A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 24 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Meirama.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Meirama, sito no câmaras municipais de Cerceda e A Laracha (A Corunha) e promovido por Green Stone Renewable IV, S.L., para uma potência de 21 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Stone Renewable IV, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 205.661 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).
4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, prevista no projecto de execução objecto desta resolução.
Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral acreditação do cumprimento do condicionar ou autorização da Agência Estatal de Meteorologia.
6. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 19.1.2023, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
O promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Águas da Galiza e Direcção-Geral de Saúde Pública, de acordo com os pontos 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5 e 4.1.6 da declaração de impacto ambiental.
7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
9. De conformidade com o artigo 34.2, a promotora disporá de um prazo de três anos contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderá dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
Primeiro. O 18.5.2020, Green Stone Renewable IV, S.L. solicitou a autorização administrativa, a autorização administrativa de construção e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.
Segundo. O 22.11.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos dos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, da sua solicitude. O 25.11.2020, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos
Terceiro. O 29.12.2020, remeteu ao órgão ambiental o documento de início ambiental apresentado pelo promotor. O 25.3.2021, finalizado o período de consultas, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 21/2013, de 9 de novembro.
Quarto. O 16.3.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 (segundo a redacção anterior da lei), onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.
Quinto. O 22.11.2021, Green Stone Renewable IV, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico, ao amparo da Lei 8/2009.
Sexto. O 6.4.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.
Sétimo. O 20.4.2022, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.
Oitavo. O 10.5.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Meirama à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha (em diante, Chefatura Territorial) para continuar a tramitação.
Noveno. Mediante o Acordo de 27 de outubro de 2022, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Meirama, denominado para os efeitos de tramitação Meirama (76), nas câmaras municipais de Cerceda e A Laracha (A Corunha).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 8.11.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Cerceda e A Laracha), e nas dependências da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública esteve exposta no portal web desta conselharia.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.
Décimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Cerceda, Câmara municipal da Laracha, Telefónica de Espanha, S.A.U., Reganosa, Energías de Portugal, Nedgia, UFD, ADIF, Agência Estatal de Meteorologia (AEMET), Red Eléctrica de Espanha, S.A.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 26.12.2022, Agência Galega de Infra-estruturas o 17.11.2022 e o 2.1.2023, Câmara municipal de Cerceda o 28.11.2022, Telefónica de Espanha, S.A.U. o 24.11.2022, Reganosa o 25.11.2022, Nedgia, S.A. o 14.12.2022 e o 21.3.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.A. o 22.12.2022, ADIF o 30.11.2022, AEMET o 30.11.2022 e Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 22.12.2022.
Águas da Galiza informou das afecções à zona de servidão por parte de determinados elementos do parque e a sua linha de evacuação que não cumpririam o indicado no artigo 7.3 do Regulamento do domínio público hidráulico.
A Agência Estatal de Meteorologia informou que o projecto do parque eólico afectaria o radar meteorológico que AEMET tem em Monte Cedeira.
Red Eléctrica de Espanha, S.A. informou da necessidade de modificação do traçado da linha de evacuação do parque eólico para o cumprimento das distâncias regulamentares.
As câmaras municipais de Cerceda e da Laracha emitiram relatório o 28.11.2022 e um escrito de alegações o 22.12.2022, respectivamente, nos quais formulam questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e de outra índole (distâncias a núcleos de povoação, afecções, vias de comunicação, entre outros). O promotor respondeu a estas questões. Ao a respeito destas, cabe indicar o seguinte: existe relatório da DXOTU sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação, outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver) e para o resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. Para o resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.
Décimo primeiro. O 5.1.2023, a Chefatura Territorial emitiu informe sobre a solicitude de autorização administrativa da instalação de produção de energia, e remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.
Décimo segundo. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que foi submetido o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática e Câmara municipal de Cerceda.
Cumprida a tramitação ambiental, o 19.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que fixo pública pelo Anúncio de 19 de janeiro de 2023 (DOG nº 15, de 23 de janeiro).
Décimo terceiro. O 31.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.
Décimo quarto. O 22.2.2023, Green Stone Renewable IV, S.L. apresentou a documentação técnica refundida mencionada, incluindo as separatas para aqueles organismos afectados pelas modificações introduzidas no projecto. Além disso, apresentou declaração responsável indicando os organismos cujas afecções na configuração definitiva do projecto do parque eólico não modificam as afecções já informadas e, portanto, não é necessário apresentar novas separatas.
Entre a documentação achegada, a promotora inclui um documento ambiental em que se avaliam as modificações introduzidas no projecto refundido com respeito à configuração do projecto recolhida na declaração de impacto ambiental.
Estas modificações estão motivadas pelos condicionar emitidos pela Agência Estatal de Meteorologia, Red Eléctrica de Espanha, S.A., Águas da Galiza e Direcção-Geral de Património Cultural e consistem, em esencia, no deslocamento do aeroxerador ME04 junto com o seu vieiro de acesso, a redução das alturas de buxa dos aeroxeradores de 132 m a 82 m,assim como a modificação no traçado de vários troços da LAT 30 kV e acessos aos apoios desta.
Décimo quinto. O 10.3.2023, esta direcção geral, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, remeteu-lhes as novas separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Águas da Galiza, Câmara municipal de Cerceda, Câmara municipal da Laracha, Deputação Provincial da Corunha, Reganosa Servicios, S.L., Agência Estatal de Meteorologia, Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. e UFD Distribuição Electricidad, S.L.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Agência Estatal de Meteorologia o 4.4.2023, Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. o 17.4.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.L. o 15.3.2023 e Águas da Galiza o 24.4.2023.
O relatório da Agência Estatal de Meteorologia condicionar a aceitação final destas posições (localização e dimensões) à realização de estudos específicos que mostrem a sua compatibilidade com a operação do radar.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. A respeito do resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de conformidade com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.
Décimo sexto. O 16.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em relação com o projecto sectorial refundido achegado pela promotora, emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.
Décimo sétimo. O 13.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Décimo oitavo. O 9.3.2023, esta direcção geral, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, solicitou relatório ao órgão ambiental com o objecto de que valore a modificação apresentada e ratifique a validade da declaração ambiental ou relatório ambiental já emitido ou, se é o caso, indique os trâmites ambientais que seja preciso realizar.
Além disso, o 18.4.2023 e 19.4.2023 solicitaram-se relatórios à Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural e Águas da Galiza, ao a respeito da modificação proposta.
Recebidos os relatórios da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural e Águas da Galiza, o 24.4.2023 remetem ao órgão ambiental para a emissão do informe solicitado.
O 24.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em vista das modificações do projecto apresentadas pela promotora o 22.2.2023, emitiu informe onde se indica que «Em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Meirama 76 e os relatórios recebidos o 24.04.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental ao considerar que as adaptações propostas, segundo os ditos relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte do promotor dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».
Décimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 21 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 28.7.2021.
Vigésimo. Além disso, o 7.4.2023 a promotora achegou o acordo, vinculativo para as partes, em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação, de acordo com o estabelecido no artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
