Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Stone Renewable IV em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Meirama, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 18.5.2020, Green Stone Renewable IV, S.L. solicitou a autorização administrativa, a autorização administrativa de construção e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

Segundo. O 22.11.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos dos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, da sua solicitude. O 25.11.2020, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos

Terceiro. O 29.12.2020, remeteu ao órgão ambiental o documento de início ambiental apresentado pelo promotor. O 25.3.2021, finalizado o período de consultas, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 21/2013, de 9 de novembro.

Quarto. O 16.3.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 (segundo a redacção anterior da lei) onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quinto. O 22.11.2021, Green Stone Renewable IV, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009.

Sexto. O 6.4.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Sétimo. O 20.4.2022, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.

Oitavo. O 10.5.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Meirama à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha (em diante, a Chefatura Territorial) para continuar a tramitação.

Noveno. Mediante o Acordo de 27 de outubro de 2022, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Meirama, denominado para os efeitos de tramitação Meirama (76), nas câmaras municipais de Cerceda e A Laracha (A Corunha).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 8.11.2022. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Cerceda e A Laracha), e nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública esteve exposta no portal web desta conselharia.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.

Décimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Cerceda, Câmara municipal da Laracha, Telefónica de Espanha, SAU, Reganosa, Energías de Portugal, Nedgia, UFD, ADIF, Agência Estatal de Meteorologia (AEMET), Red Eléctrica de Espanha, S.A.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 26.12.2022, Agência Galega de Infra-estruturas o 17.11.2022 e o 2.1.2023, Câmara municipal de Cerceda o 28.11.2022, Telefónica de Espanha, SAU o 24.11.2022, Reganosa o 25.11.2022, Nedgia, S.A. o 14.12.2022 e o 21.3.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.A. o 22.12.2022, ADIF o 30.11.2022, AEMET o 30.11.2022 e Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 22.12.2022.

Águas da Galiza informou das afecções à zona de servidão por parte de determinados elementos do parque e da sua linha de evacuação que não dariam cumprimento ao indicado no artigo 7.3 do Regulamento do domínio público hidráulico.

A Agência Estatal de Meteorologia informou que o projecto do parque eólico afectaria o radar meteorológico que AEMET tem em Monte Cedeira.

Red Eléctrica de Espanha, S.A. informou da necessidade de modificação do traçado da linha de evacuação do parque eólico para o cumprimento das distâncias regulamentares.

As câmaras municipais de Cerceda e da Laracha emitiram relatório o 28.11.2022 e um escrito de alegações o 22.12.2022, respectivamente, em que formulam questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e de outra índole (distâncias a núcleos de povoação, afecções, vias de comunicação, entre outros). O promotor deu resposta a estas questões. Ao a respeito destas, cabe indicar o seguinte: existe relatório da DXOTU sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação, outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver) e para resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. A respeito do resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo primeiro. O 5.1.2023, a Chefatura Territorial emitiu relatório sobre o informe sobre a solicitude de autorização administrativa da instalação de produção de energia, e remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que foi submetido o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática e Câmara municipal de Cerceda.

Cumprida a tramitação ambiental, o 19.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que fixo pública pelo Anúncio de 19 de janeiro de 2023 (DOG núm. 15 , de 23 de janeiro de 2023).

Décimo terceiro. O 31.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo quarto. O 22.2.2023, Green Stone Renewable IV, S.L. apresentou a documentação técnica refundida mencionada, incluindo as separatas para aqueles organismos afectados pelas modificações introduzidas no projecto. Além disso, apresentou declaração responsável indicando os organismos cujas afecções na configuração definitiva do projecto do parque eólico não modificam as afecções já informadas e, portanto, não é necessário apresentar novas separatas.

Entre a documentação achegada, a promotora inclui um documento ambiental em que se avaliam as modificações introduzidas no projecto refundido com respeito à configuração do projecto recolhida na declaração de impacto ambiental.

Estas modificações estão motivadas pelos condicionar emitidos pela Agência Estatal de Meteorologia, Red Eléctrica de Espanha, S.A., Águas da Galiza e Direcção-Geral de Património Cultural e consistem, em esencia, no deslocamento do aeroxerador ME04 junto com o seu vieiro de acesso, a redução das alturas de buxa dos aeroxeradores de 132 m a 82 m, assim como a modificação no traçado de vários troços da LAT 30 kV e acessos aos apoios desta.

Décimo quinto. O 10.3.2023, esta direcção geral, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, remeteu-lhes as novas separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Águas da Galiza, Câmara municipal de Cerceda, Câmara municipal da Laracha, Deputação Provincial da Corunha, Reganosa Servicios, S.L., Agência Estatal de Meteorologia, Red Eléctrica de Espanha, SAU e UFD Distribuição Electricidad, S.L.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Agência Estatal de Meteorologia o 4.4.2023, Red Eléctrica de Espanha, SAU o 17.4.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.L. o 15.3.2023 e Águas da Galiza o 24.4.2023.

O relatório da Agência Estatal de Meteorologia condicionar a aceitação final destas posições (localização e dimensões) à realização de estudos específicos que mostrem a sua compatibilidade com a operação do radar.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. A respeito do resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de conformidade com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo sexto. O 16.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em relação com o projecto sectorial refundido achegado pelo promotor, emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.

Décimo sétimo. O 13.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo oitavo. O 9.3.2023, esta direcção geral, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, solicitou relatório ao órgão ambiental com o objecto de que valore a modificação apresentada e ratifique a validade da declaração ambiental ou relatório ambiental já emitido ou, de ser o caso, indique os trâmites ambientais que seja preciso realizar.

Além disso, o 18.4.2023 e 19.4.2023 solicitaram-se relatórios à Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural e Águas da Galiza, ao a respeito da modificação proposta.

Recebidos os relatórios da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural e Águas da Galiza, o 24.4.2023 remetem ao órgão ambiental para a emissão do informe solicitado.

O 24.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em vista das modificações do projecto apresentadas pela promotora o 22.2.2023, emitiu informe onde se indica que «Em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Meirama 76 e os relatórios recebidos o 24.4.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental ao considerar que as adaptações propostas, segundo tais relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte do promotor dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».

Décimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 21 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 28.7.2021.

Vigésimo. Além disso, o 7.4.2023 a promotora achegou o acordo, vinculativo para as partes, em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação, de acordo com o estabelecido no artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, a chefatura territorial remeteu, o 3.4.2023, relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a estas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

a) «A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto fraccionamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico e a sua linha de evacuação conta com um estudo de sinergias e efeitos acumulativos incluído como anexo K ao estudo de impacto ambiental, com uma zona de estudo de 5 km (15 km para o estudo de impacto paisagístico) dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto As Encrobas, Meirama, Singular Arteixo, Singular Cerceda, Singular Inditex, Singular Laracha, O Picoto, Pedrarrubia, Pena Galluda, Carboeiro, Coto Loureiro, Gasalla, Legre, Monte Inxeiro, Monte São Bartolomé, Monteagudo, Pedra Queimada, Solpor, Teixos, Chão de Paraños, Bico Cedeira e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, coma o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, pois reduz as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas questões se tiveram em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 19.1.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que foi submetido o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Cerceda e A Laracha, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza informou, o 23.12.2022, sobre as afecções ao domínio público hidráulico das instalações do parque eólico e a sua linha de evacuação.

e) No expediente consta relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 21.12.2022, favorável condicionar à apresentação, com carácter prévio ao início das obras, de determinada documentação e informação relativo a aspectos que se relacionam no relatório.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou, o 22.12.2022, que a instalação do parque eólico Meirama-76 e a sua infra-estrutura de evacuação, no âmbito florestal afectará exclusivamente montes privados de particulares. A execução do projecto suporá a corta do arboredo na área de afecção, principalmente massas produtoras de pinheiro e eucalipto, pelo que haverá que ter em conta o estabelecido no Decreto 73/2020, de 24 de abril, pelo que se regulam os aproveitamentos madeireiros e lenhosos nos montes ou terrenos florestais de gestão privada.

Para a determinação das afecções o promotor deverá ter em conta, ademais das superfícies do pleno domínio e das servidões que operem para cada elemento construtivo de acordo com a sua normativa sectorial, as superfícies necessárias para o cumprimento das distâncias de plantação recolhidas no anexo II da Lei 7/2012, de montes da Galiza. Também haverá que ter em conta a delimitação das faixas de gestão de biomassa consonte os artigos 20 e 20.bis da Lei 3/2007, com o condicionante de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

g) O 21.11.2022 a Direcção-Geral de Defesa do Monte emitiu relatório favorável sobre a realização do projecto com o condicionante da manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas (pistas, devasas, depósitos contra incêndios florestais...). No expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território, do 5.12.2022, segundo o qual o principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual produzida pelos aeroxeradores que, pela sua forma e altura, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias; esta incidência perdurará durante o tempo todo em que estejam instalados os aeroxeradores e ver-se-á incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Neste caso, entre as zonas afectadas pela incidência visual cabe destacar a AEIP-10-09 Monte do Xalo, as rotas de sendeirismo e os miradouros supramencionado, e os núcleos de povoação. Ainda que não é viável ocultar ou apantallar os aeroxeradores desde a maioria dos pontos de observação (excepto nos núcleos rurais), esta incidência visual não supõe (para os efeitos do artigo 33.1.d) do RLPPG) um impacto crítico.

O projecto incorpora um EIIP cujo conteúdo se ajusta ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG, se bem que as medidas de integração paisagística devem completar-se segundo determinadas indicações.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu o 30.12.2022 um relatório favorável, devendo-se ter em conta uma série de considerações e condições com respeito ao controlo e seguimento arqueológico das obras.

i) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 27.10.2022, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, pelo que se submetem a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Meirama, denominado para efeitos de tramitação Meirama (76), nas câmaras municipais de Cerceda e A Laracha (A Corunha) (expediente IN408A/2020/076).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Cerceda e A Laracha e na Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

j) Com respeito à imposibilidade de acesso à documentação ambiental de outras instalações diferentes que ainda estão em tramitação, é preciso indicar que no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia podem consultar-se aqueles expedientes de instalações de geração eléctrica que se encontram em período de informação ao público. Una vez rematado o prazo legal correspondente, os expedientes serão acessíveis para aqueles que tenham a condição de interessados nesses expedientes, nos termos estabelecidos na la Lei 39/2015, do procedimento administrativo comum, sem prejuízo de outras vias de acesso à informação pública que estão ao dispor dos cidadãos em geral.

k) No que diz respeito à alegações sobre uma suposta ausência de estudo de potencial eólico, o projecto de execução das instalações do parque eólico exposto ao público contém, como anexo II, um estudo do potencial eólico da zona de implantação.

l) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

m) No que respeita à existência de instalações utilizadas pelos médios de prevenção dos incêndios florestais, no caso de ser necessária alguma actuação sobre essas instalações, o promotor deverá seguir as indicações que estabeleça a Direcção-Geral de Defesa do Monte.

n) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

ñ) No que respeita às distâncias aos núcleos de povoação, o projecto foi admitido a trâmite com anterioridade à entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. Por conseguinte, resulta de aplicação a disposição transitoria sétima da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, acrescentada pelo artigo 39 da dita lei, pelo que a distância mínima a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado será de 500 m.

No relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 20.4.2022, recolhe-se que, uma vez comprovados os planeamentos vigentes nas câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica da Laracha aprovado definitivamente o 30.6.2003 e normas subsidiárias de planeamento de Cerceda aprovadas definitivamente o 26.6.1996) e as coordenadas dos 6 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.

o) Com respeito aos benefícios para a sociedade gerados pelo parque eólico que se projecta, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa e, portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com vantagens na protecção do ambiente, da saúde e da economia.

p) No que diz respeito às mudanças nos usos do solo gerados pela aprovação do plano de interesse autonómico, o artigo 34.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

q) Em relação com a superfície delimitada pela poligonal do PE, esta é somente uma referência da superfície na qual se situam as instalações, sem que implique uma afecção ao terreno nas zonas sem instalações ou viários.

A afecção real aos bens e direitos limita-se à produzida pelas instalações do parque: aeroxeradores, linhas eléctricas de conexão, subestação e vieiros.

r) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

s) Em particular, em referência à afecção as terras vinculadas a PAC, a instalação do parque não afecta a superfície agrária, com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

t) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

u) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Daquela, este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

v) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, há que expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: Atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso das alegações ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

Em relação com os escritos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Meirama, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 19.1.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Meirama 76, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Meirama.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, correspondem ao órgão substantivo o seguimento e a vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Meirama, sito nas câmaras municipais de Cerceda e A Laracha (A Corunha) e promovido por Green Stone Renewable IV, S.L., para uma potência de 21 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Meirama, composto pelo documento Parque eólico Meirama modificado (21 MW) e as suas infra-estruturas de evacuação, nos termos autárquicas de Cerceda e A Laracha (A Corunha) (Fevereiro 2023), assinado pelo engenheiro técnico industrial Carlos Valiño Colás, colexiado 4851 do Cogitiar o 5.4.2023, com visto VIZA232883.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Stone Renewable IV, S.L.

Endereço social: avenida dele Brilhante, núm. 32, 14012 Córdoba.

Denominação: parque eólico Meirama.

Potência instalada: 21 MW.

Potência autorizada/máxima evacuable: 21 MW.

Produção neta: 68.149,20 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Cerceda e A Laracha (A Corunha).

Orçamento de execução material: 27.110.866,79 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	541.024,89	4.781.322,71
2	536.859,35	4.783.918,93
3	537.746,14	4.785.248,56
4	539.431,62	4.785.111,04
5	540.413,70	4.786.382,61
6	542.501,92	4.785.903,99
7	543.652,90	4.784.611,99

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
ME 01	542.024,00	4.784.182,00
ME 02	540.473,00	4.783.843,00
ME 03	540.847,00	4.783.279,00
ME 04	539.101,00	4.783.481,00
ME 05	539.850,00	4.782.935,00
ME 06	540.693,00	4.783.553,00

Coordenadas do centro de controlo e seccionamento do parque eólico:

Centro de controlo e seccionamento	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	539.956,00	4.783.211,00
2	539.962,00	4.783.206,00
3	539.954,00	4.783.198,00
4	539.949,00	4.783.203,00

Coordenadas da torre meteorológica:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
TM	540.744,00	4.783.432,00

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

‒ 6 aeroxeradores, modelo Vestas V136, quatro deles (ME 02, 04, 05 e 06) de 3,45 MW de potência unitária, 82 m de altura de buxa e 136 m de diámetro de rotor, e dois deles (ME 01 e 03) de 3,60 MW de potência unitária, 82 m de altura de buxa e 136 m de diámetro de rotor, todos eles com os seus correspondentes centros de transformação montados em góndola com potência unitária de 5.500 kVA de relação de transformação de 0,69/30 kV, com a sua correspondente aparellaxe de seccionamento, manobra e protecção.

‒ Rede eléctrica soterrada a 30 kV, composta por 3 circuitos contentores soterrados constituídos por cabos unipolares tipo RHZ1-OL 18/30 kV (Al).

‒ Rede de terras geral de jeito que as instalações electromecânicas e a subestação do parque eólico formam um conjunto equipotencial. A rede de terras dos aeroxeradores será com motorista de Cu-50 mm2 e a do centro de seccionamento de Cu-150 mm2.

‒ Rede de comunicações constituída por motorista de fibra óptica.

‒ Uma torre de medição de 82 m de altura.

‒ Um centro de seccionamento de 30 kV, que recolherá a energia gerada no parque para a sua evacuação mediante uma linha aero-subterrânea de 30 kV, composto por: celas de medida e protecção de linha, um transformador de serviços auxiliares, um grupo electróxeno e um sistema de controlo de recolhida de dados e envio de ordens, sinais e alarmes.

‒ Linha de alta tensão aero-subterrânea de 30 kV, de 13,247 km para evacuar a energia gerada no parque eólico com início no centro de seccionamento do parque Meirama e fim na subestação Meirama 30/220 kV, com três troços soterrados em gabia, com cabos RHZ1 2x(3x1x400) mm2 (Al) + H16 e de comprimentos 0,020 km, 0,494 km e 0,779 km, e dois troços aéreos em LA-280 de comprimentos 6,759 km e 5,159 km.

‒ Instalação de transformação em Meirama 30/220 kV.

• Para o sistema de 220 kV estabelecer-se-á um esquema de uma posição linha-trafo em intemperie composto por uma posição de transformação equipada com os elementos de manobra, medida e protecção precisos. O transformador de potência será trifásico com relação de transformação 30/220 kV e potência 24 MVA ONAN.

• Posição de linha composta de três (3) transformadores de intensidade, um (1) interruptor automático tripolar de corte em intemperie, três (3) seccionadores de colunas sem posta à terra, três (3) transformadores de tensão indutivos para medida e protecção, três (3) pararraios tipo autoválvula em 220 kV.

• Transformador de serviços auxiliares 220/0,4 kV de 100 kVA e grupo de conexão Dyn11.

• Posta à terra da instalação que estará dotada de malha de terra soterrada a 0,80 m de profundidade.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Stone Renewable IV, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 205.661 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, prevista no projecto de execução objecto desta resolução.

Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral acreditação do cumprimento do condicionar ou autorização da Agência Estatal de Meteorologia.

6. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 19.1.2023, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

O promotor deverá contar com carácter prévio ao início das obras do parque eólico com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Águas da Galiza e Direcção-Geral de Saúde Pública, de acordo com os pontos 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5 e 4.1.6 da declaração de impacto ambiental.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, prévia audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que estimem pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais