A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Castro Valente.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Castro Valente, sito nas câmaras municipais da Estrada, Pontecesures e Valga (Pontevedra) e Padrón (A Corunha) e promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., com uma potência de 18 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 124.000 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental de data do 25.11.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Águas da Galiza e Instituto de Estudos do Território de acordo aos pontos 4.1.1 e 4.1.3 da DIA.
6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, as chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionarão a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificarão o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
Ao mesmo tempo, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral as autorizações da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) e do serviço provincial da Agência Galega de Infra-estruturas de Pontevedra, assim como o condicionado técnico favorável de Rede Eléctrica de Espanha, S.A. para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.
9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.
11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
13. Esta outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações nos que se baseia a resolução:
1. Com data do 30.4.2020 o promotor, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Castro Valente, sito nas câmaras municipais da Estrada, Pontecesures e Valga (Pontevedra) e Padrón (A Corunha). Com data do 14.10.2020 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009 e com data do 27.10.2020 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou o comprovativo da taxa da autorização administrativa.
2. Com data do 29.1.2021, esta direcção geral procedeu a solicitar os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 da Lei 8/2009 ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.
3. Com data do 13.4.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei) onde se indica que «os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (PSEGA) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável» e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.
4. Com data do 3.5.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei), no que indica o procedimento ambiental a seguir e os organismos a consultar durante a fase de informação pública.
5. Mediante a Resolução de 29 de setembro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto de interesse autonómico do parque eólico Castro Valente, situado nas câmaras municipais de Pontecesures, Valga, A Estrada (Pontevedra) e Padrón (A Corunha), e promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.10.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Pontecesures, Valga, A Estrada e Padrón), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação das chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
6. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Agência Galega de Infra-estruturas, Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Valga, Câmara municipal de Pontecesures e Câmara municipal de Padrón.
A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa) o 29.10.2021, Agência Galega de Infra-estruturas o 5.11.2021, 11.3.2022 e o 19.1.2022 e o 18.5.2022, Retegal S.Ao 27.12.2021 e Cellnex Telecom, S.A. o 25.10.2021.
O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
A Agência Galega de Infra-estruturas no seu relatório do 18.5.2022 indica que informa «favoravelmente o projecto de interesse autonómico e a separata do projecto de execução do parque eólico Castro Valente com estrita sujeição, esta última, ao condicionar técnico que se achega junto com o presente relatório.
Prévio à execução das obras, o promotor deverá solicitar a preceptiva autorização ao serviço provincial da Agência Galega de Infra-estruturas de Pontevedra».
7. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Valga, Câmara municipal de Pontecesures e Câmara municipal de Padrón.
Como consequência de um primeiro relatório desfavorável da Direcção-Geral de Património Cultural do 17.1.2022, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. eliminou o aeroxerador PV3.3.
Formalizada a tramitação ambiental, o 25.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 28 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 236, de 14 de dezembro).
8. Com data do 26.12.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor o projecto de execução e as separatas técnicas refundidas resultantes como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública e a tramitação do expediente.
9. Com data do 12.1.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou a documentação técnica refundida requerida mencionada no antecedente de facto oitavo.
Em concreto, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresenta o projecto de execução do parque eólico Castro Valente e separatas para os seguintes organismos: Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Padrón, Cellnex Telecom, S.A., Retegal, S.A. e Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa).
Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou declaração responsável na que comunica que «entre a documentação apresentada, não se inclui separata para as câmaras municipais de Valga e Pontecesures, dado que estas câmaras municipais unicamente estão afectadas pela poligonal do parque eólico e esta não sofreu modificações a respeito da incluída no projecto submetido a informação pública mediante resolução de 29 de setembro de 2021».
Ao mesmo tempo, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou declaração responsável na que comunica que «entre a documentação apresentada, não se inclui separata para a Agência Galega de Infra-estruturas (AXI) dado que não há modificação às afecções já informadas durante a tramitação do expediente (relatório de data 18 de maio de 2022), pelo que não é necessário solicitar um novo relatório sobre o condicionado técnico».
10. Com data do 7.3.2023 esta direcção geral requereu ao promotor documentação complementar ao detectar os serviços técnicos uma possível interferencia da posição do aeroxerador nº 3 (depois da remuneração dos aeroxeradores, que corresponde com o inicialmente denominado PV3.4 durante o procedimento de informação pública) com a LAT SET Lousame-SET Tibo de Red Eléctrica de Espanha, S.A. (REE).
11. Com data do 14.3.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou uma separata técnica para Red Eléctrica de Espanha S.A, a qual foi remetida o 15.3.2023.
12. Com data do 16.3.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., a causa da interferencia recolhida no antecedente de facto décimo, achegou uma modificação do projecto de execução, assim como um documento de valoração ambiental onde se desloca o aeroxerador nº 3 para evitar a afecção mencionada.
13. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Red Eléctrica de Espanha, S.A., Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal da Estrada e Câmara municipal de Padrón.
A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa) o 1.2.2023, Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 28.3.2023 e Retegal, S.A. o 13.2.2023.
O promotor prestou a sua conformidade aos condicionar emitidos.
Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
Com data do 28.3.2023 Red Eléctrica de Espanha, S.A. informou desfavoravelmente a posição do aeroxerador nº 3 por não cumprir as distâncias mínimas à LAT SET Lousame-SET Tibo.
Com data do 29.3.2023 o promotor respondeu que com data de 16 de março de 2023 achegou um projecto refundido no que modifica a posição do aeroxerador nº 3 para cumprir com a distância mínima de segurança.
14. Com data do 17.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais procedeu a solicitar a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 33.7 ao órgão competente em matéria do território como consequência do deslocamento do aeroxerador nº 3 mencionado no antecedente de facto décimo segundo.
Com data do 5.4.2023 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório requerido onde se indica que: «todos eles cumprem a distância mínima de 500 m com as diferentes delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável existentes».
15. Com data do 17.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais procedeu a solicitar a emissão do informe previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza ao órgão competente em matéria ambiental achegando os documentos «Valoração ambiental. Modificação do Parque Eólico Castro Valente. Março 2023» e o projecto de execução remetido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. mencionado no antecedente de facto décimo segundo.
Posteriormente, com data do 17.4.2023 esta direcção geral remeteu a antedita documentação técnica à Direcção-Geral de Património Natural e à Direcção-Geral de Património Cultural.
Com data do 21.4.2023 a Direcção-Geral de Património Natural emitiu relatório indicando que: «as modificações apresentadas do projecto não geram efeitos significativos, sendo compatíveis com a preservação do património natural e a biodiversidade, pelo que se emite relatório favorável, sempre e quando se garanta o cumprimento das medidas recolhidas na documentação achegada e as que foram recolhidas no condicionar do relatório do 7.10.2022, assim como na declaração de impacto ambiental».
Com data do 21.4.2023 a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu relatório indicando que «as modificações propostas para o Projecto do Parque Eólico Castro Valente não modificam o conteúdo do relatório da Direcção-Geral de Património Cultural com data do 22.11.2022, pelo que se informam de modo favorável».
16. Com data do 30.3.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. achegou o documento Projecto técnico administrativo construtivo modificado. Parque eólico Castro Valente, assinado pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) o 30.3.2023 e visto no Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 20230983 do 30.3.2023 e uma declaração responsável na que indica que: «se procedeu a visar o mesmo projecto (o qual se entregou o 16 de março de 2023) sem que se produzisse nenhuma modificação no documento, unicamente se incorporou o «Anexo. Cumprimento de distâncias entre aeroxeradores e LAT 220 kV DC Lousame-Tibo «e modificando o tipo de visto colexial pelo de Projecto de Execução».
17. O 4.4.2023 o Serviço de Energia e Minas, da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, emitiu relatório técnico, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
18. O Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha, da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, requereu-lhe uma addenda ao promotor no que diz respeito a aspectos vinculados à instalação na província da Corunha. O promotor remeteu o documento «Adenda projecto técnico administrativo construtivo modificado. Parque eólico Castro Valente» assinado pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) o 14.4.2023 e visto no Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 20231175 do 14.4.2023.
O 17.4.2023 o Serviço de Energia e Minas, da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, emitiu relatório técnico sobre o projecto de execução mencionado no antecedente de facto décimo sexto e a antedita addenda, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
19. Com data do 21.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu informe sobre a modificação das características do projecto apresentada por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. o 17.3.2023 e mencionada no antecedente de facto décimo quinto onde se indica que «em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Castro Valente e os relatórios recebidos o 21.4.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental, ao considerar que as adaptações propostas, segundo os ditos relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte do promotor dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».
20. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 18 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 18.4.2020 e do 25.8.2021.
Santiago de Compostela, 23 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
