Examinado o expediente iniciado por solicitude de Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Castro Valente, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data do 30.4.2020 o promotor, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Castro Valente, sito nas câmaras municipais da Estrada, Pontecesures e Valga (Pontevedra) e Padrón (A Corunha). Com data do 14.10.2020 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009 e com data do 27.10.2020 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou o comprovativo da taxa da autorização administrativa.

Segundo. Com data do 29.1.2021, esta direcção geral solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 da Lei 8/2009 ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

Terceiro. Com data do 13.4.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei) onde se indica que «os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (PSEGA) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável» e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quarto. Com data do 3.5.2021, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei), no que indica o procedimento ambiental a seguir e os organismos a consultar durante a fase de informação pública.

Quinto. Mediante a Resolução de 29 de setembro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto de interesse autonómico do parque eólico Castro Valente, situado nas câmaras municipais de Pontecesures, Valga, A Estrada (Pontevedra) e Padrón (A Corunha), e promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.10.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Pontecesures, Valga, A Estrada e Padrón), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação das chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Sexto. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Agência Galega de Infra-estruturas, Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Valga, Câmara municipal de Pontecesures e Câmara municipal de Padrón.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa) o 29.10.2021, Agência Galega de Infra-estruturas o 5.11.2021, 11.3.2022 e o 19.1.2022 e o 18.5.2022, Retegal, S.A. o 27.12.2021 e Cellnex Telecom, S.A. o 25.10.2021.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

A Agência Galega de Infra-estruturas no seu relatório do 18.5.2022 indica que informa «favoravelmente o projecto de interesse autonómico e a separata do projecto de execução do parque eólico Castro Valente com estrita sujeição, esta última, ao condicionar técnico que se achega junto com o presente relatório.

Prévio à execução das obras, o promotor deverá solicitar a preceptiva autorização ao serviço provincial da Agência Galega de Infra-estruturas de Pontevedra».

Sétimo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Valga, Câmara municipal de Pontecesures e Câmara municipal de Padrón.

Como consequência de um primeiro relatório desfavorável da Direcção-Geral de Património Cultural do 17.1.2022, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. eliminou o aeroxerador PV3.3.

Coberta a tramitação ambiental, o 25.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 28 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 236, de 14 de dezembro).

Oitavo. Com data do 26.12.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor o projecto de execução e as separatas técnicas refundidas resultantes como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública e a tramitação do expediente.

Noveno. Com data do 12.1.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou a documentação técnica refundida requerida mencionada no antecedente de facto oitavo.

Em concreto, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresenta o projecto de execução do parque eólico Castro Valente e separatas para os seguintes organismos: Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Padrón, Cellnex Telecom, S.A., Retegal, S.A. e Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa).

Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou declaração responsável na que comunica que «entre a documentação apresentada, não se inclui separata para as câmaras municipais de Valga e Pontecesures, dado que estas câmaras municipais unicamente estão afectadas pela poligonal do parque eólico e esta não sofreu modificações a respeito da incluída no projecto submetido a informação pública mediante a Resolução de 29 de setembro de 2021».

Ao mesmo tempo, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou declaração responsável na que comunica que «entre a documentação apresentada, não se inclui separata para a Agência Galega de Infra-estruturas (AXI), dado que não há modificação às afecções já informadas durante a tramitação do expediente (relatório de 18 de maio de 2022), pelo que não é necessário solicitar um novo relatório sobre o condicionado técnico».

Décimo. Com data do 7.3.2023 esta direcção geral requereu ao promotor documentação complementar ao detectar os serviços técnicos uma possível interferencia da posição do aeroxerador nº 3 (depois da remuneração dos aeroxeradores, que corresponde com o inicialmente denominado PV3.4 durante o procedimento de informação pública) com a LAT SET Lousame-SET Tibo de Red Eléctrica de Espanha, S.A. (REE).

Décimo primeiro. Com data do 14.3.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. apresentou uma separata técnica para Red Eléctrica de Espanha, S.A., a qual foi remetida o 15.3.2023.

Décimo segundo. Com data do 16.3.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., a causa da interferencia recolhida no antecedente de facto décimo, achegou uma modificação do projecto de execução, assim como um documento de valoração ambiental onde se desloca o aeroxerador nº 3 para evitar a afecção mencionada.

Décimo terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Red Eléctrica de Espanha, S.A., Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal da Estrada e Câmara municipal de Padrón.

A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa) o 1.2.2023, Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 28.3.2023 e Retegal, S.A. o 13.2.2023.

O promotor prestou a sua conformidade aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram e, de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Com data do 28.3.2023, Red Eléctrica de Espanha, S.A. informou desfavoravelmente a posição do aeroxerador nº 3 por não cumprir as distâncias mínimas à LAT SET Lousame-SET Tibo.

Com data do 29.3.2023, o promotor respondeu que, com data de 16 de março de 2023, achegou um projecto refundido no que modifica a posição do aeroxerador nº 3 para cumprir com a distância mínima de segurança.

Décimo quarto. Com data do 17.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 33.7 ao órgão competente em matéria do território como consequência do deslocamento do aeroxerador nº 3 mencionado no antecedente de facto décimo segundo.

Com data do 5.4.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório requerido onde se indica que «todos eles cumprem a distância mínima de 500 m com as diferentes delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável existentes».

Décimo quinto. Com data do 17.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais procedeu a solicitar a emissão do informe previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza ao órgão competente em matéria ambiental achegando os documentos «Valoração ambiental. Modificação do parque eólico Castro Valente. Março 2023» e o projecto de execução remetido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. mencionado no antecedente de facto décimo segundo.

Posteriormente, com data do 17.4.2023, esta direcção geral remeteu a antedita documentação técnica à Direcção-Geral de Património Natural e à Direcção-Geral de Património Cultural.

Com data do 21.4.2023, a Direcção-Geral de Património Natural emitiu relatório indicando que «as modificações apresentadas do projecto não geram efeitos significativos, sendo compatíveis com a preservação do património natural e a biodiversidade, pelo que se emite relatório favorável, sempre e quando se garanta o cumprimento das medidas recolhidas na documentação achegada e as que foram recolhidas no condicionar do relatório do 7.10.2022, assim como na declaração de impacto ambiental».

Com data do 21.4.2023, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu relatório indicando que «as modificações propostas para o projecto do parque eólico Castro Valente não modificam o conteúdo do relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 22.11.2022, pelo que se informam de modo favorável».

Décimo sexto. Com data do 30.3.2023 Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., achegou o documento Projecto técnico administrativo constructivo modificado. Parque eólico Castro Valente, assinado pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) o 30.3.2023 e visto no Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 20230983 do 30.3.2023 e uma declaração responsável na que indica que «se procedeu a visar o mesmo projecto (o qual se entregara o 16 de março de 2023) sem que se produzisse nenhuma modificação no documento, unicamente se incorporou o «Anexo. Cumprimento de distâncias entre aeroxeradores e LAT 220 KV DC Lousame-Tibo» e modificando o tipo de visto colexial pelo de Projecto de Execução».

Décimo sétimo. O 4.4.2023 o Serviço de Energia e Minas, da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, emitiu relatório técnico, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Décimo oitavo. O Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação requereu-lhe uma addenda ao promotor no que diz respeito a aspectos vinculados à instalação na província da Corunha. O promotor remeteu o documento «Addenda projecto técnico administrativo construtivo modificado. Parque eólico Castro Valente» assinado pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) o 14.4.2023 e visto no Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 20231175 do 14.4.2023.

O 17.4.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto de execução mencionado no antecedente de facto décimo sexto e a antedita addenda, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Décimo noveno. Com data do 21.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu informe sobre a modificação das características do projecto apresentada por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. o 17.3.2023 e mencionada no antecedente de facto décimo quinto onde se indica que «em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Castro Valente e os relatórios recebidos o 21.4.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental, ao considerar que as adaptações propostas, segundo os ditos relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte do promotor dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».

Vigésimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 18 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 18.4.2020 e do 25.8.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza, e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro) e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza, e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 25.11.2022, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza-Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública e Instituto de Estudos do Território.

2. Com respeito à fragmentação do expediente do parque eólico Castro Valente (IN408A 2020/066) com outros projectos industriais, é preciso efectuar as seguintes considerações:

A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária). Dito noutras palavras, as presumíveis vantagens que desde o ponto de vista da tramitação ambiental poderia ter um fraccionamento não são tais, já que a existência de outros parques eólicos nas proximidades obrigação à realização do trâmite ambiental ordinário para o novo parque.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O estudo de impacto ambiental do parque eólico objecto da presente resolução inclui um estudo dos efeitos sinérxicos com parques eólicos e linhas de evacuação situadas na sua contorna.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a ubicación de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto meio ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias meio ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

3. As alegações de carácter urbanístico, relativas à qualificação do solo correspondente aos terrenos afectados, serão consideradas no momento de proceder à resolução da aprovação do projecto de interesse autonómico.

4. No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove um novo, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza se perceberá aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter à avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir, recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Castro Valente, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 25.11.2022, e recolhida no antecedente de facto sétimo desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Castro Valente, nos câmara municipal de Padrón (A Corunha) e Pontecesures, Valga e A Estrada (Pontevedra), promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Castro Valente.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de Vigilância e Seguimento Ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Castro Valente, sito nas câmaras municipais de Padrón (A Corunha) e Pontecesures, Valga e A Estrada (Pontevedra) e promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., para uma potência de 18 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Castro Valente, composto pelos documentos Projecto técnico administrativo construtivo modificado. Parque Eólico Castro Valente, assinado pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) o 30.3.2023 e visto no Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 20230983 do 30.3.2023 e a «Addenda projecto técnico administrativo construtivo modificado. Parque eólico Castro Valente» assinado pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) o 14.4.2023 e visto no Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 20231175 do 14.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Iberdrola Renováveis Galiza, S.A.

Domicílio social: r/ Circunvalação, 17, 32350 A Rúa (Ourense).

Denominação: parque eólico Castro Valente.

Potência instalada: 18 MW.

Potência autorizada/evacuable: 18 MW.

Produção neta: 59.429 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.302 h.

Câmaras municipais afectadas: A Estrada, Pontecesures e Valga (Pontevedra) e Padrón (A Corunha).

Orçamento de execução material (sem IVE): 11.007.631,56 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
C-01	531.375	4.731.785
C-02	531.450	4.732.048
C-03	531.832	4.732.208
C-04	534.039	4.731.096
C-05	534.835	4.729.350
C-06	531.534	4.728.214
C-07	531.375	4.728.555

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM		Potência nominal unitária (MW)
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
PV-8.1	531.606	4.731.827	6
PV-8.2	531.910	4.731.511	6
PV-8.4	532.415	4.730.342	6

Coordenadas da subestação do parque eólico:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
Centro	532.512	4.729.952
V01	532.458	4.729.989
V02	532.522	4.730.011
V03	532.555	4.729.913
V04	532.491	4.729.891

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 3 aeroxeradores modelo Siemens Gamesa SG 6.0-155 de 6 MW de potência nominal unitária, com uma altura de buxa de 102,5 m, diámetro de rotor de 155 m, com os seus correspondentes centros de transformação, com potência unitária de 6.500 kVA e relação de transformação de 0.69/30 kV.

– Rede subterrânea em media tensão (30 kV), com motorista de aluminio tipo HEPRZ1 18/30 kV de diferentes secções, para a evacuação da energia gerada e interconexión entre os centros de transformação 0,69/30 kV e a subestação 30/66 kV denominada SET Castro Valente 66 kV.

– Subestação transformadora 30/66 kV, com edifício de controlo, transformador de potência trifásico de 55 MVA ONAN/ONAF, transformador de serviços auxiliares de 250 kVA de potência nominal e relação de transformação 30/0,42-0,242 kV, equipamentos de seccionamento, medida, protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Rede de terras geral com motorista Cu-70 mm².

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 124.000 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Águas da Galiza e Instituto de Estudos do Território de acordo aos pontos 4.1.1 e 4.1.3 da DIA.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, as chefatura territoriais de Pontevedra e da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionarão a totalidade das obras e montagens efectuados e verificarão o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Ao mesmo tempo, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral as autorizações da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) e do serviço provincial da Agência Galega de Infra-estruturas de Pontevedra, assim como o condicionado técnico favorável de Red Eléctrica de Espanha, S.A. para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 23 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais