Examinado o expediente iniciado a solicitude de Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Fial das Corzas, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 24.4.2020, a promotora, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Fial das Corzas, situado nas câmaras municipais de Laza e Vilar de Barrio (Ourense).

Segundo. O 18.6.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 22.3.2021, a promotora apresentou o comprovativo do pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

Terceiro. O 25.6.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009.

Quarto. O 23.7.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 metros regulada no ponto 3.1 do Psega a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

Quinto. O 23.9.2021, esta direcção geral remeteu a documentação técnica do projecto do parque eólico Fial das Corzas à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense para a seguir da tramitação, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009.

Sexto. Mediante o Acordo de 1 de outubro de 2021, da Chefatura Territorial de Ourense, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Fial das Corzas, situado nas câmaras municipais de Vilar de Barrio e Laza, da província de Ourense (expediente IN408A 2020/65).

Este acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.10.2021 (DOG núm. 197). Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Laza e Vilar de Barrio), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação e na Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial de Ourense, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, esta resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Sétimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial de Ourense remeteu, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Retevisión I, S.A.U., Confederação Hidrográfica dele Duero, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Deputação de Ourense, Câmara municipal de Laza e Câmara municipal de Vilar de Barrio.

A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 20.10.2021, Retevisión I, S.A.U. o 4.11.2021, Confederação Hidrográfica dele Duero o 15.10.2021, Confederação Hidrográfica Miño-Sil o 22.11.2022 e Deputação de Ourense o 30.11.2021.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Oitavo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência de Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Confederação Hidrográfica dele Duero, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Laza e Câmara municipal de Vilar de Barrio.

Cumprida a tramitação ambiental, o 18.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sotibilidade e Mudança Climática formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 21 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 231, de 5 de dezembro).

Noveno. O 7.2.2023, Fial das Corzas, S.L. apresentou a documentação técnica refundida resultante com a configuração final do parque, incorporando as mudanças consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizados pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública. A modificação consiste na eliminação de 3 aeroxeradores (F4.4, F4.6 e F4.10), o deslocamento de outros 3 (F4.2, F4.7 e F4.9), assim como a repotenciación dos aeroxeradores passando de 4,5 MW a 5,2 MW.

Apresentou, entre outra documentação, o Projecto de execução parque eólico Fial das Corzas, visto pelo Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, com núm. 20230318, o 3.2.2023, e separatas técnicas para: Câmara municipal de Laza, Confederação Hidrográfica dele Duero, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Retegal, S.A., Retevisión I, S.A.U., assim como uma declaração responsável sobre as separatas para a Deputação de Ourense e a Câmara municipal de Vilar de Barrio de não ser necessário novo relatório. Ao mesmo tempo, apresentou documento de validação ambiental das mudanças.

Décimo. O 9.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática a valoração da documentação apresentada pela promotora no antecedente de facto anterior e a ratificação da validade da declaração de impacto ambiental, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021.

Décimo primeiro. O 15.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo relatório de distâncias, conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009, nos termos indicados na disposição transitoria sétima, em relação com o refundido achegado pela promotora o 7.2.2023, onde se recolhe a eliminação e a recolocação dos diferentes aeroxeradores.

Décimo segundo. O 20.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Laza, Confederação Hidrográfica dele Duero, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Retegal, S.A. e Retevisión I, S.A.U.

A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Câmara municipal de Laza o 31.3.2023, Confederação Hidrográfica dele Duero o 21.3.2023, Retegal, S.A. o 17.3.2023.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo terceiro. O 9.3.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Fial das Corzas (expediente IN408A 2020/065), promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., e pela Resolução de 28 de março de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Fial das Corzas (expediente IN408A 2020/065), o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento comum, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Décimo quarto. O 15.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que «no que respeita às coordenadas dos 8 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».

Décimo quinto. O 30.3.2023, a promotora remeteu a esta direcção geral o projecto de execução refundido denominado Projecto técnico administrativo construtivo modificado parque eólico Fial das Corzas, assinado pelo engenheiro industrial Javier Regueira Miguéns e visto pelo Ilustre Colégio de Engenheiros Industriais da Galiza o 30.3.2023 (visto núm. 20230980) junto com uma declaração responsável de que o projecto não supõe modificação nenhuma a respeito do apresentado o 7.2.2023, modificando o visto do projecto a respeito do apresentado o antecedente de facto noveno. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu esta documentação à Chefatura Territorial de Ourense.

Décimo sexto. O 10.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico do antecedente de facto anterior.

Décimo sétimo. O 18.4.2023, esta direcção geral solicitou relatórios à Direcção-Geral de Património Cultural e à Direcção-Geral de Património Natural apresentando a addenda de valoração ambiental remetida por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. recolhida no antecedente de facto noveno.

O 20.4.2022 e o 21.4.2022, a Direcção-Geral de Património Natural e a Direcção-Geral de Património Cultural, respectivamente, emitiram os relatórios solicitados.

Décimo oitavo. O 21.4.2023, esta direcção geral remeteu os relatórios do antecedente de facto anterior à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, para incorporar à solicitude de validação de DIA do 9.2.2023, recolhido no antecedente de facto décimo.

O 21.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu relatório em que indica que: «Em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Fial das Corzas e os relatórios recebidos o 21.4.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental ao considerar que as adaptações propostas, segundo os supracitados relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte da promotora dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».

Décimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 49,5 MW, segundo o relatório do administrador da rede de 17.3.2020 e de 24.3.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro), e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentados durante a tramitação do expediente, com data do 10.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhem as respostas das mesmas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Contudo, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento…), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

2. No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, que foi feita pública no Anúncio de 21 de novembro de 2022 (DOG núm. 231, de 5 de dezembro), e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Pelo que afecta as alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais de Património Cultural, de Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica dele Duero e da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil.

3. No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe no expediente.

4. No que respeita às distâncias a núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de 23 de julho de 2021, recolhe-se que: “Comprovado o plano vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Laza do 26.2.2008), e as coordenadas dos 11 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável”.

5. A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Contudo, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento comum de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devem prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 10 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parques eólicos Castrelo do Val e Rebordechao.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “… uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das supracitadas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evasão de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode deduzir-se o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, pois reduz as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

6. Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, indica-se que, de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, correspondem à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

7. No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 22 de novembro de 2021: “As superfícies de afecção virão determinadas pelas áreas ocupadas directamente pelos elementos de apoio, construções complementares e as superfícies determinadas pelas distâncias de servidão estabelecidas na normativa que regula as obras de produção e transporte de energia eléctrica e, ademais, pela superfície necessária para o cumprimento das distâncias de plantação da Lei 7/2012, de montes da Galiza, e demais normativa de prevenção de incêndios relativa a redes de faixas de gestão de biomassa. Será necessário constituir as faixas de biomassa descritas na Lei 3/2007 por volta das instalações que transportem energia eléctrica de maneira aérea, de ser o caso.

Detectou-se uma possível afecção a um ponto de água para a extinção de incêndios florestais com meios aéreos que se encontra a 200 m do aeroxerador FC5. Por esta razão este serviço considera que o projecto deveria contar com o relatório da Direcção-Geral de Defesa do Monte. Tanto este coma os pontos de água para ónus de meios terrestres deverão ficar completamente operativos.

Com base no anterior e considerando que se trata de um uso permitido em solo rústico e sempre que se cumpra o condicionado anterior e a normativa citada, emite-se relatório favorável sobre a realização da actuação descrita desde as competências relacionadas com o interesse ou valor florestal dos montes, sem prejuízo dos relatórios que correspondam a outros organismos em virtude das suas competências”.

Além disso, a Direcção-Geral de Defesa do Monte informou o 26 de outubro de 2022: “Com base no anterior e tendo em conta os condicionante recolleitos nas considerações legais e técnicas de manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas (pistas, devasas, depósitos contra incêndios florestais…), emite-se relatório favorável sobre a realização do parque eólico Fial das Corzas, situado nas câmaras municipais de Laza e Vilar de Barrio, na província de Ourense”.

8. Ao mesmo tempo, em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais ali das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

9. A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, convém expor que, recentemente, a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: Atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

10. A respeito do tipo de sociedade da empresa promotora do parque eólico, há que indicar que acreditou a capacidade legal, técnica e económica para a realização do projecto, de acordo com o estabelecido na Lei 8/2009.

11. A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, cabe remeter-se às diferentes publicações do Acordo de 1 de outubro de 2021, da Chefatura Territorial de Ourense, pelo que se submetem a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Fial das Corzas, situado nas câmaras municipais de Vilar de Barrio e Laza, da província de Ourense (expediente IN408A 2020/65).

Além disso, esta resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram ao dispor de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Laza e Vilar de Barrio (Ourense) e nas chefatura territoriais de Ourense da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovación.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

12. No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é necessário sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que “enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei”.

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles. Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é necessário manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza. Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

Cabe ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Contudo, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Daquela, este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos».

Pelo que respeita às alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 18.11.2022, segundo o estabelecido no artigo 42 da Lei 24/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir, recolhe-se a informação exigida nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Fial das Corzas, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Fial das Corzas, nas câmaras municipais de Vilar de Barrio e Laza, promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Fial das Corzas.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Fial das Corzas, situado nas câmaras municipais de Laza e Vilar de Barrio (Ourense) e promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., para uma potência de 41,6 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Fial das Corzas, composto pelo documento Projecto técnico administrativo construtivo modificado parque eólico Fial das Corzas, assinado pelo engenheiro industrial Javier Regueira Miguéns e visto pelo Ilustre Colégio de Engenheiros Industriais da Galiza o 30.3.2023 (visto núm. 20230980).

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Iberdrola Renováveis Galiza, S.A.

Direcção social: rua Circunvalação 17, 32350 A Rúa (Ourense).

Denominação: parque eólico Fial das Corzas.

Potência instalada: 41,6 MW.

Potência autorizada/evacuable: 41,6 MW.

Produção neta: 105.455 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 2.535 h.

Câmaras municipais afectadas: Laza e Vilar de Barrio (Ourense).

Orçamento de execução material (sem IVE): 28.862.063,87 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
V01	625.525	4.669.085
V02	627.997	4.669.085
V03	629.595	4.665.874
V04	629.578	4.665.450
V05	629.719	4.665.544
V06	629.919	4.665.495
V07	631.997	4.662.285
V08	628.880	4.662.285

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
F8.1	626.844	4.668.686
F8.2	627.325	4.668.108
F8.3	627.548	4.666.986
F8.5	628.210	4.666.102
F8.7	629.129	4.665.838
F8.8	629.664	4.665.264
F8.9	629.865	4.664.505
F8.11	630.341	4.663.434

Coordenadas da subestação:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
Centro	627.612	4.667.468
V01	627.539	4.667.504
V02	627.623	4.667.548
V03	627.685	4.667.430
V04	627.601	4.667.387

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 8 aeroxeradores modelo Siemens Gamesa SG 5.0-145 de 5,2 MW de potência unitária, com uma altura de buxa de 107,5 m e 145 m de diámetro de rotor, com os seus correspondentes centros de transformação, situados na própria nacelle dos aeroxeradores, com potência unitária de 5.500 kVA e relação de transformação 0,69/30 kV e os correspondentes equipamentos de manobra, protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Rede eléctrica soterrada, a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação receptora do parque (SET), composta por quatro circuitos com motoristas tipo HEPRZ1 18/30 kV Al, de secção variable segundo o trecho; o circuito 1 para a interconexión dos aeroxeradores F8.1 e F8.2 com a SET, o circuito 2 para a interconexión dos aeroxeradores F8.3 e F8.5 com a SET, o circuito 3 para a interconexión dos aeroxeradores F8.7 e F8.8 com a SET e o circuito 4 para a interconexión dos aeroxeradores F8.9 e F8.11 com a SET.

– Subestação SET PE Fial das Corzas 220/30 kV com a seguinte configuração: i) Parque a nível de 220 kV em intemperie com aparellaxe convencional em configuração de simples barra, com as seguintes posições: duas posições de linha convencional de intemperie com interruptor, uma posição de transformador convencional de intemperie com interruptor. ii) Transformador de potência de 125 MVA de instalação em exterior, isolados em azeite mineral, com sistema de regulação de ónus e r/t 220 kV/30 kV. iii) Sistema a 30 kV apresenta configuração de simples barra que os seguintes módulos de celas normalizadas: posição de transformador blindada de interior com interruptor (para alimentação ao embarrado), posição de transformador blindada de interior com interruptor (posição de reserva), uma posição de medida tensão em barras blindada de interior sem interruptor, instalada na cela física correspondente à posição de SSAA, uma posição de alimentação ao transformador de SSAA, de 250 kVA r/t 30/0,420 kV, quatro posições de linha blindadas de interior com interruptor, uma posição de linha blindada de interior com interruptor para alimentação à equipa de compensação de energia reactiva BC. iv) Instalação de quadro de controlo e armarios de protecção, controlo, medida e demais elementos auxiliares.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Conforme o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Fial das Corzas, S.L. constituirá, com carácter prévio ao começo das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 299.809 euros.

Esta fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental com data do 18.11.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao começo das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, Confederação Hidrográfica dele Douro, o Instituto de Estudos do Território e a Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os apartados 4.1.1 e 4.1.3 da DIA.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá apresentar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Além disso, com carácter prévio ao começo das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, prevista no projecto de execução objecto desta resolução.

9. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 18.11.2022, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, prévia audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015 de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 23 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética
e Recursos Naturais