A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 23 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Fial das Corzas.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Fial das Corzas, sito nas câmaras municipais de Laza e Vilar de Barrio (Ourense), com uma potência de 41,6 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Fial das Corzas, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 299.809 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 18.11.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, Confederação Hidrográfica dele Duero, Instituto de Estudos do Território e Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os pontos 4.1.1 e 4.1.3 da DIA.
5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, prevista no projecto de execução objecto desta resolução.
9. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
11. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 18.112022, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, prévia audiência do interessado.
13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. O 24.4.2020, a promotora, Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Fial das Corzas, sito nas câmaras municipais de Laza e Vilar de Barrio (Ourense).
2. O 18.6.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 22.3.2021, a promotora achegou o comprovativo do pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.
3. O 25.6.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009.
4. O 23.7.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 metros regulada no ponto 3.1 do Psega a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.
5. O 23.9.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Fial das Corzas à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense para a seguir da tramitação, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009.
6. Mediante o Acordo de 1 de outubro de 2021, da Chefatura Territorial de Ourense, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Fial das Corzas, situado nas câmaras municipais de Vilar de Barrio e Laza, da província de Ourense (expediente IN408A 2020/65).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.10.2021 (DOG núm. 197). Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Laza e Vilar de Barrio), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação e da Chefatura Territorial de Ourense da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
7. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial de Ourense remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Retevisión I, S.A.U., Confederação Hidrográfica dele Duero, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Deputação de Ourense, Câmara municipal de Laza e Câmara municipal de Vilar de Barrio.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 20.10.2021, Retevisión I, S.A.U. o 4.11.2021, Confederação Hidrográfica dele Duero o 15.10.2021, Confederação Hidrográfica Miño-Sil o 22.11.2022 e Deputação de Ourense o 30.11.2021.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
8. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência de Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Confederação Hidrográfica dele Duero, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Laza e Câmara municipal de Vilar de Barrio.
Cumprida a tramitação ambiental, o 18.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 21 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 231, de 5 de dezembro).
9. O 7.2.2023 Fial das Corzas, S.L. apresentou a documentação técnica refundida resultante com a configuração final do parque, incorporando as mudanças consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública. A modificação consiste na eliminação de 3 aeroxeradores (F4.4, F4.6 e F4.10), o deslocamento de outros 3 (F4.2, F4.7 e F4.9), assim como a repotenciación dos aeroxeradores passando de 4,5 MW a 5,2 MW.
Apresentou, entre outra documentação, o Projecto de execução parque eólico Fial das Corzas, visto pelo Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, com núm. 20230318, o 3.2.2023, e separatas técnicas para: Câmara municipal de Laza, Confederação Hidrográfica dele Duero, Confederação hidrográfica Miño-Sil, Retegal, S.A., Retevisión I, S.A.U., assim como uma declaração responsável sobre as separatas para a Deputação de Ourense e a Câmara municipal de Vilar de Barrio de não ser necessário novo relatório. Ao mesmo tempo, achegou documento de validação ambiental das mudanças.
10. O 9.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática a valoração da documentação apresentada pela promotora no antecedente de facto anterior e a ratificação da validade da declaração de impacto ambiental, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021.
11. O 15.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009 nos termos indicados na disposição transitoria sétima, em relação com o refundido achegado pela promotora o 7.2.2023, onde se recolhe a eliminação e a relocalización dos diferentes aeroxeradores.
12. O 20.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Laza, Confederação Hidrográfica dele Duero, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Retegal, S.A. e Retevisión I, S.A.U.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Câmara municipal de Laza o 31.3.2023, Confederação Hidrográfica dele Duero o 21.3.2023, e Retegal, S.A. o 17.3.2023.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
13. O 9.3.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Fial das Corzas (expediente IN408A 2020/065), promovido por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., e pela Resolução de 28 de março de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Fial das Corzas (expediente IN408A 2020/065), o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
14. O 15.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se conclui que «no que se refere às coordenadas dos 8 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».
15. O 30.3.2023, a promotora remeteu-lhe a esta direcção geral o projecto de execução refundido denominado Projecto técnico administrativo construtivo modificado parque eólico Fial das Corzas, assinado pelo engenheiro industrial Javier Regueira Miguéns e visto pelo Ilustre Colégio de Engenheiros Industriais da Galiza o 30.3.2023 (visto núm. 20230980), junto com uma declaração responsável de que o projecto não supõe modificação nenhuma a respeito do apresentado o 7.2.2023, modificando o visto do projecto a respeito do apresentado o antecedente de facto noveno. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu esta documentação à Chefatura Territorial de Ourense.
16. O 10.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico do antecedente de facto anterior.
17. O 18.4.2023, esta direcção geral solicitou relatórios à Direcção-Geral de Património Cultural e à Direcção-Geral de Património Natural achegando a addenda de valoração ambiental remetida por Iberdrola Renováveis Galiza, S.A. recolhida no antecedente de facto noveno.
O 20.4.2022 e o 21.4.2022, a Direcção-Geral de Património Natural e a Direcção-Geral de Património Cultural, respectivamente, emitiram os relatórios solicitados.
18. O 21.4.2023, esta direcção geral remeteu os relatórios do antecedente de facto anterior à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, para incorporar à solicitude de validação de DIA do 9.2.2023, recolhido no antecedente de facto décimo.
O 21.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu relatório no que indica que: «Em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Fial das Corzas e dos relatórios recebidos o 21.4.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental ao considerar que as adaptações propostas, segundo tais relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte da promotora dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».
19. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 49,5 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 17.3.2020 e do 24.3.2021.
Santiago de Compostela, 23 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
