Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Estivada, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 18.3.2019 Green Capital Power, S.L. solicitou as autorizações administrativa prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Estivada, sito nas câmaras municipais de Agolada (Pontevedra) e Antas de Ulla (Lugo).

Segundo. O 18.8.2019 a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 1.7.2019 a promotora achegou o comprovativo do pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 3.3.2020 a Direcção-Geral de Energia e Minas remeteu o documento de início ambiental apresentado pelo promotor para os efeitos de obter o documento de alcance a que faz referência o artigo 34 da Lei 21/2013.

Quarto. O 3.3.2020 a Direcção-Geral de Energia e Minas solicitou o relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e, consonte o previsto no artigo 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, de acordo com a redacção anterior à modificação da Lei 9/2021.

Quinto. O 28.4.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática comunicou a esta direcção geral o início de trâmite de consultas.

Sexto. O 7.5.2020 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sétimo. O 21.7.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental e a relação de organismos que devem emitir relatório, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 21/2013, de 9 de novembro.

Oitavo. O 25.1.2021 Green Capital Power, S.L. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial do projecto denominado parque eólico Estivada (expediente IN408A 2019/017) ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, consistente em forma geral na mudança de modelo de aeroxerador.

Noveno. O 30.3.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.

Décimo. O 20.4.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território o relatório a que faz referência o artigo 33.7 da Lei 8/2009.

Décimo primeiro. O 7.6.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, no qual se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (Psega), a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

Décimo segundo. Mediante a Resolução de 6 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do parque eólico Estivada, situado nas câmaras municipais de Agolada (Pontevedra) e de Antas de Ulla (Lugo), promovido por Green Capital Power, S.L. (expediente IN408A 2019/017).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 201, de 19 de outubro de 2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação das chefatura territoriais afectadas (Lugo e Pontevedra) e remeteu-se para exposição às câmaras municipais afectadas (Agolada e Antas de Ulla).

Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

Décimo terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a direcção geral remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal de Agolada, Câmara municipal de Antas de Ulla, Deputação Provincial de Lugo, Deputação Provincial de Pontevedra, Águas da Galiza e Direcção-Geral de Telecomunicações.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 27.11.2021, Cellnex Telecom, S.A. o 19.11.2021, Deputação Provincial de Lugo o 4.11.2021 e o 28.6.2022, Águas da Galiza o 24.11.2021 e Direcção-Geral de Telecomunicações o 4.3.2022.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo quarto. O 26.4.2022 a Chefatura Territorial de Lugo remeteu o relatório de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

Décimo quinto. O 15.9.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu às chefatura territoriais de Lugo e Pontevedra o projecto de execução refundido Projecto de execução parque eólico Estivada, assinado pelo engenheiro técnico industrial Ángelª M Abad León, visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Jaén o 27.6.2022, com nº 12210032-11, achegado pelo promotor trás o procedimento de informação pública e a emissão dos relatórios e condicionado técnicos dos diferentes organismos afectados para que estes efectuassem as considerações que julgassem oportunas.

Décimo sexto. O 28.9.2022 a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Décimo sétimo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Agolada e Câmara municipal de Antas de Ulla.

Formalizada a tramitação ambiental, o 18.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 21 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 232, de 7 de dezembro).

Décimo oitavo. O 23.12.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor o projecto de execução, o arquivo shape e as separatas técnicas refundidos resultantes como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo noveno. O 25.1.2023 Green Capital Power, S.L. apresentou o projecto de execução refundido no que se resitúa o aeroxerador 05 e se substitui a subestação eléctrica por um centro de seccionamento, denominado Projecto de execução. Parque eólico monte Estivada, visto pelo Colégio de Engenheiros Técnicos Industriais de Jaén o 20.1.2023, com nº 12210032-15, o arquivo shape com a configuração final do parque e as separatas técnicas para Agolada, Antas de Ulla, deputações de Lugo e Pontevedra, Águas da Galiza e Secretaria de Estado de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais.

Vigésimo. O 10.2.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009 nos termos indicados na disposição transitoria sétima, em relação com o projecto sectorial refundido achegado pelo promotor o 25.1.2023.

Vigésimo primeiro. O 15.2.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou às chefatura territoriais de Lugo e Pontevedra um novo relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas e achegou como documentação o projecto de execução refundido e o arquivo shape apresentados pelo promotor o 25.1.2023.

Vigésimo segundo. O 15.2.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundidas do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Antas de Ulla, Câmara municipal de Agolada, Águas da Galiza, Deputação Provincial de Lugo, Deputação Provincial de Pontevedra e Direcção-Geral de Telecomunicações.

A Deputação Provincial de Lugo emitiu condicionado técnico o 16.3.2023. O promotor prestou a sua conformidade ao condicionar emitido.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Vigésimo terceiro. O 22.2.2023 o promotor apresentou uma declaração responsável em que indica que as separatas de Cellnex e Retegal emitidas em relação com a versão do projecto submetido a exposição pública, não implicam alterações nos alcances nem nos aspectos valorados e apontados pelos organismos que manifestaram os seus condicionado, pelo que se considera innecesario um novo relatório destes organismos às separatas remetidas.

Vigésimo quarto. O 8.3.2023 o promotor apresentou ante esta direcção geral, autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) do 28.2.2023.

Vigésimo quinto. O 10.3.2023 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009, nos termos indicados na disposição transitoria sétima, no qual indica «conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação».

Vigésimo sexto. O 22.3.2023 a Chefatura Territorial de Pontevedra requereu ao promotor em relação com o contido do projecto de execução refundido. O 11.4.2023 o promotor achegou o projecto técnico refundido Projecto de execução parque eólico Estivada, assinado o 5.4.2023 pelo engenheiro técnico industrial Ángel María Abad León colexiado nº 2011 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Jaén, e visto pelo seu colégio o 5.4.2023, com nº 12210032-30, e o anexo 12 do referido projecto, relativo ao centro de seccionamento, assinado por Sergio Rodríguez Rodríguez, colexiado nº 482 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Ourense, e visto o 18.1.2023, com nº V230021, pelo referido colégio.

Vigésimo sétimo. O 14.4.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu o relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009, relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

Vigésimo oitavo. A documentação apresentada pelo promotor no antecedente de facto vigésimo sexto remeteu à Chefatura Territorial de Lugo. O 18.4.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu o relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009, relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

Vigésimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 36 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 23.5.2019 e do 19.2.2022.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro), e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Em relação com a afecção ao meio hídrico, o organismo Águas da Galiza informou o 24.11.2021 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

No expediente constam relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública do 30.8.2022 e do 26.9.2022 favoráveis com respeito à possíveis afecções ambientais no âmbito da saúde pública.

Em relação com a afecção ao património cultural e arqueológico, assim como ao Caminho de Santiago, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu o 25.1.2022 relatório favorável, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

No que respeita à afecção à paisagem, no expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território do 25.11.2021, 28.1.2022, 15.7.2022 e do 20.9.2022, em que se indica que o conteúdo do EIIP pode considerar-se completo segundo o disposto no artigo 11 da Lei 7/2008, de 7 de julho, e no artigo 26 e seguintes do RLPPG. Não obstante, deverão integrar-se no EIIP as análises que se recolhem nos informes de resposta. O principal impacto paisagístico será a incidência visual. Entre as zonas afectadas cabe destacar os núcleos mais próximos. Para atenuar as afecções à paisagem dever-se-ão adoptar as medidas necessárias para reduzir ou mitigar a sua visibilidade, entre as que se encontra a realização de telas vegetais nas proximidades dos núcleos de povoação.

Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

Em relação com a possível perda de povoação como consequência da execução do projecto, não está contrastado que a instalação de parques eólicos afecte a demografía do meio rural, já que esta depende de outros muitos factores.

No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório favorável da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo como se recolhe no antecedente de facto noveno.

A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mas aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que estejam a menos de 2 quilómetros de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 15 quilómetros dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na dita Sentença de 11 de dezembro de 2013 «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito um fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo a perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhe-se a Resolução de 6 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do parque eólico Estivada, localizado nas câmaras municipais de Agolada (Pontevedra) e de Antas de Ulla (Lugo), promovido por Green Capital Power, S.L. (expediente IN408A 2019/017). Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública permaneceram expostas ao público nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação das chefatura territoriais afectadas (Lugo e Pontevedra) e remeteram-se para exposição às câmaras municipais afectadas (Agolada e Antas de Ulla).

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, compre assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no Convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e o acordo publicou no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo, este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, há que expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

No que diz respeito à alegações relativas à declaração de utilidade pública, há que indicar que as compensações pelas afecções, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor e os afectados durante o procedimento expropiador, se fixarão de acordo com a legislação aplicável. O procedimento de expropiação forzosa, em qualquer caso, ajustar-se-á em todo o ponto à legislação vigente na matéria.

Pelo que atinge às alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da dita lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 18.11.2022, segundo o estabelecido no artigo 42 da Lei 24/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Estivada, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo sétimo desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu «formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Estivada, considerando que o projecto, segundo a documentação achegada pelo órgão substantivo, é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Estivada.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Estivada, sito nas câmaras municipais de Agolada (Pontevedra) e Antas de Ulla (Lugo), promovido por Green Capital Power, S.L., para uma potência de 36 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Estivada, composto pelo documento Projecto de execução parque eólico Estivada, visto pelo Colégio de Engenheiros Técnicos Industriais de Jaén o 20.1.2023, com nº 12210032-15.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Endereço social: Passeio dele Clube Desportivo, Edifício 13, 1º, Pozuelo de Alarcón.

Denominação: parque eólico Estivada.

Potência instalada: 36 MW.

Potência autorizada/evacuable: 36 MW.

Produção neta: 108.012 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.000 horas.

Câmaras municipais afectadas: Agolada (Pontevedra) e Antas de Ulla (Lugo).

Orçamento de execução material: 26.937.083,74 €.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
P1	583.257,00	4.742.770,00
P2	584.572,00	4.742.770,00
P3	584.572,00	4.740.486,00
P4	583.257,00	4.737.972,00
P5	582.766,00	4.737.972,00
P6	582.766,00	4.740.582,00
P7	583.257,00	4.740.582,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
ÉS01	583.694,00	4.742.554,00
ÉS02	584.027,00	4.742.259,00
ÉS03	584.066,00	4.741.821,00
ÉS04	584.051,00	4.740.947,00
ÉS05	583.298,00	4.738.482,00
ÉS06	583.434,00	4.740.000,00
ÉS07	583.349,00	4.739.554,00
ÉS08	583.409,00	4.739.115,00

Coordenadas do centro de seccionamento e da sua envolvente:

Centro seccionamento	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
Centro xeométrico	584.189,00	4.741.151,00
P1	584.112,69	4.741.123,20
P2	584.100,09	4.741.126,17
P3	584.125,50	4.741.141,32
P4	584.204,40	4.741.187,71
P5	584.234,89	4.741.206,19
P6	584.225,68	4.741.158,72
P7	584.214,55	4.741.106,82
P8	584.203,38	4.741.108,05
P9	584.177,56	4.741.110,72
P10	584.149,75	4.741.115,41
P11	584.134,07	4.741.118,18
P12	584.122,43	4.741.120,74

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
583.639,00	4.742.218,00

Localização da cela de entrada da subestação contentor Elia:

Subestação	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
Cela de entrada	X	Y
	578.120,57	4.741.420,31

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

1. 8 aeroxeradores modelo Siemens Gamesa SG145 de 4,5 MW de potência nominal unitária com uma altura de buxa de 127,5 metros e com um diámetro de rotor de 145 metros.

2. 8 centros de transformação, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, formados por transformadores de 5.625 kVA de potência aparente e relação de transformação 0,69/30 kV, celas em media tensão de 30 kV e os correspondentes equipamentos de protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

3. Rede subterrânea em media tensão (30 kV), com motorista de aluminio tipo XLPE 18/30 kV, para a evacuação da energia gerada e interconexión entre os centros de transformação 30/0,69 kV.

4. Centro de seccionamento em edifício de controlo de 7 posições e transformador de serviços auxiliares de 50 kVA de potência nominal e relação de transformação 30/0,42-0,242 kV.

5. Rede de terras geral com motorista Cu-50 mm2.

6. 1 torre meteorológica de 127,5 m de altura.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 210.272 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Património Cultural e de Águas da Galiza, segundo os pontos 4.1.2, 4.1.3 e 4.1.4 da DIA.

Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante as chefatura territoriais um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, as chefatura territoriais de Lugo e Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionarão a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificarão o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 18.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 20 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais