Examinado o expediente iniciado por solicitude de Enel União Fenosa Renováveis, S.A., na actualidade Enel Green Power Espanha, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Neme, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante a Resolução de 29 de janeiro de 2007, a Xunta de Galicia publicou a relação de solicitudes de autorização para a instalação de parques eólicos admitidas a trâmite, entre as quais figura o parque eólico Monte Neme, com uma potência de 16,9 MW.

Segundo. O 6.3.2007 Enel Green Power Espanha, S.L. iniciou o procedimento de autorização administrativa do projecto de execução de um parque eólico de 16 MW de potência total nas câmaras municipais de Carballo e Malpica de Bergantiños (A Corunha), composto por 8 aeroxeradores de 2.000 kW de potência nominal unitária.

Terceiro. O 9.3.2010 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emitiu a declaração de impacto ambiental para o parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 23 de março de 2010, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas (DOG núm. 67, do 12.4.2010).

Quarto. O 17.2.2012 Enel Green Power Espanha, S.L. comunicou a fusão por absorção entre Enel Green Power Espanha, S.L. (como sociedade absorbente) e Enel União Fenosa Renováveis, S.A. (como sociedade absorvida).

Quinto. Com data do 11.12.2019 Enel Green Power Espanha, S.L. apresentou uma modificação substancial do projecto do parque eólico Monte Neme, consistente de forma geral na redução no número de aeroxeradores, de oito a quatro, uma maior potência unitária e um modelo mais actualizado.

Sexto. O 4.9.2020 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Sétimo. O 16.12.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei), no qual indica o procedimento ambiental que se deverá seguir e os organismos que se deverão consultar durante a fase de informação pública.

Oitavo. O 1.2.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei), onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e onde se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Noveno. O 20.8.2021 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Monte Neme à Chefatura Territorial da Corunha para a seguir da tramitação.

Décimo. Mediante o Acordo de 24 de fevereiro de 2022, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico-PIA) do projecto do parque eólico Monte Neme, nas câmaras municipais de Carballo e Malpica de Bergantiños (A Corunha).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 9.3.2022 e no jornal La Voz da Galiza do 9.3.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Carballo e Malpica de Bergantiños), e nas dependências da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia Indústria e Inovação da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, esteve exposto no portal web desta conselharia, onde pôde aceder à documentação do projecto.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.

Décimo primeiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público:

Águas da Galiza, Retevision I, S.A.U., Câmara municipal de Carballo, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Telefónica Móviles de Espanha, S.A.U., Orange Espanha Comunicaciones Fijas, S.L.U., Retegal, S.A., Vodafone Espanha, S.A., e Secção de Minas da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 5.4.2022; Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal (Serviço de Montes da Chefatura Territorial da Corunha), o 11.5.2022; Telefónica de Espanha, S.A.U., o 11.3.2022; Orange Espanha Comunicaciones Fijas, S.L.U., o 15.6.2022; e Retegal, S.A., o 29.3.2022.

A Câmara municipal de Carballo remeteu relatório o 12.4.2022, deve-se indicar que este se referiu, além disso, a questões que pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver).

Retevisión I, S.A.U. emitiu relatório com data do 22.4.2022, em que assinala que a construção do parque eólico provocaria uma relevante afectação aos serviços de difusão e transporte de sinal de TDT, e solicita que se adoptem as medidas correctoras assinaladas no relatório ou, na sua falta, que se adoptem outras medidas alternativas que consigam os mesmos fins e eliminem as possíveis afectações e perturbações sobre os serviços prestados por Retevisión na actualidade, com carácter prévio à instalação do parque. Neste sentido, a promotora manifestou a conformidade com o contido do relatório de Retevisión, e, trás as correspondentes análises e estudos técnicos e de campo que se realizem em colaboração com Retevisión I, S.A.U. e demais organismos afectados, adoptará, de ser o caso, e ao seu cargo e pela sua conta, as medidas necessárias.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Para o resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo segundo. O 3.1.2023 a chefatura territorial emitiu o relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009, relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

Décimo terceiro. O 5.1.2023 a chefatura territorial remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo quarto. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil da Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Saúde Pública, Águas da Galiza, Câmara municipal de Carballo e Sociedade Galega de História Natural.

Formalizada a tramitação ambiental, o 16.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que fixo pública mediante o Anuncio de 17 de janeiro de 2023 (DOG número 14, de 20 de janeiro de 2023).

Décimo quinto. O 1.2.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas, pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo sexto. O 16.3.2023 e o 22.3.2023 Enel Green Power Espanha, S.L. apresentou a documentação técnica refundida mencionada no anterior antecedente de facto, incluindo uma declaração responsável de que as afecções da configuração definitiva do projecto do parque eólico Monte Neme não modificam as afecções já informadas através das separatas técnicas, pelo que não é necessário apresentar novas separatas.

Estas modificações estão motivadas para dar resposta aos relatórios emitidos pela Direcção-Geral de Património Natural e consistem, em esencia, na eliminação do aeroxerador WTG02 e das suas infra-estruturas associadas.

O 3.4.2023 a promotora apresentou um documento ambiental em que se avaliam as modificações introduzidas no projecto refundido com respeito à configuração do projecto recolhida na declaração de impacto ambiental.

Décimo sétimo. Com data do 4.4.2023 a direcção geral, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, comunicou-lhe o relatório ao órgão ambiental.

Décimo oitavo. O 17.4.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 16 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 27.8.2019. Segundo o estabelecido no artigo 53.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, as autorizações administrativas de instalações de geração poder-se-ão outorgar por uma potência instalada superior à capacidade de acesso que figure na permissão de acesso.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio; pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro; e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nas demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, com data do 2.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a eles, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, que tenham mais de 30 MW ou que estejam a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária. Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou de outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fracionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 10 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Pedrarrubia e Monteagudo e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura a rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na dita Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, a marxedo seu maior impacto ambiental, poderia supor una alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se vai perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. O facto de que a evacuação do parque se preveja sobre instalações em tramitação em nenhum caso condicionar as possíveis autorizações administrativas prévia e de construção da instalação, sem prejuízo de que não se possa autorizar a exploração do parque eólico enquanto essas instalações de evacuação não estejam em funcionamento.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental e, deve-se indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.1.2023, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Carballo e Malpica de Bergantiños, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, do Instituto de Estudos do Território, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) Em relação com a afecção ao meio hídrico, o organismo Águas da Galiza informou o 5.4.2022 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

e) Em relação com a perda de validade da declaração de impacto ambiental publicada no DOG do 14.4.2010, é preciso indicar que o projecto em tramitação constitui uma modificação substancial do avaliado anteriormente, pelo que se tramitou um novo procedimento de avaliação de impacto ambiental que rematou com a declaração de impacto ambiental do 16.1.2023.

f) No expediente consta relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 9.12.2022, que emite relatório favorável sobre o projecto condicionar à apresentação, com carácter prévio ao início das obras, de determinada documentação.

g) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes emitiu relatório o 11.5.2022 de que existem afecções aos montes vicinais em mãos comum Neme e Comprido, Carvalhais e Neme de Oza, com os cales o promotor poderá assinar um acto de disposição de comum acordo. Recomenda que as restrições ao uso florestal se limitem à superfície de voo dos aeroxeradores.

h) Em relação com a afecção à paisagem, no expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 7.4.2022 em que se indica que o estudo de impacto e integração paisagística deverá completar com a justificação de como se incorporaram ao projecto as determinações das directrizes de paisagem. Também se deverá completar o estudo de visibilidade com infografías desde os núcleos mais próximos, Vernes e O Rodo, assim como desde Carballo, A Laracha, Coristanco e Malpica.

O principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual produzida pelos aeroxeradores, que pela sua forma e altura serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias. A respeito dos núcleos rurais, em caso que exista uma manifesta preocupação social pelo impacto visual dos aeroxeradores, deverão adoptar-se as medidas necessárias para reduzir ou mitigar o seu impacto visual, e estudiarase a possibilidade de realizar plantações arbóreas com espécies autóctones nas proximidades dos núcleos, em consenso com os seus habitantes, para reduzir a visibilidade dos aeroxeradores.

i) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu o 19.12.2022 um relatório favorável, e dever-se-ão ter em conta uma série de considerações e condições com respeito ao controlo e seguimento arqueológico das obras.

j) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante esta resolução conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 1.2.2021.

k) Em particular, no que respeita às distâncias a núcleos de povoação, no Relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 1.2.2021 recolhe-se que: «Depois de comprovar o planeamento vigente na câmara municipal afectada (Plano geral de ordenação autárquica de Carballo do 4.2.2016) e as coordenadas recolhidas no número 2.2. da memória, conclui-se que as posições de todos os aeroxeneradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto 2.1.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável».

l) Em relação com a normativa aplicável que aparece citada no projecto sectorial, este contém referências à normativa vigente no momento da sua redacção, com independência da data de visto. As referências à normativa derrogado perceber-se-ão realizadas à normativa vigente que a substitui.

m) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento..), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

n) Em relação com a possível colisão de parte do âmbito do parque eólico com o projecto de abandono e clausura do grupo mineiro Monte Neme, é preciso indicar que o projecto de parque eólico não afecta a superfície ocupada pelos labores mineiros do denominado Grupo Mineiro Monte Neme.

o) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que: «em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza, perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

p) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997 e publicou-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos casos se cumpriu com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica a Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

No caso das alegações ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013 do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da dita lei.

Em relação com os escritos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso, sem prejuízo daqueles que, de ser o caso, procedam na via administrativa e judicial face ao acto pelo qual se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Monte Neme, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.1.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Monte Neme, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que, exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Monte Neme.

Nos epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

– 4.1. Condições particulares.

– 4.2. Condições gerais.

– 4.2.1. Protecção da atmosfera.

– 4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

– 4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

– 4.2.4. Gestão de resíduos.

– 4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

– 4.2.6. Integração paisagística e restauração.

– 4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental

– 5.1. Aspectos gerais.

– 5.2. Aspectos específicos.

– 5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Monte Neme, sito nas câmaras municipais de Carballo e Malpica de Bergantiños (A Corunha) e promovido por Enel Green Power Espanha, S.L., para uma potência de 16 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção do projecto de execução das instalações do parque eólico Monte Neme, composto pelo documento Projecto modificado parque eólico Monte Neme, março de 2023, assinado pelo engenheiro industrial David Gavin Asso (colexiado nº 2207 do Colegio Oficial de Engenheiros Industriais de Aragón e La Rioja), visto no referido colégio com o número VD0118323A, do 21.3.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Enel Green Power Espanha, S.L.

Domicílio social: rua Ribera dele Loira, 60, 28042 Madrid.

Denominação: parque eólico Monte Neme.

Potência instalada: 18 MW.

Potência autorizada/máxima evacuable: 16 MW.

Produção neta: 63.665 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Carballo e Malpica de Bergantiños (A Corunha).

Orçamento de execução material: 14.512.281 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
X	Y
V1	522.030,00	4.788.864,00
V2	521.875,00	4.788.786,00
V3	521.630,00	4.789.030,00
V4	521.753,00	4.789.430,00
V5	520.679,00	4.790.237,00
V6	521.508,00	4.791.492,00
V7	522.857,00	4.790.732,00
V8	523.226,00	4.789.479,00
V9	522.265,00	4.789.128,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
X	Y
WTG01	521.431,00	4.790.433,00
WTG03	522.351,00	4.790.385,00
WTG04	522.562,00	4.789.892,00

Coordenadas dos vértices da explanada da subestação do parque eólico:

Subestação	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	522.566,23	4.789.655,28
2	522.593,89	4.789.626,25
3	522.521,66	4.789.557,43
4	522.494,00	4.789.586,46

Coordenadas da torre meteorológica:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (fuso 29ETRS89)
	X	Y
TM	521.672,00	4.790.790,00

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 3 aeroxeradores de 6,00 MW de potência unitária, com um sistema de regulação que se configurará para limitar a potência activa máxima do parque a 16 MW de forma permanente, de acordo com a potência admissível no ponto de conexão. Aeroxeradores com velocidade variable e passo variable, uma altura de buxa de 115 m e um diámetro de rotor de 170 m.

– 3 centros de transformação tipo seco em góndola de potência unitária de 6.500 kVA e relação de transformação de 0,69/33 kV, com as suas correspondentes celas de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede eléctrica soterrada de 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora do parque de 30/66 kV, composta por 1 circuito com motoristas tipo RH5 Z1 18/30 kV de secções de 150, 400 e 630 mm2 de aluminio.

– Rede de terras geral de jeito que as instalações electromecânicas e a subestação do parque eólico formam um conjunto equipotencial.

– Rede de comunicações constituída por motorista de fibra óptica que interconectará os aeroxeradores com o centro de controlo situado na SET do parque.

– Uma torre meteorológica de 115 metros de altura.

– Subestação com transformador de potência em intemperie, trifásico, em banho de azeite, de potência 20 MVA ONAN, relação de transformação 66/33 kV, distribuído da seguinte forma:

• Parque de 66 kV em intemperie com uma posição rígida de linha-trafo com regulação em ónus.

• Um conjunto de celas de 30 kV formado por celas blindadas isoladas em SF6 com configuração de simples barra e relés de protecção incorporados, constituído por: 2 posições de chegada de linha 30 kV dos aeroxeradores PE Monte Neme (1 das celas é de reserva), 1 posição de bateria de condensadores, 1 posição de transformador lado 30 kV, 1 posição de transformador de serviços auxiliares. Nesse edifício também está o transformador de serviços auxiliares de tipo seco de 160  kVA e relação de transformação 33/0,42 kV.

• Nos edifícios projectados situar-se-á também o centro de controlo, junto com as comunicações e protecções.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Enel Green Power Espanha, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 138.442,22 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral acreditação do cumprimento do condicionar de Retevision I, S.A.U.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 16.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

O promotor deverá contar com carácter prévio ao início das obras do parque eólico com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território e Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os números 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5 e 2.2 da declaração de impacto ambiental.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para obter a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 20 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais