A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 20 de março de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Troitomil.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Troitomil, sito nas câmaras municipais da Baña e Negreira (A Corunha), promovido por Green Capital Power, S.L., para uma potência de 30 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 195.369 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA) a promotora deverá previamente ao início das obras, obter relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural e apresentar um projecto arqueológico ajustado ao estabelecido na Lei 5/2016, de 4 de maio, de património cultural da Galiza, e no Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza, conforme se indica no relatório da Direcção-Geral de Património Cultural.

5. Com carácter prévio ao início das obras a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral acreditação do cumprimento do condicionar de União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A. do 25.1.2023.

6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, ou nas estações radioeléctricas afectadas directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Green Capital Power, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade, de acordo com o recolhido no condicionar técnico da Direcção-Geral de Telecomunicações do 23.12.2023, assim como os condicionado das empresas Retegal, S.A. e Movistar, S.A.

10. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

11. De conformidade com o artigo 34.2, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 4.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

14. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

15. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

16. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. O 26.10.2017 a promotora, Green Capital Power, S.L. (em diante, a promotora) solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Troitomil (em diante, o parque eólico), sito nas câmaras municipais da Baña e Negreira (A Corunha).

O 5.4.2018 a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) notificou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade do solicitante e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 1.6.2018 a promotora achegou o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

2. O 3.3.2020 a promotora apresentou uma solicitude de modificação substancial do projecto do parque eólico, ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

A modificação solicitada consiste, com carácter geral, na redução do número de aeroxeradores, no deslocamento das suas posições e na mudança do modelo (maior altura, diámetro e potência unitária). Além disso, deslocam-se as posições da torre meteorológica e da subestação. A potência total do parque eólico reduz-se de 31,185 a 30 MW. O 19.6.2020 notificou-se-lhe à promotora a admissão a trâmite da modificação solicitada.

O 23.7.2020, esta direcção geral solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 (da versão anterior à última modificação da Lei 8/2009, conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

3. O 1.10.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 m e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

4. O 26.10.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que há que seguir e os organismos que há que consultar durante a fase de informação pública.

5. O 17.12.2020 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Troitomil à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha para a seguir da tramitação.

6. O 15.2.2021 mediante Acordo da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha (em diante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Troitomil, nas câmaras municipais da Baña e Negreira (A Corunha) (expediente IN408A 2017/24).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 34, do 19.2.2021) e no jornal Ele Correio Gallego do 19.2.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Baña e Negreira), da chefatura territorial e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

O 3.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar com o resumo de alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, cujo conteúdo se transcribe:

«a) Ambientais.

• Fragmentação do projecto industrial eólico em vários projectos independentes. Divisão artificiosa. Fraude de lei.

• Vulneração da Directiva 92/43/CEE, conservação de habitats naturais, fauna e flora silvestres.

• Prevalencia da protecção ambiental da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade da Galiza.

• Impactos ambientais severos: paisagísticos, ecológicos e ecossistémicos.

• Falha de retorno social e licença social.

• Afecção muito severa e prejuízos irreparables para a Rede Natura 2000 e à sua coerência. Falha de conectividade ecológica entre os ecosistemas.

• Prejuízos significativos para os solos e o ambiente.

• Afecção a turfeiras.

• Impacto acústico muito severo.

• Éxodo populacional parello à instalação de indústrias agressivas com a contorna e com o ambiente. Pressão industrial excessiva.

• Afecção à fauna e à flora.

• Que o estudo de impacto ambiental avalie a mortalidade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nas vias de acesso (atropelamento e atrapamento em gabias, bueiros, passos canadenses, etc.) e nas linhas de evacuação e a adopção de medidas eficazes para mitigala.

• Prejuízos irreversíveis para o lobo e para a viabilidade da espécie.

• Afecção à escribenta das canaveiras.

• Carências a respeito do estudo preoperacional de quirópteros e do plano de seguimento proposto no estudo de impacto ambiental.

• Afecção severa sobre diferentes recursos hídricos: rios, massas de águas soterradas, acuíferos e captações de água para consumo humano, assim como humidais, charcas e brañas.

• Vulneração da Directiva marco da água com a ausência de um estudo hidrolóxico e hidroxeolóxico que garanta a qualidade das massas de água superficiais e soterradas e a não afecção aos acuíferos.

• Não se define o tratamento das águas de drenagem.

• Impacto sobre a saúde das pessoas.

• O nível de radiação electromagnética emitida pelos aeroxeradores e as linhas não é recolhido, nem o seu impacto sobre a saúde dos habitantes da zona nem sobre a fauna.

• O efeito sombra das pás sobre a saúde das pessoas e a fauna provoca alto nível de estrés, ataques em pessoas epilépticas, assim como alteração das espécies de fauna.

• Impacto muito severo sobre as áreas de especial interesse paisagístico.

• Incremento do feísmo paisagístico.

• Impacto arqueológico muito severo.

• Afecção ao Caminho de Santiago-Fisterra.

• Existência de diversos conjuntos románicos como as igrejas de Santa Baia de Lañas e Santa María de Portor e a ponte románica da Põe-te Maceira.

• Vulneração da Directiva 2003/4/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro de 2003, relativa ao acesso do público à informação ambiental, e o Convénio de Aarhus de 1998 sobre o acesso à informação, a participação do público e o acesso à justiça em matéria de ambiente, que garantem o acesso público à informação ambiental.

• Projecto incompleto ao não incluir as infra-estruturas de evacuação.

b) Urbanísticas.

• Não cumprimento da distância mínima de 500 metros, indicada no plano sectorial eólico, a diversos núcleos de povoação.

• Que se varie a localização da subestação para aumentar a distância com respeito ao núcleo de Vilar da Torre, evitando todos os prejuízos no que diz respeito a radiações e perigo de acidentes.

• Afecções a centros educativos sem avaliar.

• Não se assegura a preservação dos caminhos.

• Imposibilidade de requalificação do uso do solo por estar afectado por incêndios florestais.

• Afecção severa às explorações agrogandeiras e florestais.

• Projecto incompatível com a apicultura e com as explorações apícolas.

• Importância micolóxica da área de afecção das instalações.

c) Utilidade pública.

• Falha de utilidade pública e interesse social do parque.

d) Outras.

• Plano sectorial eólico da Galiza (Psega) obsoleto, não democrático e vulnera o Convénio Europeu da Paisagem.

• Solicita a inaplicación do Psega com base na sua ilegalidade.

• Ausência de planeamento eólica actualizada e coherente com o palco actual de tramitação maciça de instalações eólicas.

• Galiza é excedentaria na produção de energia eléctrica e a capacidade de acolhida na Galiza já está saturada.

• Não é certo que a instalação de parques eólicos gere benefícios económicos nas câmaras municipais que albergam as infra-estruturas.

• Erros na toponímia dos planos empregados e carência de referências catastrais.

• Parte da documentação está em inglês, que não é um idioma oficial na Galiza.

• Projecto incompleto ao não incluir as infra-estruturas de evacuação.

• O parque não tem garantida a evacuação da energia produzida.

• Ausência de estudo do potencial eólico.

• Existência de fontes e captações de água que dão serviço os vizinhos.

• Poder-se-ão produzir interferencias televisivas com perdas de detalhes, são e imagem. Igualmente, pode ocasionar problemas com as comunicações, e com as comunicações da internet, que afectem ao desenvolvimento profissional.

• Não se têm em conta as afecções ao trânsito aéreo.

• Vulnera-se a Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes, com a eliminação da multifuncionalidade do monte».

7. Durante a tramitação do procedimento e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Retevisión, S.A., União Fenosa Distribuição Electricidad S.A., Águas da Galiza, Direcção-Geral de Telecomunicações, Câmara municipal da Baña, Câmara municipal de Negreira e Deputação Provincial da Corunha.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 26.3.2021, Câmara municipal de Negreira o 7.4.2021, Águas da Galiza o 9.4.2021, Deputação Provincial da Corunha o 26.5.2021, Direcção-Geral de Telecomunicações o 16.4.2021 e o 23.12.2021.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto desde a recepção da solicitude, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

8. O 24.9.2020 a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) autorizou a instalação do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

9. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência de Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal da Baña e Câmara municipal de Negreira.

10. O 19.11.2020 a empresa, em resposta aos relatórios emitidos durante a tramitação, apresentou uma addenda ao projecto de execução do parque eólico Troitomil (Novembro 2021), em que se modificavam as vias do parque eólico e as zonas de amoreamento, as plataformas dos aeroxeradores, a superfície da subestação e o traçado da rede eléctrica.

11. O 8.4.2022 Green Capital Power, S.L. apresentou os documentos definitivos adaptados, de acordo com o prescrito no artigo 33.15 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

12. Em resposta a um requerimento da chefatura territorial do 19.5.2022 de melhora do projecto definitivo a promotora apresenta o 27.5.2022 novo projecto que substitui o anteriormente apresentado o 8.4.2022, e que tem a seguinte denominação: Projecto refundido do parque eólico Troitomil (versão 01 maio 2022).

13. O 30.5.2022 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico, que é favorável para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

14. Formalizada a tramitação ambiental, o 4.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 8 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 222, de 22 de novembro).

15. O 10.11.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida (projecto de execução, separatas técnicas, projecto de interesse autonómico, arquivos shape e excel com a configuração definitiva do parque eólico) resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

16. O 18.11.2022 Green Capital Power, S.L. apresentou declaração responsável ante esta direcção geral, em que indicava que a documentação refundida é a apresentada no antecedente de facto décimo segundo. O 9.3.2023 a promotora apresentou uma correcção de erros da dita declaração.

17. O 9.12.2022 Green Capital Power, S.L. apresentou as separatas técnicas do projecto de execução refundido.

18. O 14.12.2022 a promotora achega novamente o arquivo shape e uma declaração responsável na qual clarifica que não são necessárias novas separatas para as empresas Retegal, S.A. e Retevisión, S.A., posto que não se produzem novas afecções. Ademais, no caso de Retevisión, a promotora assinou um acordo de colaboração para a implantação de medidas correctoras que evitem as possíveis afecções do parque eólico aos serviços prestados por esta entidade.

19. O 13.12.2022, esta direcção geral remete, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido do parque eólico achegada pela promotora o 9.12.2022 aos seguintes organismos e empresas de serviço público: União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A., Águas da Galiza, Direcção-Geral de Telecomunicações, Movistar, S.A., Câmara municipal da Baña, Câmara municipal de Negreira e Deputação Provincial da Corunha.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Direcção-Geral de Telecomunicações o 23.12.2023, Águas da Galiza o 13.1.2023, União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A. o 25.1.2023 e Movistar, S.A. o 20.2.2023.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto desde a recepção da solicitude, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

20. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 31,19 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 23.4.2020.

Santiago de Compostela, 20 de março de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais