Examinado o expediente iniciado por solicitude de AV Serra do Farelo, S.L. em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Serra do Farelo, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. Mediante Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Serra do Farelo, com uma potência de 18MW e promovido por Airosa Vento, S.L.

Segundo. O 27.6.2012 AV Serra do Farelo, S.L. (em diante, a promotora) como sociedade filial unipersoal de Airosa Vento, S.L. e, em virtude da redacção nesse momento vigente do artigo 36.1.e) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

Terceiro. O 2.4.2013 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emitiu a Declaração de Impacto Ambiental para o parque eólico que se fixo pública por Resolução de 22 de abril de 2013, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas (DOG nº 98, de 24 de maio).

Quarto. O 25.1.2021, AV Serra do Farelo, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

A modificação consiste em esencia no deslocamento de todos os aeroxeradores do parque eólico junto com uma mudança de modelo de aeroxerador, o que implica a redução de 6 a 5 no número de aeroxeradores do parque eólico e mantendo a potência total de 18 MW.

Quinto. Por Resolução de 28 de maio de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, aceitaram-se as modificações do projecto do parque eólico solicitadas pela promotora.

Sexto. Com data de 17 de junho de 2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Serra do Farelo (nº expediente IN661A DXIEM-01/11), promovido por AV Serra do Farelo, S.L., e por Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Serra do Farelo, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Sétimo. O 15.10.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.

Oitavo. O 21.10.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.

Noveno. Mediante Resolução de 28 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto de interesse autonómico, o estudo de impacto ambiental e a solicitude de declaração de utilidade pública do parque eólico Serra do Farelo, situado nas câmaras municipais de Agolada na província de Pontevedra e Antas de Ulla na província de Lugo e promovido por AV Serra do Farelo, S.L. (DOG nº 217, de 11 de novembro).

Décimo. Em vista da Sentença 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, ainda que esta não adquiriu firmeza, e consonte o princípio de segurança jurídica, mediante Resolução de 1 de março de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se de novo a informação pública por um prazo de 30 dias as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto de interesse autonómico, o estudo de impacto ambiental e a solicitude de declaração de utilidade pública do parque eólico Serra do Farelo.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 30.3.2022, e nos jornais Ele Progrido e La Voz da Galiza o 30.3.2022. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Agolada e Antas de Ulla), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra e Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública esteve disponível na página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.

Décimo primeiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: câmaras municipais de Agolada e de Antas de Ulla, Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 22.11.2021, Cellnex Telecom, S.A. o 19.11.2021. O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, com data do 6.7.2022, informou que o aeroxerador SF05 não cumpria com a distância mínima a respeito do bordo exterior da calçada mais próxima.

O 27.7.2022 a promotora, em resposta ao relatório da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, propôs modificações do projecto consistentes, com carácter geral, na eliminação do aeroxerador SF-05 e as suas infra-estruturas associadas e a redistribuição da potência do parque entre os 4 aeroxeradores restantes, que mantêm o modelo e posição.

O 18.10.2022 Demarcación de Estradas do Estado na Galiza informou favoravelmente a modificação do projecto do parque eólico Serra do Farelo, sempre que se observem as considerações recolhidas nos informes e indicou que com carácter prévio às obras a promotora solicitará ante a administração titular da estrada a necessária autorização sectorial. O 26.10.2022 AV Serra do Farelo, S.L.U. apresentou escrito de resposta, não apresentando objecções ao indicado no antedito relatório.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. Ao estar o parque eólico Serra do Farelo declarado iniciativa empresarial prioritária o prazo para a emissão destes condicionar técnicos é da metade do prazo indicado. De não receber-se estes condicionado em prazo, percebeu-se a conformidade com o projecto, e continuou-se a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. Com a respeito do estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência Turismo da Galiza, câmaras municipais de Agolada e Antas de Ulla, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Federação Ecologista Galega, Sociedade Galega de História Natural e Sociedade Galega de Ornitoloxía.

Coberta a tramitação ambiental, o 11.11.2022 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a Declaração de Impacto Ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que a fixo pública mediante o Anuncio de 11 de novembro de 2022 (DOG nº 225, de 25 de novembro).

Décimo terceiro. O 23.11.2022 e com posterioridade o 2.2.2023, a promotora apresentou o projecto de execução refundido no que se incluem as modificações introduzidas durante a tramitação do expediente.

Décimo quarto. O 13.2.2023 solicitaram-se relatórios à Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Lugo e de Pontevedra, relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas do projecto de execução apresentado.

Décimo quinto. O 10.3.2023 AV Serra do Farelo, S.L.U. para dar resposta aos requerimento das chefatura territoriais, apresentou o projecto de execução refundido do parque eólico Serra do Farelo, novembro de 2022, assinado pelo engenheiro de Caminhos, Canais e Portos Gonzalo Cibrao Flores Fuciños e pela engenheira industrial Sara Calo Dieste, e visto o 10.3.2023 no Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza com o nº 2021/03550/05.

Décimo sexto. O 20.3.2023 e o 24.3.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo e de Pontevedra, respectivamente, emitiram o relatório relativo ao cumprimento da normativa de instalações industriais e eléctricas, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo sétimo. O 10.4.2023 a promotora apresentou uma declaração responsável na que expõe que as afecções da configuração definitiva do projecto do parque eólico não modifica as afecções já informadas através das separatas técnicas, pelo que não é necessário apresentar novas separatas. Além disso, achegou o acordo do 30.4.2021 da Agência Estatal de Segurança Aérea, pela que autoriza a instalação do parque eólico e estabelecendo o correspondente condicionar.

Décimo oitavo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 19,8 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 17.6.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG nº 39, de 26 de fevereiro) e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter ambiental há que indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 11.11.2022, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas cales se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Saúde Pública, Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza. Também se recebeu relatório da organização ecologista Sociedade Galega de História Natural.

2. No que respeita às alegações de carácter urbanístico e sobre o projecto de interesse autonómico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante esta resolução conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto oitavo.

3. No que respeita ao fraccionamento de projectos, a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «despezamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias ou de efeitos de carácter acumulativo, incluído no estudo de impacto ambiental, com uma zona de estudo que compreende um raio de 10 km e no que se tiveram em conta os parques eólicos e linhas de alta tensão que existem nessa contorna.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a situação de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

4. Pelo que respeita aos prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras e florestais, deve indicar-se que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução, afecções que em nenhum caso se estendem a toda a poligonal do parque. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o eventual procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

5. No que diz respeito à alegação relativa a que se trata de um procedimento de grande complexidade técnico-jurídica, o que provoca uma fraca posição dos particulares afectados a respeito dos direitos de participação neste, cabe assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

Cabe acrescentar que nos antecedentes de facto noveno e décimo recolhem-se as duas vezes nas que este projecto foi submetido a informação pública, uma mediante a Resolução de 28 de outubro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se submetem a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto de interesse autonómico, o estudo de impacto ambiental e a solicitude de declaração de utilidade pública do parque eólico Serra do Farelo, situado nas câmaras municipais de Agolada, na província de Pontevedra, e Antas de Ulla, na província de Lugo, e promovido por AV Serra do Farelo, S.L. (DOG nº 217, de 11 de novembro) e outra pela Resolução de 1 de março de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se submetem a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto de interesse autonómico, o estudo de impacto ambiental e a solicitude de declaração de utilidade pública do parque eólico Serra do Farelo, situado nas câmaras municipais de Agolada, na província de Pontevedra, e Antas de Ulla, na província de Lugo, e promovido por AV Serra do Farelo, S.L. (DOG nº 62, de 30 de março).

Estas duas resoluções e a documentação objecto da informação pública estiveram a disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas Câmaras municipais de Agolada e Antas de Ulla, nas chefatura territoriais em Lugo e Pontevedra da Vice-presidência segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, assim como nas dependências da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais e na própria web da Conselharia.

6. No que respeita a falta de avaliação estratégica do desenvolvimento eólico actual e à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997 e publicou-se o acordo no Diário Oficial da Galiza do 15.12.1997. Posteriormente, publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza. Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não se pode aplicar com efeitos retroactivos.

7. Pelo que respeita à suposta vulneração da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, deve assinalar-se que na tramitação do expediente consta a emissão de dois relatórios favoráveis dos Serviços de Montes das chefatura territoriais da Conselharia do Meio Rural em Lugo e Pontevedra, a respeito da compatibilidade de projecto com o aproveitamento dos montes. Em definitiva, o órgão competente para pronunciar-se sobre este aspecto não apreciou vulneração da supracitada lei.

8. No que diz respeito à afecções e prejuízos para a povoação do contorno, cabe assinalar que a Direcção-Geral de Saúde Pública emitiu diversos relatórios, no último dos quais assinala que se consideram satisfeitos os requerimento factos em relação com o seu âmbito competência, que têm que ver, entre outros, com aspectos que podem afectar a povoação do contorno, como campos electromagnéticos, ruídos, gases, e efeito pestanexo de sombras. O promotor assinala, por sua parte, os benefícios que a construção e exploração do parque terão na zona de implantação, como criação de emprego, impostos sobre a obra e a actividade, o pagamento do canhão eólico que redundará em parte de forma directa nas câmaras municipais nos que se implante, pagamento de rendas anuais a proprietários, etc.

9. No que diz respeito à falta de valoração do impacto na apicultura, cultivo de castanhas e recursos micolóxicos e as afecções severas e prejuízos para as explorações ganadeiras, deve indicar-se que a afecção dos elementos do parque se limita aos terrenos directamente afectados pelas infra-estruturas do parque eólico e as suas servidões, sendo o resto do espaço totalmente compatível com outros usos ou aproveitamentos que possa ter o monte e o contorno.

10. Sobre a falta de utilidade pública do projecto, deve assinalar-se que o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que «se declararão de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte, distribuição de energia eléctrica (…), para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição de servidão de passagem». Portanto, a utilidade pública da instalação está justificada por tratar de uma instalação de geração de energia eléctrica de acordo com a dita lei.

11. Em relação com a suposta ausência do estudo do potencial eólico na documentação que foi submetida a informação pública, deve indicar-se que o projecto que foi submetido a exposição pública dispõe de um ponto específico no que se avalia este aspecto.

12. Pelo que respeita à ausência de retorno social do projecto, cabe indicar que está previsto que durante a construção e exploração do parque se criem postos de trabalhos tanto directos e indirectos. Também, que tanto a construção como a exploração do parque vão gerar receitas derivados das taxas e tributos às câmaras municipais nos que se vai implantar, o que terá um impacto positivo na povoação local.

13. Em relação com a alegação que assinala a incompetência de um engenheiro de Caminhos, Canais e Portos para assinar o projecto de construção deste parque eólico, pelo que caberia a inadmissão do dito projecto, cabe assinalar que o projecto que por esta resolução se autoriza a sua construção está assinado por um engenheiro de Caminhos, Canais e Portos e por uma engenheira industrial, e além disso foi visado o 10.3.2023 pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza.

No caso das alegações ambientais apresentadas com posterioridade à Declaração de Impacto Ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso dos escritos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da Declaração de Impacto Ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Serra do Farelo, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 11.11.2022.

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Serra do Farelo, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Serra do Farelo.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de Vigilância e Seguimento Ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Serra do Farelo, sito no câmaras municipais de Agolada (Pontevedra) e Antas de Ulla (Lugo) e promovido por AV Serra do Farelo, S.L., para uma potência de 18 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Serra do Farelo, composto pelo documento Projecto de execução refundido parque eólico Serra do Farelo, novembro 2022, assinado pelo engenheiro de Caminhos, Canais e Portos Gonzalo Cibrao Flores Fuciños e pela engenheira industrial Sara Calo Dieste, e visto o 10.3.2023 no Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza com o nº 2021/03550/05.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: AV Serra do Farelo, S.L.

Domicílio social: r/ Faraday, 1 -2º dta., Pol. Tambre, 15890 Santiago de Compostela (A Corunha).

Denominação: parque eólico Serra do Farelo.

Potência instalada: 18 MW.

Potência autorizada/máxima evacuable: 18 MW.

Produção neta: 56.371 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.131 h.

Câmaras municipais afectadas: Agolada (Pontevedra) e Antas de Ulla (Lugo).

Orçamento de execução material: 12.139.081 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
a	582.275,20	4.737.785,57
b	585.956,45	4.737.785,57
c	588.443,34	4.735.485,57
d	583.875,20	4.733.785,57

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
SF-1	583.431,46	4.737.496,20
SF-2	583.497,07	4.737.003,26
SF-3	583.817,50	4.736.520,57
SF-4	583.915,25	4.736.209,19

Coordenadas do centroide e da envolvente da subestação do parque eólico:

Subestação	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
SUB	583.413,00	4.736.235,00
ENV A	583.375,18	4.736.235,34
ENV B	583.428,84	4.736.269,68
ENV C	583.451,61	4.736.234,09
ENV D	583.397,96	4.736.199,75

Coordenadas da torre meteorológica:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
TM	583540,15	4737167,92

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 1 aeroxerador do fabricante VESTAS modelo V150, com uma potência de 5,6 MW, altura de buxa de 105 m, diámetro de rotor de 150 m, com os seus correspondentes centros de transformação situados na própria góndola dos aeroxeradores, com potência unitária de 7.000 kVA e relação de transformação de 0,72/30 kV.

– 3 aeroxeradores do fabricante VESTAS modelo V136, dois deles com uma potência de 4,3 MW e um com 3,8 MW, altura de buxa de 112 m, diámetro de rotor de 136 m, com os seus correspondentes centros de transformação situados na própria góndola dos aeroxeradores, com potência unitária de 5.150 kVA e relação de transformação de 0,72/30 kV.

– Redes soterradas em media tensão (30 kV) para a evacuação da energia gerada e interconexión entre os centros de transformação 0,72/30 kV e a subestação transformadora 30/132 kV, e uma rede de terras geral.

– Subestação transformadora 30/132 kV, com edifício de controlo, com transformador de potência trifásico de 20/25 MVA ONAN/ONAF, transformador de serviços auxiliares de 100 kVA de potência nominal e relação de transformação 30/0,4 kV, equipas de seccionamento, medida, protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Torre meteorológica de 112 m de altura.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, AV Serra do Farelo, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 114.750 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da Declaração de Impacto Ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 11.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo com o condicionar recolhido na DIA, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com relatório favorável da Direcção-Geral de Património Cultural.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante as chefatura territoriais de Pontevedra e Lugo um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, as chefatura territoriais de Pontevedra e Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionarão, nos seus respectivos âmbitos, a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para obter a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios público ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 20 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais