A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 21 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Alto da Telleira.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção das instalações do parque eólico Alto da Telleira, sito nas câmaras municipais de Covelo e A Cañiza (Pontevedra) e promovido por Alto da Telleira, S.L., para uma potência de 16,9 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Alto da Telleira, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 265.243 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).
Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade. Em concreto, deverá cumprir o condicionado recolhido no relatório de Red Eléctrica de Espanha, S.A. do 14.3.2023, sem prejuízo das condições impostas pelos demais organismos e empresas que informaram.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.
A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 19.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
Em concreto, o promotor deverá obter, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, os relatórios requeridos por parte da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral do Património Cultural: ponto 4 da declaração de impacto ambiental.
Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano As Built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.
De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para obter a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010, pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza, (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, promovido por Vector Verde, S.A., com uma potência de 48 MW.
O 21.6.2011, Alto da Telleira, S.L. (em diante, o promotor), como sociedade filial unipersoal de Vector Verde, S.A. e em virtude da redacção vigente naquela data do artigo 36.1.e da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e do projecto sectorial e a declaração, em concreto, de utilidade pública para o parque eólico.
O 20.12.2013, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 21 de janeiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG nº 198, de 16 de outubro).
Mediante a Resolução do 15.2.2016, da Direcção-Geral de Energia e Minas, autorizaram-se as instalações, aprovou-se o projecto de execução e declarou-se a utilidade pública, em concreto, do parque eólico Alto da Telleira (DOG nº 71, do 14.4.2016).
O 13.5.2021, Alto da Telleira, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico, ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
O 5.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos de capacidade, estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009), da sua solicitude de modificação substancial.
O 26.5.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que se deverá seguir e os organismos que se vão consultar durante a fase de informação pública.
O 15.10.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.
O 19.10.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Alto da Telleira à Chefatura Territorial de Pontevedra da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação para a seguir da tramitação.
O 17.6.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Alto da Telleira (expediente IN661A 2011/3-4), promovido por Alto da Telleira, S.L., e mediante a Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Alto da Telleira (expediente IN661A 2011/3-4), promovido por Alto da Telleira, S.L., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
Mediante a Resolução de 9 de dezembro de 2021, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) das instalações do parque eólico Alto da Telleira, situado nas câmaras municipais da Cañiza e Covelo, província de Pontevedra.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 17.12.2021. Além disso, remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Cañiza e Covelo) e permaneceu exposta na Chefatura Territorial de Pontevedra da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que emitiu o correspondente certificado de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Por causa da sentença número 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, independentemente da sua firmeza, a entidade promotora Parque Eólico Alto da Telleira, S.L. solicitou, mediante escrito do 26.1.2022, o sometemento a informação pública do estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, e o projecto sectorial para as instalações do parque eólico Alto da Telleira, durante o prazo de 30 dias.
Em atenção à dita solicitude, ainda que a referida sentença não adquira firmeza e fora objecto de impugnação e discussão na via de casación pela Xunta de Galicia, sobre a base do princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, a Chefatura Territorial ditou a Resolução de 8 de março de 2022, pela que se submete a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) das instalações do parque eólico Alto da Telleira, situado nas câmaras municipais da Cañiza e Covelo, província de Pontevedra.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 5.4.2022. Além disso, remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Cañiza e Covelo) e permaneceu exposta na Chefatura Territorial de Pontevedra da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que emitiu o correspondente certificado de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Durante a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Retegal, Retevisión I, S.A.U., Câmara municipal da Cañiza, Câmara municipal de Covelo, Delegação do Governo na Galiza e Red Eléctrica de Espanha, S.A.
A seguir citam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal (8.2.2022 e 10.5.2022), Direcção-Geral de Defesa do Monte (1.7.2022), Retegal (19.12.2021), Retevisión I, S.A.U. (29.12.2021), Câmara municipal da Cañiza (1.12.2022), Câmara municipal de Covelo (10.1.2022), Delegação do Governo na Galiza (31.1.2022 da Área de Fomento, 9.2.2022 da Direcção-Geral de Política Energética e Minas) e Red Eléctrica de Espanha, S.A. (14.3.2022 e 28.4.2022).
O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
O 1.7.2022, a chefatura territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.
Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal da Cañiza, câmara municipal de Covelo, Federação Ecologista Galega, Sociedade Galega de História Natural e Sociedade Galega de Ornitoloxía.
Formalizada a tramitação ambiental, o 19.1.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 19 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Alto da Telleira, nas câmaras municipais da Cañiza e Covelo (Pontevedra) (DOG nº 15, do 23.1.2023).
O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.
O 24.2.2023, Alto da Telleira, S.L. apresentou documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, junto com uma declaração responsável de que as modificações incorporadas no projecto não afectam o sentido dos condicionar emitidos pelos organismos e empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, pelo que não é necessário solicitar novos condicionar.
O 9.3.2023 e o 14.3.2023, Alto da Telleira, S.L. apresentou nova documentação técnica refundida, em emenda da apresentada o 24.2.2023.
O 13.3.2023 e o 16.3.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação achegada por Alto da Telleira, S.L. à chefatura territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, para a emissão do informe sobre as instalações industriais e eléctricas do projecto técnico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009.
O 28.3.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra fixo um requerimento ao promotor sobre o conteúdo do projecto técnico administrativo, que foi contestado o 5.4.2023, junto com um novo projecto de execução refundido composto pelos documentos Projecto técnico subestação Alto da Telleira 220/30 kV, de fevereiro de 2023, assinado por Sergio Rodríguez Rodríguez, colexiado número 482 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Ourense, e visto com o número V230083, do 23.2.2023, por esse mesmo colégio, e Projecto de execução parque eólico Alto da Telleira, de março de 2023, assinado por José Ernesto Rodríguez Blanco, colexiado número 1.185 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e visto com o número 20231012, do 3.4.2023, por esse mesmo colégio.
O 12.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009.
O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 48 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 17.12.2021.
O 29.3.2023, Alto da Telleira, S.L. achegou o documento requerido pelo artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, que acredita o acordo vinculativo para as partes em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação.
Santiago de Compostela, 21 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
