Examinado o expediente iniciado por solicitude de Galfor Eólica, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Canedo, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, com uma potência de 13,5 MW, promovido por Galfor Eólica, S.L. (em diante, a promotora).

Segundo. O 24.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a aprovação do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a inclusão no regime especial para o parque eólico.

Terceiro. O 3.11.2014, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 12 de janeiro de 2015, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 26, de 9 de fevereiro).

Quarto. Mediante a Resolução de 22 de agosto de 2017, da Direcção-Geral de Energia e Minas, fez-se público o Acordo do Conselho da Xunta, de 3 de agosto de 2017, pelo que se outorgaram a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, e se declarou a utilidade pública, em concreto, do parque eólico Canedo, localizado nas câmaras municipais de Alfoz e Mondoñedo (Lugo), promovido pela sociedade Galfor Eólica, S.L. (LU-11/136-EOL).

Quinto. Mediante a Resolução de 15 de março de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas, fez-se público o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 8 de março de 2018, pelo que se aprovou definitivamente o projecto do parque eólico Canedo como projecto sectorial de incidência supramunicipal.

Sexto. O 14.12.2020, Galfor Eólica, S.L. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial do projecto denominado parque eólico Canedo (expediente LU-11/136-EOL) ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Posteriormente, o 26.2.2021 a dita sociedade solicitou a declaração de utilidade pública e apresentou a relação de bens e direitos afectados.

Sétimo. O 17.6.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Canedo (expediente LU-11/136-EOL), promovido por Galfor Eólica, S.L., e mediante a Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Canedo (expediente LU-11/136-EOL), promovido por Galfor Eólica, S.L., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Oitavo. O 13.8.2021 Galfor Eólica, S.L. apresentou acordo vinculativo entre Galfor Eólica, S.L., como promotora do parque eólico Canedo, Fergo Galiza Vento, S.L., como promotora do parque eólico Airas, e Fergo Galiza Vento PEE, S.L., como promotora do parque eólico Figueiras, em relação com o uso partilhado da infra-estrutura de evacuação partilhada denominada subestação do parque eólico Airas.

Noveno. O 16.9.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, no qual se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (PSEGA) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

Décimo. O 24.9.2021 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do modificado do projecto do parque eólico Canedo à Chefatura Territorial de Lugo para a seguir da tramitação.

Décimo primeiro. Mediante o Acordo de 18 de outubro de 2021, da Chefatura Territorial de Lugo, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Canedo, nas câmaras municipais de Alfoz e Mondoñedo (Lugo) (expediente LU-11/136-EOL).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 22.10.2021 e no jornal Ele Progrido de 22.10.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Alfoz e Mondoñedo), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Décimo segundo. Vista a Sentença número 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que esta não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, submeteram-se de novo a informação pública por um prazo de trinta (30) dias as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Canedo mediante o Acordo de 14 de março de 2022, da Chefatura Territorial de Lugo.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 23.3.2022 e no jornal Ele Progrido de 23.3.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Alfoz e Mondoñedo), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante os períodos de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, as quais se recolhem no anexo desta proposta:

– Existência de erros na relação de bens e direitos afectados (RBDA), maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com os endereços para os efeitos de notificações, etc.

– Vulneração flagrante da Directiva 92/43/CEE, relativa à conservação de habitats naturais e da fauna e flora silvestres.

– Graves e significativos impactos ambientais.

– Afecção muito severa e prejuízos muito significativos para os recursos hídricos.

– Afecção severa e prejuízos sérios e irreparables para as explorações florestais, madeireiras e agrogandeiras na zona de afecção do projecto.

– Documentação do estudo de impacto ambiental insuficiente.

– Fragmentação fraudulenta de parques eólicos situados na mesma área de desenvolvimento eólico com o objecto de salvar aspectos legais e administrativos.

– Que o estudo de impacto ambiental avalie com detalhe e rigor as possíveis afecções do projecto sobre: habitats de conservação prioritária, habitats de interesse comunitário e a paisagem desde os miradouros naturais mais conhecidos.

– Que o estudo de impacto ambiental avalie a mortalidade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nas vias de acesso (atropelamento e atrapamento em gabias, bueiros, passos canadenses, etc.) e nas linhas de evacuação e a adopção de medidas eficazes para mitigala.

– Que o estudo de impacto ambiental avalie os impactos acumulativos e sinérxicos com os outros parques eólicos (autorizados ou projectados, incluídas as repotenciacións), assim como das restantes infra-estruturas associadas (tendidos eléctricos, subestações, pistas de acesso, etc.), num raio de 10-15 km.

– Que se exixir a promotora do projecto o cumprimento das recomendações de SEIO/BirdLife e da Sociedade Espanhola para a Conservação e Estudo dos Morcegos para reduzir o impacto do parque eólico sobre as povoações de aves e de quirópteros.

– Que se exixir a promotora do projecto a implementación de um programa de vigilância ambiental rigoroso.

– A rejeição do estudo de impacto ambiental e da solicitude de autorização administrativa prévia em relação com o projecto do parque eólico Canedo, na província de Lugo, e a sua retirada definitiva pela sua incompatibilidade com os valores ambientais, patrimoniais, paisagísticos e produtivos presentes na área de afecção do projecto e a falha de licença social.

Décimo terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no número 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal de Alfoz, Câmara municipal de Mondoñedo, Deputação Provincial de Lugo, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Telecomunicações e Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal.

A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 7.11.2021, Cellnex Telecom, S.A. o 27.10.2021, Deputação Provincial de Lugo o 8.11.2021, Águas da Galiza o 4.11.2021, Subdirecção Geral de Operadores de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais o 28.5.2022 e Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 11.11.2021.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo quarto. O 8.3.2021, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou a instalação do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar.

Décimo quinto. O 7.12.2021 a chefatura territorial remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Décimo sexto. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território e Câmara municipal de Alfoz.

Formalizada a tramitação ambiental, o 8.7.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 11 de julho de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 140, de 22 de julho).

Décimo sétimo. O 20.9.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a promotora o projecto de execução refundido resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizados pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo oitavo. O 6.10.2022 Galfor Eólica, S.L. apresentou a documentação técnica refundida mencionada no antecedente de facto décimo sétimo.

Décimo noveno. O 28.10.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a promotora as separatas técnicas refundidas resultantes como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizados pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Vigésimo. O 10.11.2022 Galfor Eólica, S.L. apresentou as separatas técnicas refundidas mencionada no antecedente de facto décimo noveno, assim como declaração responsável na qual indica que, excepto as separatas da Câmara municipal de Mondoñedo e da Conselharia do Meio Rural (Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal), o resto de separatas emitidas em relação com a versão do projecto de execução submetido a exposição pública não implicam alterações nos alcances nem nos aspectos valorados e apontados pelos organismos que manifestaram os seus condicionado, pelo que se considera innecesario um novo relatório destes organismos às separatas remetidas.

Vigésimo primeiro. O 10.11.2022 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe requerendo-lhe a promotora documentação adicional.

Vigésimo segundo. O 18.11.2022 Galfor Eólica, S.L. apresentou a documentação técnica refundida requerida para dar resposta ao relatório do Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação mencionado no antecedente de facto vigésimo primeiro.

Vigésimo terceiro. De acordo com o estabelecido no número 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes o 21.11.2022, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundidas do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Mondoñedo e Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 28.11.2022.

A promotora prestou a sua conformidade ao condicionar emitido.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. Ao estar o parque eólico Canedo declarado iniciativa empresarial prioritária, tal e como está mencionado no antecedente de facto sétimo, o prazo para a emissão destes condicionar técnicos será de quinze dias naturais desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Vigésimo quarto. O 24.11.2022 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico no qual indica que emite relatório favorável sobre o cumprimento da normativa analisada com alcance estabelecido para obter as autorizações administrativa prévia e de construção.

Vigésimo quinto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 13,5 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 14.8.2017 e do 18.10.2017.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas no anexo 1 desta resolução, e resumidas no antecedente de facto décimo segundo, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador por não ser objecto desta resolução a declaração de utilidade pública, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

2. No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 8.7.2022, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.

3. Com respeito à fragmentação do expediente do parque eólico Canedo (LU-11/136-EOL) com outros projectos industriais, é preciso efectuar as seguintes considerações:

A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mas aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária). Dito noutras palavras, as presumíveis vantagens que desde o ponto de vista da tramitação ambiental poderia ter um fraccionamento não são tais, já que a existência de outros parques eólicos nas proximidades obrigação à realização do trâmite ambiental ordinário para o novo parque.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fragmentamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O estudo de impacto ambiental do parque eólico objecto da presente resolução inclui um estudo dos efeitos sinérxicos com parques eólicos e linhas de evacuação situadas na sua contorna.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito um fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que há que perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, o parque eólico Canedo partilha infra-estruturas de evacuação com os parques eólicos Airas e Figueiras, o que não impede que os três tenham carácter unitário e que possam funcionar de forma independente, posto que cada um deles dispõe das correspondentes equipas de corte e medida da energia, e que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.

Tal e como se menciona no antecedente de facto oitavo, com data do 13.8.2021 Galfor Eólica, S.L. apresentou acordo vinculativo entre Galfor Eólica, S.L., como promotora do parque eólico Canedo, Fergo Galiza Vento, S.L., como promotora do parque eólico Airas, e Fergo Galiza Vento PEE, S.L., como promotora do parque eólico Figueiras, em relação com o uso partilhado da infra-estrutura de evacuação partilhada denominada subestação do parque eólico Airas, tal e como prescreve o artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, modificado pelo Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Canedo, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 8.7.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo sexto desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu «formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Canedo, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Canedo.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais:

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Canedo, sito nas câmaras municipais de Alfoz e Mondoñedo (Lugo), promovido por Galfor Eólica, S.L., para uma potência de 13,5 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Canedo, composto pelo documento Projecto de execução. Modificação parque eólico Canedo. Novembro 2022, assinado pelo engenheiro industrial Eloy Prada Hervella (colexiado número 1.898 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto no referido colégio com o número 20223495 do 16.11.2022.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Galfor Eólica, S.L.

Endereço social: parque empresarial Alvedro, rua E, nº 8, 15180 Culleredo (A Corunha).

Denominação: parque eólico Canedo.

Potência instalada: 13,5 MW.

Potência autorizada/evacuable: 13,5 MW.

Produção neta: 53.642 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.973 h.

Câmaras municipais afectadas: Alfoz e Mondoñedo (Lugo).

Orçamento de execução por contrata: 12.541.060,85 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
1	629.925,08	4.816.686,49
2	630.875,08	4.815.086,49
3	628.275,08	4.815.086,49

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
C1	629.660,09	4.816.150,49
C2	629.682,09	4.815.886,49
C3	630.151,10	4.815.593,49

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre met.	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
	629.956,08	4.815.864,49

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– Três (3) aeroxeradores, modelo N163 do fabricante Nordex, de 4.500 kW de potência nominal, com uma altura de buxa de 148 metros e com um diámetro de rotor de 163 metros.

– Três (3) centros de transformação, instalados unitariamente na góndola de cada aeroxerador, formados por transformadores de 6.350 kVA de potência nominal e relação de transformação 0,75/20 kV, celas de 30 kV e as correspondentes equipas de protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Rede eléctrica soterrada de 20 kV, com motorista tipo RHZ1 12/20 kV 3×1×(1×120) mm2 Al, para o enlace dos centros de transformação dos aeroxeradores C2 e C3 com o do C1, desde o qual se efectuará a evacuação da energia gerada à SET do parque eólico de Airas através de uma linha de alta tensão soterrada de 20 kV.

– Uma torre meteorológica de 117,5 m altura.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Galfor Eólica, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 78.065 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA) às que a promotora deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico:

a) Com anterioridade ao início das obras, a promotora deverá elaborar uma proposta detalhada referente às medidas adicionais assinaladas no último relatório da Direcção-Geral de Património Natural para garantir a minimización do impacto por colisão em aves (pintado das pás e uso de tecnologias de redução do impacto por colisão) e quirópteros (restringir a rotação das pás), assim como às actuações que se desenvolcerán para verificar a eficácia das ditas medidas.

O documento que elabore a promotora para dar cumprimento ao anterior deverá contar, previamente ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 4.1.2 da declaração de impacto ambiental.

b) De maneira prévia à execução do projecto dever-se-á dar resposta a todos os aspectos indicados nos informes do Instituto de Estudos do Território, como são os referidos ao Regulamento da Lei 7/2008 e às directrizes de paisagem.

a. Dever-se-á contar com o correspondente relatório do dito organismo, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 4.1.3 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no qual conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Galfor Eólica, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 8.7.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação desta resolução, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2022

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais

ANEXO 1

Alegações apresentadas durante a tramitação do procedimento

Servando Pérez Tiagonce o 27.10.2021; Serafín González Prieto, em representação da Sociedade Galega de História Natural o 29.10.2021; Justo Sánchez Fernández, em representação da CMVMC de Figueiras, Toxiza, Braña, Pena do Boi e Pombeiro o 8.11.2021; Isabel Vilalba Seivane, em representação do Sindicato Lavrador Galego-Comissões Lavradoras o 9.11.2021; Nivarda Fernández Fernández o 15.11.2021.