A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 19 de dezembro de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Canedo.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Canedo, sito nos câmara municipal de Alfoz e Mondoñedo (Lugo), promovido por Galfor Eólica, S.L., com uma potência de 13,5 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Galfor Eólica, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 78.065 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA) às cales o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico:

a) Com anterioridade ao início das obras, a promotora deverá elaborar uma proposta detalhada referente às medidas adicionais assinaladas no último relatório da Direcção-Geral de Património Natural para garantir a minimización do impacto por colisão em aves (pintado das pás e uso de tecnologias de redução do impacto por colisão) e quirópteros (restringir a rotação das pás), assim como às actuações que se desenvolverão para verificar a eficácia das ditas medidas.

O documento que elabore a promotora para dar cumprimento ao anterior deverá contar, previamente ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 4.1.2 da declaração de impacto ambiental.

b) De maneira prévia à execução do projecto dever-se-á dar resposta a todos os aspectos indicados nos informes do Instituto de Estudos do Território, como são os referidos ao Regulamento da Lei 7/2008 e às directrizes de paisagem.

a. Dever-se-á contar com o corresponde relatório do dito organismo, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 4.1.3 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no qual conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestassem perturbações na recepção do sinal da TDT, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Galfor Eólica, S.L. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 8.7.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. Mediante Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, com uma potência de 13,5 MW e promovido por Galfor Eólica, S.L. (em diante, a promotora).

2. O 24.6.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a aprovação do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a inclusão no regime especial para o parque eólico.

3. O 3.11.2014, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante a Resolução de 12 de janeiro de 2015, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 26, de 9 de fevereiro).

4. Mediante a Resolução de 22 de agosto de 2017, da Direcção-Geral de Energia e Minas, fez-se público o Acordo do Conselho da Xunta, de 3 de agosto de 2017, pelo que se outorgaram a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, e se declarou a utilidade pública, em concreto, do parque eólico Canedo, localizado nas câmaras municipais de Alfoz e Mondoñedo (Lugo), promovido pela sociedade Galfor Eólica, S.L. (LU-11/136-EOL).

5. Mediante a Resolução de 15 de março de 2018, da Direcção-Geral de Energia e Minas, fez-se público o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 8 de março de 2018, pelo que se aprovou definitivamente o projecto do parque eólico Canedo como projecto sectorial de incidência supramunicipal.

6. O 14.12.2020, Galfor Eólica, S.L. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial do projecto denominado parque eólico Canedo (expediente LU-11/136-EOL) ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Posteriormente, o 26.2.2021 a dita sociedade solicitou a declaração de utilidade pública, apresentando a relação de bens e direitos afectados.

7. O 17.6.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Canedo (expediente LU-11/136-EOL), promovido por Galfor Eólica, S.L., e mediante a Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Canedo (expediente LU-11/136-EOL), promovido por Galfor Eólica, S.L., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

8. O 13.8.2021 Galfor Eólica, S.L. apresentou acordo vinculativo entre Galfor Eólica, S.L., como promotora do parque eólico Canedo, Fergo Galiza Vento, S.L., como promotora do parque eólico Airas, e Fergo Galiza Vento PEE, S.L., como promotora do parque eólico Figueiras em relação com o uso partilhado da infra-estrutura de evacuação partilhada denominada subestação do parque eólico Airas.

9. O 16.9.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, em que se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (PSEGA) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

10. O 24.9.2021 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do modificado do projecto do parque eólico Canedo à Chefatura Territorial de Lugo para a seguir da tramitação.

11. Mediante Acordo de 18 de outubro de 2021, da Chefatura Territorial de Lugo, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Canedo, nas câmaras municipais de Alfoz e Mondoñedo (Lugo) (expediente LU-11/136-EOL).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 22.10.2021 e no jornal Ele Progrido de 22.10.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Alfoz e Mondoñedo), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

12. Vista a Sentença número 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que esta não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, submeteram-se de novo a informação pública por um prazo de trinta (30) dias as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Canedo mediante o Acordo de 14 de março de 2022, da Chefatura Territorial de Lugo.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 23.3.2022 e no jornal Ele Progrido de 23.3.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Alfoz e Mondoñedo), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante os períodos de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, as quais se recolhem no anexo desta proposta:

• Existência de erros na relação de bens e direitos afectados (RBDA), maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com os endereços para os efeitos de notificações, etc.

• Vulneração flagrante da Directiva 92/43/CEE, relativa à conservação de habitats naturais e da fauna e flora silvestres.

• Graves e significativos impactos ambientais.

• Afecção muito severa e prejuízos muito significativos para os recursos hídricos.

• Afecção severa e prejuízos sérios e irreparables para as explorações florestais, madeireiras e agrogandeiras na zona de afecção do projecto.

• Documentação do estudo de impacto ambiental insuficiente.

• Fragmentação fraudulenta de parques eólicos situados na mesma área de desenvolvimento eólico com o objecto de salvar aspectos legais e administrativos.

• Que o estudo de impacto ambiental avalie com detalhe e rigor as possíveis afecções do projecto sobre: habitats de conservação prioritária, habitats de interesse comunitário e a paisagem desde os miradouros naturais mas conhecidos.

• Que o estudo de impacto ambiental avalie a mortalidade de anfíbios, réptiles, aves e mamíferos nas vias de acesso (atropelamento e atrapamento em gabias, bueiros, passos canadenses, etc.) e nas linhas de evacuação e a adopção de medidas eficazes para mitigala.

• Que o estudo de impacto ambiental avalie os impactos acumulativos e sinérxicos com os outros parques eólicos (autorizados ou projectados, incluídas as repotenciacións), assim como das restantes infra-estruturas associadas (tendidos eléctricos, subestações, pistas de acesso, etc.), num raio de 10-15 km.

• Que se exixir a promotora do projecto o cumprimento das recomendações de SEIO/BirdLife e da Sociedade Espanhola para a Conservação e Estudo dos Morcegos para reduzir o impacto do parque eólico sobre as povoações de aves e de quirópteros.

• Que se exixir a promotora do projecto a implementación de um programa de vigilância ambiental rigoroso.

• Rejeição do estudo de impacto ambiental e da solicitude de autorização administrativa prévia em relação com o projecto do parque eólico Canedo, na província de Lugo, e a sua retirada definitiva pela sua incompatibilidade com os valores ambientais, patrimoniais, paisagísticos e produtivos presentes na área de afecção do projecto e a falha de licença social.

13. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no número 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal de Alfoz, Câmara municipal de Mondoñedo, Deputação Provincial de Lugo, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Telecomunicações e Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal.

14. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território e Câmara municipal de Alfoz.

Formalizada a tramitação ambiental, o 8.7.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 11 de julho de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 140, de 22 de julho).

15. O 24.11.2022 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico em que indica que emite relatório favorável sobre o cumprimento da normativa analisada com alcance estabelecido para obter as autorizações administrativa prévia e de construção.

16. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 13,5 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 14.8.2017 e do 18.10.2017.

Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2022

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais