O 26 de junho de 2018 publicou no número 121 do Diário Oficial da Galiza a Ordem de 13 de junho de 2018 pela que se estabelecem as bases que regerão a concessão de subvenções a entidades de iniciativa social para a promoção de actuações de serviços sociais comunitários e inclusão social e se procede à sua convocação para os anos 2018, 2019 e 2020 (co-financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu e pelo o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco dos programas operativos FSE Galiza 2014-2020 e Feder Galiza 2014-2020).

Esta ordem tem por objecto o estabelecimento do regime de concessão de ajudas às entidades de iniciativa social que, de conformidade com a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, levam a cabo a atenção às pessoas nos centros de inclusão e emergência social e desenvolvem programas e/ou prestam serviços na área de actuação dos serviços sociais comunitários, de inclusão e, especificamente, da inclusão social e laboral da povoação imigrante, e proceder à sua convocação para os exercícios 2018, 2019 e 2020.

No artigo 4 assinalam-se os serviços e prestações subvencionáveis. De modo específico, os serviços estabelecidos no artigo 4.1.b) 2º Atenções compreendidas dentro dos serviços de apoio à inclusão sócio-laboral, serviço de formação adaptada e serviço de intervenção comunitária em territórios em exclusão e no artigo 4.1.b) 3º Atenção dirigida a fomentar a inclusão social e o acesso e permanência no comprado de trabalho da povoação imigrante estão financiados pelo Fundo Social Europeu.

Com data de 14 de março de 2020, publicasse no Boletim Oficial dele Estado o Real decreto 463/2020, de 14 de março, pelo que se declarava o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, e com data de 18 de março de 2020, publicasse o Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19.

Na Galiza aprovou-se o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de março de 2020, pelo que se adoptavam medidas preventivas em matéria de saúde pública na Comunidade Autónoma da Galiza como consequência da evolução do COVID-19 (Diário Oficial da Galiza número 49.bis, de 12 de março).

Além disso, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e da Pesca, e pelo que se estabelecem as disposições gerais ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, foi modificado pelo Regulamento (UE) nº 2020/460 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de março de 2020, no relativo as medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e noutros sectores das suas economias, em resposta ao brote do COVID-19 e pelo Regulamento (UE) nº 2020/558 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2020, no que respeita às medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos Fundos Estruturais e de Investimento Europeus em resposta ao brote do COVID-19.

A execução desta ordem de ajudas na anualidade 2020 viu-se condicionar desde a declaração do estado de alarme pela crise ocasionada pelo COVID-19.

Pelo que respeita ao procedimento de subvenções, de conformidade com o disposto no artigo 54 do Real decreto lei 11/2020, de 31 de maio, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19, poder-se-ão modificar os prazos de execução da actividade subvencionada e, de ser o caso, de justificação e comprovação da dita execução ainda que no se tivesse recolhido nas correspondentes bases reguladoras, nos procedimentos de subvenções, as ordens e resoluções de convocação e concessão de subvenções e ajudas públicas previstas no artigo 22.1 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, que já estivessem outorgadas no momento da entrada em vigor do Real decreto 463/2020, de 14 de março. Neste sentido, o órgão competente deverá justificar a imposibilidade de realizar a actividade subvencionada durante o estado de alarme ou a insuficiencia do prazo que reste trás a sua finalização para a realização da actividade subvencionada ou a sua justificação ou comprovação.

Em termos semelhantes pronuncia-se o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 24 de abril de 2020 sobre a seguir da tramitação de determinados expedientes e procedimentos em matéria de subvenções, no âmbito da Administração geral e das entidades instrumentais do sector público autonómico, entre eles, em relação com a Ordem de 13 de junho de 2018.

O dia 13 de junho publica no número 115.bis do Diário Oficial da Galiza, o Decreto 90/2020, de 13 de junho, pelo que se declara a superação da fase III do Plano para a desescalada das medidas extraordinárias adoptadas para fazer frente à pandemia do COVID-19, aprovado mediante o Acordo do Conselho de Ministros de 28 de abril de 2020 e, portanto, a entrada na nova normalidade, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 15 de junho de 2020. Em consequência e de acordo com o segundo ponto deste decreto, ficam sem efeito as medidas derivadas da declaração do estado de alarme adoptadas pelo Governo do Estado e pelas suas autoridades competente delegadas na unidade territorial formada pela Comunidade Autónoma da Galiza.

Não obstante, mantém-se a declaração de situação de emergência sanitária efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020 e, portanto, serão aplicável, desde as 00.00 horas do dia 15 de junho de 2020, as medidas recolhidas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, publicado no Diário Oficial da Galiza número 115, de 13 de junho de 2020, pela Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, nos termos indicados no dito acordo.

Esta modificação da Ordem de 13 de junho de 2018 tem duas finalidades, em relação com as actuações de 2020, por um lado, alarga-se o prazo de execução das actuações e justificação daquelas subvenções já concedidas das tipoloxías 4.1.b) 2º e 4.1.b) 3º que estavam em período de execução no tempo coincidente com o estado de alarme e, por outro, adaptam-se alguns aspectos regulados na ordem de convocação para adaptar a documentação justificativo da realização das prestações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, das prestações do serviço de formação adaptada e da prestação de apoio à conciliação destas mesmas tipoloxías 4.1.b) 2º e 4.1.b) 3º, nas novas circunstâncias surgidas com o motivo da pandemia e da consegui-te declaração dele estado de alarme. Em alguns casos as actividades tiveram que adaptar-se a modalidades de formação a distância, por esse motivo a justificação através de partes de assistência ou através de declarações assinadas pelo participante deve substituir-se por outros documentos que não exixir a sua assinatura. Também se pôs de manifesto na formação adaptada a dificuldade para cumprir que ao menos 5 pessoas assistentes a estas actividades formativas acreditem a assistência, no mínimo, do 60 % do total das horas da acção formativa. A dificuldade deriva dos limites de capacidade exixir para garantir a distância física entre os participantes. A modificação, portanto, desvincula a realização da acção formativa da percentagem de assistência, sempre que existam evidências da efectiva realização da actividade. Pelo que respeita ao serviço de conciliação prestada inicialmente só no marco do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, ou de formação adaptada, a nova realidade exixir alargar este serviço a outras pessoas que, ainda que não são utentes de um itinerario ou de uma acção formativa subvencionada, encontram numa situação de vulnerabilidade ocasionada pelo COVID e que necessitam este serviço para poder manter o seu posto de trabalho, ou começar um novo.

Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Xunta de Galicia e da sua Presidência,

RESOLVO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 13 de junho de 2018 pela que se estabelecem as bases que regerão a concessão de subvenções a entidades de iniciativa social para a promoção de actuações de serviços sociais comunitários e inclusão social e se procede à sua convocação para os anos 2018, 2019 e 2020 (co-financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu e pelo o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco dos programas operativos FSE Galiza 2014-2020 e Feder Galiza 2014-2020)

A Ordem de 13 de junho de 2018 pela que se estabelecem as bases que regerão a concessão de subvenções a entidades de iniciativa social para a promoção de actuações de serviços sociais comunitários e inclusão social e se procede à sua convocação para os anos 2018, 2019 e 2020 (co-financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu e pelo o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco dos programas operativos FSE Galiza 2014-2020 e Feder Galiza 2014-2020) fica modificada como segue:

Um. A letra b) 2º.1.3 do número 1, do artigo 4, sobre actuações subvencionáveis, fica redigida como segue:

«2º.1.3. Prestação de apoio à conciliação prestada no marco do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral, tanto na secção de inclusão básica como da secção de inclusão e transição ao emprego, ou quando se trate de uma prestação vinculada directamente a um serviço de formação adaptada ou à demanda de famílias vulneráveis que nesta anualidade 2020, com a crise sanitária, necessitam este serviço para poder manter o seu posto de trabalho, ou começar um novo».

Dois. O número 3, do artigo 5, sobre despesas subvencionáveis, fica redigido como segue:

«3. O período de referência para a imputação das despesas relativas a todas as ajudas reguladas na presente ordem será de 1 de julho de 2018 ao 30 de junho de 2020, excepto aquelas ajudas das tipoloxías 4.1.b) 2º e 4.1.b) 3º em execução no período de 2020, para as que o período de referência estender-se-á até o 30 de setembro de 2020. Unicamente para as actuações de construção, ampliação, reforma e melhora de centros poderão adquirir-se compromissos de despesa de carácter plurianual além de 30 de junho de 2020 e, em nenhum caso posterior o 30 de novembro do mesmo ano, consonte o estabelecido no artigo 58 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza».

Três. O número 2.b) do artigo 13, referido à determinação do montante das subvenções, fica redigido como segue:

«b) Módulo de formação adaptada promoção da participação social: 24,37 €/hora/trabalho efectivo realizado por pessoal técnico com o mesmo título que a prevista na letra a).

Os montantes estabelecidos corresponderão quando tenham direito a certificação acreditador da sua realização a um mínimo de cinco participantes que tenham acreditada a assistência no mínimo ao 60 % do total das horas da acção formativa, excepto para as actuações no exercício 2020 com a crise sanitária, que corresponderão sempre que existam evidências da efectiva impartição da actividade tais como capturas de tela, exercícios enviados e respondidos, mensaxaría instantánea, actividade através de redes sociais ou qualquer outra prova acreditador da relação a distância entre a entidade beneficiária e o destinatario final».

Quatro. O número 1.j) do artigo 17, referido às obrigações das entidades subvencionadas, fica redigido assim:

«j) Controlar a assistência às acções formativas e expedir o certificado de aproveitamento para os participantes que tenham assistido no mínimo ao 60 % do total das suas horas, excepto para as actuações no exercício 2020 com a crise sanitária com a expedição do certificar de aproveitamento para os participantes que tenham assistido».

Cinco. O número 2 do artigo 18, referido à justificação das subvenções, fica redigido assim:

«2. As entidades beneficiárias deverão justificar cada anualidade de modo independente. A primeira compreende as actuações realizadas entre o 1 de julho de 2018 e o 30 de novembro de 2018, ambos incluídos, e a justificação apresentar-se-á com data limite 5 de dezembro de 2018; a segunda compreende as actuações realizadas entre o 1 de dezembro de 2018 e o 30 de novembro de 2019, ambos incluídos, e a justificação apresentar-se-á com data limite de 5 de dezembro de 2019; a terceira compreende as actuações desde o 1 de dezembro de 2019 até o 30 de junho de 2020, ambos incluídos, e a justificação apresentar-se com data limite de 15 de julho de 2020, excepto aquelas ajudas das tipoloxías 4.1.b) 2º e 4.1.b) 3º que compreenderão as actuações realizadas desde o 1 de dezembro de 2019 até o 30 de setembro de 2020, ambos incluídos, e a justificação apresentar-se com data limite de 11 de outubro de 2020. No caso de subvenções para a construção, ampliação e melhora de centro em que, de conformidade com o artigo 5.3, se adquiram compromissos além de 30 de junho de 2020 e antes de 30 de novembro do mesmo ano, a data limite para apresentar a justificação desta anualidade será o 5 de dezembro de 2020».

Seis. A letra b) do número 5 do artigo 18, referido à justificação das subvenções, fica redigida assim:

«b) Justificação para as actuações finalizadas.

1º. As prestações do serviço de apoio à inclusão sócio-laboral requererão a apresentação da seguinte documentação:

1º.1. Solicitude de pagamento anexo VI.

1º.2. Declaração responsável no anexo VII.

1º.3. Memória económica e justificativo no anexo VIII.

1º.4. Folhas mensais comprensivas da totalidade das horas com efeito dedicadas ao programa, assinadas por o/a trabalhador/a ou trabalhadores e a pessoa responsável da entidade, em que conste um resumo do número total de horas no período subvencionado.

1º.5. Acreditação do número total das pessoas atendidas durante o período subvencionado. Se as pessoas atendidas atingissem todas as prestações obrigatórias, achegar-se-á declaração responsável da entidade no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social, que deverá estar assinada também pelo trabalhador e o beneficiário da prestação, de que a pessoa realizou as prestações obrigatórias, excepto para as actuações do exercício 2020 com a crise sanitária, nas cales a declaração responsável que apresente a entidade no dito modelo bastará com que esteja assinada também pelo trabalhador. Para as pessoas atendidas que não atingissem as prestações obrigatórias, apresentar-se-á declaração responsável da entidade de quais foram as pessoas e de que se cumpriram para cada uno deles os indicadores de produtividade. Esta declaração deverá apresentar no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social.

1º.6. As actuações dirigidas à atenção de pessoas sem fogar ou em exclusão severa, apresentar-se-á certificado emitido pelo profissional competente acreditador da situação.

1º.7. Memória de la actuação rematada, anexo IX.

2º. No caso das acções promotoras do acesso e permanência no mercado laboral no marco do serviço de formação adaptada e prestações de dinamização comunitária no marco de desenvolvimento de um serviço de intervenção comunitária em territórios em exclusão e prestações do serviço de promoção da participação social, apresentar-se-á:

2º.1. Solicitude de pagamento parcial anexo VI.

2º.2. Declaração responsável do anexo VII.

2º.3. Memória económica justificativo do anexo VIII.

2º.4. Declaração responsável da entidade de quais foram as pessoas e de que se cumpriram para cada um deles os indicadores de execução. Esta declaração deverá apresentar no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social.

2º.5. Partes de assistência das actuações onde conste o número total de horas de formação assinados pela pessoa participante, o/a responsável técnico/a da realização da actuação e a pessoa responsável da entidade, ou, em caso que as actuações do exercício 2020 com a crise sanitária se realizassem por meios telemático, folhas de resumos mensais assinados pelo responsável pela entidade e do trabalhador que realizou a actuação.

2º.6. Memória da actuação rematada anexo IX.

3º. No caso das actuações de apoio a conciliação, de mediação intercultural, e asesoramento técnico especializado em matéria de estranxeiría.

3º.1. Solicitude de pagamento parcial anexo VI.

3º.2. Declaração responsável no anexo VII.

3º.3. Memória económica e justificativo no anexo VIII.

3º.4. Acreditação do número total das pessoas atendidas durante o período subvencionado. Para isso achegar-se declaração responsável da entidade no modelo que determine a Direcção-Geral de Inclusão Social, que deverá estar assinada também pelo trabalhador e o beneficiário da prestação, de que a pessoa realizou a prestação, excepto para as actuações do exercício 2020 com a crise sanitária em que a declaração responsável que apresente a entidade no dito modelo deverá estar assinada também pelo trabalhador.

3º.5. Resumo do total de horas com efeito dedicadas ao programa pelo pessoal dedicado a actuação, assinado pelo trabalhador e a entidade responsável.

3º.6. Memória da actuação rematada anexo IX».

Disposição adicional única. Não abertura do prazo de apresentação de solicitudes

Esta modificação não reabre um novo prazo de apresentação de solicitudes ao tratar do período de execução das actuações subvencionadas na anualidade 2020 e que se viram afectadas pela situação de estado de alarme.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de junho de 2020

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social