Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se constar que:

O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra ditou a seguinte resolução:

«Assistentes:

Presidente:

Miguel Ángel Pérez Dubois.

(Chefe territorial).

Vogais:

Amalia Elsa Pazos Pintos.

(Chefa do Serviço de Montes).

X. Carlos Morgade Martínez.

(Representante das CMVMC da província de Pontevedra).

Víctor Abelleira Argibay.

(Representante do colégio de advogados da província).

Lorena Peiteado Pérez (letrada da Xunta de Galicia).

Vogais representantes da CMVMC de Tortoreos.

Mª dele Pilar Álvarez Barbosa.

Manuel Eduardo Marinho Souto.

Secretária:

Ana Belém Fernández Dopazo (funcionária adscrita ao Serviço Jurídico-Administrativo).

Na cidade de Pontevedra, às 17.00 horas do dia 8 de fevereiro de 2016, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se no 2º andar do edifício administrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum com o objecto de decidir, entre outros assuntos, sobre resolução do expediente de classificação dos montes denominados Redondeliño e Borraxeiros, na freguesia de Tortoreos, solicitado a favor dos vizinhos da CMVMC de Tortoreos (As Neves).

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data de entrada 13 de abril de 2012, Fernando Pereira Alonso, actuando em qualidade de presidente da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Tortoreos, câmara municipal das Neves, apresenta solicitude de iniciação de expediente de classificação dos montes denominados Redondeliño e Borraxeiros, como vicinal em mãos comum a favor CMVMC que representa, acompanhado da seguinte documentação: relatório pericial realizado pelo técnico competente, documentação topográfica, assim como diversas declarações juradas dos vizinhos estremeiros das parcelas solicitadas.

Segundo. O Júri Provincial de Montes em mãos Comum de Pontevedra acordou, uma vez cumpridos os trâmites pertinentes, em sessão de 1 de abril de 2013, incoar o corresponde expediente de classificação dos supracitados montes.

Terceiro. De conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992, solicita-se relatório preceptivo do Serviço de Montes com data de 13 de maio de 2013, que é recebido pelo Jurado de Montes com data de 21 de maio de 2012, no qual se faz constar, entre outros aspectos relevantes “(...) Na inspecção em campo da parcela afectada observa-se que a parcela Redondeliño se situa entre o talude da estrada PÓ-4203 e a estrada asfaltada, está rasa, sobre um afloramento rochoso extenso que limita o seu uso e atravessada por linha telefónica com assentamento de postes, linha eléctrica e pões-te com farola. No seu perímetro inclui um hórreo, uma garagem actualmente em uso e pista de acesso formigonada.

A parcela Borraxeiros limita com a mesma estrada asfaltada já citada e pista de serviço. Está povoada por massa clara de bastío-fuste alto de Eucaliptus globulos com pés isolados de pinheiro e regenerado esporádico de ambas as espécies. Sotobosque de mato de tojo, feto e giesta e presença de afloramentos rochosos.

Como resultado do anteriormente expuesto informo de que:

– A cartografía apresentada é suficiente para a correcta localização dos terrenos afectados.

– A solicitude apresentada não afecta terrenos classificados como de utilidade pública ou como monte vicinal em mãos comum.

– O perímetro cuja classificação se solicita superponse parcialmente sobre várias parcelas catastrais.

– Na parcela Redondeliño existem evidências de uso privado”.

Quarto. Em vista da documentação apresentada pelo solicitante e o relatório do Serviço de Montes, os montes objecto do presente expediente obedecem à seguinte descrição:

Câmara municipal: As Neves.

Freguesia: Tortoreos.

Nome do monte: Redondeliño.

Polígono 13, parcelas 369, 372 e 373.

Cabida: 1.878 m2 (superfície alegada na solicitude).

Estremas:

Norte: Xosé Antonio Rodríguez.

Sul: Xosé Antonio Gil Moreira.

Leste: estrada asfaltada (PÓ-4203).

Oeste: pista asfaltada.

Nome do monte: Borraxeiros.

Polígono 13, parcela 364.

Cabida: 1.504 m2 (superfície alegada na solicitude).

Estremas:

Norte: Saturnino Rodríguez Álvarez.

Sul: Alsira Díaz Rodríguez.

Leste: estrada asfaltada (PÓ-4203).

Oeste: estrada asfaltada.

Quinto. O Registro da Propriedade de Ponteareas certifica com data 12 de agosto de 2013 que: (...) o monte sito na câmara municipal das Neves, freguesia de Tortoreos, denominado Redondeliño, de mil oitocentos setenta e oito metros quadrados; e o monte sitos no mesmo lugar que o anterior denominado Borraxeiros, de mil quinhentos quatro metros quadrados, não aparecem inscritos a favor de nenhuma pessoa, ao menos de forma em que possam ser identificados segundo as descrições que me são subministradas.

Sexto. Uma vez feitas de modo legal as comunicações a todos os interessados e rematado o prazo de exposição no tabuleiro de edictos da Câmara municipal das Neves, consta a apresentação de um escrito de alegações, formuladas por María Digna Ignacio Novoa e Pilar Otero Rodríguez, em qualidade de herdeiras das parcelas 369/a, 369/b, 372/a, 372/b, 373/a e 373/b em contra da classificação solicitada pela CMVMC de Tortoreos a respeito da parcela Redondeliño.

No escrito de alegações manifestam que as parcelas figuram inscritas catastralmente a nome dos seguintes proprietários: 369 a e b Ignacio Novoa María Digam, 372 a e b Otero Lago Prudencio e 373 a e b Gayoso Rodríguez Antonio objecto do presente expediente, que pertenceram desde sempre às suas respectivas famílias; acrescentam que na parcela 369 a e b existe uma garagem construída desde há 20 anos e que está cerrada por muro no seu linde. Nas parcela 372 existe um hórreo que figura documentado desde 1862 como propriedade familiar reclamante.

Com base nestas manifestações, solicitam que se reconheça a propriedade privada das citadas parcelas deixando sem efeito o expediente de classificação como monte vicinal em mãos comum.

Sétimo. No 3 de julio de 2015 a CMVMC de Tortoreos contesta as alegações formuladas durante o trâmite de audiência manifestando, em resumo, que as alegações devem ser desestimadas porquanto carecem de base e fundamento e que é irrelevante para a classificação que algumas das parcelas tenham titularidade catastral (artículo 27 do Decreto 260/1992), e reiteram que as parcelas em questão têm e tiveram, o igual que os restos dos seus terrenos circundantes, um aproveitamento vicinal; acrescentam que não é um obstáculo o facto de que em tempos totalmente recentes, alguns vizinhos realizassem um uso mais intenso que os restantes ata o ponto de chegar a levantar a construção de uma garagem mas sem desnaturalizar com isto o uso florestal da parcela e, o que é mais importante, sem privar nem excluir o uso pelos demais vizinhos.

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o teor do estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 240/1992, de 4 de setembro, é preciso perceber por montes vicinais em mãos comum “... os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos”.

O artigo 27 do Decreto 240/1992 estabelece que “não será obstáculo à classificação de um monte como vicinal em mãos comum o facto de estar incluído em algum catálogo, inventário ou registro público com atribuição de diferente titularidade, salvo que os assentos se praticassem em virtude de sentença ditada em julgamento declarativo”.

Assim pois, o feito com que determina a classificação ou não como vicinal do monte em questão é a circunstância de ter-se acreditado de forma sólida e real o aproveitamento consuetudinario em mãos comum pelo agrupamento vicinal, à margem das questões relativas à titularidade dominical e demais direitos reais, que poderá ser revisto pela xurisdición ordinária, artigo 13.a) da Lei 13/1989 e 30.a) do Decreto 260/1992 (STS de 12 de julho de 1999 e 24 de março de 2000).

Deste modo, as manifestações realizadas por María Digna Ignacio Novoa e Pilar Otero Rodríguez durante o trâmite de audiência opondo à classificação do monte Redondeliños baseadas em questão relativas à propriedade devem ser rejeitadas considerando que o tema debatido, como sustém a sentença do TSXG do 2 de noviembre de 2000 “não deve remeter-se a uma confrontação de títulos e de inscrições senão ao exame dos diferentes elementos constantes em autos e no expediente para chegar a atingir uma convicção num ou outro senso a respeito da realidade de aproveitamento –dos montes que optam à sua classificação como vicinais em mãos comum–. Por isso, o decisivo para a inclusão dos indicados montes na categoria de vicinais em mãos comum é que esteja acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos em forma mancomunada”.

Terceiro. Para que um monte seja declarado vicinal em mãos comum o aproveitamento deve ficar acreditado não só num passado, senão também no presente e de modo continuado; assim o estabelece artigo 1 da Lei 13/1989 e as diversas resoluções judiciais que o interpretam, concluindo que o decisivo para a inclusão de um monte na categoria de vicinal em mãos comum é que resulte acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos promotores de forma mancomunada (STS de 7 de março de 2001).

O promotor do expediente sustenta a petição de classificação unicamente no relatório técnico que acompanha a solicitude de classificação, no qual de modo muito breve se faz referência a uma série de supostos usos e aproveitamentos tradicionais (obtenção de madeira, lenhas e molime), se bem que não se apresenta nem um só documento ou meio de prova válido que sirva de sustento a tais afirmações, excepto diversas declarações juradas de alguns dos vizinhos do lugar que dão fé da existência de um uso consuetudinario, mas esta documentação resulta insuficiente, não só porque nela se reconhece que numa das parcelas há construções de uso privativas (garagem, hórreo, muros) circunstância que impede considerar que a parcela objecto de classificação se estivesse “aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade e sem atribuição de quotas”, referendando o assinalado pelo relatório do Serviço de Montes: ademais, sendo coherentes com o critério fixado pela xurisprudencia e adaptado por este Júri à hora de valorar se procede ou não a classificação de uma determinada parcela como monte vicinal em mãos comum, resulta exixible um maior esforço probatorio do uso comunal, tanto histórico –não se achegou nem um só documento que avalize o carácter comunal das parcelas– como actual pelos vizinhos de Tortoreos.

Em definitiva, da escassa documentação que consta no expediente pode-se deduzir que não fica acreditado de modo suficiente o aproveitamento consuetudinario com carácter vicinal sobre as parcelas a respeito das quais se solicita a classificação.

Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o instrutor propõe e o Júri de Montes acorda por unanimidade dos seus membros não classificar os montes Redondeliño e Borraxeiros, solicitados pela CMVMC de Tortoreos (As Neves), ao não reunirem os requisitos exixidos no artigo 1 da Lei 13/1989.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor com carácter potestativo recurso de reposición perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente publicação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa».

Pontevedra, 25 de fevereiro de 2016

Miguel Ángel Pérez Dubois
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes
Vicinais em mãos Comum de Pontevedra