Depois de examinar o expediente instruído a pedimento da empresa Gás Galiza SDG, S.A., com endereço para os efeitos de notificações na rua Lisboa, Edifício Área Central, local 31-HIJ, 15707 Santiago de Compostela (A Corunha), resultam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. No 28.1.2008 a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas ditou resolução pela que se outorgou a Gás Galiza SDG, S.A. a autorização administrativa para a rede de distribuição de gás natural canalizado no termo autárquico de Ribeira (A Corunha), que foi publicada no Diário Oficial da Galiza (22.2.2008) e no Boletim Oficial da província (16.2.2008).

Ao amparo desta autorização administrativa, no 10.7.2009 a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas ditou resolução pela que se aprovou o projecto de execução de instalações da rede de distribuição de gás natural em Ribeira. Segundo consta neste projecto, a rede terá um comprimento de 14.601 m e alimentar-se-á desde uma planta satélite de GNL (gás natural licuado) situada numa parcela autárquica do polígono industrial de Xarás, na câmara municipal de Ribeira.

Segundo. No 10.7.2009 a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas ditou resolução pela que se outorgou a Gás Galiza SDG, S.A. a autorização administrativa e se aprovou o correspondente projecto de execução para a planta satélite de GNL de subministração de gás natural à rede de distribuição em Ribeira. Segundo consta neste projecto, a planta de GNL instalará na parcela 1704 do polígono industrial de Xarás e terá uma capacidade de armazenamento de GNL de 120 m3 (1 depósito) e uma capacidade de emissão horária máxima de 3.096 m3(n)/h.

Terceiro. No 25.10.2010 a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas ditou resolução pela que se outorgou a Gás Galiza SDG, S.A. a autorização administrativa e se aprovou a addenda I ao projecto de execução de instalações da rede de distribuição de gás natural, com o objecto de alargar em 15.268 m a canalización de gás natural em Ribeira.

Quarto. No 28.10.2014 a empresa Gás Galiza SDG, S.A. apresentou a solicitude de aprovação do projecto de execução de uma segunda planta satélite de GNL de subministração de gás natural à rede de distribuição de Ribeira, acompanhada do projecto de instalações e das correspondentes separatas técnicas.

Segundo consta neste projecto de execução, na população de Ribeira existe um aumento da demanda de gás natural para usos domésticos, comerciais e industriais, o que faz necessária a ampliação da capacidade de subministração de gás natural para cobrir esta crescente demanda. A instalação projectada consiste numa planta satélite de GNL, que se situará dentro de seis parcelas (1754-1759) no polígono de Xarás e estará composta pelos seguintes componentes: sistema de armazenamento; sistema de gasificación, regulação e odorización; sistema de caldeiras para água quente; sistema eléctrico e controlo; e edifícios e obra civil. As suas características gerais são as seguintes: capacidade de armazenamento de GNL: 199 m3 (1 depósito horizontal); capacidade de gasificación máxima: 2.436 m3(n)/h; pressão máxima de subministração à rede: 4 barg.

Este projecto da segunda planta satélite de GNL submeteu ao procedimento de autorização administrativa e aprovação de projecto de execução (expediente IN627 2014/9-0).

Quinto. No 4.12.2014 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa e aprovação do projecto de execução correspondente à instalação da segunda planta satélite de GNL para subministração à rede de distribuição de gás natural na população de Ribeira, promovido pela empresa Gás Galiza SDG, S.A. (expediente IN627A 2014/9-0).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 24.2.2015, no Boletim Oficial da província do 8.1.2015 e nos jornais La Voz da Galiza e Diário de Arousa do 19.1.2015, e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Ribeira.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de execução, a associação ecologista Verdegaia apresentou um escrito de alegações do qual se deu deslocação à empresa Gás Galiza SDG, S.A., quem apresentou a sua contestación ao respeito. No seu escrito de alegações, Verdegaia manifesta a sua oposição à instalação de uma segunda planta de GNL em Ribeira, com base nas seguintes argumentações: deficiente exposição pública do projecto; riscos derivados do transporte de GNL por estrada jornal de Mugardos a Ribeira; a primeira planta de GNL autorizou-se com um carácter provisório; menor eficiência energética e maior contaminação; e riscos derivados da própria planta de GNL.

Sexto. No 2.3.2015 a Direcção-Geral de Energia e Minas transferiu uma separata técnica do projecto de execução da segunda planta de GNL à Câmara municipal de Ribeira, pela sua condição de Administração com bens e direitos afectados e para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito.

Esta câmara municipal, no 10.3.2015 emitiu relatório favorável ao supracitado projecto advertindo da necessidade de tramitar a licença autárquica antes do início das obras projectadas. A a respeito deste informe, a empresa Gás Galiza SDG, S.A. mostrou a sua conformidade mediante escrito do 16.4.2015.

Sétimo. No 29.4.2015 a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria (em diante Chefatura Territorial) emitiu relatório favorável sobre o projecto de execução correspondente à segunda planta de GNL para subministração à rede de distribuição de gás natural na população de Ribeira, para a tramitação da autorização administrativa e aprovação do projecto de execução das instalações.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua atribuição à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia; no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria; e no Decreto 116/2014, de 11 de setembro, pelo que se modifica o Decreto 110/2013; em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural; com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP); com a Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio do 30.11.1999 sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizacións de gás; e com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Segundo. Em vista do escrito de alegações apresentado pela associação ecologista Verdegaia, do escrito de contestación da empresa Gás Galiza SDG, S.A. e do resto de documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

• No que diz respeito à observações sobre a deficiente exposição pública do projecto, deve-se indicar que se realizou o trâmite de informação pública conforme o disposto no artigo 78 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro e que se publicou a correspondente resolução de informação pública no Diário Oficial da Galiza do 24.2.2015 (em substituição do BOE), no Boletim Oficial da província do 8.1.2015 e nos jornais Diário de Arousa e La Voz da Galiza do 19.1.2015 e o projecto de execução esteve à disposição do público nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha e na Direcção-Geral de Energia e Minas da Conselharia de Economia e Indústria durante o prazo preceptivo de 20 dias hábeis desde a última das publicações citadas. Ademais, ainda que não está exixido no dito artigo 78, remeteu-se a resolução de informação pública à Câmara municipal de Ribeira para os efeitos da sua exposição no seu tabuleiro de anúncios.

• No que diz respeito à observações relativas aos riscos inherentes ao transporte de GNL por estrada desde a planta de regasificación de Mugardos a Ribeira, há que indicar o seguinte:

– O transporte de GNL por estrada adaptar-se-á ao disposto no Real decreto 97/2014, de 14 de fevereiro, pelo que se regulam as operações de transporte de mercadorias perigosas por estrada em território espanhol.

– O abastecimento desta segunda planta em Ribeira, igual que acontece com a já existente, não está ligado à planta de regasificación de Reganosa em Mugardos e o transporte pode-se realizar desde qualquer outra planta de regasificación do território espanhol.

• No que diz respeito à observações sobre a provisionalidade das plantas de GNL de Ribeira, há que indicar que a sua permanência está subordinada à autorização, construção e posta em funcionamento do gasoduto de transporte básico da comarca do Barbanza (prevista para o ano 2012, quando se autorizou a primeira planta de GNL em Ribeira). Não obstante, o traçado projectado teve que ser modificado, pelo que se está a atrasar a sua autorização por parte do Ministério de Indústria, Energia e Turismo. Deste modo, uma vez rematado este gasoduto, proceder-se-á ao desmantelamento das plantas de GNL em Ribeira.

• No que diz respeito à observações sobre a eficiência energética e contaminação, deve-se indicar o seguinte:

– O gás natural substituirá o emprego de outras fontes de energia mais poluentes.

– O próprio desenho da planta com depósitos de dupla camada permite manter o gás natural em estado líquido sem necessidade de fornecimento energético.

– A energia consumida e o CO2 emitido no processo de vaporización do gás licuado são mínimos em comparação com a redução das emissões que suporá o emprego do gás natural pela população.

• No que diz respeito à observações relativas às eivas na planta de GNL, há que indicar o seguinte:

– A planta de GNL dispõe de um grupo electróxeno como sistema alternativo de subministração eléctrica que funcionará em caso que se produza uma falha no abastecimento eléctrico e que conta com uma autonomia suficiente para o correcto funcionamento da instalação.

– Segundo o plano especial face ao risco sísmico na Galiza (Sismigal), a planta de GNL instala numa zona de nível V-VI, correspondente a uma zona de baixa actividade sísmica.

– A protecção das instalações contra os raios baseia na conexão de todas as superfícies metálicas a um sistema de terras com uma resistência inferior a 20 ohmios.

– A planta de GNL cumpre com a norma UNE 60210, que fixa as distâncias de segurança que se devem respeitar.

– O Plano de emergência interior, exixido pelo artigo 11 do Real decreto 1254/1999, de 16 de julho, pelo que se aprovam medidas de controlo dos riscos inherentes aos acidentes graves em que intervêm substancias perigosas, foi avaliado por um organismo de controlo acreditado, que emitiu relatório com qualificação favorável e gerou o certificado nº 36/15/S2C/2/001055.

– A planta contará com atenção 24 horas ao dia, através de um sistema de controlo remoto que permite ter um conhecimento em tempo real de qualquer anomalía que puder produzir na instalação.

Terceiro. O citado projecto cumpre com as exixencias regulamentares fixadas no Real decreto 919/2006, de 28 de julho, pelo que se aprova o regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11.

Quarto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

Depois de ver os preceitos legais citados e os demais de pertinente e geral aplicação, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

1. Autorizar administrativamente a instalação de uma segunda planta satélite de GNL para subministração à rede de distribuição de gás natural na população de Ribeira, promovida por Gás Galiza SDG, S.A.

2. Aprovar o projecto de execução da citada instalação.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

Primeira. A empresa promotora, Gás Galiza SDG, S.A., constituirá no prazo de dois meses, contado desde o momento do outorgamento desta autorização administrativa, uma fiança por valor de 10.808,51 € (montante do 2 % do orçamento das instalações) para garantir o cumprimento das suas obrigas, conforme o previsto no artigo 73.4 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, e no artigo 82 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro.

Esta fiança constituirá na caixa geral de depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e será devolvida uma vez que se formalize a acta de posta em marcha das instalações.

Segunda. A infra-estrutura gasista que se autoriza realizar-se-á de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto apresentado pela empresa promotora Gás Galiza SDG, S.A., intitulado Projecto de execução e autorização administrativa da planta satélite de gás natural licuado no temo autárquico de Ribeira 2», assinado pelo engenheiro técnico industrial José Manuel Abascal Redondo (colexiado nº 25.001 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Madrid) e visto por este colégio com o nº 14907862/01 e data 14.10.2014; e no qual figura um orçamento de 540.425,60 €.

Terceira. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os complementam, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Quarta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução; uma vez construídas as instalações autorizadas, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a chefatura territorial, quem deverá emitir trás as comprobações técnicas que considere oportunas.

Quinta. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta infra-estrutura gasista e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral (às cales se faz referência no antecedente sexto desta resolução), a empresa promotora procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e claques de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Sexta. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Sétima. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poderá interpor-se, se for o caso, recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês a partir do dia seguinte à sua notificação.

Santiago de Compostela, 4 de junho de 2015

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas