O Conselho de Direcção do Igape, na sua reunião do dia 22 de julho de 2013, acordou, por unanimidade dos membros assistentes, aprovar as bases pelas que se regulam os limites, condições e procedimentos para a tramitação de solicitudes de novacións significativas nos me os presta concedidos pelo Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) nos diversos programas instrumentados ao amparo do Decreto 133/2002.
Na sua virtude, e de conformidade com as faculdades que tenho conferidas,
RESOLVO:
Primeiro. Publicar as bases pelas que se regulam os limites, condições e procedimentos para a tramitação de solicitudes de novacións significativas nos me os presta concedidos pelo Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) nos diversos programas instrumentados ao amparo do Decreto 133/2002.
Segundo. Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 7 de agosto de 2013
Javier Aguilera Navarro
Director geral do Instituto Galego de Promoção Económica
Bases pelas que se regulam os limites, condições e procedimentos
para a tramitação das solicitudes de novacións modificativas nos presta-mos concedidos pelo Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) nos diversos programas instrumentados ao amparo do Decreto 133/2002
O Decreto 133/2002, de 11 de abril, habilitou o Igape para conceder presta-mos ou créditos a favor de empresas domiciliadas na Galiza, para o apoio a emprendedores e ao financiamento de produções audiovisuais. Os ditos âmbitos foram alargados mediante os decretos 154/2004, de 7 de julho, e 174/2007, de 6 de setembro, e habilitou-se o Igape para a concessão de empréstimos de acordo com os requisitos e características estabelecidos nos programas que com carácter geral, para tal efeito aprove.
O dito Decreto 133/2002 estabelecia no seu artigo 6, que o prazo máximo de amortización dos me os presta não superaria os 7 anos, limite que foi modificado mediante o Decreto 45/2009, de 2 de fevereiro, passando este a ser de 12 anos.
Ao amparo destes decretos instrumentáronse diferentes programas, adaptados aos âmbitos de actuação, condições financeiras e prazos máximos de reembolso que, no seu momento, a normativa em vigor permitia.
No actual contexto de crise, muitos dos projectos apoiados com estas linhas de empréstimo não obtiveram os resultados esperados, e sofreram desviacións muito relevantes a respeito da previsões dos planos de negócio que sustentaram as decisões de investimento e financiamento.
Assim, em muitos projectos que na actualidade poderiam continuar sendo sendo viáveis, a capacidade de reembolso com os recursos gerados pelas actividades económicas resulta insuficiente para cumprir com os prazos de reembolso comprometidos no seu momento com o Igape.
À dita insuficiencia de recursos acrescenta-se a complexa situação do sistema financeiro, que dificulta a negociação das beneficiárias quando promovem reestruturações de dívidas. Nestes processos de reestruturação é habitual a exixencia de que todos os credores financeiros, entre os que se inclui o Igape, actuem de modo coordenado, sem estipular prazos de pagamento que subordinen ou dêem prioridade aos reintegro a um credor sobre os demais.
Nestas circunstâncias, resultam frequentes as solicitudes de modificação dos calendários de amortización dos presta-mos e resulta necessário conceder prazos adicionais e modificar as condições financeiras para tratar de evitar, na medida do possível, que a situação derive em processos de insolvencia, e se possam suster as actividades empresariais e os postos de trabalho.
As diferentes normativas pelas que o Igape pôs em marcha os programas de empréstimos, incluíam rixideces no que diz respeito a condições financeiras e prazos, mais limitados que o estipulado no decreto actualmente em vigor, e não regulavam os procedimentos de tramitação daquelas solicitudes que, motivadas pela incapacidade de reembolso por parte das beneficiárias nos prazos comprometidos, supusessem flexibilizar os calendários de cumprimento das obrigas.
Em virtude destes antecedentes, o Conselho de Direcção do Igape, na sua reunião de 22 de julho de 3013, adopta o acordo de aprovar as seguintes bases pelas que se regulam os limites, condições e procedimentos para a tramitação de solicitude de novación nos me os presta concedidos pelo Instituto Galego de Promoção Económica (Igape) nos diversos programas instrumentados ao amparo do Decreto 133/2002, de 11 de abril, de regulação da concessão de empréstimos pelo Igape, e as suas modificações.
Primeira. Requisitos
Poderão acolher-se a estas bases aquelas empresas debedoras do Igape e titulares de operações de empréstimo que foram concedidas ao abeiro de qualquer das seguintes normativas:
– Resolução de 26 de abril de 2002 pela que se faz público o acordo do Conselho de Direcção que estabelece um programa de empréstimos para financiar produções audiovisuais na Comunidade Autónoma da Galiza.
– Resolução de 24 de março de 2003 pela que se dá publicidade ao acordo do Conselho de Direcção do Igape, que estabelece um programa de empréstimos para financiar projectos emprendedores na Comunidade Autónoma da Galiza.
– Resolução de 25 de abril de 2005 pela que se faz público o acordo do Conselho de Direcção do Igape que estabelece um programa de empréstimos para financiar projectos em matéria de inovação tecnológica em la Comunidade Autónoma da Galiza.
– Resolução de 12 de dezembro de 2007 pela que se faz público o acordo do Conselho de Direcção do Igape que estabelece um programa de empréstimos para financiar projectos de investimento na Comunidade Autónoma da Galiza com fundos do Banco Europeu de Investimentos (BEI).
– Resolução de 16 de março de 2009 pela que se faz público o acordo do Conselho de Direcção do Igape que estabelece um programa de empréstimos para financiar projectos de investimento na Comunidade Autónoma da Galiza com fundos do Banco Europeu de Investimento (BEI).
– Resolução de 22 de março de 2011 pela que se dá publicidade ao acordo do Conselho de Direcção do Instituto Galego de Promoção Económica (Igape), que aprova o Programa de empréstimos do Igape para financiar projectos de investimento na Comunidade Autónoma da Galiza com fundos dele Banco Europeu de Investimentos (BEI).
Segunda. Condições
2.1. O Igape poderá conceder novacións modificativas dos presta-mos em vigor, ajustando aos prazos máximos estabelecidos pelo Decreto 133/2002, de 11 de abril, e às suas posteriores modificações.
2.2. As novacións modificativas que sejam autorizadas levarão consigo, em todos os supostos, um incremento nos tipos de juro aplicados.
2.2.1. O novo tipo de juro ordinário aplicável será o resultado de agregar ao tipo ordinário actualmente pactuado una margem adicional, que será expressamente estabelecida no acordo de concessão, de conformidade aos seguintes critérios:
a) No caso de conceder-se uma carência na amortización de principal, por cada 6 meses de carência ou fracção de período semestral, a margem adicional será de 25 pontos básicos.
b) No caso de incrementar-se o prazo de vigência do presta-mo, o tipo nominal anual aplicável incrementar-se-á, por cada ano de vigência adicional, em 25 pontos básicos adicionais.
No caso de conceder-se conjuntamente prazos de carência de amortización e incrementos no prazo de vigência, o tipo de juro nominal anual será o resultado de agregar ao tipo inicialmente aplicável as margens adicionais assinaladas nos pontos a) e b) anteriores.
2.2.2. O novo tipo de juro de demora será o resultado de somar 600 pontos básicos ao tipo de juro ordinário.
2.3. Com carácter geral, as novacións modificativas não poderão supor uma mudança nas garantias constituídas a favor do Igape, salvo as oportunas inscrições de modificação de prazo de vigência das hipotecas ou prorrogações na vigência dos avales.
2.4. As modificações concedidas poderão considerar a condonación de juros de demora, quando concorram os seguintes supostos:
a) Que fossem solicitadas com anterioridade ao vencimento das quotas do principal não pagas.
b) Que a titular abone ao Igape um montante equivalente aos juros ordinários vencidos com anterioridade à instrumentação da novación.
c) Que assim se recolha expressamente no acordo de concessão da modificação.
2.5. As modificações concedidas poderão considerar a capitalización dos seguintes conceitos:
a) A totalidade do principal vencido e não pago.
b) Até um máximo do 80 % dos juros ordinários vencidos em não pagos.
c) Até um máximo do 60 % dos juros de demora vencidos.
As restantes dívidas vencidas deverão ser ingressadas com carácter prévio à instrumentação da novación.
2.6. As modificações concedidas poderão considerar periodicidades de amortización e de liquidação de juros diferentes aos estabelecidos inicialmente.
2.7. As modificações concedidas poderão supor a modificação ou inclusão de novas cláusulas de amortización antecipada obrigatória em função dos benefícios futuros, e limitações no compartimento de dividendos da sociedade titular.
Terceira. Tramitação
3.1. As titulares dos presta-mos interessadas deverão apresentar as suas solicitudes preferivelmente por via electrónica através da instância de solicitude normalizada com o IDE (anexo I), acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos ao serviços públicos e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel no registro geral dos serviços centrais do Igape, nos escritórios territoriais do Igape ou por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando a instância de solicitude normalizada (anexo I) com o IDE, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, acompanhada da documentação estabelecida no artigo 3.3, em original ou cópia cotexada.
Para achegar junto com a instância de solicitude os documentos em formato electrónico o solicitante deverá previamente dixitalizar os documentos originais obtendo arquivos em formato PDF. A aplicação informática permitirá anexar estes arquivos em formato PDF sempre que cada arquivo individual não supere os 4 MB. Em caso que um documento PDF ocupe mais do dito tamanho, deverá gerar-se com menor tamanho. Qualquer outro formato de arquivo diferente do PDF não será aceite pela aplicação informática nem será considerado como documentação apresentada.
Os solicitantes por esta via telemático deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Será necessário que o assinante da solicitude tenha a representação legal da empresa ou entidade solicitante. Esta representação deverá ser individual ou solidária, de modo que, com a sua assinatura, abonde para acreditar a vontade do solicitante.
b) O assinante deverá possuir um certificado digital em vigor baixo a norma X.509 V3 válido tal e como especifica a Ordem de 25 de novembro de 2004, da Conselharia de Economia e Fazenda, pela que se estabelecem as normas específicas sobre o uso da assinatura electrónica nas relações por meios electrónicos, informáticos e telemático com a Conselharia de Fazenda e os seus organismos e entidades adscritas (DOG nº 239, de 10 de dezembro). Os certificados de classe 2 QUE emitidos pela Fábrica Nacional de Moeda e Campainha-Real Casa da Moeda serão válidos para efeitos de apresentação de solicitudes. Se o certificado corresponde a uma pessoa física, a sua representação acreditar-se-á documentalmente ao longo da tramitação do expediente.
c) A apresentação ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia admite a assinatura da solicitude por parte de uma só pessoa física. Em caso que deva ser assinada por mais de uma pessoa (por exemplo solicitudes com dois assinantes, representação mancomunada etc.), deverá necessariamente anexar um documento em que se deixe constância de que todos os assinantes autorizam um deles para apresentar a solicitude. Este documento realizar-se-á em papel com assinaturas manuscrito e deverá ser escaneado a formato PDF para ser anexado.
d) Uma vez assinada a instância de solicitude com o IDE, mediante certificação digital do presentador, e transferidos estes ao Igape, proceder-se-á à anotación de uma entrada no Registro Electrónico da Xunta de Galicia.
e) No momento da apresentação o registro expedirá, empregando as características da aplicação telemático, um recebo no que ficará constância do feito da apresentação.
f) Os interessados que cumpram os requisitos do ponto b) anterior também poderão empregar a via telemático para a recepção de notificações do Igape e para o envio de escritos ao órgão administrador da ajuda. Para a recepção de notificações será preceptivo que o solicitante tenha indicado no formulario a sua preferência pelo emprego da notificação telemático neste procedimento de ajudas. Neste caso, o solicitante deverá aceder à web do Igape no enlace tramitação telemático, para receber as notificações. O sistema solicitará do interessado o seu certificado digital em vigor e a assinatura electrónica de um comprovativo de recepção das notificações (comprovativo de recepção telemático). Os efeitos destas notificações serão os estabelecidos na Lei 11/2007, de 22 de junho (BOE nº 150, de 23 de junho).
3.2. Os solicitantes poderão obter, em todo momento, um comprovativo da recepção por parte do Igape dos ter-mos da sua solicitude contidos no formulario. Devê-lo-ão solicitar no endereço de correio electrónico informa@igape.es, indicando os 40 caracteres do IDE e o endereço de correio electrónico no que desejam receber o comprovativo. As modificações da solicitude inicial deverão ser apresentadas utilizando a aplicação informática para gerar um formulario modificado cujo IDE será de obrigatória inclusão no escrito de comunicação ao Igape dos ditos esclarecimentos.
3.3. Documentação que se deve acompanhar:
a) Memória justificativo do pedido, assinada por representante da empresa, na que se exporão os motivos da modificação solicitada, a situação do projecto, as principais desviacións a respeito do plano inicial e as perspectivas futuras no negócio.
b) Descrição do quadro de pessoal actual, expectativas de emprego. Descrição de expedientes de regulação de emprego apresentados em dois últimos anos, vigentes e/ou previstos.
c) Cópia das contas anuais correspondente ao último exercício fechado. Balanço e conta de resultados actual assinados por representante da empresa.
d) Quadro de posições de endebedamento financeiro actualizado, no que se especifiquem todas as operações vigentes por entidade financeira, indicando vencimento, quantidades vencidas adebedadas e garantias constituídas a favor de cada entidade.
e) Informe CIR do Banco de Espanha com uma antigüidade não superior a 90 dias à data de solicitude. No caso de existir discrepâncias entre o dito relatório e o quadro de posições de endebedamento financeiro citado na letra c) anterior, detalhe descritivo das ditas diferenças.
f) Relação de aprazamentos formalizados e ou dívidas vigentes com as administrações públicas.
g) Em caso que as outras entidades financeiras credoras concedessem ou estejam valorando a possibilidade de refinanciar ou conceder flexibilidade em prazos, comunicação por parte destas ao respeito.
h) Nota simples rexistral actualizada do estado de ónus, no caso de garantias reais.
O Igape poderá solicitar ademais qualquer outra documentação complementar que considere oportuna, estabelecendo-se um prazo máximo de 15 dias para a remissão desta por parte da empresa desde a data de requerimento, de não ter-se apresentado no dito prazo, o Igape procederá ao arquivo da solicitude.
3.4. A Área de Financiamento do Igape emitirá relatório técnico ao que se lhe incorporará um anexo com a redacção das cláusulas modificativas ou adicionais elaborado pelos serviços jurídicos do IGAPE.
Será competente para resolver a sua concessão o Conselho de Direcção do Igape por proposta da sua direcção geral.
No acordo de concessão da modificação, fá-se-á constar o novo prazo, os calendários de amortización e liquidação de juros, as dívidas que se capitalizan, os novos tipos de juro aplicável, as obrigas e compromissos adicionais e todas aquelas outras condições que sejam objecto de modificação. No caso de existir discrepâncias entre o concedido e o solicitado, fá-se-á constar as motivações.
O acordo denegatorio será motivado.
3.5. O Igape notificará ao solicitante a concessão ou denegação da solicitude. O prazo máximo para notificar a resolução do procedimento será de três meses a partir da data de apresentação da solicitude completa no Igape, transcorrido o qual o solicitante poderá ter por desestimado a sua solicitude. O citado prazo poderá ser suspenso nos supostos estabelecidos no artigo 42.5º da Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3.6. A prestameira terá um prazo de 4 meses desde a notificação da aprovação para a sua instrumentação, transcorrido o qual decaerá a concessão e arquivar o expediente, salvo justificação que motive a concessão de uma prorrogação do dito prazo.
Todos os gastos, honorários, taxas e impostos que a instrumentação da modificação suponha serão, pela sua conta, e será a encarregada de liquidar a escrita ou póliza notarial de modificação e, se é o caso, gerir a sua apresentação nos registros competente.
A dita escrita ou póliza notarial deverá ser apresentada ao Igape uma vez liquidar e, se é o caso, inscrita, num prazo máximo de 6 meses desde a data de formalización. Caso contrário, o acordo de modificação ficará sem validade, mantendo-se o calendário de amortización inicial e devengándose os juros de demora das quotas que não foram atendidas conforme aquele.
