Em cumprimento do disposto no artigo 28 do regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administração públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se constar que:
O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra ditou a seguinte resolução:
Assistentes.
Presidente: Gerardo Zugasti Enrique (chefe territorial da Conselharia de Meio Rural e do Mar).
Vogais:
Enrique Martínez Chamorro (chefe do Serviço de Montes).
Víctor Abelleira Argibay (representante do Colégio de Advogados da província).
X. Carlos Morgade Martínez (representante das CMVMC da província).
Lorena Peiteado Pérez (letrado da Xunta de Galicia).
Faustino Pino Freire (representante da CMVMC de Santa María de Salceda).
Manuel Bargiela Carracedo (representante da CMVMC de Santa María de Salceda).
Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo (funcionária adscrita ao Serviço Jurídico-Administrativo da chefatura).
Antecedentes de facto.
Primeiro. Com data de entrada de 12 de setembro de 2012, Faustino Pino Freire, na sua condição de presidente da CMVMC de Santa María de Salceda, da câmara municipal de Salceda de Caselas e na sua representação, apresenta solicitude de iniciação de expediente de classificação do monte denominado As Cova como vicinal em mãos comum a favor dos vizinhos da CMVMC de Santa María de Salceda (câmara municipal de Salceda de Caselas), juntando relatório técnico e pericial em que se descreve monte, identificação, superfície, ocupações e lindeiros. De acordo com o citado relatório, o monte As Cova está dividido em duas parcelas, sem nomes atribuídos e que identificaremos como parcela lês-te e parcela oeste.
Segundo. Com data do 9.10.2012, o relatório de topografía assinala que os dados xeométricos permitem identificar as parcelas e que essas parcelas não estão classificadas nem qualificadas como de utilidade pública. A parcela lês-te inclui a parcela catastral 308 do polígono 16 sem ocupá-la totalmente, e a parcela oeste ocupa parte das parcelas 312 e 313 do mesmo polígono. De acordo com dados de cadastro, nas parcelas 308 e 312 figura como titular a CMVMC de Sta. Mª de Salceda, enquanto que na 313 figura como titular a Granja Pegullal, S.A.
Terceiro. Junta-se declaração da administradora única de Granja do Pegullal, em que reconhece a pertença e desfrute do monte As Cova pela CMVMC de Sta Mª de Salceda desde tempo inmemorial.
Quarto. Achega-se certificar do secretário da CMVMC de Sta Mª de Salceda, datado o 10.9.2012, em que se recolhe a aprovação em assembleia geral extraordinária do acordo de solicitude de classificação do monte As Cova.
Quinto. Achegam-se declarações, datadas o 10.9.2013, dos presidentes das CMVMC da Picoña e São Xurxo, nas quais reconhecem a pertença e desfrute do monte As Cova pela CMVMC de Sta Mª de Salceda desde tempo inmemorial.
Sexto. Com data do 29.10.2012, achega-se acordo de reconhecimento de deslindamento entre a CMVC de São Xurxo e a CMVMC de Sta Mª de Salceda, ambas as duas da câmara municipal de Salceda de Caselas, assinado pelos presidentes e secretários de ambas as duas comunidades, achegando plano de deslindamento assinado pelos anteriormente citados.
Sétimo. Com data do 19.12.2012, o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra acorda a incoación de expediente de classificação do monte As Cova. Publica-se o seu anúncio no DOG nº 72 do 15.4.2013, no tabuleiro da Câmara municipal de Salceda de Caselas, e abre-se um período de um mês para a prática de alegações.
Oitavo. De conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992, solícita informe preceptivo do Serviço de Montes e Indústrias Florestais. Com data do 5.9.2010 o chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum emite o correspondente relatório em que convém salientar que: «a resolução de classificação dos montes de São Xurxo de Salceda modifica a descrição do seu perímetro e a cabida que recolhe o estudo prévio à classificação, sem achegar dados ou cartografía que permita a localização das novas superfícies realmente classificadas, pelo que não é possível estabelecer a relação das parcelas cuja classificação se solicita agora com o monte classificado a esta última comunidade» e que «A parcela lês-te apresenta fortes pendentes em solo com abundantes afloramentos rochosos. Está povoada por massa de fustal de pinus pinaster e eucaliptus globulus, com o seu limite sul ocupado por uma formação pouco densa de carvalho. Esta zona foi rozada recentemente; também aparecem exemplares soltos de loureiro, vidoeiro e amieiro. A parcela oeste, com menor pendente, apresenta também afloramentos rochosos e massa pouco densa de carvalho e pinheiro».
Noveno. Em vista da documentação achegada pelo solicitante e o relatório do Serviço de Montes, o monte objecto do presente expediente obedece à seguinte descrição:
Câmara municipal: Salceda de Caselas.
Freguesia: Santa María de Salceda.
Nome do monte: As Cova.
Cabida: 1,2658 há (superfície aproximada alegada na solicitude), em duas parcelas: Parcela lês-te, com cabida de 1,0072 há e parcela oeste, com cabida 0,2586 há.
Lindeiros:
Parcela lês-te.
Norte: MVMC de São Xurxo.
Leste: rio Caselas.
Sul: propriedade privada.
Oeste: propriedade privada.
Parcela oeste.
Norte: MVMC de São Xurxo.
Leste: propriedade privada.
Sul: propriedade privada.
Oeste: propriedade privada.
Decimo. O rexistrador da propriedade de Tui certificar, com data do 20.3.2012, que na parcela solicitada não aparece nenhum bem nem direito real inscrito.
Décimo primeiro. Com data do 26.4.2013 pratica-se anotación de suspensão por termo de sessenta dias a favor da CMVMC de Sta. Mª de Salceda no Registro da Propriedade de Tui.
Decimo segundo. Realizadas as comunicações do artigo 23 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e aberto período de audiência, apresentam-se duas alegações ao expediente.
– Com data 16.1.2013, a CMVMC de Sta. Mª de Salceda apresenta cópia parcial do Plano técnico dos montes vicinais de Santa María de Salceda, que inclui o monte As Cova, e no qual se cita «A respeito da parcela As Cova» existe uma questão de importância que salientar, já que no esboço do estudo prévio à classificação do monte (pasta-ficha) não aparece devidamente situada esta parcela e, porém, aparecem duas pequenas parcelas denominadas As Cova e Muíño das Cova mas noutra localização.
Assim mesmo, achegam-se facturas de limpeza do monte.
– Com data 3.5.2013 a CMVMC de Sta. Mª de Salceda achega declarações juradas de comuneiros que avalizam o uso comunal das parcelas, documentos fotográficos e facturas correspondentes a gastos de limpeza do monte.
Fundamentos de direito.
Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter, de acordo com o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 240/1992, de 4 de setembro, é preciso perceber por montes vicinais em mãos comum «... os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que com independência da sua origem, das suas possibilidades produtivas, do seu aproveitamento actual e da sua vocação agrária pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos».
Assim, segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte em via administrativa é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.
Terceiro. Por outra parte, de conformidade com o artigo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza. considera-se monte:
«ou terreno florestal todo o terreno em que vegetam espécies florestais arbóreas, arbustivas, de matagal ou herbáceas, seja espontaneamente ou que procedam de sementeira ou plantação, que cumpram ou possam cumprir funções ambientais, protectoras, produtoras, culturais, paisagísticas, sociais ou recreativas.
Têm também a consideração de monte ou terreno florestal:
a) Os terrenos ermos, os rochedos e os areais.
b) As construções e as infra-estruturas destinadas a serviço do monte em que se localizam, assim como os equipamentos e as infra-estruturas de uso sócio-recreativo.
c) Os terrenos de antigo uso agrícola e com ao menos dez anos continuados de abandono, sempre que adquirissem sinais inequívocos do seu carácter florestal, quando façam parte de superfícies contínuas de ao menos 5 hectares, excepto que se trate de terrenos que estejam incluídos com esse fim num banco de terras ou instrumento semelhante.
d) Todo o terreno que, sem reunir as características descritas anteriormente, se adscreva com a finalidade de ser repoboado ou transformado à actividade florestal, de conformidade com a normativa aplicável.
e) Os enclaves florestais em terrenos agrícolas com a superfície mínima de 5 hectares, a não ser que se componham os ditos enclaves de massas de espécies florestais de frondosas do anexo 1 com uma idade média de ao menos dez anos. Para estes casos, diminuir-se-á a dita superfície mínima até 1 hectare.
2. Não têm a consideração de monte ou terreno florestal:
a) O solo urbano e o solo de núcleo rural.
b) O solo urbanizável delimitado, com as excepções assinaladas na disposição transitoria quinta.
c) Os terrenos de domínio público, excepto os que integram o domínio público florestal.
d) Os terrenos rústicos de protecção ordinária destinados a cultivo agrícola.
e) Os terrenos rústicos de especial protecção agropecuaria, sem prejuízo do estabelecido no artigo 61 desta lei.
3. Em solos rústicos de especial protecção, os aproveitamentos florestais reger-se-ão pelo disposto nesta lei em todo aquilo em que não se lhes aplique a sua normativa específica.
Quarto. Para que um monte seja declarado vicinal em mãos comum, o aproveitamento deve ficar acreditado não só num passado, senão também no presente e de modo continuado, assim o estabelece artigo 1 da Lei 13/1989 e as diversas resoluções judiciais que o interpretam, concluindo que o decisivo para a inclusão de um monte na categoria de vicinal em mãos comum é que resulte acreditada a constante posse continuada do aproveitamento dos montes pelos vizinhos promotores de forma mancomunada (STS do 7.3.01).
Quinto. Deste modo, e em vista do relatório do chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum e do informe-peritación achegado, comprova-se que existem tratamentos silvícolas no monte As Cova realizados pela comunidade vicinal.
Em consequência, vista a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o instrutor e o Júri propõe e o Júri acorda por unanimidade dos seus membros:
Classificar como vicinais em mãos comum as parcelas do monte denominado As Cova solicitada, a favor da CMVMC de Santa María de Salceda, da câmara municipal de Salceda de Caselas, de acordo com a descrição reflectida no feito noveno e a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes, que faz parte inseparable da presente resolução».
Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor com carácter potestativo recurso de reposição perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o julgado do contencioso-administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da presente notificação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Pontevedra, 20 de junho de 2013
Gerardo Zugasti Enrique
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais de Mão Comum de Pontevedra
