Em cumprimento do disposto no artigo 13 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, faz-se pública a aprovação definitiva, mediante Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 2 de maio de 2013, do Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza geridas por Retegal, submetido a informação pública mediante Anúncio de 24 de julho de 2012 (DOG nº 146, de 1 de agosto, e jornal La Voz da Galiza da mesma data), cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:
«1º. Aprovar definitivamente o Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza geridas por Retegal para os efeitos previstos pela Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e pelo Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.
2º. Declarar como de utilidade pública e interesse social para os efeitos expropiatorios o Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza geridas por Retegal».
Contra este acordo cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Assim mesmo, em virtude do artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de março, de ordenação do território da Galiza (modificado pela Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza) publicam-se como anexo as disposições normativas do Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza geridas por Retegal para a sua entrada em vigor.
Santiago de Compostela, 20 de maio de 2013
María dele Mar Pereira Álvarez
Directora da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza
ANEXO
Disposições normativas do Plano sectorial de implantação e desenvolvimento
das infra-estruturas da Administração geral e do sector público autonómico
da Galiza geridas por Retegal
TÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Natureza e objecto
1. O Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas de telecomunicações da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza geridas por Retegal (Redes de Telecomunicação Galegas Retegal, S.A.) é um instrumento de ordenação territorial de incidência supramunicipal elaborado ao amparo do disposto na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.
2. O objecto do Plano sectorial é o estabelecimento de um marco de ordenação geral para as infra-estruturas de telecomunicações titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, o que integrará não só o planeamento sectorial prévio para a implantação de futuras infra-estruturas de telecomunicações que se desenvolverão por meio de projectos técnicos ou projectos sectoriais concretos, senão a regularización das infra-estruturas existentes dentro do marco jurídico resultante trás a aprovação do Plano sectorial, que pretendam manter-se de acordo com a análise logística e a estratégia de actuação do Plano.
Artigo 2. Objectivos
Os objectivos que se pretendem alcançar através do presente plano sectorial são:
a) Oferecer uma análise da situação das infra-estruturas de telecomunicações titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que sirva como base para identificar as necessidades prioritárias na matéria e para definir as iniciativas que ao respeito devem adoptar pela Administração autonómica.
b) Que se dêem as condições ajeitadas para possibilitar um acesso de qualidade pelos utentes, empresas e administrações públicas aos cambiantes serviços de telecomunicações e as novas tecnologias da informação e da comunicação.
c) A uniforme implantação das infra-estruturas de telecomunicações titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em todo o território da Galiza.
d) A possibilidade de integração e interconexión das redes suportadas pelas infra-estruturas objecto do Plano sectorial, a escala internacional, nacional, autonómica e local.
e) Que o despregamento das infra-estruturas de telecomunicações titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza se realize de uma forma eficiente e adequada desde um ponto de vista urbanístico e de ordenação do território, ambiental, paisagístico e de protecção do património cultural.
f) A cobertura das necessidades, actuais e futuras, de serviços e tecnologias da informação e comunicação na Comunidade Autónoma da Galiza.
g) O estabelecimento do marco jurídico aplicável ao despregamento e instalação de infra-estruturas de telecomunicações titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 3. Âmbito de aplicação
O presente plano sectorial é de aplicação no território da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 4. Vigência, revisão e modificação
1. O Plano sectorial terá uma vigência indefinida.
2. Não obstante, transcorridos cinco anos desde a sua aprovação, Redes de Telecomunicação Galegas, Retegal, S.A. elevará um relatório à Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza avaliando o grau de cumprimento do Plano e propondo, se é o caso, as modificações que considere necessárias.
3. Aos dez anos de vigência do Plano, a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza valorará a conveniência de proceder a uma revisão de conjunto deste. O procedimento de revisão iniciar-se-á também se com anterioridade ao transcurso do citado prazo sobreviñesen circunstâncias que obrigassem a reconsiderar o Plano na sua globalidade.
4. As revisões e modificações do Plano sectorial levar-se-ão a cabo de conformidade com o estabelecido na legislação em matéria de ordenação do território.
Artigo 5. Eficácia
1. As determinações estabelecidas no presente documento não implicam classificação urbanística do solo.
2. As previsões contidas neste plano sectorial estabelecem no marco da ordenação territorial e percebem-se sem prejuízo de outras mais restritivas que possam vir impostas pela legislação sectorial.
3. As determinações contidas no presente plano sectorial serão directamente aplicável uma vez produzida a sua entrada em vigor. Sem prejuízo do anterior, os planeamentos urbanísticos dos municípios afectados pela ordenação incorporada a este plano deverão adaptar-se às suas determinações nos termos e prazos dispostos nesta normativa.
4. A aprovação definitiva do presente plano sectorial levará implícita a declaração de utilidade pública ou interesse social das infra-estruturas de telecomunicações enumerado na sua parte II, assim como a necessidade da ocupação dos bens e direitos necessários para a regularización, execução e implantação das infra-estruturas de telecomunicações previstas neles, para os efeitos de expropiación forzosa ou de imposição de servidões.
5. A aprovação definitiva dos instrumentos de ordenação do território que desenvolvam o presente plano sectorial levará implícita a declaração de utilidade pública ou interesse social das infra-estruturas de telecomunicações, assim como a necessidade da ocupação dos bens e direitos necessários para a execução das infra-estruturas de telecomunicações previstas neles, para os efeitos de expropiación forzosa ou de imposição de servidões.
TÍTULO II
Princípios reitores da intervenção pública em matéria
de infra-estruturas de telecomunicações
Artigo 6. Princípios de intervenção
1. Partindo dos critérios de sustentabilidade ambiental, de uso eficiente dos recursos naturais e de adaptação paisagística, a intervenção no território mediante actuações de telecomunicações perseguirá:
a) O estabelecimento dos ajeitados equipamentos e dotações de telecomunicações no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) A ajeitada execução e gestão das infra-estruturas de telecomunicações necessárias conforme o Plano sectorial e os seus instrumentos de desenvolvimento.
c) A implantação efectiva das redes e os serviços requeridos pelo Plano.
2. Em todas as actuações relativas à execução e implantação de novas infra-estruturas de telecomunicações, resultarão de aplicação os seguintes critérios:
a) A harmonización do despregamento das redes de telecomunicações com a finalidade de protecção do ambiente.
b) A integração das infra-estruturas de telecomunicações requerida pelas redes no âmbito urbanístico e territorial, minimizando o impacto visual.
c) A optimização das situações e os traçados dos elementos, para que, na medida do possível, os diferentes provedores de serviços de telecomunicações concentrem as suas instalações nos mesmos suportes materiais, com a finalidade de diminuir ao mínimo o número e o impacto destas infra-estruturas garantindo, ao mesmo tempo, uma ajeitada cobertura à demanda, sempre que isso seja tecnicamente viável, e suponha uma efectiva redução do impacto ambiental e paisagístico.
d) A projecção das infra-estruturas de telecomunicações deverá justificar a sua coerência com o modelo previsto pela ordenação territorial e urbanística, estabelecendo as suas características dimensionais em função desta e da satisfação ponderada das necessidades de serviços actuais e futuros.
e) A ponderação de alternativas, de modo que se opte pela que gere um menor impacto ambiental e suponha um menor consumo dos recursos, incluído o solo e os materiais. Em particular, toda a criação de uma nova infra-estrutura deverá sopesar a alternativa de melhora das existentes.
f) A análise da sua incidência nos ecosistema aos quais afecte e o estabelecimento, se é o caso, das medidas correctoras precisas para minimizar os seus efeitos.
g) Potenciar-se-á que as redes de telecomunicações aproveitem as canalizacións ou galerías de serviço já existentes de outras subministração e serviços como água, saneamento, redes de controlo de trânsito (entre outras, de semáforos, câmaras, painéis electrónicos), redes de iluminación, eléctricas, assim como a existência de canalizacións para o efeito no bordo ou subsolo das redes viárias, sempre que não existam inconvenientes significativos para o eficiente uso da rede de infra-estruturas e subministração que se pretenda usar.
h) Fomentar-se-á a ampliação da cobertura dos serviços de comunicações electrónicas por redes terrestres e de rádio, de modo que dê cobertura a todo o território da Galiza, com critérios de razonabilidade económica.
i) A protecção da saúde dos cidadãos de conformidade com o marco normativo geral em matéria de telecomunicações, assim como a protecção do território e dos recursos naturais.
j) Evitar-se-á a claque directa ou indirecta a espécies de flora e fauna assim como dos seus habitats, catalogado legalmente.
3. Os operadores titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza terão direito à ocupação do domínio público na medida em que isto seja necessário para o despregamento de uma rede pública de comunicações electrónicas, tudo isto de conformidade com o estabelecido no marco normativo geral em matéria de telecomunicações.
4. Os anteriores operadores também terão direito à ocupação da propriedade privada quando resulte estritamente necessário para a instalação da correspondente infra-estrutura na medida recolhida no correspondente projecto técnico e sempre que não existam outras alternativas economicamente viáveis, já seja através da expropiación forzosa ou mediante declaração de servidão forzosa, tudo isto de conformidade com o assinalado no marco normativo geral em matéria de telecomunicações.
5. Em ambos os casos, os operadores de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza poderão ter a condição de beneficiários nos expedientes de expropiación forzosa que se tramitem, de conformidade com o assinalado na legislação sobre expropiación forzosa.
Artigo 7. Compartimento e uso partilhado das infra-estruturas de telecomunicações titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza
1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza fomentará o compartimento e uso partilhado das suas infra-estruturas de telecomunicações com os operadores, sem prejuízo daqueles supostos em que o compartimento seja susceptível de ser imposto em aplicação da normativa estatal básica em matéria de telecomunicações ou da normativa autonómica em matéria de urbanismo, ordenação do território, ambiente, segurança, património cultural ou paisagem.
2. As redes de infra-estruturas de telecomunicações de nova construção deverão ser projectadas com o objectivo de permitir o compartimento de serviços ou, no seu defeito, o uso partilhado de elementos e aparelhos, baixo o princípio de neutralidade tecnológica, e deverão garantir o direito de acesso a elas de todos os operadores em condições de igualdade, universalidade e não discriminação.
3. Igualmente, as instalações, quartos, casetas e armarios serão executados de tal forma que possam permitir o uso partilhado deles pelos diferentes operadores, assim como o compartimento dos equipamentos auxiliares, tais como geradores ou ar acondicionado.
TÍTULO III
Desenvolvimento do Plano sectorial
CAPÍTULO I
Instrumentos de ordenação de desenvolvimento do Plano sectorial.
Conteúdo e metodoloxía de elaboração
Artigo 8. Instrumentos de ordenação de desenvolvimento do Plano sectorial
O desenvolvimento do presente plano sectorial para a implantação das novas infra-estruturas previstas nas áreas de localização preferente realizar-se-á através de projectos sectoriais, de conformidade com o disposto na legislação em matéria de ordenação do território.
As implantação das infra-estruturas previstas cuja localização resulte definida no presente plano sectorial poder-se-ão acometer através dos correspondentes projectos ordinários de obra e actividade de acordo com a vigente legislação urbanística desta comunidade autónoma.
Artigo 9. Áreas de localização preferente de novas infra-estruturas de telecomunicações
1. Para minimizar o impacto sobre o território das novas infra-estruturas de telecomunicações, o modelo de ordenação definido por este plano sectorial baseia na qualificação de um conjunto de áreas de localização preferente, percebidas estas como aqueles espaços em que se desenvolvem usos de infra-estrutura de telecomunicação, seleccionados dentre a totalidade do território e com o carácter de especial aptidão para o uso indicado.
2. Os âmbitos de referência serão deste modo os enclaves em que se poderão implantar as novas infra-estruturas de telecomunicações, e que permitirão cumprir com as necessidades de cobertura e serviço, sendo os projectos sectoriais os que determinem a localização exacta das infra-estruturas de telecomunicações.
Não obstante, naqueles casos em que não resulte necessária a expropiación forzosa ou a constituição de servidões forzosas e a instalação da correspondente infra-estrutura de telecomunicações se realize sobre solo em que este uso esteja admitido pela legislação ou a ordenação urbanística, a sua implantação poderá acometer-se através de um projecto ordinário de obra e actividade.
3. A demarcação dos âmbitos de referência definidos pelo Plano poderá ser reaxustada através do correspondente projecto sectorial, sempre e quando não implique uma variação da superfície superior ao 20 % do âmbito de referência delimitado. Este reaxuste da demarcação dos âmbitos de referência em nenhum caso terá a consideração de modificação deste plano sectorial.
4. Os projectos sectoriais que tenham por objecto a implantação de novas infra-estruturas de telecomunicações nas áreas de localização preferente evitarão, na medida do possível, que a sua instalação tenha lugar nos espaços protegidos regulados pela Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza.
Para o caso de que não seja tecnicamente possível situar as novas infra-estruturas de telecomunicação fora de espaços protegidos, os projectos sectoriais terão que ser previamente autorizados pelo órgão autonómico competente em matéria de conservação da natureza
5. Excepcionalmente, e por razões devidamente justificadas, poderão implantar-se ademais infra-estruturas de telecomunicações fora dos supracitados âmbitos de referência, através de um projecto sectorial.
6. Os projectos sectoriais poderão compreender a localização e implantação de uma ou várias infra-estruturas, já seja atendendo a critérios baseados na programação orçamental pública, no planeamento cronolóxica das actuações que se vão desenvolver, nas diferentes necessidades populacionais, na distribuição geográfica das infra-estruturas programadas ou nas prioridades tecnológicas ou de serviço detectadas.
Artigo 10. Carácter territorial das infra-estruturas de telecomunicações
Para os efeitos previstos na disposição adicional primeira da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, as infra-estruturas que resultem incluídas nos projectos sectoriais formulados em desenvolvimento deste plano sectorial qualificam-se como obras de marcado carácter territorial.
Artigo 11. Objectivos básicos dos instrumentos de desenvolvimento do Plano sectorial
O desenvolvimento do Plano sectorial e a implantação e execução de infra-estruturas de telecomunicações deverá dirigir-se, preferentemente, para a definição e implantação daquelas que:
a) Tenham por objecto uma ajeitada inserção da Galiza nas redes transnacionais de telecomunicações, facilitando o movimento de pessoas, bens e informação.
b) Tenham por objecto a previsão ou continxencia de riscos catastróficos.
c) Tenham efeitos integradores do território, permitindo alcançar economias de escala, e as que vão dirigidas a garantir uma ajeitada articulación territorial.
d) Garantam a suficiencia das infra-estruturas de telecomunicações para fins administrativos, sanitários, educativos, sociais, culturais e de emergências.
e) Permitam o desenvolvimento dos sectores de actividades que se devem potenciar, e as que tenham por objecto a reabilitação das zonas rurais e a recuperação e conservação da sua paisagem, assim como as melhoras no transporte e o uso ordenado do litoral.
f) Melhorem o atractivo e competitividade das cidades e vilas galegas.
Artigo 12. Determinações mínimas dos projectos que desenvolvam o Plano sectorial
1. Os projectos sectoriais que desenvolvam o Plano sectorial deverão recolher as seguintes especificações, de conformidade com o seu alcance e conteúdo, ademais das especificações estabelecidas na legislação em matéria de ordenação do território:
a) Os critérios que devem cumprir as instalações de telecomunicações em matéria de ocupação do território.
b) As específicas condições que devem cumprir as infra-estruturas de telecomunicações para adaptar-se ao concreto território e minorar os impactos visuais, ambientais e paisagísticos.
c) As áreas de traçado das infra-estruturas troncais, que se situarão preferentemente no sistema geral viário.
d) As condições concretas dos projectos de urbanização, que assegurem o menor impacto e a adequação ao âmbito das obras que se vão realizar.
2. Os projectos sectoriais que desenvolvam este plano sectorial conterão, ademais da documentação a que se referem os artigos 23 da Lei 10/1995, de 25 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e 7 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planes e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, um estudo de impacto e integração paisagística, estudos de claque dos espaços naturais incluídos na Rede Natura e os planos de riscos naturais naqueles casos em que resulte preceptiva a sua exixibilidade consonte a legislação aplicável.
3. Os projectos sectoriais, naqueles casos em que previnam a implantação de novas infra-estruturas de telecomunicação situadas fora dos espaços protegidos regulados na Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, deverão conter entre a sua documentação um estudo ambiental com a finalidade de determinar se as supracitadas infra-estruturas de telecomunicações produzem de forma significativa claques a habitats naturais de interesse comunitário e espécies protegidas.
Artigo 13. Metodoloxía de avaliação de alternativas de ordenação de infra-estruturas de telecomunicações.
1. Os projectos sectoriais deverão ir acompanhados de um estudo detalhado de alternativas, que formule diferentes opções, e que, especialmente, deverá ter em conta as necessidades de despregamento, tratando de coordenar a homoxeneización destes despregamentos.
2. A metodoloxía de avaliação de alternativas de ordenação deverá seguir as seguintes fases estruturadas:
a) Análise e estudo das necessidades actuais e futuras.
b) Elaboração de um estudo multicriterio das possíveis localizações das infra-estruturas que se vão executar desde um ponto de vista de impacto ambiental, paisagístico, territorial, visual, socioeconómico, cultural, para a segurança e as emergências.
c) Valoração ponderada, clara, uniforme e coherente, com critérios objectivos e subjectivos, elaborada de forma independente para cada critério de valoração, a respeito de cada uma das alternativas propostas.
d) Determinação da alternativa de ordenação mais adequada desde um ponto de vista urbanístico, de ordenação do território, ambiental, paisagístico e ambiental.
3. Cada alternativa formulada, para os efeitos de valoração homoxénea entre elas, deve estabelecer um palco em que se satisfaçam os objectivos sectoriais actuais e a sua evolução futura, percebendo por estas últimas as necessidades de criação de novas infra-estruturas de telecomunicações.
4. Os trabalhos técnicos necessários para o estudo e a valoração do cumprimento de requisitos implicarão, para o caso dos serviços prestados por redes terrestres, a justificação da eleição de trajectórias destas redes, os projectos deverão realizar estudos que determinem o grau de população com acesso potencial achegado pelas supracitadas redes, garantindo que se cumprem os requisitos mínimos de prestação de serviços definidos no presente plano sectorial.
Artigo 14. Critérios para valorar a protecção territorial e ambiental
Para os efeitos de discriminar na elaboração dos projectos sectoriais entre diferentes alternativas, dispõem-se os seguintes critérios de ponderação e valoração da adequação à devida protecção ambiental das instalações e infra-estruturas de redes de comunicações electrónicas ao público:
a) Que a infra-estrutura que se vai executar analise pormenorizadamente a adequação da situação eleita, mostrando as alternativas estudadas e justificando adequadamente a eleição de uma delas de conformidade com o disposto no Plano sectorial, no estudo de impacto ambiental, de ser o caso, e com as características técnicas da infra-estrutura que se vai executar.
b) Que a infra-estrutura que se vai situar responda ao uso do solo em que se situa, partindo da análise e estudo das características próprias deste. Dever-se-ão priorizar as situações cujo nível de protecção e impacto sobre o meio natural e paisagístico seja menor.
c) Que a infra-estrutura aplique critérios de mínimo impacto, com medidas concretas para a sua inserção no contorno de acordo com as suas características morfológicas, analisando a sua repercussão nele.
d) Que as características técnicas, situação e demais elementos que se devem valorar seja adequada e proporcionada, justificando-se a necessidade da intervenção conforme os critérios de minimización de infra-estruturas, reutilización de canalizacións e compartición e localização conjunta.
Artigo 15. Critérios para valorar a integração paisagística
Para determinar a correcta integração paisagística da infra-estrutura de telecomunicações valorar-se-á:
a) Que a infra-estrutura que se vai executar esteja desenhada, sem prejuízo de limitações técnicas, de acordo com as características cromáticas, volumétricas, naturais, paisagísticas e ambientais do lugar em que se insere.
b) As construções anexas projectam-se de modo que todos os seus paramentos exteriores e cobertas estarão totalmente rematados, com emprego neles das formas e materiais que menor impacto produzam assim como das cores tradicionais na zona ou, em todo o caso, os que favoreçam em melhor medida a integração no âmbito imediato e na paisagem.
c) Em solo rústico, os elementos que conformam os centros de telecomunicações, a excepção da torres, devem-se encontrar devidamente integradas no contorno.
d) Que as vias de serviço sejam realizadas com o mínimo impacto, cromaticamente acorde com o contorno e com as margens adequadamente integradas e mimetizadas de conformidade com este.
e) Que nos contornos urbanos se tenha em conta a visão destas desde os espaços públicos para minimizar o impacto visual.
f) Que as infra-estruturas que devam situar nos centros históricos, em âmbitos afectados por alguma protecção de património, em lugares de um relevante interesse turístico ou em espaços naturais protegidos, assim como nas proximidades de quaisquer destes, prestem especial atenção à sua incidência visual no elemento ou âmbito protegido e adoptem todas as medidas para minimizar o seu impacto visual, com especial cuidado à visão que desta se tenha junto a/ou desde o elemento protegido, miradouros, praias ou pontos singulares.
Artigo 16. Efeitos derivados da tramitação do Plano sectorial
O sometemento do Plano sectorial ao trâmite de avaliação ambiental estratégica comportará a innecesariedade de sometemento dos projectos sectoriais que se formulem em desenvolvimento deste plano ao supracitado trâmite.
Exceptúanse os casos em que o projecto sectorial comporte a implantação de uma infra-estrutura num lugar de localização situado dentro das áreas de localização preferente delimitadas neste plano sectorial, assim como nos supostos definidos nos números 3 e 4 do artigo 9. Nestes casos os projectos sectoriais deverão ser remetidos ao órgão ambiental competente para valorar se procede submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.
Do mesmo modo, o sometemento do Plano sectorial aos relatórios e autorizações sectoriais de competência autonómica não requererá a sua nova emissão com motivo da tramitação dos projectos sectoriais de desenvolvimento para a implantação das infra-estruturas cuja localização esteja perfeitamente definida no presente plano, naquelas matérias em que este já recebesse o relatório favorável dos ditos organismos e departamentos autonómicos.
CAPÍTULO II
Licenças autárquicas
Artigo 17. Licenças
1. As infra-estruturas de telecomunicações cuja futura implantação se leve a cabo mediante a formulação de um projecto sectorial não estará sujeita a licença urbanística autárquica nos supostos que assim resultem previstos na legislação de ordenação territorial desta comunidade autónoma.
2. Porém o anterior, as infra-estruturas de telecomunicações, atendendo à natureza dos serviços prestados, estarão submetidas à obtenção prévia da preceptiva licença autárquica de actividade. Não obstante, a respeito daquelas instalações em que assim o estabeleça a legislação sectorial, a licença prévia será substituída por declarações responsáveis, ou bem por comunicações prévias, de conformidade com o disposto no artigo 71.bis da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e procedimento administrativo comum, relativas ao cumprimento das previsões legais na normativa vigente, e com o contido assinalado na referida legislação sectorial aplicável.
3. O procedimento de concessão das licenças de actividade e, se é o caso, urbanísticas, relativas às infra-estruturas de telecomunicações cujo concretizo emprazamento resulte previsto no presente plano sectorial, assim como das licenças de actividade daquelas infra-estruturas cuja implantação se determine, através de um projecto sectorial, nas áreas de localização preferente previstas neste plano, não requererá a emissão dos relatórios sectoriais ou autorizações de competência autonómica naquelas matérias nas cales o presente plano sectorial já recebesse o relatório favorável dos organismos e departamentos correspondentes.
TÍTULO IV
Critérios técnicos
Artigo 18. Definição de objectivos de requisitos mínimos de serviço
1. Com o fim de assegurar uma ajeitada cobertura dos serviços de comunicações electrónicas, os projectos sectoriais deverão realizar a previsão dos âmbitos de referência necessário para garantir umas coberturas mínimas, que se definirão para determinados serviços em função das percentagens de população ou de superfície que deva ser coberta, ou no que diz respeito à cobertura de determinadas zonas ou âmbitos especialmente relevantes.
2. As infra-estruturas de rádio deverão:
a) Conseguir dispor do número necessário de localizações e situações para a instalação de estações base para os operadores de comunicações electrónicas móveis, já que a proliferación futura de serviços móveis que requerem de maiores velocidades de conexão só poderá ser satisfeita se se incrementa a densidade de estações base, especialmente em âmbitos urbanos, mas também ao mesmo tempo, em âmbitos rústicos, ao ser este tipo de tecnologias as mais ajeitadas candidatas para alcançar os objectivos de acesso de banda larga em zonas rurais, e conseguir a sua integração na banda larga, e portanto, na sociedade da informação e do conhecimento. Tudo isso, tendo especial cuidado com o a respeito do ambiente e à paisagem.
b) Conseguir maximizar as infra-estruturas nas localizações existentes mediante o fomento do compartimento e a localização partilhada destes.
3. No que diz respeito à infra-estruturas de redes terrestres, procurar-se-á conseguir a utilização eficiente dos recursos e equipamentos existentes na actualidade como condutos e câmaras subterrâneas, galerías de serviço, bocas de inspecção, distribuidores, antenas, mastros, torres e outras estruturas de suporte, assim como o seu planeamento em novos desenvolvimentos urbanísticos e a adequação às novas técnicas de despregamento.
Artigo 19. Características das instalações e infra-estruturas de telecomunicações
1. Com o fim de assegurar uma correcta previsão das necessidades de solo, e da correcta integração territorial e visual das redes de telecomunicações, os projectos que desenvolvam o Plano sectorial deverão prever os seguintes elementos em função do tipo de infra-estrutura:
a) Infra-estruturas para serviços por rádio:
1) Parcela.
2) Torre de telecomunicações.
3) Elementos incorporados à torre (antenas, painéis e outros elementos radiante).
4) Construções anexas à torre de telecomunicações ou construções auxiliares.
5) Elementos no interior da caseta ou edificación.
6) Feche perimetral.
7) Outros elementos.
8) Acessos e caminhos de acesso.
9) Subministração de energia eléctrica.
10) Canalizacións menores internas.
11) Cableados de comunicações.
12) Outras infra-estruturas necessárias (soterradas e não soterradas).
13) Áreas de serviço.
b) Infra-estruturas para serviços terrestres:
b.1) Canalizacións de infra-estruturas terrestres:
1) Traçado de canalización.
2) Registros e arquetas intermédios.
3) Serviços de manutenção.
4) Normas de segurança.
b.2) Pontos de interconexión de infra-estruturas terrestres:
1) Edificación onde se realiza: imóvel, caseta, quarto, armario ou similar.
2) Acessos técnicos.
3) Vias de acessos físicos e caminhos de acesso ao ponto de interconexión.
c) Infra-estruturas para redes de segurança e emergências: neste caso, serão tidas em conta as mesmas que foram definidas para as redes rádio.
2. Para os efeitos de dar cumprimento ao previsto nos ordinal anteriores, procurar-se-á observar as normas e standard do sector, e em geral as definidas por organismos acreditados de normalização e estandarización.
Artigo 20. Linhas eléctricas de acometida situadas em zonas de protecção para a avifauna
A construção das linhas eléctricas de acometida situadas em zonas de protecção para a avifauna recolhidas na Resolução de 28 de novembro de 2011, da Direcção-Geral de Conservação da Natureza da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, ser-lhe-ão aplicável as medidas de prevenção contra a electrocución e a colisão reguladas no Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, pelo que se estabelecem medidas para a protecção da avifauna contra a colisão e electrocución em linhas eléctricas de alta tensão.
TÍTULO V
Infra-estruturas preexistentes
Artigo 21. Instalações e infra-estruturas obsoletas, inseguras ou inactivas
1. Com o objecto de minimizar os efeitos sobre o ambiente, a paisagem e o património cultural, proceder-se-á ao desmantelamento das instalações obsoletas, inseguras ou inactivas num prazo de dois anos.
2. São instalações e infra-estruturas inseguras as que apresentem uma situação de ruína urbanística e as que suponham um risco para a saúde e a segurança do pessoal encarregado do sua manutenção ou de terceiros.
3. Perceber-se-á que estão inactivas aquelas instalações ou infra-estruturas em que se produza uma demissão definitiva na sua utilização.
4. O desmantelamento das instalações ou infra-estruturas comportará, salvo melhor opção, a obriga de restituir o lugar de localização ao estado imediatamente anterior no ponto em que se procedeu à sua instalação.
5. A mudança de localização dos centros e infra-estruturas previstos neste artigo realizar-se-á, em todo o caso, em coerência com as necessidades da rede e de acordo com as previsões que resultem incorporadas ao Plano de telecomunicações que elabore a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 22. Centros e instalações existentes
1. Os centros e instalações de telecomunicações existentes no momento da entrada em vigor deste plano sectorial, recolhidas no anexo I, terão a consideração de infra-estruturas de interesse público autonómico, e o seu eventual desmantelamento ou mudança de localização somente poderá realizar-se nos termos previstos no artigo anterior.
2. Qualquer procedimento administrativo tendente à regularización das infra-estruturas existentes dentro do marco jurídico resultante trás a aprovação do Plano sectorial, ou desmantelamento dos supracitados centros e instalações não requererá da emissão dos relatórios sectoriais ou autorizações de competência autonómica naquelas matérias sobre as quais o presente plano sectorial já recebeu relatório.
3. De forma potestativo, poderá acudir à elaboração de um projecto sectorial de para a regularización de um conjunto de centros e/ou infra-estruturas de telecomunicações existentes, sem prejuízo de que a sua regularización se possa realizar de forma individual através dos correspondentes projectos técnicos de acordo com a vigente legislação urbanística desta comunidade autónoma. Os supracitados projectos sectoriais poderão compreender a regularización de uma ou várias infra-estruturas, já seja atendendo a critérios logísticos, de homoxeneidade geográfica, ou qualquer outro que se perceba conveniente às necessidades e programações de Retegal.
TÍTULO VI
Efeitos e incidência do plano sectorial nos planeamentos
e normativas urbanísticas vigentes
Artigo 23. Relação com o planeamento autárquico vigente
As determinações contidas no presente plano sectorial prevalecerão sobre os planeamentos autárquicos e normativas urbanísticas preexistentes à sua aprovação na medida em que uns e outras oponham ou contradigam aquelas determinações.
O Plano sectorial será executivo e vinculativo para as administrações públicas e os administrados desde a mesma data da sua entrada em vigor, sem prejuízo do dever de adaptação daqueles planeamentos e normativas urbanísticas às determinações deste plano, nos termos conteúdos na presente normativa.
Artigo 24. Qualificação dos terrenos onde se localizam as infra-estruturas
Os terrenos onde se situam as infra-estruturas preexistentes assim como os terrenos onde se deverão localizar as infra-estruturas de nova implantação, cujo concreto lugar de localização resulte perfeitamente identificado neste plano sectorial, terão a consideração de sistemas gerais de infra-estruturas, sem prejuízo da concreta classificação urbanística do solo onde se encontrem.
Não obstante o anterior, as superfícies delimitadas como áreas de localização preferente para a localização de infra-estruturas previstas não definidas (RTGN) atingirão a condição de sistemas gerais de infra-estruturas uma vez se aprove o correspondente projecto sectorial de desenvolvimento.
Artigo 25. Usos do solo
As infra-estruturas de telecomunicações objecto do presente plano sectorial consideram-se usos permitidos nas diferentes classes de solo e em qualquer das ordenanças correspondentes do planeamento urbanístico vigente.
Artigo 26. Condições urbanísticas das parcelas e das edificacións
1. Às actuações de regularización, reforma modernização ou ampliação das infra-estruturas existentes, e de nova implantação das infra-estruturas previstas objecto do presente plano sectorial, não lhes serão exixibles os parâmetros urbanísticos definidos nos planeamentos e ordenanças autárquicas verbo da superfície mínima de parcela, frente mínimo, ocupação, recuamentos, edificabilidade máxima, acessos, dimensões da parcela e das edificacións, características estéticas das construções, cobertas, ou, em geral, qualquer outra limitação que impossibilitar ou dificulte a consecução das actuações descritas, sem prejuízo do disposto no artigo seguinte.
2. Porém o anterior, as actuações descritas no ponto precedente executar-se-ão sem prejuízo das maiores limitações que venham impostas pela legislação urbanística desta comunidade autónoma assim como pela normativa sectorial que resultasse aplicável a cada infraestructura em função da sua concreta localização.
Artigo 27. Altura máxima
Com carácter geral, as construções complementares e auxiliares às infra-estruturas de telecomunicações de nova implantação não excederán o número de plantas máximo e altura que determinem as ordenanças correspondentes do planeamento urbanístico.
Não obstante, e por razões devidamente justificadas nos projectos de desenvolvimento do Plano sectorial, poder-se-á superar a altura máxima em metros nas construções auxiliares às supracitadas infra-estruturas de telecomunicações. Em nenhum caso se perceberá como construções auxiliares ou complementares das infra-estruturas as próprias torres de telecomunicações.
TÍTULO VII
Normas especiais em matéria de servidões aeronáuticas
e de bens afectos à defesa nacional
Artigo 28. Linhas de nível das superfícies limitadoras das servidões aeronáuticas
As linhas de nível das superfícies limitadoras das servidões aeronáuticas dos aeroportos da Corunha, Santiago e Vigo, do aeródromo das Rozas (Lugo) e do radar das Pontes, assim delimitadas na planimetría que figura incorporada ao presente plano sectorial, determinam as alturas, a respeito do nível do mar, que não deve superar nenhuma construção ou estrutura (incluídos todos os seus elementos, como antenas, postes, pararraios, chemineas, equipas de ar acondicionado, caixas de elevadores, cartazes, remates decorativos, aeroxeradores –incluídas as suas pás–, cartazes, a demarcação exterior do viário ou via férrea etc.), salvo que a julgamento da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) se demonstre que não se compromete a segurança nem fica afectada de modo significativo a regularidade das operações de aeronaves, de acordo com as excepções estabelecidas nos vigentes artigos 7 e 9 do Decreto 584/1972.
Artigo 29. Execução de infra-estruturas nas zonas de servidão aeronáuticas
Nas zonas de servidões aeronáuticas a execução de qualquer construção ou estrutura e a instalação dos meios necessários para a sua construção (incluídos os guindastres de construção e similares), requererá em todo o caso resolução prévia favorável da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA).
Sem prejuízo do anterior, quando a construção ou estrutura projectada vulnerasse as limitações próprias das servidões aeronáuticas dos aeroportos da Corunha, Santiago e Vigo, do aeródromo das Rozas (Lugo) e do radar das Pontes, e em particular aquelas instalações que se encontrem em âmbitos nos cales o terreno esteja próximo da supracitadas superfícies, a solicitude de autorização deve incorporar um estudo aeronáutico de segurança que acredite que não se compromete a segurança nem fica afectada de maneira significativa a regularidade das operações das aeronaves, que deverá estar assinado por técnico competente e visto pelo colégio profissional correspondente.
Artigo 30. Zonas de segurança das instalações radioeléctricas para a navegação aérea
Assim mesmo, no interior as zonas de segurança das instalações radioeléctricas para a navegação aérea, não poderá efectuar-se nenhuma construção ou modificação temporária ou permanente da configuração do terreno, da sua superfície ou dos elementos que sobre ela se encontrem sem prévia autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), de conformidade com o disposto no artigo 15, ponto b), do Decreto 584/1972, de servidões aeronáuticas.
Qualquer emissor radioeléctrico ou outro tipo de dispositivo que possa dar origem a radiacións electromagnéticas perturbadoras do normal funcionamento das instalações radioeléctricas aeronáuticas, ainda não vulnerando as superfícies limitadoras de obstáculos, requererá da correspondente autorização conforme o previsto no artigo 16 do Decreto 584/1972, de servidões aeronáuticas.
Artigo 31. Áreas de localização preferente
Nas áreas de localização preferente definidas pelo Plano sectorial, o projecto sectorial de desenvolvimento deverá contar, em todo o caso, com relatório favorável emitido pela Direcção-Geral de Aviação Civil.
Artigo 32. Infra-estruturas definidas
A respeito das instalações ou infra-estruturas cuja construção resulte perfeitamente localizada no presente plano sectorial e não se requeira da aprovação prévia de um projecto sectorial, será igualmente preceptiva uma autorização expressa da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), nos me os ter anteriormente definidos. Para tais efeitos, a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) deverá acreditar que se garante a segurança e, de modo significativo, a regularidade das operações aéreas mediante um estudo aeronáutico ou de apantallamento, de acordo com as excepções estabelecidas nos artigos 7 e 9 do Decreto 584/1972, sobre servidões aeronáuticas.
Artigo 33. Infra-estruturas terrestres de telecomunicações existentes
A regularización das infra-estruturas terrestres de telecomunicações existentes nas zonas de servidão aeronáuticas que não se encontrem devidamente implantadas requererá a autorização expressa da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) sempre e quando concorram os orçamentos legais previstos no presente título.
Artigo 34. Supostos especiais
Naquelas zonas do âmbito do Plano sectorial que não se encontram situadas baixo as servidões aeronáuticas correspondentes aos aeroportos da Corunha, Santiago e Vigo, ao aeródromo das Rozas (Lugo) e ao radar das Pontes, a execução de qualquer construção ou estrutura (postes, antenas, aeroxeradores –incluídas as pás– ... etc.) e a instalação dos meios necessários para a sua construção (incluídos os guindastres de construção e similares), que se eleve a uma altura superior aos cem (100) metros sobre o nível do terreno ou sobre o nível do mar dentro das águas xurisdicionais, requererá autorização prévia da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA).
Artigo 35. Áreas de situação preferente
Naquelas zonas da área de situação preferente para a localização de infra-estruturas previstas (RTGN); no termo autárquico de Mos, referência RTGN_36000829MOS, onde o próprio terreno vulnere as servidões aeronáuticas do aeroporto de Vigo, ou se estima que as ditas infra-estruturas possam vulnerar as ditas servidões aeronáuticas, deve ficar acreditado por parte de AESA que se garantirá a segurança e, de maneira significativa, a regularidade das operações aéreas mediante um estudo aeronáutico ou de apantallamento que apresente o promotor e seja tecnicamente informado por AENA, de acordo com as excepções contempladas nos artigos 7 e 9 do Decreto 584/1972, sobre servidões aeronáuticas, na sua actual redacção, devendo o planeamento que se desenvolva recolher as condições que do mencionado estudo aeronáutico se desprendam.
Artigo 36. Efeitos legais
As limitações derivadas das servidões aeronáuticas não darão lugar a indemnização por parte do Ministério de Fomento, nem do administrador aeroportuario nem do prestador dos serviços de navegação aérea.
Artigo 37. Execução de infra-estruturas em âmbitos em que existam bens afectos à defesa nacional
A execução de qualquer actuação nos âmbitos do Plano sectorial correspondentes às infra-estruturas RTGA 15004014_BAILADORA, RTGA 15057006_NOIA e RTGA25020011_COVADASERPE requererá da prévia autorização do Ministério de Defesa de conformidade com o assinalado na Lei 8/1975, de 12 de março, de zonas e instalações de interesse para a defesa nacional e o seu regulamento de desenvolvimento, ao encontrar-se estas situadas em zonas e instalações de interesse para a defesa nacional.
TÍTULO VIII
Normas especiais em matéria de protecção do Património Cultural da Galiza
Artigo 38. Normas especiais em matéria de património cultural da Galiza
A implantação das infra-estruturas previstas definidas neste plano ficará sujeita ao cumprimento das medidas preventivas especificadas no anexo I do informe emitido pela Direcção-Geral de Património Cultural da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, de 18 de janeiro de 2013, incorporado como anexo XI à documentação integrante deste plano.
Em relação com a integração das infra-estruturas já existentes ser-lhes-á igualmente de aplicação as considerações contidas no anexo II do supracitado relatório, estruturado em duas listagens segundo as instalações estejam na área de protecção integral ou na zona de respeito ou contorno de protecção do bem. Em geral, nos casos em que existem na actualidade instalações incompatíveis com elementos patrimoniais protegidos, estas instalações dever-se-ão eliminar paulatinamente, de modo que não serão autorizables nesses lugares novas instalações nem a renovação das existentes. Permitir-se-ão, se é o caso, depois de autorização expressa da Direcção-Geral de Património Cultural, tarefas de manutenção, conservação e segurança.
Em todo o caso, sobre os restantes novos centros previstos que serão planificados ao abeiro de projectos sectoriais deverão emitir relatório a Direcção-Geral de Património Cultural antes da sua aprovação, de conformidade com o artigo 32 da Lei 8/1995, de 30 de outubro, de património cultural da Galiza.
Disposição transitoria primeira. Planeamento urbanístico em tramitação
1. Os instrumentos de planeamento urbanístico em tramitação que não alcançassem a sua aprovação provisória na data de entrada em vigor do presente plano sectorial terão que adaptar-se integramente ao disposto neste.
A adaptação do contido do corresponde instrumento de planeamento urbanístico às determinações do Plano sectorial não implicará, por sim só, a necessidade de submetê-lo a nova informação pública, salvo quando se pretendam introduzir outras modificações que alterem substancialmente a ordenação projectada e não seja consequência da adaptação ao Plano sectorial.
2. Os instrumentos de planeamento urbanístico aprovados provisionalmente na data de entrada em vigor do presente plano sectorial, continuarão a sua tramitação até atingir a sua aprovação definitiva a teor do disposto na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, sem necessidade de adaptar às determinações deste plano sectorial. Uma vez aprovados, terão que proceder à sua adaptação no prazo estabelecido na disposição transitoria seguinte.
3. As regras anteriores serão aplicável às modificações e revisões dos instrumentos de planeamento urbanístico vigentes que se encontrem em tramitação na data de entrada em vigor deste plano sectorial.
Disposição transitoria segunda. Adaptação das normativas autárquicas às determinações do Plano sectorial
1. Os planeamentos autárquicos deverão adaptar-se preceptivamente às previsões contidas no presente plano sectorial, com o objecto de harmonizar as suas determinações urbanísticas com as previsões deste último.
2. Assim mesmo, quaisquer regulamentações ou normas de natureza urbanística aprovadas pelas câmaras municipais desta comunidade autónoma que preexistan a este plano sectorial, figurem ou não formalmente incorporadas a um concreto instrumento de planeamento urbanístico, deverão adaptar-se no seu conteúdo ao presente plano sectorial na medida em que resultem contraditórias com as previsões deste instrumento de ordenação territorial.
3. Perceber-se-á, em todo o caso, que existe uma confrontação das ditas normativas locais com as previsões deste plano sectorial nos seguintes supostos:
a) Quando imponham restrições limitativas ao regime de usos legalmente permitidos pela legislação urbanística e territorial desta comunidade autónoma, segundo as diferentes classes de solos onde se implantem ou pretendam implantar as infra-estruturas de telecomunicações previstas neste plano sectorial.
b) Quando contraveñan as normas de aplicação directa previstas tanto na legislação urbanística como na legislação sectorial desta comunidade autónoma.
c) Em geral, quando imponham para a implantação destas infra-estruturas condições ou requisitos especiais de localização que não estando previstos pela legislação autonómica ou pela legislação estatal aplicável limitem, dificultem ou impeça a consecução dos objectivos deste plano sectorial, tais como as que estivessem baseadas nas distâncias entre instalações ou entre as instalações e habitações, na superfície mínima da parcela, na exixencia de determinadas características técnicas ou construtivas aos centros emissores, na imposição de medidas tendentes a minimizar o impacto ambiental, ou na obriga de incorporar novas equipas ou aparelhos mais modernos às instalações.
4. A adaptação aludida nos pontos anteriores terá que produzir com a revisão do planeamento geral.
5. Sem prejuízo deste dever de adaptação, as determinações contidas no presente plano sectorial prevalecerão sobre qualquer normativa autárquica preexistente de conteúdo e alcance urbanístico, esteja ou não formalmente incorporada a um instrumento de ordenação urbanística, e terão carácter vinculativo para as administrações públicas e os administrados desde a mesma data da sua entrada em vigor.
