A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, recolhe os objectivos formulados pela União Europeia para que as línguas sejam um meio para a construção da cidadania europeia, com o fim de favorecer a mobilidade entre as pessoas e o intercâmbio cultural e linguístico.

Os decretos pelos que se estabelecem os currículos das diferentes etapas de educação infantil, primária e secundária obrigatória outorgam-lhe especial importância ao desenvolvimento da competência comunicativa tanto da língua própria como das línguas estrangeiras.

A Ordem de 12 de maio de 2011 regula os centros plurilingües na Comunidade Autónoma da Galiza e estabelece o procedimento de incorporação de novos centros à Rede de Centros Plurilingües da Galiza.

A Ordem de 12 de maio de 2011 regula as secções bilingues na Galiza em centros sustidos com fundos públicos de ensino não universitário.

Ao amparo do Plano de potenciação de línguas estrangeiras e dentro do marco das actuações que está a desenvolver a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária para o fomento do plurilingüismo nos centros educativos da Comunidade Autónoma da Galiza, uma das linhas prioritárias é a dotação de auxiliares de conversa aos centros plurilingües e a aqueles que dispõem de secções bilingues. No caso dos ditos centros de titularidade pública, visto que trás o aumento do número de auxiliares segue a dar-se mais demanda, estes centros receberão uma nova dotação de auxiliares o próximo curso 2012-2013. Portanto, e devido também ao contínuo aumento de centros concertados plurilingües ou com secções bilingues, voltam-se convocar ajudas à contratação de pessoas nativas para o apoio à docencia em língua estrangeira do estudantado galego.

De acordo com o anteriormente exposto, esta conselharia, por proposta da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa,

DISPÕE:

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

O objecto desta ordem é regular o procedimento de solicitude e concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, a centros privados concertados de educação primária e secundária para a contratação de auxiliares de conversa com a finalidade de melhorar a competência linguística do estudantado em línguas estrangeiras.

Artigo 2. Financiamento e quantia das ajudas

1. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem efectuar-se-á com cargo à partida orçamental 15.05.423A.482.0, por um montante máximo de 204.000 €, distribuídos da seguinte forma: 68.000 € com cargo ao orçamento do ano 2012 e 136.000 € com cargo ao orçamento de 2013.

2. A quantia da ajuda determinar-se-á em função da pontuação obtida no projecto apresentado de acordo com os critérios de valoração estabelecidos nos artigos 7 e 8 desta ordem.

Secção 2ª. Finalidade das ajudas e requisitos para poder solicitá-las

Artigo 3. Finalidade das ajudas

As ajudas reguladas nesta ordem poderão ser utilizadas para os seguintes conceitos:

a) A contratação de auxiliares de conversa que realizarão funções de apoio à docencia da língua estrangeira no centro educativo.

b) A compra de material específico que seja necessário para o desenvolvimento das classes de conversa, de carácter ordinário não inventariable. Para a compra de material não poderá superar-se o 10 % da ajuda concedida.

Artigo 4. Requisitos do centro e da pessoa auxiliar

Os centros privados concertados que desejem optar a estas ajudas deverão cumprir os seguintes requisitos:

1. Ter em funcionamento secções bilingues ou ser centros plurilingües.

2. Contratar uma pessoa auxiliar de conversa que tenha como língua materna a língua vehicular estrangeira de sala de aulas e que possua uma diplomatura, licenciatura ou equivalentes, ou estudantes universitários no seu último curso académico.

3. Formalizar um contrato com a pessoa auxiliar de conversa com uma duração não inferior a sete meses.

– O contrato pode ser tanto laboral como mercantil.

– A classificação profissional para a pessoa auxiliar de conversa poderá ser a de pessoal intitulado (BOE do 17.1.2007, V Convénio colectivo de empresas de ensino privado sustidas total ou parcialmente com fundos públicos, p. 35576; título II, capítulo I, artigo 10, grupo 3).

Secção 3ª. Solicitude e prazos

Artigo 5. Documentação

As solicitudes farão no modelo que se junta como anexo desta ordem e acompanhar-se-ão da seguinte documentação:

1. Um projecto em que se faça constar, no mínimo, a seguinte informação:

a) Razões que motivam a contratação.

b) Actividade/s que desenvolverão as pessoas auxiliares de conversa.

c) Número de alunos e alunas, por curso e nível educativo, que serão atendidos pelas pessoas auxiliares de conversa contratadas.

d) Datas de início e finalización do contrato. Em todo o caso, o período de início e finalización estará compreendido entre o 1 de setembro de 2012 e o 30 de junho de 2013.

e) Horário semanal da pessoa auxiliar no centro.

2. Em caso que o centro solicite outras ajudas com o mesmo fim, juntará à solicitude uma declaração do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas por outras administrações ou entes públicos e a sua quantia. No caso contrário, apresentará a certificação de não tê-las solicitadas ou concedidas.

3. Declaração responsável de não estar incurso nas proibições para obter a condição de beneficiário.

4. Certificação de estar ao dia com o pagamento das obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.

Artigo 6. Forma e prazo de apresentação

1. As solicitudes e demais documentação apresentarão no Registro Único da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, edifício administrativo de São Caetano s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou noutro registo próprio ou concertado conforme o Decreto 164/2005, de 16 de junho, assim como por qualquer dos médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Assim mesmo, também poderá apresentar na sede electrónica https://sede.junta.és/

2. Assim mesmo, de conformidade com o preceptuado na disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, os solicitantes consentem que a Administração faça pública nos registros regulados neste decreto os dados relevantes referidos às ajudas recebidas. A negativa expressa a esta autorização poderá dar lugar à exclusão do processo de participação ou à revogação do acto de outorgamento.

3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

Secção 4ª. Procedimento para a adjudicação das ajudas

Artigo 7. Critérios de valoração

1. Para a baremación da documentação apresentada ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) Número total de horas semanais de apoio da pessoa auxiliar contratada, até 6 pontos:

– Até 12 horas, 2 pontos.

– Até 24 horas, 4 pontos.

– Mais de 24 horas, 6 pontos.

b) Número de alunos/as com apoio de auxiliar em todo o centro, até 5 pontos:

– Até 25 alunos, 1 ponto.

– De 26 a 50 alunos, 2 pontos.

– De 51 a 100 alunos, 3 pontos.

– Mais de 100 alunos, 5 pontos.

c) Centro plurilingüe, 3 pontos.

d) Secções bilingues no centro, até 3 pontos:

– 1 ou 2 secções, 1 ponto.

– De 3 a 5 secções, 2 pontos.

– Mais de 5 secções, 3 pontos.

e) Número de alunos e alunas pertencentes a todas as secções bilingues e/ou salas de aulas plurilingües do centro, até 3 pontos:

– De 10 a 30 alunos, 1 ponto.

– De 31 a 180 alunos, 2 pontos.

– Mais de 180 alunos, 3 pontos.

2. Em caso de empate, os desempates resolver-se-ão aplicando sucessivamente os seguintes critérios:

a) Alínea a): maior número de horas semanais de apoio.

b) Alínea e): maior número de alunos/as pertencentes a um grupo de secção bilingue e/ou sala de aulas plurilingüe.

Artigo 8. Dotação económica por pontuação

1. Segundo a pontuação atingida pelo projecto, conceder-se-ão as seguintes subvenções:

– Projectos com uma valoração de 14 ou mais pontos, 6.000 €.

– Projectos com uma valoração de 13 pontos, 5.500 €.

– Projectos com uma valoração de 12 pontos, 5.000 €.

– Projectos com uma valoração de 11 pontos, 4.500 €.

– Projectos com uma valoração de 10 pontos, 4.000 €.

– Projectos com uma valoração de 9 pontos, 3.500 €.

– Projectos com uma valoração de 8 pontos, 3.000 €.

2. Os centros com projectos que não atinjam uma pontuação mínima de 8 pontos ficam excluídos.

3. Dadas as limitações orçamentais estabelecidas no artigo 2 desta ordem, podem não receber subvenção entidades que alcancem uma pontuação superior à mínima.

4. O máximo da ajuda para a contratação de uma pessoa auxiliar de conversa não superará os 6.000 €.

5. Nunca se concederá ajuda para a contratação de mais de um auxiliar de conversa por centro educativo.

Artigo 9. Comissão de Valoração

1. A valoração das solicitudes realizá-la-á uma comissão integrada pelos seguintes membros:

– Presidente/a: a pessoa titular da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa ou pessoa em quem delegue.

– Vogais: quatro vogais, com categoria de subdirector/a geral, chefe/a de serviço ou membros da Inspecção Educativa.

– Uma pessoa funcionária da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária actuará como secretário/a, com voz e sem voto.

2. A percepção de assistências desta comissão de selecção atenderá à categoria correspondente segundo o disposto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razões do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

Secção 5ª. Resolução

Artigo 10. Resolução provisória

Valoradas as solicitudes, a Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa publicará no portal educativo http://www.edu.xunta.és a proposta de resolução provisória, com o atribuído a cada centro, contra a qual se poderão formular alegações e achegar os documentos que se considerem pertinente.

Artigo 11. Resolução definitiva

1. Depois de estudar e valorar as reclamações apresentadas contra a resolução provisória, o director geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa elevará ao conselheiro a proposta de resolução definitiva, na qual se assinalará a concessão ou a denegação das ajudas, assim como, se é o caso, a exclusão daquelas entidades que não reúnam algum dos requisitos da convocação.

2. A resolução definitiva publicará no portal educativo http://www.edu.xunta.és e no Diário Oficial da Galiza no prazo máximo de três meses contados desde o remate do prazo de solicitude.

3. Contra esta resolução poderão interpor recurso potestativo de reposição ante esta conselharia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 107.1, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum ou, directamente, recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza conforme os artigos 10, 14 e 46.1º da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

4. Se transcorre o prazo máximo que se assinala no parágrafo segundo deste artigo sem que se publique a resolução definitiva, os solicitantes poderão perceber rejeitadas por silêncio administrativo as suas solicitudes para os efeitos de interpor os recursos que proceda.

5. De conformidade com o artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas.

Artigo 12. Renúncias

1. Os centros poderão renunciar à ajuda nos dez dias naturais seguintes ao da publicação da resolução provisória.

2. Se um centro renunciasse à ajuda depois deste prazo, não poderá concorrer à concessão desta nos dois cursos seguintes ao correspondente a esta convocação.

Secção 6ª. Pagamentos

Artigo 13. Pagamento bianual

1. O pagamento da ajuda fá-se-á efectivo em dois prazos, mediante transferência bancária na conta corrente do centro educativo. O primeiro pagamento, até um máximo do 33,33 % da ajuda, fá-se-á efectivo no ano 2012; e o segundo, correspondente ao resto da ajuda concedida e até um máximo do 66,67 %, fá-se-á ao remate do mês de junho de 2013.

2. O pagamento das ajudas concedidas fá-se-á de conformidade com o disposto no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, pelo que se desenvolve o procedimento de aprovação do gasto e pagamento de subvenções da Galiza (DOG de 25 de junho).

Artigo 14. Documentação

1. Para cada pagamento, o centro concertado terá que apresentar:

a) Facturas a nome do centro.

b) Folha de pagamento e outros documentos acreditador dos gastos derivados da execução das actividades subvencionadas no ano 2012, para o primeiro pagamento, e no 2013, para o segundo.

c) Certificação de titularidade de conta bancária do centro.

d) Justificação bancária de que o pagamento do seu montante foi efectuado à pessoa auxiliar.

e) Declaração responsável, por parte das pessoas ou entidades seleccionadas, de não estarem incursas nas proibições para obter a condição de beneficiário, na data da justificação.

f) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para a mesma finalidade, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, das diferentes administrações públicas competente ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, em que se especifique a chave do expediente ou bem o conceito subvencionado. Se é concedida a subvenção, deverá expressar os montantes e a sua procedência, e juntar facturas ou comprovativo de gasto por uma quantia equivalente à soma do total das subvenções para idêntico objecto.

2. Os documentos acreditador dos gastos deverão reunir todos os requisitos exixidos pela normativa vigente. Se a justificação está incompleta ou é incorrecta, pagar-se-á unicamente a quantidade da ajuda concedida correctamente justificada.

3. Para o primeiro pagamento, o centro apresentará, junto com o citado no ponto 1 deste artigo 14 e antes de 21 de dezembro de 2012, a seguinte documentação:

a) Um documento acreditador conforme a pessoa auxiliar de conversa tem como língua materna a língua vehicular estrangeira de sala de aulas e um documento acreditador dos estudos universitários da pessoa auxiliar de conversa.

4. Para o segundo pagamento, o centro apresentará, junto com o citado no ponto 1 deste artigo 14 e antes de 8 de setembro de 2013, a seguinte documentação:

a) Uma memória das actividades realizadas, assinada pela pessoa representante legal do centro, conforme ao projecto apresentado com a solicitude, que permita assegurar a relação directa dela com os comprovativo de gasto que se acheguem.

Artigo 15. Seguimento da actividade da pessoa auxiliar de conversa

A Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa realizará o seguimento do projecto subvencionado através dos serviços provinciais da Inspecção Educativa. Para fazer esse seguimento, a Inspecção Educativa realizará no mínimo duas visitas, uma em 2012 e outra em 2013. Nas visitas comprovar-se-á que o desenvolvimento das actividades se ajusta à programação subvencionada e, uma vez finalizado o seguimento, elaborar-se-á um relatório que servirá para a posterior avaliação do aproveitamento da subvenção.

Artigo 16. Fiscalização e controlo

1. Os centros beneficiários ficarão obrigados a facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e de controlo do destino das ajudas.

2. Assim mesmo, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária poderá realizar, em qualquer momento até transcorridos três anos a partir da resolução de concessão das ajudas, as comprobações e avaliações que considere oportunas sobre as actuações realizadas e a justificação.

3. Os beneficiários darão a adequada publicidade do carácter público do financiamento das actividades que foram objecto de subvenção.

Artigo 17. Perda do direito ao cobramento da ajuda

1. O centro perderá o direito ao cobramento da ajuda pelas seguintes causas:

a) Justificar de forma incompleta ou fora de prazo.

b) Incumprir os fins ou objectivos para os quais se concedeu.

c) Perda da capacidade jurídica ou de obrar ou inhabilitación para ser beneficiário de subvenções e ajudas públicas, nos termos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. De conceder-se-lhe outra subvenção por esta mesma finalidade no prazo de vigência desta convocação, a entidade terá que comunicar à Administração, segundo dispõe artigo 11.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para que, em aplicação do seu artigo 17.3, o montante da subvenção se minorar com o fim de que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, não supere o 100 % do investimento.

3. Em caso que se revogue a ajuda, o centro terá que reintegrar as quantidades percebido e os juros de mora gerados desde o momento do seu pagamento nos termos que figuram nos artigos 33 ao 38 da referida Lei de subvenções da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Recursos

Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, cabe interpor, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo competente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza conforme o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1º da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa; ou recurso potestativo de reposição ante esta conselharia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 107.1, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição derradeiro segunda. Competências

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa para adoptar todas as actuações e medidas que sejam necessárias para a execução e desenvolvimento do previsto nesta ordem.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 6 de agosto de 2012

Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária