Depois de examinar o expediente instruído a instância da empresa Gás Galiza SDG, S.A., com CIF nº A15383284 e endereço, para os efeitos de notificações, na rua Lisboa, edifício Área Central, local 31 - HIJ, 15707 Santiago de Compostela (A Corunha), resultam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 21.9.2010 a empresa Gás Galiza SDG, S.A. apresentou a solicitude de autorização administrativa para a distribuição de gás natural no termo autárquico de Vimianzo (A Corunha), acompanhada do preceptivo projecto. As características básicas das instalações são as seguintes:

A subministração de gás natural à localidade de Vimianzo realizar-se-á desde uma Planta de Gás Natural Licuado (GNL). A rede de distribuição projectada, que aparece reflectida nos planos de planta de traçado incluídos no projecto, está formada por:

– Uma rede básica de distribuição em categoria de pressão 2 < MOP (pressão máxima de operação) ≤ 5 bar, que parte do ponto de subministração e chega às imediações do núcleo urbano de Vimianzo.

– E uma rede secundária de distribuição em categoria de pressão 0,1 < MOP ≤ 2 bar, que parte da rede básica para os diferentes pontos de consumo.

Esta rede desenha-se em polietileno de alta densidade PE 100 SDR 17,6, de diámetro variable de 160 a 63 mm, segundo necessidades. O comprimento previsto para a rede projectada é da ordem dos 9.891 m, dos cales 2.661 m correspondem à rede básica e 7.230 m à rede secundária.

O orçamento ascende à quantidade de setecentos doce mil setecentos três euros com catorze cêntimo (712.703,14 euros).

Segundo. O 28.9.2010 a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas resolveu iniciar o trâmite de competência para o outorgamento da dita autorização administrativa, para os efeitos previstos no artigo 5 do Decreto 62/2010, de 15 de abril. Esta resolução foi publicada no Diário Oficial da Galiza do 27.1.2011 e durante o prazo estabelecido (30 dias) não se apresentaram outras solicitudes em concorrência e, em consequência, continuou com o procedimento de outorgamento de autorização administrativa solicitada por Gás Galiza SDG, S.A.

Terceiro. O 11.7.2011 a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas resolveu submeter a informação pública o supracitado projecto de autorização administrativa da rede de distribuição de gás natural no termo autárquico de Vimianzo (A Corunha). Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 10.8.2011, no Boletim Oficial da província da Corunha do 3.8.2011 e nos jornais La Voz da Galiza e Ele Ideal Gallego do 11.8.2011, e também esteve exposta no tabuleiro de anúncios da dita câmara municipal entre o 19.7.2011 e o 17.8.2011.

Durante o período de informação pública legalmente estabelecido para este projecto de autorização administrativa, foi apresentado um escrito por parte da Câmara municipal de Vimianzo com as seguintes alegações:

1. O traçado projectado não abastece suficientemente ao núcleo urbano delimitado como tal pelo planeamento urbanístico. Tendo em conta que a instalação de abastecimento de gás natural tem o carácter de sistema geral, não pode projectar-se discriminação alguma nas suas prestações e/ou serviço dentro do limite classificado como solo urbano consolidado; portanto, deverá corrigir-se o dito traçado.

2. Não fica claro nem suficientemente garantido o abastecimento futuro ao solo classificado como SAUR (solo apto para urbanizar). Contradi-se assim o exposto no ponto 9 «Compatibilidade com a ordenação do território no que se planea garantir a subministração de gás natural não só aos clientes potências existentes na actualidade, senão à totalidade dos clientes potenciais futuros...».

3. De acordo com o projecto, a planta de GNL situa-se em solo classificado como espaço livre de domínio e uso público do Parque Empresarial de Vimianzo. Neste solo, tal instalação é completamente incompatível no que diz respeito a uso e no que diz respeito a construção; sendo ademais constitutivo de delito, de acordo ao artigo 319 do Código penal.

Quarto. A Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria informou favoravelmente sobre o projecto de referência o 4.8.2011.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas é a competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza, no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas, no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua atribuição à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio, e no Decreto 324/2009, de 11 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, modificado pelo Decreto 8/2011, de 23 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, em relação com a Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, com o Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural, com o Decreto 62/2010, de 15 de abril, pelo que se regula o trâmite de competência e os critérios de valoração no suposto de concorrência de duas ou mais solicitudes de autorização administrativa de instalações de transporte secundário e distribuição de gás natural e redes de distribuição de gases licuados do petróleo (GLP) e com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Segundo. O citado projecto cumpre com as exixencias regulamentares fixadas no Real decreto 919/2006, de 28 de julho, pelo que se aprova o regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11.

Terceiro. Depois de examinar o escrito de alegações apresentado pela Câmara municipal de Vimianzo, a contestación da empresa Gás Galiza SDG, S.A .a estas alegações e o resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

No que diz respeito à alegações nº 1 e 2, indicar que a concessão desta autorização administrativa obrigará a Gás Galiza SDG, S.A. ao desenvolvimento da rede contemplada no projecto apresentado para o efeito e, assim mesmo, à sua ampliação no núcleo urbano à medida que vá crescendo a demanda de gás natural, tal e como se desprende dos seguintes preceitos:

– A disposição adicional 23ª da Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, estabelece que sobre a zona de distribuição de gás natural de uma autorização administrativa não poderão conceder-se novas autorizações para a construção de instalações de distribuição, devendo cumprir as obrigas de serviço de interesse geral e extensão das redes, impostas na legislação e na própria autorização administrativa.

– Segundo o estabelecido no artigo 74.d desta lei, os distribuidores de gás natural têm a obriga de proceder à ampliação das instalações de distribuição e facilitar as conexões, no âmbito geográfico da sua autorização, em condições de igualdade, quando assim seja necessário para atender novas demandas de subministração de gás.

No que diz respeito à alegação nº 3, indicar que a planta de GNL deverá situar numa parcela, cuja classificação de solo no planeamento urbanístico, permita estas instalações.

Previamente à construção da infra-estrutura gasista contemplada no projecto de autorização administrativa, assim como de futuras extensões da rede de gás, a empresa distribuidora (Gás Galiza SDG, S.A.) deverá apresentar o projecto de execução, com o detalhe das instalações, ante os seguintes organismos e para os efeitos indicados:

– Ante esta direcção geral, para a aprovação do dito projecto de execução.

– Ante a Câmara municipal de Vimianzo, para obter a licença autárquica.

– Se é o caso, ante outros organismos, com bens ou direitos afectados pela infra-estrutura gasista, para obter as suas autorizações.

Quarto. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.

De conformidade com os preceitos legais citados e os demais de pertinente e geral aplicação, esta direcção geral

RESOLVE:

Outorgar à empresa Gás Galiza SDG, S.A. a autorização administrativa para a distribuição de gás natural canalizado no termo autárquico de Vimianzo (A Corunha), de acordo com as seguintes condições:

Primeira. Gás Galiza SDG, S.A. constituirá no prazo de dois meses, a contar desde o momento do outorgamento da autorização, uma fiança por valor de 14.254,06 euros, montante de 2% do orçamento das instalações, para garantir o cumprimento das suas obrigas, conforme ao previsto no artigo 73.4 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, e no artigo 82 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro. A supracitada fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e será devolvida uma vez se formalize a acta de posta em marcha das instalações.

Segunda. Dentro do prazo de seis meses, contado a partir da data de publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, a empresa Gás Galiza SDG, S.A. deverá solicitar à Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas a aprovação do projecto de execução, para o que deverá apresentar o projecto detalhado das instalações. Em todo o caso, deverão cumprir-se os prazos previstos no projecto de autorização administrativa, podendo os anteditos prazos ser prorrogados por causa justificada, prévia a correspondente solicitude acompanhada da justificação técnica ou exposição da causa de força maior causante da demora.

Terceira. As instalações e as suas montagens deverão cumprir as disposições e normas técnicas que em geral sejam de aplicação e, em particular, as correspondentes ao Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos com as suas instruções técnicas complementares e as normas que os cumprimentan, regulamentos electrotécnicos, normas UNE e demais normativa e directrizes vigentes, assim como quantas as substituam ou se ditem a nível estatal ou desta comunidade autónoma, e deverão prever-se para responder aos avanços tecnológicos no âmbito do gás e alcançar abastecimentos flexíveis e seguros.

Quarta. A autorização administrativa afecta ao termo autárquico de Vimianzo, na província da Corunha, e contempla a gasificación deste município de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto, subscrito pelo engenheiro industrial Alfonso Vázquez Varela (colexiado nº 1.130) e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, na sua Delegação de Santiago de Compostela, com registro nº 581/10 e data 13.9.2010.

Quinta. A autorização administrativa outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações ou licencias de competência de outros organismos ou entidades públicas, necessários para realizar as instalações aprovadas.

Sexta. A Administração reserva-se o direito a deixar sem efeito a presente autorização administrativa por qualquer das causas assinaladas no artigo 34.1 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho; por não cumprimento das condições estipuladas; pela facilitación de dados inexactos; ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poderá interpor-se, se é o caso, recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês a partir do dia seguinte à sua notificação.

Santiago de Compostela, 20 de março de 2012

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Indústria, Energia e Minas