A Câmara municipal de Muíños remete o Plano geral de ordenação autárquica em solicitude da sua aprovação definitiva, ao amparo do estabelecido no artigo 85.5 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Analisada a documentação remetida pela câmara municipal e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

I.1. Planeamento autárquico vigente.

A Câmara municipal de Muíños carece na actualidade de planeamento geral autárquica, pelo que são de aplicação as Normas subsidiárias e complementares de planeamento da província de Ourense aprovadas no ano 1991.

Por resoluções da Direcção-Geral de Urbanismo de datas 23 de julho de 2007 (DOG de 24 de setembro) e 22 de outubro de 2007 (DOG de 15 de novembro), aprovaram-se as demarcações do solo do núcleo rural de Salgueiro, freguesia de Prado de Limia, e do núcleo rural de Maus, freguesia de Salas.

Por resolução da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 17.6.2009 (DOG de 6 de agosto) aprovou-se a demarcação do núcleo de Requiás, freguesia de Requiás.

I.2. Tramitação.

A Direcção-Geral de Urbanismo emitiu em 23.5.2005 o relatório prévio à aprovação inicial do PXOM, ao amparo do estabelecido no artigo 85.1 da LOUG.

Por Resolução de 19 de março de 2007 da Direcção-Geral de Desenvolvimento Sustentável, não se concedeu a inviabilidade do sometemento do PXOM ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.

A Câmara municipal Plena de Muíños, em sessão extraordinária de 9 de maio de 2007, acordou outorgar a aprovação inicial ao PXOM.

Submeteu ao trâmite de informação pública mediante anúncios nos jornais La Región de 14.6.2007; La Voz da Galiza do 15.6.2007; e no DOG do 22.6.2007, e deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Lobeira, Lobios, Calvos de Randín, Bande e Porqueira.

Constam relatórios de:

• Direcção-Geral de Desenvolvimento Sustentável de datas 20.8.2007 e 1.10.2007 sobre o procedimento integrado de avaliação ambiental estratégica.

• Direcção-Geral de Património Cultural do 18.10.2007, 17.4.2009 e 11.2.2010.

• Deputação Provincial de Ourense do 6.11.2007.

• Confederação Hidrográfica do Norte do Ministério de Médio Ambiente, do 12.9.2007.

• Direcção-Geral de Obras Públicas do 11.1.2008.

A Câmara municipal Plena de Muíños, em sessão de 23 de julho de 2010, acordou continuar com a tramitação do PXOM em aplicação da disposição transitoria 1ª da Lei 2/2010, de medidas urgentes de modificação da LOUG; resolver as alegações; aprovar o ISA e o PXOM com modificações (anexo IX) e adaptado à Lei 2/2010; abrir um prazo de consultas do ISA e de nova informação pública do PXOM, mediante anúncios nos jornais La Región e La Voz da Galiza, e no DOG, todos de data 9.8.2010; e dar audiência a todas as câmaras municipais limítrofes.

Em data 20.8.2010, a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo informa sobre a innecesariedade do informe previsto na disposição adicional 1ª da Lei 18/2008, de habitação da Galiza.

Em data 7.9.2010, a Secretaria-Geral de Qualidade Ambiental emite informe sobre a qualidade ambiental do ISA.

A Câmara municipal Plena de 8 de outubro de 2010 acordou aprovar o ISA com modificações de qualidade ambiental e submeter a consultas alargando o trâmite de informação pública do PXOM modificado, mediante anúncios nos jornais La Región e La Voz da Galiza, e no DOG, todos de 21.10.2010.

Consta a emissão dos seguintes relatórios:

• Direcção-Geral de Património Cultural, de datas 7.2.2010 e 8.2.2011.

• Secretaria de Estado de Telecomunicações e para a Sociedade da Informação, em matéria de telecomunicações, de datas 18.10.2010 e 3.2.2011.

• Confederação hidrográfica do Miño-Sil, do Ministério de Médio Ambiente, de datas 26.10.2010, 24.2.2011, 21.3.2011 e 25.4.2011.

• Deputação Provincial de Ourense, de data 21.1.2011.

• Câmara municipal de Lobeira, de data 19.1.2011.

• Deputação Provincial de Ourense, de data 24.1.2011.

• Direcção-Geral de Conservação da Natureza da Conselharia de Meio Rural, de data 14.3.2011, em matéria de protecção e conservação do património natural e da biodiversidade.

• Direcção-Geral de Infra-estruturas da CMATI, de datas 11.7.2011 e 4.10.2011.

Em data 26.7.2011, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental resolveu aprovar a memória ambiental do PXOM de Muíños.

Emitiram-se relatórios autárquicos da arquitecta de data 17.10.2011 e do secretário-interventor em data 19.10.2011, prévios à aprovação provisória, favoráveis sobre a conformidade do plano com a legislação vigente e da qualidade técnica da ordenação projectada.

A Câmara municipal Plena, em sessão de 22 de outubro de 2011, acordou aprovar provisionalmente o Plano Geral que integra a memória ambiental, e resolver as alegações apresentadas e a emissão dos relatórios sectoriais.

O documento foi remetido à Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo da CMATI para resolver sobre a sua aprovação definitiva, tendo-se oficiado de integridade documentário na data 27.1.2012.

Consta a emissão de relatórios da Conselharia de Economia e Indústria, em matéria de direitos mineiros, em data 24.2.2012; e da Conselharia do Meio Rural, em matéria de montes, em data 14.3.2012.

O documento anexo de correcções referidas à integridade documentário do PXOM foi objecto de aprovação pela Câmara municipal Plena de 28 de março de 2012.

II. Análise e considerações.

Segundo o disposto nos artigos 85.7 e 227 da Lei 9/2002, para resolver sobre a aprovação definitiva, analisou-se a integridade e suficiencia dos documentos que integram o plano; a conformidade do plano com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural; e a incidência do plano sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos vertebradores do território de alcance supramunicipal.

De conformidade com o Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprovam as directrizes de ordenação do território, a câmara municipal de Muíños enquadra-se no quarto grupo xerárquico dentro do sistema de assentamentos, numa posição geográfica limítrofe com a câmara municipal de Bande, classificado como «nodo de equilíbrio territorial».

O modelo de ordenação proposto pelo PXOM de Muíños se ajusta no fundamental, aos critérios expressados na LOUG, que reconhece o sistema tradicional de assentamentos e estabelece para eles uma ordenação própria, definindo as necessárias protecções para os terrenos que as precisam, e prevendo âmbitos para o futuro desenvolvimento de usos residenciais e produtivos e dotando a câmara municipal de uma ordenação própria para favorecer o desenvolvimento equilibrado e sustentável do território.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde ao conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG, e no artigo 1 do Decreto 316/2009, de 4 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMATI.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVE-SE:

1º. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano Geral de Ordenação Autárquica da Câmara municipal de Muíños, de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza.

2º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

3º. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

4º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 15 de junho de 2012

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas