A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza acredite o canon eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, e, pelo que aqui respeita, foi modificada pela disposição derradeira primeira da Lei 15/2010, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e pela disposição derradeira segunda da Lei 12/2011, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. Tal canon, na sua qualidade de prestação patrimonial de direito público de natureza extrafiscal e real, tem como objectivo contribuir a regular na nossa comunidade autónoma o ambiente na sua consideração de bem protegido.
Estabelece o artigo 9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, que os ingressos derivados do canon, deduzidos os custos de gestão, se destinarão à conservação, reposición e restauração do ambiente, assim como a actuações de compensação e reequilibrio ambiental e territorial das quais serão principais beneficiários os municípios afectados pela implantação de parques eólicos e pelas instalações de evacuação destes.
Estabelece também que será beneficiária o conjunto da sociedade mediante actuações que, promovidas pela Administração autonómica, se dirijam ao incremento da eficiência no aproveitamento dos recursos energéticos renováveis, da sustentabilidade, da biodiversidade e do uso recreativo e educativo dos recursos da Galiza.
Por outra parte, o artigo 23 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, procede à criação do Fundo de Compensação Ambiental, que se financiará com os ingressos obtidos do canon eólico e tem como objectivo a aplicação de actuações globais destinadas à conservação, reposición e restauração do ambiente e reequilibrio territorial.
Ademais, este Fundo de Compensação Ambiental regular-se-á segundo as disposições previstas no capítulo II da Lei 8/2009 e as ordens que, para a sua regulação, dizer esta conselharia com competências em matéria de regime local.
Na mesma linha, os artigos 10 e 25 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, estabelecem que para a determinação das actuações se observará o estabelecido pela ordem de regulação do Fundo de Compensação Ambiental.
No âmbito do destino do Fundo, como novidade para 2012 introduz-se a realização de outras actuações de protecção do ambiente e do espaço natural, assim como a elixibilidade dos custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural.
Por último, como novidade incorpora-se pela primeira vez a possibilidade de que participem as mancomunidades de câmaras municipais e os consórcios locais e que as câmaras municipais possam solicitar de forma conjunta a subvenção da linha competitiva, aumentando de forma considerável deste modo o montante máximo subvencionável no que diz respeito à solicitude individual. Para as câmaras municipais com atribuição directa que igualem ou superem os 50.000 euros possibilita-se que destinem até o 20% a gestão partilhada com outros municípios limítrofes.
Neste senso, o artigo 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local e, no mesmo sentido, o artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, reguladora da Administração local da Galiza, permitem que os municípios emprestem por sim ou associados serviços.
O actual palco de crise económica que afecta também as câmaras municipais obriga a impulsionar medidas relativas à gestão eficaz e eficiente dos recursos disponíveis, com o objecto de poder continuar emprestando os devidos serviços aos cidadãos em condições de qualidade que satisfaçam as suas necessidades, sendo preciso minimizar custos e gerir de forma partilhada para actuações públicas.
Incorporará no portal eidolocal.és um ou vários modelos de convénio para a gestão partilhada de serviços que tem carácter orientativo no que diz respeito ao que possam formalizar as câmaras municipais e sem prejuízo de que as câmaras municipais possam realizar de forma partilhada outras actuações através do instrumento jurídico que percebam oportuno.
Assim, o Decreto 7/2011, de 20 de janeiro, pelo que estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça atribui à Direcção-Geral de Administração Local as relações com as entidades, assim como as convocações e propostas de adjudicação de ajudas e subvenções às entidades que sejam competência dessa direcção geral.
Por tudo isto,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto.
1. O Fundo de Compensação Ambiental tem como finalidade a aplicação de actuações globais destinadas à conservação, reposición e restauração do ambiente e reequilibrio territorial. Este fundo carece de personalidade jurídica e a sua gestão corresponde à direcção geral competente em matéria de regime local de conformidade com as directrizes que se estabeleçam nesta ordem.
2. Convocam-se subvenções para o ano 2012, em regime de concorrência não competitiva, de forma individual e mediante o sistema de gestão partilhada nos termos do artigo 8.2. desta ordem, e também em concorrência competitiva para as mancomunidades de câmaras municipais, consórcios locais e para as câmaras municipais da Galiza, de forma individual e mediante o sistema de gestão partilhada, destinadas à realização de actuações que revistam natureza produtiva e geradora de emprego.
3. Consideram-se gastos elixibles ou subvencionáveis:
a) Os investimentos em inmobilizado: custo de mão de obra externa, custos de execução de obras, equipamentos e instalações.
b) Custos de projecto e direcção de obra, de tratar-se de contratações externas.
c) Custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural.
Consideram-se também gastos subvencionáveis:
d) Os contratos de subministración para a aquisição de equipamentos, produtos, veículos ou bens mobles.
e) Os gastos de assessoria jurídica ou financeira, os gastos notariais e rexistrais e os gastos periciais para a realização do projecto subvencionado, se estão directamente relacionados com a actividade subvencionada e são indispensáveis para a ajeitada preparação ou execução desta.
f) Os tributos, sobretudo o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) são subvencionáveis se o beneficiário os abona com efeito. Em nenhum caso se consideram gastos subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
g) Os custos indirectos farão parte da justificação da subvenção, sempre que os imputasse o beneficiário à actividade subvencionada na parte que razoavelmente corresponda de acordo com princípios e normas de contabilidade geralmente admitidas e, em todo o caso, na medida em que tais custos correspondam ao período em que com efeito se realiza a actividade.
4. Em todo o caso, as subvenções estão destinadas à realização de actuações de investimento e a custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural, e deverão responder a algum dos seguintes critérios ou objectivos:
1. Actuações orientadas à conservação da biodiversidade, ao conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e à recuperação do meio natural degradado ou contaminado.
2. Actuações de impulso da eficiência e da utilização sustentável das energias renováveis.
3. Outras actuações de protecção do ambiente e do espaço natural, incluídas também as que tenham por objecto a prevenção, extinção e gestão de situações de sinistro ou risco.
Para os efeitos do previsto neste artigo, considerar-se-á que atendem aos critérios determinados nos números 1, 2 e 3 da alínea quarta anterior, entre outros, os seguintes projectos:
a) Recuperação de espaços ambientalmente degradados ou contaminados.
b) Projectos de saneamento, redes de sumidoiros e abastecimento de águas.
c) Projectos e actuações no âmbito autárquico para evitar a degradación e a deterioración ambiental, em particular aquelas actuações destinadas à prevenção de incêndios florestais.
d) Projectos e actuações para o controlo ambiental no âmbito autárquico, tais como a aquisição de equipamento para efectuar as medicións relacionadas com actividades molestas e insalubres e para a toma de amostras, tanto sólidas como líquidas, no caso de resíduos e verteduras.
e) Projectos de eficiência energética.
f) Aquisição de veículos destinados a actuações de protecção do ambiente e do espaço natural, incluídas aquelas que têm por objecto a prevenção, extinção e gestão de situações de sinistro ou risco.
Artigo 2. Custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural, executados com anterioridade à publicação da ordem de convocação.
Poderão financiar-se os custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural em que tivesse incorrido a entidade solicitante como consequência da realização de actuações acordes com a presente ordem de convocação e que se tenham efectuado com anterioridade à sua publicação, sempre que se trate de gastos correspondentes ao actual exercício económico, sem prejuízo do dever do cumprimento de todas as obrigas e os trâmites determinados na ordem e demais legislação vigente.
Artigo 3. Custos de funcionamento dos serviços dedicados à protecção do meio ambiente e do espaço natural.
Para os efeitos desta ordem consideram-se custos de funcionamento dos serviços, os dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural, sempre que se acredite mediante certificação emitida pela secretaria da câmara municipal, mancomunidade ou consórcio solicitante a vinculación do gasto com o serviço ou serviços que tenham asignadas as funções da protecção do ambiente e do espaço natural.
Artigo 4. Linhas de subvenção, beneficiários, gestão partilhada e exclusões.
1. Esta ordem reguladora da convocação de subvenções e dos critérios de compartimento do Fundo de Compensação Ambiental inclui, segundo o princípio de economia procedemental, duas linhas de subvenção com a mesma causa e finalidade, isto é, o cumprimento da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Poderão ser beneficiários das subvenções previstas nesta ordem de convocação:
a) Convocação de subvenções de natureza não competitiva: as câmaras municipais cujo território autárquico esteja dentro da poligonal de demarcação de um parque eólico e, igualmente, pelos afectados pela correspondente instalação de conexão ou via de evacuação, relacionados no anexo V-A e no anexo V-B desta ordem.
a.1) As câmaras municipais relacionadas no anexo V-A e no anexo V-B que formulem petição de maneira individual.
a.2) As câmaras municipais relacionadas no anexo V-A e no anexo V-B que formulem petição de subvenção de maneira conjunta mediante agrupamento ou associação de câmaras municipais, nos termos do artigo 8.2.
b) Convocação de subvenções de natureza competitiva:
b.1) As câmaras municipais da Galiza que formulem petição de maneira individual.
b.2) As câmaras municipais da Galiza que formulem petição de subvenção de maneira conjunta mediante agrupamentos ou associações de câmaras municipais.
b.3) As mancomunidades de câmaras municipais da Galiza.
b.4) Os consórcios locais da Galiza.
2. Ficam excluídas do âmbito de aplicação desta ordem as deputações provinciais.
Artigo 5. Modelos de convénio.
A conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, através do portal das câmaras municipais Âmbito Local, publicará um ou vários modelos de convénio relativos à gestão partilhada, de forma conjunta, agrupada ou associada, que terão carácter orientativo.
Nos supostos de solicitudes conjuntas de associações ou agrupamentos de câmaras municipais, o convénio deverá achegar-se junto com a documentação xustificativa.
As câmaras municipais agrupadas ou associadas poderão apresentar o convénio junto com a solicitude e neste suposto já não será exixible com a documentação xustificativa da subvenção.
Artigo 6. Informação relativa à ordem de convocação.
Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na Direcção-Geral de Administração Local, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça (http://cpapx.xunta.es) ou na web www.eidolocal.es
b) Nos telefones 981 54 62 11, 981 54 62 12, 981 54 74 02.
c) No endereço electrónico administracionlocal@xunta.es
Artigo 7. Requisitos e remisión da conta geral ao Conselho de Contas.
1. Poderão ser beneficiários destas subvenções todas as câmaras municipais, mancomunidades de câmaras municipais e consórcios locais da Galiza que cumpram, ademais, com o requisito de ter remetido as contas do exercício orçamental 2010 ao Conselho de Contas da Galiza. Este requisito deverá estar cumprido antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
No caso de agrupamento de câmaras municipais ou solicitude conjunta para a gestão partilhada, deverão cumprir com este requisito todas as câmaras municipais agrupadas ou associados. A falta de habilitação deste requisito por parte de algum das câmaras municipais participantes na solicitude suporá a inadmissão desta.
2. As solicitudes apresentadas deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Só poderá apresentar-se uma solicitude por entidade dentro de cada uma das duas linhas de subvenção previstas, se bem cada solicitude, individual ou conjunta, poderá incluir mais de uma actuação. Exceptúase deste requisito o suposto regulado no artigo 8.2 para a linha em concorrência não competitiva.
b) Na linha não competitiva só poderão apresentar-se solicitudes individuais, com a única excepção recolhida no artigo 8.2.
c) Na linha competitiva, a solicitude poderá ser individual de câmaras municipais, mancomunidades de câmaras municipais ou consórcios locais, ou conjunta mediante a participação das câmaras municipais em solicitudes conjuntas de agrupamentos ou associações de câmaras municipais.
A apresentação de uma solicitude individual de uma câmara municipal exclui a participação numa solicitude de mancomunidades, de consórcios locais ou numa conjunta de associações ou agrupamentos de câmaras municipais ou vice-versa, de modo que a participação de uma câmara municipal em mais de uma solicitude, individual ou conjunta, será causa de inadmissão de todas as solicitudes em que aquele participe.
Para estes efeitos, as solicitudes apresentadas por mancomunidades de câmaras municipais ou consórcios locais irão acompanhadas de uma certificação da sua secretaria onde se façam constar as câmaras municipais membros dessa mancomunidade ou consórcio que participam no projecto para o qual se solicita subvenção ao abeiro desta ordem.
Aquelas câmaras municipais da mancomunidade ou consórcio que não participem no projecto poderão formular a sua própria solicitude individual ou bem participar numa associação de câmaras municipais, com as limitações e requisitos estabelecidos nesta ordem.
d) Os orçamentos máximos do projecto ou actuações solicitados serão os estabelecidos no artigo 11.
e) O orçamento para gastos de funcionamento não será superior a 33% do orçamento total das actuações para as quais se solicita subvenção. Em caso de apresentar solicitude de subvenção só para gastos de funcionamento, observar-se-ão as quantidades máximas estabelecidas no artigo 11.
f) Que a entidade solicitante tenha a disponibilidade dos terrenos e prédios sobre os quais se pretende realizar as actuações. Este requisito deverá estar cumprido antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
g) Que existe acordo da mancomunidade, do consórcio, da câmara municipal ou de cada um das câmaras municipais associadas pelo qual se solicita a subvenção para as obras ou equipamentos concretos que se pretendem executar ao abeiro desta ordem e se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nelas. Este acordo deverá estar adoptado antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
3. Nas solicitudes para gastos de funcionamento, inadmitirase a solicitude no tocante aos referidos gastos, de superar-se as quantidades ou percentagens máximas estabelecidas no artigo 11.
4. O não cumprimento de qualquer das condições ou requisitos estabelecidos neste artigo na data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes constituirá causa de inadmissão da solicitude, sem prejuízo de qualquer outra que possa derivar da normativa aplicable.
Artigo 8. Linha não competitiva e competitiva. Beneficiários agrupados ou associados para solicitudes de gestão partilhada.
1. Dentro da linha em concorrência competitiva, nos termos descritos na presente ordem, as câmaras municipais poderão apresentar solicitudes conjuntas de subvenção que se desenvolvam ou vão desenvolver mediante fórmulas de gestão partilhada, para a melhora de actuações já partilhadas ou para o o desenvolvimento de novos projectos.
Segundo se prevê no artigo 7.2.c), na linha em concorrência competitiva, a inclusão de uma câmara municipal numa solicitude de gestão partilhada, seja numa associação de câmaras municipais seja mediante a participação na solicitude apresentada pela mancomunidade ou do consórcio de que faça parte, exclui a possibilidade de apresentar uma solicitude individual e de participar com outras câmaras municipais noutra solicitude.
2. Dentro da linha em concorrência não competitiva, todas as câmaras municipais consignadas nos anexos V-A e V-B com um montante igual ou superior a 50.000 €, poderão destinar até o 20% da quantidade assinalada nos referidos anexos a solicitudes conjuntas de subvenção com câmaras municipais limítrofes que reúnam estes mesmos requisitos. Para tal fim, deverão subscrever a correspondente solicitude conjunta, nos termos descritos na presente ordem, para a melhora de actuações já partilhadas ou para o desenvolvimento de novos projectos.
Ficam excluídos desta possibilidade aquelas câmaras municipais que tenham aprovada una programação plurianual e aqueles que não partilhem estremas com alguma câmara municipal dos relacionados nos anexos V-A e V-B com um montante igual ou superior a 50.000 euros. Para a determinação individual do limite dos 50.000 euros e de 20% tomar-se-á como referência a soma das quantidades estabelecidas em ambos os anexos.
A referida percentagem do 20% destinada a gestão partilhada computará para os efeitos de determinar o limite máximo de 33% que se pode solicitar de gasto corrente.
3. No caso de solicitudes de câmaras municipais associados ou agrupados para a realização de um projecto comum, as câmaras municipais integrantes nomearão um/uma presidente da Câmara/sã como representante único que actuará como coordenador/a e interlocutor/a ante a Direcção-Geral de Administração Local e que será quem receba e justifique a subvenção.
Artigo 9. Crédito.
1. Os ingressos obtidos até o 5 de março de 2012 pela aplicação do canon eólico ascenderam a 22.965.700 euros, e os gastos de gestão deste recurso tributário elevam-se a 1%, o que equivale a 229.657 euros, pelo que a atribuição inicial do Fundo de Compensação Ambiental para o exercício 2012 estabelece-se em 22.736.043 euros.
2. Segundo o estabelecido no artigo 25 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a lei anual de orçamentos poderá estabelecer critérios específicos de afectación do Fundo de Compensação Ambiental, sempre e quando a sua aplicação não comprometa mais de 50% da dotação, pelo que o Fundo de Compensação Ambiental, deduzidos tanto os gastos de gestão como o estabelecido no artigo 25 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, resulta um total de 11.368.021,50 euros.
O montante resultante distribui-se do seguinte modo:
1. Para o financiamento da convocação de subvenções recolhidas nesta ordem destina-se um total de 9.910.179,50 €, com a seguinte distribuição:
|
Descrição |
05.03.141A.461.0 |
05.03.141A.761.0 |
Totais |
|
Linha em concorrência não competitiva (artigo 4.1.a) |
2.587.291,54 € |
5.252.985,86 € |
7.840.277,40 € |
|
Linha em concorrência competitiva (artigo 4.1.b) |
683.067,69 € |
1.386.834,41 € |
2.069.902,10 € |
|
Totais por aplicação orçamental |
3.270.359,23 € |
6.639.820,27 € |
9.910.179,50 € |
2. Ao abeiro do previsto no artigo 25.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para actuações específicas de protecção do ambiente, incluídas aquelas que tenham por objecto a prevenção, extinção e gestão de situações de sinistro ou de risco, destinam-se 1.457.842,00 € com a seguinte distribuição:
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Centro xestor |
Descrição |
Aplicação |
Montante |
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D.X. Administração Local |
Fundo de Compensação Ambiental. Outras actuações |
05.03.141A.461.0 |
700.000,00 € |
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D.X. Emergências e Interior |
Convénio Red.és |
05.05.212A.626.0 |
360.000,00 € |
|
D.X. Emergências e Interior |
Convénio Red.és |
05.05.212A.640.1 |
90.000,00 € |
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D.X. Emergências e Interior |
Consórcios Provinciais contra Incêndios |
05.05.212A.442.1 |
241.135,00 € |
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D.X. Emergências e Interior |
Convénio Fegamp funcionamento Grumir |
05.05.212A.460.1 |
66.707,00 € |
|
Total |
1.457.842,00 € |
||
3. O montante do crédito destinado à linha em concorrência competitiva do artigo 4.1.b) incrementa com a incorporação de 481.098,24 € procedentes do saldo de crédito do orçamento 2011, dentro da aplicação 05.03.141A.761.0, pelo que a distribuição final do crédito destinado à convocação de subvenções do Fundo de Compensação Ambiental, que ascende a 10.391.277,74 €, é a seguinte:
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Descrição |
05.03.141A.461.0 |
05.03.141A.761.0 |
Totais |
|
Linha em concorrência não competitiva (artigo 4.1.a) |
2.587.291,54 € |
5.252.985,86 € |
7.840.277,40 € |
|
Linha em concorrência competitiva (artigo 4.1.b) |
683.067,69 € |
1.867.932,65 € |
2.551.000,34 € |
|
Totais por aplicação orçamental |
3.270.359,23 € |
7.120.918,51 € |
10.391.277,74 € |
Artigo 10. Distribuição orçamental do crédito.
1. A ajuda económica que se conceda será em função das solicitudes apresentadas em cada uma das linhas de subvenção e segundo a seguinte distribuição orçamental inicial:
a) A linha de subvenção não competitiva, isto é, destinada às câmaras municipais de forma individual ou conjunta segundo o estabelecido nesta ordem, cujo território autárquico esteja dentro da poligonal de demarcação de um parque eólico e igualmente pelos afectados pela correspondente instalação de conexão ou via de evacuação, com cargo às aplicações 05.03.141A.761.0 e 05.03.141A.461.0, pelo montante de 7.840.277,40 euros, perceberão uma ajuda em regime de concorrência não competitiva conforme os seguintes critérios e para actuações segundo o exposto nesta ordem.
1. As câmaras municipais que tenham instalados aeroxeradores dentro do seu termo autárquico receberão a quantidade total de 6.472.000 euros segundo o anexo V-A, repartidos de modo proporcional com base no número de aeroxeradores.
2. As câmaras municipais afectadas por instalações de conexão ou vias de evacuação dentro do seu termo autárquico receberão a quantidade total de 1.368.277,40 euros segundo compartimento do anexo V-B. Os montantes individuais determinam-se de modo proporcional com base no número de metros de instalação de conexão e vias de evacuação, estabelecendo um montante mínimo de 2.000 euros.
b) Para a linha de subvenção competitiva, isto é, destinada a todas as câmaras municipais da Galiza, de forma individual, agrupados ou associados, às mancomunidades de câmaras municipais e aos consórcios locais, convoca-se um procedimento em regime de concorrência competitiva para o ano 2012 e para actuações segundo o exposto nesta ordem, pelo montante total de 2.551.000,34 €, com cargo às aplicações orçamentais 05.03.141A.761.0 e 05.03.141A.461.0 consonte a distribuição inicial indicada no artigo 9 desta ordem.
2. Considerando que segundo a regulação contida na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, resultam elixibles tanto os gastos de investimento como os custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural, é preciso situar créditos no capítulo IV e no capítulo VII.
Ao mesmo tempo, não é possível conhecer de antemão os montantes que cada entidade poderá solicitar com cargo a cada capítulo e, por outra parte, os expedientes na linha não competitiva se resolvem segundo se completam, o que impede esperar a uma única resolução, pelo qual as quantidades inicialmente asignadas a cada aplicação orçamental do capítulo IV e do capítulo VII por cada linha de subvenção têm carácter estimativo. A sua determinação definitiva será a que resulte das resoluções de concessão que se ditem ao abeiro desta ordem, que deverão recolher os montantes parciais das subvenções concedidas, classificados com base no orçamento achegado por cada entidade como parte do projecto ou anteprojecto que fundamenta a resolução de concessão.
O previsto nesta alínea requererá, de ser o caso, da tramitação prévia das preceptivas transferências de crédito. No suposto de que pelas características dos projectos apresentados as actuações que se devam executar para o cumprimento da finalidade do Fundo de Compensação Ambiental e do programa orçamental previsto exixan a adequação da natureza económica do gasto, poderão tramitar-se quantos expedientes sejam necessários de transferências de crédito que atinjam aos capítulos IV e VII, consonte o previsto no artigo 9.um.e) da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da comunidade autónoma para 2012.
Por outra parte, segundo o estabelecido no artigo 9.7.f) não é de aplicação o limite de 20% de diminuição das consignações iniciais ao nível de vinculación legalmente estabelecido ao tratar de uma ordem de convocação de subvenções que asigna o gasto a diversas aplicações orçamentais sem que seja possível determinar previamente a quantia imputable a cada uma delas.
4. De se produzir um incremento da arrecadação efectiva do canon eólico, poder-se-á alargar o crédito disponível para a linha competitiva de subvenção, sem que neste caso haja que realizar uma nova convocação e sem prejuízo da publicação da ampliação de crédito, nos termos previstos no artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. No suposto de que alguma câmara municipal dos relacionados nos anexos V-A e V-B não apresentassem a solicitude de subvenção, não cumprissem os requisitos da convocação ou fossem declarados desistidos da sua solicitude, a quantidade que tenham asignada passará a incrementar o montante total da linha de subvenção competitiva.
Não obstante, também se poderá dedicar a cobrir outras necessidades das câmaras municipais relacionadas com a finalidade do Fundo de Compensação Ambiental.
Artigo 11. Orçamentos máximos e limite de gastos de funcionamento.
1. Na linha não competitiva não se assinala um limite para o orçamento total das actuações, mas a quantidade destinada para gastos de funcionamento não poderá ser superior a 33% da soma das quantidades consignadas para cada câmara municipal nos anexos V-A e V-B desta ordem, incluído o 20% estabelecido no artigo 8.2.
2. Na linha competitiva, os orçamentos máximos das actuações para as quais se solicita subvenção e os limites de gasto de funcionamento serão os seguintes:
a) Solicitude individual: o orçamento total das actuações para as quais se solicita subvenção não poderá ser superior a 40.000 €, sem que os gastos de funcionamento possam representar mais de 33% do total. Em caso de apresentar solicitude só para gastos de funcionamento, o orçamento total não poderá ser superior a 13.200 €.
b) Solicitudes apresentadas por mancomunidades, consórcios, agrupamentos ou associações de câmaras municipais: o orçamento total das actuações para as quais se solicita subvenção conjunta não será superior a 150.000 €, com o limite de 33% do orçamento total destinado a gastos de funcionamento. Em caso de apresentar solicitude só para gastos de funcionamento, o orçamento total não poderá ser superior a 49.500 €.
Artigo 12. Montantes máximos subvencionáveis e limite de subvenção de gastos de funcionamento.
1. Para aqueles projectos subvencionados consonte a linha de subvenção de natureza não competitiva, com independência do custo total do projecto e de que a solicitude seja individual ou conjunta quando proceda, a quantidade máxima subvencionável a tanto global por câmara municipal segunda esta ordem será a estabelecida no anexo V-A e no anexo V-B. A subvenção concedida a cada câmara municipal para gastos de funcionamento não poderá superar 33% da quantidade total preasignada para a câmara municipal nos anexos indicados. Na determinação deste limite de 33% incluir-se-á, de ser o caso, 20% da solicitude conjunta.
2. Para aqueles projectos subvencionados consonte a linha de subvenção de natureza competitiva, estabelece-se uma percentagem máxima de subvenção segundo a modalidade de solicitude:
1. Solicitude de mancomunidades, de consórcios ou de câmaras municipais associados ou agrupados: a percentagem máxima de subvenção será de 80% do orçamento apresentado com o limite de 120.000 euros. Em caso de apresentar solicitude só para gastos de funcionamento, o montante máximo da subvenção será de 39.600 €.
2. Solicitude individual de uma câmara municipal: a percentagem máxima de subvenção será de 80% do orçamento apresentado com o limite de 32.000 euros. Em caso de apresentar solicitude só para gastos de funcionamento, o montante máximo da subvenção será de 10.560 €.
Artigo 13. Redução proporcional.
Segundo o artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em relação com o artigo 41 Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, o beneficiário está obrigado a cumprir ou objectivo, executar ou projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções nos termos estabelecidos nas bases reguladoras e na resolução de concessão.
a) Na linha em concorrência não competitiva: segundo o artigo 21.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a subvenção fixa-se como a achega pública como um montante verdadeiro e sem referência a uma percentagem ou fracção do custo total, pelo que se perceberá que fica por conta do beneficiário a diferença de financiamento necessário para a total execução da actividade subvencionada, devendo ser reintegrado em tal caso o financiamento público unicamente pelo importe que superasse o custo total da actividade. Tudo isso sempre que não suponha uma execução deficiente do projecto.
b) Na linha em concorrência competitiva: as entidades beneficiárias estarão obrigadas a executar o projecto apresentado; caso contrário procederá à aplicação do artigo 60 Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, que estabelece que o pagamento se realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada, calculado em função da percentagem subvencionada do custo final da actividade.
Tudo isso sempre que não suponha uma execução deficiente do projecto.
Artigo 14. Iniciação.
1. As câmaras municipais, de forma individual, associados ou agrupados, segundo proceda, as mancomunidades de câmaras municipais e os consórcios locais que desejem acolher aos benefícios desta ordem apresentarão solicitude dirigida à pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, segundo o modelo correspondente que figura como anexos I ao IV desta ordem, no Escritório de Registro Único e Informação, nos registros das delegações territoriais, ou por quaisquer dos médios a que se refere o artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
2. Aquelas câmaras municipais acolhidas à linha de subvenções de natureza não competitiva que desejem concorrer à linha de subvenções de natureza competitiva deverão apresentar uma solicitude para cada uma das linhas de subvenção e juntar a cada solicitude a correspondente documentação exixida pelo artigo 15 e seguintes desta ordem. A inobservancia deste requisito poderá supor a inadmissão de ambas as solicitudes.
2. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao de publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
3. Assim mesmo, de acordo com o Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, os interessados poderão apresentar electronicamente as suas solicitudes através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço https://www.xunta.es/sede-electronica, e no mesmo prazo que o estipulado para a tramitação ordinária, se bem que o resto da tramitação transcorrerá pela via ordinária.
Igualmente, as entidades interessadas e que tenham assinado o correspondente convénio de colaboração para a implantação do portal das câmaras municipais Âmbito Local poderão apresentar as suas solicitudes através de meios telemáticos manifestando esta opção de forma expressa na sua solicitude, quando cubram os modelos normalizados que se põem à disposição dos interessados no portal das câmaras municipais Âmbito Local (http://www.eidolocal.es), segundo o procedimento que se recolhe nas instruções disponíveis nesta web e no mesmo prazo que o estipulado para a tramitação ordinária, se bem que o resto da tramitação transcorrerá pela via ordinária.
Artigo 15. Documentação que se apresentará na linha em concorrência não competitiva.
1. Solicitudes individuais:
A câmara municipal peticionario juntará a seguinte documentação:
1.1. Documentação geral obrigatória:
a) Anexo I coberto, onde de forma específica estabeleça o montante total que dedicará a gasto de investimento e a gasto de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural.
b) Certificação do acordo da entidade pelo qual se solicita subvenção para:
1. Os gastos de funcionamento de serviços, de ser o caso.
2. As obras ou equipamentos concretos, de ser o caso, que se pretendem executar ao abeiro desta ordem.
No referido acordo deverá constar que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem. O acordo deverá estar adoptado antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes.
c) Declaração do conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as actuações solicitadas ao abeiro desta ordem, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos (anexo VII).
d) Certificado de o/a secretário/a da câmara municipal da remisión das contas da câmara municipal ao Conselho de Contas da Galiza correspondentes ao exercício orçamental 2010, a que faz referência o artigo 7 desta ordem, emitido segundo o modelo do anexo VIII desta ordem. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remisión das contas ao Conselho de Contas se efectuou antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes. Deverá constar a data de remisión ao Conselho de Contas.
e) Certificação expedida por o/a secretário/a da câmara municipal, segundo o modelo do anexo VI desta ordem, referida à disposição da câmara municipal sobre os terrenos e prédios onde pretendem realizar as actuações. Deverá ficar acreditado que a câmara municipal, antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes, já tem a disponibilidade sobre eles.
f) A Câmara municipal solicitante deverá remeter coberto junto com a documentação assinalada anteriormente o anexo IX relativo à estimação directa e indirecta do número de empregos externos gerados com a actuação solicitada, especificando o número de contratos e a duração de cada um.
1.2. Documentação específica para gastos de funcionamento: de solicitar este gasto, ademais, achegará:
1. A certificação de secretaria da câmara municipal beneficiária a que se refere o artigo 3 referida a vinculación do gasto com o serviço ou serviços autárquicos que tenham asignadas as funções da protecção do ambiente e do espaço natural.
2. Memória explicativa da necessidade dos gastos de funcionamento dos serviços para os quais se solicita subvenção com o seguinte conteúdo mínimo:
a) Relação e descrição do serviço: funções, médios e orçamento.
b) Relação detalhada dos gastos de funcionamento para os quais se solicita subvenção.
Esta memória deverá ir assinada pelo representante da câmara municipal.
1.3. Documentação específica para gastos de obras ou equipamentos: de solicitar este gasto, ademais, achegará:
1. Memória explicativa da necessidade das obras ou equipamentos para os quais se solicita subvenção. Esta memória deve ir assinada pelo representante da entidade solicitante.
2. Projecto ou anteprojecto da obra que se vai realizar. O conteúdo mínimo do projecto será o seguinte:
– Memória explicativa.
– Orçamento detalhado.
– Planos a escala suficiente.
3. Equipamento: memória detalhada e valorada economicamente, no caso de solicitar equipamento.
2. Solicitudes conjuntas de câmaras municipais associados ou agrupados para os efeitos do artigo 8.2 desta ordem:
As câmaras municipais que apresentem solicitude conjunta segundo o estabelecido no artigo 8.2 desta ordem achegarão solicitude no modelo do anexo II, onde de forma específica consignarão o montante total que se dedicará a gastos de investimento ou a gastos de funcionamento dos serviços dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural.
Esta solicitude e os documentos descritos no número 1) deste artigo serão subscritos por uma única câmara municipal representante (presidente da Câmara/sã em representação dos associados ou agrupados) ou o secretário da câmara municipal representante, segundo o caso. A supracitada câmara municipal será também o perceptor da subvenção e o xustificador desta.
A maiores da documentação estabelecida no número 1) deste artigo, que deverá achegar a câmara municipal representante dos associados ou agrupados, apresentar-se-á a seguinte:
1. Certificação de o/a secretário/a da câmara municipal solicitante relativo a:
a) Acordos emitidos pelos órgãos competentes de cada câmara municipal associada ou agrupada do agrupamento realizado relativos à gestão partilhada das actuações para as quais se solicita subvenção.
b) Acordos emitidos pelos órgãos competentes de cada câmara municipal associada ou agrupada relativos à nomeação do presidente da Câmara/sã representante com poderes suficientes para cumprir com todas as obrigas que como beneficiário correspondem ao agrupamento e que actuará como coordenador, interlocutor, perceptor e xustificador da ajuda.
c) Acordos emitidos pelos órgãos competentes de cada câmara municipal associada ou agrupada do compromisso solidário de execução e a aplicação solidária da subvenção.
2. Certificados dos secretários das câmaras municipais agrupadas da remisión das contas da respectiva câmara municipal ao Conselho de Contas da Galiza correspondentes ao exercício orçamental 2010, a que faz referência o artigo 7 desta ordem, emitidos segundo o modelo do anexo VIII desta ordem. Cada um das câmaras municipais associadas ou agrupadas deverá cumprir e acreditar mediante certificado da sua secretaria este requisito, no qual deverá ficar acreditado que a remisión das contas ao Conselho de Contas se efectuou antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes e no qual deverá constar a data de remisión ao Conselho de Contas.
3. Certificação do acordo de cada um das câmaras municipais que integram o agrupamento ou associação pelo qual se solicita subvenção para:
1. Os gastos de funcionamento de serviços, de ser o caso.
2. As obras ou equipamentos concretos, de ser o caso, que se pretendem executar ao abeiro desta ordem.
Nos referidos acordos deverá constar que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem. Os acordos deverão estar adoptados antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 16. Documentação que se apresentará na linha em concorrência competitiva.
1. Solicitudes individuais de câmaras municipais, de mancomunidades de câmaras municipais ou de consórcios locais:
A entidade peticionaria juntará a documentação que se indica a seguir:
1.1. Documentação geral obrigatória:
a) Anexo III coberto, onde de forma específica estabeleça o montante total que se dedicará a gasto de investimento e a gasto de funcionamento dos serviços autárquicos, mancomunados ou consorciados dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural.
b) Certificação do acordo da entidade pelo qual se solicita subvenção para:
1. Os gastos de funcionamento de serviços, de ser o caso.
2. As obras ou equipamentos concretos, de ser o caso, que se pretendem executar ao abeiro desta ordem.
No referido acordo deverá constar que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem. O acordo deverá estar adoptado antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes.
c) Declaração do conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as actuações solicitadas ao abeiro desta ordem, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos (anexo VII).
d) Certificado de o/a secretário/a da câmara municipal, da mancomunidade ou do consórcio da remisión das contas da entidade local ao Conselho de Contas da Galiza correspondentes ao exercício orçamental 2010, a que faz referência o artigo 7 desta ordem, emitido segundo o modelo do anexo VIII desta ordem. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remisión das contas ao Conselho de Contas se efectuou antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes. Deverá constar a data de remisión ao Conselho de Contas.
e) Certificação expedida por o/a secretário/a da câmara municipal, da mancomunidade ou do consórcio segundo o modelo anexo VI desta ordem, referida à disposição da câmara municipal, mancomunidade ou consórcio sobre os terrenos e prédios onde pretendem realizar as actuações. Deverá ficar acreditado que a entidade local, antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes, já tem a disponibilidade sobre eles.
f) A entidade solicitante deverá remeter coberto junto com a documentação assinalada anteriormente o anexo IX relativo à estimação directa e indirecta do número de empregos externos gerados com a actuação solicitada, especificando o número de contratos e a duração de cada um.
1.2. Documentação específica para gastos de funcionamento: de solicitar este gasto, ademais, achegará:
1. A certificação de secretaria da câmara municipal, mancomunidade ou consórcio local, a que se refere o artigo 3, na qual se faça constar a vinculación do gasto com o serviço ou serviços autárquicos que tenham asignadas as funções da protecção do ambiente e do espaço natural.
2. Memória explicativa da necessidade dos gastos de funcionamento dos serviços para os quais se solicita subvenção, assinada pelo representante da entidade solicitante, na qual deverá constar:
a) Relação e descrição do serviço: funções, médios e orçamento.
b) Relação detalhada dos gastos de funcionamento para os quais se solicita subvenção.
1.3. Documentação específica para gastos de obras ou equipamentos: de solicitar este gasto, ademais achegará:
1. Memória explicativa da necessidade das obras ou equipamentos para os quais se solicita subvenção, assinada pelo representante da entidade solicitante.
2. Projecto ou anteprojecto da obra que se vai realizar. O conteúdo mínimo do projecto será o seguinte:
– Memória explicativa.
– Orçamento detalhado.
– Planos a escala suficiente.
3. Equipamento: memória detalhada e valorada economicamente, no caso de solicitar equipamento.
1.4. Conteúdo mínimo das memórias explicativas:
As memórias explicativas exixidas nos números 1.2 e 1.3 anteriores deverão detalhar as actuações para as quais se solicita subvenção com o grau de concretização adequado para facilitar a sua valoração, expondo as razões que justificam a necessidade das actuações para as quais se solicita subvenção, com base em critérios de melhora, insuficiencia, ausência ou deterioración das infra-estruturas, equipamentos ou serviços existente, incluindo a justificação da sua adequação aos critérios de subvencionabilidade estabelecidos na ordem. As memórias deverão ir assinadas pelo representante da entidade solicitante.
2. Solicitudes conjuntas de câmaras municipais associados ou agrupados:
Apresentarão a solicitude no modelo do anexo IV, onde de forma específica consignarão o montante total que se dedicará a gastos de investimento ou a gastos de funcionamento dos serviços dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural.
Esta solicitude e os documentos descritos no número 1) deste artigo serão subscritos por uma única câmara municipal representante (presidente da Câmara/sã em representação dos associados ou agrupados) e o secretário da câmara municipal representante. A supracitada câmara municipal será também o perceptor da subvenção e o xustificador desta.
A maiores da documentação estabelecida no número 1) deste artigo, que deverá achegar a câmara municipal representante dos associados ou agrupados, apresentar-se-á a seguinte:
1. Certificação do secretário/a da câmara municipal solicitante relativo a:
a) Acordos emitidos pelos órgãos competentes de cada câmara municipal associada ou agrupada do agrupamento realizado relativos à gestão partilhada das actuações para as quais se solicita subvenção.
b) Acordos emitidos pelos órgãos competentes de cada câmara municipal associada ou agrupada relativos à nomeação do presidente da Câmara/sã representante com poderes suficientes para cumprir com todas as obrigas que como beneficiário correspondem ao agrupamento e que actuará como coordenador, interlocutor, perceptor e xustificador da ajuda.
c) Acordos emitidos pelos órgãos competentes de cada câmara municipal associada ou agrupada do compromisso solidário de execução e a aplicação solidária da subvenção.
2. Certificados dos secretários das câmaras municipais agrupadas da remisión das contas da respectiva câmara municipal ao Conselho de Contas da Galiza correspondentes ao exercício orçamental 2010, a que faz referência o artigo 7 desta ordem, emitidos segundo o modelo do anexo VIII desta ordem. Cada um das câmaras municipais associadas ou agrupadas deverá cumprir e acreditar mediante certificado da sua secretaria este requisito, no qual deverá ficar acreditado que a remisión das contas ao Conselho de Contas se efectuou antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes e no qual deverá constar a data de remisión ao Conselho de Contas.
3. Certificação do acordo de cada um das câmaras municipais que integram o agrupamento ou associação pelo qual se solicita subvenção para:
1. Os gastos de funcionamento de serviços, de ser o caso.
2. As obras ou equipamentos concretos, de ser o caso, que se pretendem executar ao abeiro desta ordem.
Nos referidos acordos deverá constar que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem. Os acordos deverão estar adoptados antes do vencemento do prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 17. Defeitos na solicitude e outra documentação.
1. A Direcção-Geral de Administração Local poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da solicitude.
2. Se alguma documentação das solicitadas neste artigo já constasse em poder da Direcção-Geral de Administração Local desta conselharia, e não se produzisse desde o momento em que foi apresentada variação que afectasse o conteúdo ou a vixencia desta, não será necessário achegá-la novamente. Neste caso, a entidade solicitante indicará a data e o procedimento para os quais foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam, sem prejuízo do previsto com carácter geral no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. O defeito nas solicitudes ser-lhes-á notificado aos interessados pela Direcção-Geral de Administração Local e dar-se-lhes-á um prazo de dez dias para emendaren os erros ou omisións, com indicação que, de não o fazerem assim, ter-se-ão por desistidos da sua petição, depois da resolução que deverá ditar-se nos termos do artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 18. Instrução e resolução.
1. Cada linha de subvenção das estabelecidas nesta ordem poderá ser instruída, tramitada e resolvida, mesmo parcialmente para a linha não competitiva, em peças separadas.
2. Recebidas e tramitadas as solicitudes de subvenção apresentadas ao abeiro da linha competitiva e a sua documentação, serão analisadas por uma comissão de valoração presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local e da qual farão parte os/as delegados/as territoriais da Xunta de Galicia. Actuará como secretário/a a pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão e Cooperação Económica com as Entidades Locais da Direcção-Geral de Administração Local, ou um/uma funcionário/a da citada direcção geral com nível mínimo de chefe/a de serviço.
3. Às solicitudes apresentadas pelas entidades compreendidas no âmbito de aplicação da linha de subvenção não competitiva não se lhes aplicará valoração nenhuma ao terem asignada uma quantidade económica segundo a relação dos anexos V-A e V-B. Neste suposto, o director geral de Administração Local elevará proposta de concessão a respeito das solicitudes que reúnam os requisitos e contenham toda a documentação exixida pela convocação.
4. Uma vez elaboradas as correspondentes propostas segundo o previsto nos números anteriores, elevarão à pessoa titular da conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, quem resolverá.
Artigo 19. Axilización na resolução de subvenções na linha não competitiva.
Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e dado que para a linha de subvenção não competitiva não se aplica valoração nenhuma ao ter asignada uma quantidade económica segundo a relação dos anexos V-A e V-B, conforme os solicitantes apresentem a documentação de forma completa e correcta e se verifique esta, o director geral de Administração Local poderá elevar proposta de concessão para um determinado número de solicitantes que cumpram os requisitos de concessão de subvenção.
Artigo 20. Critérios de avaliação e compartimento.
Na valoração das solicitudes apresentadas pelas entidades ao abeiro da linha de subvenções competitiva ponderaranse os seguintes aspectos ata um máximo de 100 pontos, de acordo com as pontuações parciais que para cada um se indica:
a) Com o fim de fomentar a realização de projectos conjuntos incentivar-se-ão as solicitudes apresentadas por mancomunidades, consórcios, agrupamentos ou associações de câmaras municipais, para a realização de um projecto comum, até 20 pontos. Para a valoração deste critério ter-se-ão em conta o número de câmaras municipais participantes no projecto, para o qual se solicita subvenção e a repercussão do projecto medida através da cifra de população total das câmaras municipais participantes no projecto e a importância deste.
b) Valorar-se-ão as necessidades das actuações solicitadas, com base no exposto na memória explicativa achegada junto com a solicitude, até 20 pontos. Ter-se-ão em conta aspectos como a melhora, carência, insuficiencia ou deterioración das infra-estruturas, equipamentos ou serviços para os quais se solicita subvenção.
c) Por outra parte, com o objecto de potenciar um reequilibrio territorial e para primar as câmaras municipais mais pequenas, considerar-se-ão as circunstâncias de menor população e envelhecimento populacional, que se puntuarán do seguinte modo:
Menor população de cada câmara municipal ou câmaras municipais solicitantes e população de 65 ou mais anos em relação com o total de população de o/s câmara municipal/s: até 15 pontos.
d) Maior ratio de investimento por habitante realizada pela/s entidade/s em matéria ambiental durante os últimos cinco anos e certificado pelo interventor de cada entidade participante na solicitude: até 5 pontos.
Para estes efeitos deverá achegar-se certificado do interventor do investimento médio por habitante em matéria ambiental nos últimos cinco anos mediante a seguinte fórmula: investimento total em ambiente últimos 5 anos/população da entidade.
e) Claque territorial do projecto solicitado que contribui à conservação e conhecimento dos recursos naturais e ambientais para o bem-estar dos cidadãos, até 10 pontos. Neste critério valorar-se-á a existência de espaços da Rede Natura que afectem 50% ou mais do território da câmara municipal ou câmaras municipais integradas no projecto para o qual se solicita subvenção.
f) Por acreditar uma boa gestão até 10 pontos. A valoração deste critério realizar-se-á com base na certificação emitida pela intervenção da entidade solicitante (câmara municipal, mancomunidade ou consórcio, segundo proceda) na qual se façam constar os seguintes pontos:
1. Que a entidade local rendeu as contas do exercício 2010 dentro do prazo legalmente estabelecido: 2 pontos.
2. Que a entidade local cumpre com a estabilidade orçamental: 3 pontos.
3. Que a entidade local teve um resultado orçamental positivo: 1 ponto.
4. Que o remanente de tesouraria para gastos gerais não foi negativo: 1 ponto.
5. Que a entidade local pagou em prazo as suas obrigas pendentes: 1 ponto.
6. Que a entidade local aprovou no prazo legalmente estabelecido o seu orçamento vigente e não o tem prorrogado: 1 ponto.
No caso das associações ou agrupamentos de câmaras municipais, as pontuações asignaranse com base nos certificados emitidos pelas respectivas intervenções autárquicas e só se puntuarán aqueles aspectos acreditados por todas as câmaras municipais que integram a solicitude.
g) Por apresentar uma programação de dinamización vinculada às actuações subvencionáveis: até 10 pontos.
h) Carácter inovador do projecto apresentado no que diz respeito ao conjunto de solicitudes apresentadas, valorar-se-á até 5 pontos.
i) De conformidade com o estabelecido no artigo 20.2.l) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, por utilização da língua galega na realização das actividades para as quais se solicita ajuda, acreditada mediante compromisso expresso da câmara municipal achegada junto com a solicitude: 5 pontos.
Para a atribuição de pontuações naqueles critérios que incorporam referências a dados de população utilizar-se-ão as cifras oficiais em 1 de janeiro de 2011, publicadas pelo Instituto Galego de Estatística.
Artigo 21. Notificação e modificação.
1. A resolução notificar-se-lhes-á a todas as entidades beneficiárias da subvenção, na forma prevista no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações e do procedimento administrativo comum. Conforme o disposto no artigo 44.1 da Lei 30/1992, modificado pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de não notificar-se resolução no prazo de quatro meses contados desde a publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo; tudo isso sem prejuízo do estabelecido nos artigos 42 e 43 da dita lei.
2. Contra esta resolução as entidades interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposición ante a pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, segundo o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
3. Assim mesmo, o órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária, sempre e quando não se cause prejuízo a terceiro.
A modificação reger-se-á pelo estabelecido no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, e demais normativa de aplicação.
As presentes bases habilitam para aprovar as modificações atendendo aos objectivos da ordem e ao cumprimento dos requisitos do referido artigo 7 e demais normativa.
Artigo 22. Aceitação.
1. A entidade beneficiária disporá de um prazo de dez dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, para comunicar a aceitação das condições contidas nela.
2. Transcorrido o prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.
3. As entidades beneficiárias das subvenções, uma vez aceites estas, ficarão obrigadas a destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidas.
4. A Direcção-Geral de Administração Local da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça poderá comprovar, quando o considere conveniente, a execução dos projectos subvencionados.
Artigo 23. Obrigas dos beneficiários.
Sem prejuízo das demais obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, os beneficiários das ajudas concedidas ao abeiro desta ordem ficam obrigados a:
1. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Proceder ao reintegro, total ou parcial, das quantidades percebidas, se as houver, junto com os juros de demora correspondentes, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza, nos seguintes supostos:
a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção.
b) Nas subvenções de natureza não competitiva, será reintegrado o financiamento público pelo importe pago que supere o custo final justificado do projecto subvencionado.
c) Nas subvenções de natureza competitiva reintegrarase o excesso de financiamento público pelo importe pago que exceda de aplicar ao gasto justificado a percentagem de subvenção correspondente.
d) Não cumprimento da obriga de justificar o pagamento nos termos estabelecidos no artigo 27 desta ordem.
e) Não cumprimento das obrigas estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
f) Nos supostos estabelecidos no artigo 33 da supracitada lei.
g) Nos demais supostos de aplicação.
Nas solicitudes agrupadas ou associadas responderão todas as câmaras municipais de forma solidária.
3. Realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições contidas na legislação sobre contratação administrativa do sector público e, especificamente, a que regem as contratações das administrações públicas, sem prejuízo do estabelecido no artigo 29.3 da Lei de subvenções, o artigo 31.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções e os artigos 9.c) e 10.e) do Decreto 193/2011, de 6 de outubro. Serão as entidades contratantes os responsáveis directos das consequências que dos não cumprimentos puderem derivar.
4. Destinar os bens ao fim concreto para o qual se concede esta subvenção durante um período mínimo de cinco anos e proceder ao reintegro das quantidades percebidas no caso de não cumprimento desta obriga. A ajuda só será definitiva se não sofre antes de transcorridos cinco anos do seu remate uma modificação que afecte a natureza do investimento.
5. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
6. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da comunidade autónoma para o exercício 2006, e o artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
7. As entidades beneficiárias estarão obrigadas a cumprir as obrigas de publicidade estabelecidas e, em especial, as estabelecidas no artigo 25 da ordem.
8. Submeter às actuações de comprobação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
9. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou adopção do comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real.
Artigo 24. Contratação administrativa e contratação de pessoal.
1. As entidades locais beneficiárias poderão subcontratar parcial ou totalmente a actividade ou investimento subvencionada, salvo que o impeça a sua natureza. Em nenhum caso poderão subcontratarse actividades que, aumentando o custo da actividade subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao seu conteúdo.
2. Para estes efeitos, as bases reguladoras incorporam a previsão de que as entidades locais possam concertar com terceiros a execução parcial ou total da actuação que constitua o objecto da subvenção. Os contratistas ficarão obrigados somente ante o beneficiário, que assumirá a total responsabilidade da execução da actividade subvencionada face à Administração.
3. A contratação das obras ou equipamentos será realizada pelas entidades locais beneficiárias conforme a normativa vigente em matéria de contratação do sector público, e serão as entidades locais contratantes as responsáveis directas das consequências que dos não cumprimentos puderem derivar.
4. Em todo o caso, deverá observar-se o estabelecido no artigo 27, 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, o artigo 31.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções e os artigos 9.c) e 10.e) do Decreto 193/2011, de 6 de outubro.
5. Segundo o artigo 29.3.º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenciones da Galiza, quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, emprestem ou subministrem ou salvo que o gasto se tivesse realizado com anterioridade à solicitude da subvenção.
Por outra parte, segundo o artigo 31.3.º da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, a eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação, ou, se é o caso, na solicitude de subvenção, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, devendo justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
6. Pessoal para a realização das actuações: segundo o estabelecido na ordem, o gasto de pessoal imputable ao projecto ou actuação subvencionado deverá ser o do custo de mão de obra externa, sem que seja admissível a imputação de gastos de pessoal próprio da corporação.
7. Assim mesmo, nas obras por Administração não será subvencionável a imputação de gastos de pessoal próprio das entidades locais, já que para sê-lo deverá ser especificamente contratado para a obra.
Artigo 25. Publicidade das obras.
No caso de obras com um custo superior a 20.000 €, a entidade beneficiária deverá dar publicidade da obra mediante a colocação de um cartaz anunciador em que conste expressamente o financiamento da Xunta de Galicia, com cargo ao Fundo de Compensação Ambiental, segundo o modelo do anexo X e de acordo com a imagem corporativa oficial da Xunta de Galicia.
No suposto da aquisição de veículos, a entidade beneficiária deverá incluir na rotulación daquele o logotipo da Xunta de Galicia, de acordo com a imagem corporativa oficial, e o lema «Fundo de Compensação Ambiental», fazendo constar expressamente o financiamento da Xunta de Galicia, com cargo ao Fundo de Compensação Ambiental, sem prejuízo de que o beneficiário incorpore o seu próprio escudo e a indicação do serviço ao qual estará afectado o dito veículo. A Direcção-Geral de Administração Local estabelecerá no portal das câmaras municipais Âmbito Local um modelo para o efeito.
Artigo 26. Justificação e pagamento das subvenções.
1. O prazo para a realização e justificação da actuação subvencionada remata o 30 de setembro de 2012 (inclusive).
2. No suposto de solicitudes conjuntas de câmaras municipais agrupados ou associados será a câmara municipal representante solicitante perceptor da subvenção quem deva fazer a justificação.
3. Quando devam justificar-se gastos de investimento e de custos de funcionamento dos serviços autárquicos, dos mancomunados ou dos consorciados dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural, a conta xustificativa realizar-se-á de forma separada, apresentando uma conta para os gastos de investimento e outra para justificar os gastos de funcionamento.
4. Em caso de solicitudes conjuntas, deverá achegar-se junto com a documentação xustificativa da subvenção, o convénio de colaboração assinado por todas as câmaras municipais que subscrevem uma mesma solicitude, segundo o previsto no artigo 5. Este convénio não será esixible de tê-lo achegado junto com a solicitude inicial.
5. Para a justificação da subvenção, as entidades beneficiárias deverão apresentar no prazo estabelecido no número anterior a seguinte documentação:
A. Conta xustificativa das subvenções destinadas a financiar investimentos:
1. Certificação da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida (anexo XII).
2. Certificação expedida pelo secretário/a da entidade local (anexo XIII) com a aprovação do presidente da Câmara ou do presidente, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta xustificativa da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:
a) O cumprimento da finalidade da subvenção.
b) Os diferentes conceitos e quantias correspondentes aos gastos totais suportados pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação: identificação de o/a credor/a, certificações de obra, número de factura ou documento equivalente, montante, data de emissão e data de reconhecimento da obriga pelo órgão competente.
A referência a certificações de obra não será aplicable à conta xustificativa de gastos correntes.
3. Documentos acreditativos dos gastos realizados com meios ou recursos próprios e a indicação, de ser o caso, dos critérios de compartimento dos custos gerais e/ou indirectos incorporados na relação a que se faz referência no número 2 anterior.
Este número 3) não será aplicable à conta xustificativa de gastos correntes.
4. Uma relação detalhada de outros ingressos ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência.
5. De ser o caso, os três orçamentos que se exixen em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
6. Declaração complementar referida à obtenção de outras subvenções, ajudas ou recursos que financiem as actividades objecto de subvenção, no modelo do anexo VII.
7. Nos supostos previstos no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, cópia compulsada da resolução de adjudicação do contrato onde fique acreditado o cumprimento do estabelecido no segundo parágrafo do artigo 31.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
8. Fotografias, em suporte digital ou papel, do lugar ou lugares onde se efectuassem as obras, tomadas antes, durante e com posterioridade à sua realização. A apresentação das fotografias fá-se-á de modo que permita identificar os lugares e o momento da execução a que correspondam, pelo que incluirão uma inscrição para o efeito e, nas obras com um custo superior a 20.000 euros, dever-se-á incluir o cartaz das obras no lugar destas, no qual se aprecie a publicidade do financiamento das actuações com cargo ao Fundo de Compensação Ambiental.
9. De tratar-se de veículos, achegar-se-ão fotografias deste onde se aprecie o cumprimento das obrigas de publicidade estabelecidas no artigo 25 desta ordem.
10. No suposto de obras realizadas por administração pela entidade local beneficiária, achegar-se-á a seguinte documentação adicional:
– A certificação relativa à aprovação pelo órgão competente da conta xustificativa, à qual faz referência a alínea 5.A.2 deste mesmo artigo, conterá ademais uma relação dos gastos efectuados com meios ou recursos próprios, ordenada segundo o conceito a que se atribui.
– Uma certificação emitida por o/a secretário/a-interventor/a ou interventor/a de que os gastos relacionados foram aplicados ao cumprimento do projecto subvencionado.
– Os gastos de pessoal acreditar-se-ão mediante certificação emitida no modelo do anexo XI por o/a secretário/a da entidade local na qual constará o pessoal contratado especificamente para a actuação subvencionada, o detalhe dos custos da contratação e a duração dos contratos.
B. Conta xustificativa das subvenções destinadas a financiar gastos correntes (custos de funcionamento dos serviços autárquicos dedicados à protecção do ambiente e do espaço natural):
No caso de subvenções destinadas a financiar os gastos correntes a conta xustificativa conterá a documentação relacionada no ponto anterior, e deve apresentar-se de forma separada à conta xustificativa de investimentos.
6. A Direcção-Geral de Administração Local, de encontrar conformes os xustificantes, proporá o libramento dos fundos, sempre que a entidade beneficiária cumpra a obriga de realizar as actuações, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
7. A Direcção-Geral de Administração Local poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da justificação.
8. No caso de subvenções superiores a 60.000, com carácter prévio à proposta de pagamento realizar-se-á a comprobação material do investimento, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada por um representante da Administração e pelo representante da entidade beneficiária. A comprobação pode ser efectuado por um representante diferente do concedente da subvenção. Excepcionalmente, poder-se-á substituir esta comprobação por uma justificação documentário que constate de forma razoável e suficiente a realização da actividade subvencionada.
Artigo 27. Efectividade dos pagamentos.
1. As entidades beneficiárias estarão obrigadas a acreditar documentalmente a efectividade dos pagamentos realizados no prazo máximo de sessenta dias naturais contados a partir da data do ingresso na conta bancária das beneficiárias de cada um dos aboamentos das subvenções concedidas.
A habilitação realizar-se-á mediante cópia de transferência bancária que estará devidamente identificada, selada pela entidade bancária e assinada pela entidade beneficiária da subvenção.
2. A Direcção-Geral de Administração Local poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da efectividade dos pagamentos realizados.
Artigo 28. Quantidades disponíveis.
As quantidades que resultassem sobrantes, em quaisquer das linhas estabelecidas nesta ordem, por causa de renúncia expressa, falta de apresentação das justificações correspondentes por parte das entidades beneficiárias, minoración por menor justificação das quantidades inicialmente aprovadas ou não destinar o mínimo de 20% a gestão partilhada nos supostos em que seja obrigatório, ou qualquer outra causa aplicable, poderão dedicar-se a subvencionar aquelas entidades que apresentaram, em prazo, solicitude de subvenção ao abeiro da linha competitiva.
Artigo 29. Não cumprimento das condições impostas.
1. Transcorrido o prazo estabelecido no artigo 26 sem ter apresentado as correspondentes justificações, produzir-se-á a perda do direito da entidade beneficiária ao cobramento da subvenção e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, e poderá esta conselharia utilizar este crédito em benefício de outros possíveis beneficiários, sem prejuízo do previsto nos artigos 45 e 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. O não cumprimento da obriga de justificação dará lugar ao início do procedimento de reintegro da subvenção previsto no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza.
3. No caso de não cumprimento das obrigas estabelecidas no artigo 23 desta ordem, assim como as estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e, em todo o caso, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da dita lei, a entidade compromete-se a reintegrar as quantidades percebidas, se as houver, junto com os juros de demora que deva aquele, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da mesma norma legal.
Artigo 30. Modificação.
Toda a alteração não autorizada das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
O não cumprimento da obriga de destino referida que se produzirá, em todo o caso, com o alleamento ou encargo dos bens, será causa de reintegro, nos termos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ficando os bens afectos ao pagamento do reintegro qualquer que seja o seu posuidor.
Artigo 31. Concorrência de ajudas e subvenções públicas.
1. Estas subvenções são compatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
Porém, o montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
2. As câmaras municipais poderão apresentar-se às diferentes linhas de subvenção descritas nesta ordem sempre e quando cumpram os requisitos e condicionantes requeridos em cada uma delas.
Artigo 32. Publicidade das subvenções concedidas.
As entidades beneficiárias e os montantes das ajudas concedidas serão publicadas no Diário Oficial da Galiza, assim como na página web oficial da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, nos termos previstos no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega; do mesmo modo integrar-se-ão, na forma que se estabeleça regulamentariamente, no Registro Público de Subvenções, que será de acesso público.
O não cumprimento da obriga da entidade beneficiária da subvenção de dar a ajeitada publicidade do cofinanciamento das actuações, em especial do previsto nesta ordem, e de acordo com o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e em relação com o artigo 33.d) da citada norma, será causa de reintegro por parte da entidade das quantidades percebidas, se as houver, junto com os juros de demora que deva aquele, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da mesma norma legal.
Disposição derradeira primeira.
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda.
Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções as entidades locais galegas.
Disposição derradeira terceira.
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de maio de 2012.
Alfonso Rueda Valenzuela
Conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça
