Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Ourense, sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 2 de setembro de 2020 e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 2 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Ourense.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 3 de setembro de 2020, e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 54/2020, de 14 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Ourense.

Em cumprimento do disposto no ponto sexto da Ordem de 2 de setembro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas previstas nela com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Ourense. Em virtude da Ordem de 9 de setembro de 2020 acordou-se, sobre a base do assinalado no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública da mesma data e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a manutenção das medidas de prevenção e das recomendações existentes na câmara municipal de Ourense, se bem que, a respeito das terrazas dos estabelecimentos de hotelaria e restauração, se fixou em setenta e cinco por cento a limitação da capacidade e se suprimiu, como medida específica, a relativa ao uso de máscara no caso de actividade física ou desportiva em ximnasios ou espaços fechados, ao ser aplicável, em relação com este último aspecto, a modificação operada no número 1.3 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 pela ordem da mesma data de 9 de setembro de 2020.

As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 55/2020, de 14 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Ourense.

Em cumprimento do disposto no ponto terceiro da Ordem de 9 de setembro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária existente na câmara municipal de Ourense. Atendido o disposto no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 16 de setembro de 2020, sobre a comarca de Ourense, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, mediante a Ordem de 16 de setembro de 2020 dispôs-se a manutenção, na câmara municipal de Ourense, das medidas de prevenção nos termos previstos na Ordem de 2 de setembro de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pela Ordem de 9 de setembro de 2020.

Pelo demais, as medidas deviam seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da dita ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

De acordo com o informe emitido pela Direcção-Geral de Saúde Pública sobre a comarca de Ourense, de 18 de setembro de 2020, e trás escutar as recomendações do subcomité clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária determinou a adopção, mediante a Ordem de 18 de setembro de 2020, de medidas de prevenção mais restritivas para as ruas Antonio Puga, Doutor Fleming, Xesús Soria e avenida de Portugal, desde o cruzamento com a rua Ervedelo ao cruzamento com a rua Irmãos Giesta, da cidade de Ourense, as quais, conforme o ponto quinto da dita ordem, deviam ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem.

Em cumprimento do disposto no ponto segundo da Ordem de 16 de setembro de 2020 e do ponto quinto da Ordem de 18 de setembro de 2020, citadas, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas.

No relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública de 23 de setembro de 2020, sobre a comarca de Ourense, indica-se que a taxa de incidência na comarca segue em aumento especialmente a 7 dias. Este aumento da taxa é especialmente destacable na câmara municipal de Ourense, já que os casos diários seguem a aparecer de modo contínuo, feito com que não acontece noutras câmaras municipais da área. Esta taxa de incidência a 7 dias duplica a taxa do conjunto da Galiza calculada para estes mesmos 7 dias. A estimação pontual do número reprodutivo instantáneo mostra um valor por riba do 1, o que indica que existe uma transmissão que pode ser relevante. O brote nesta câmara municipal não está a evoluir claramente no sentido positivo. No momento actual, a câmara municipal de Ourense está sujeito a restrições e dentro deste delimitavam-se zonas da cidade onde se detectava una maior agrupamento dos casos, zonas em que se estabeleciam medidas ainda mais restritivas. Nos dados mais recentes da investigação epidemiolóxica observa-se que a distribuição dos casos dentro da câmara municipal segue a não ser uniforme, detectando-se agrupamentos de casos em determinadas zonas da cidade que se alargam a respeito do relatório anterior. O relatório considera que este brote segue a ter características de alto risco, como são a taxa de incidência nos últimos 3 dias, que aumentou a respeito do relatório anterior; a percentagem de positividade de provas PCR realizadas na zona do brote, que situa este indicador no nível de risco alto, e a percentagem de positividade das provas PCR realizadas aos contactos dos casos detectados, que situa este indicador no nível de risco médio. O relatório recomenda, portanto, manter as restrições na câmara municipal de Ourense e, ademais, alargar as zonas da cidade onde se aplicam medidas mais restritivas por terem uma maior concentração de casos.

Tendo em conta o indicado no relatório, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Ourense impõe, em consequência, a manutenção, na câmara municipal de Ourense, das medidas de prevenção nos termos previstos na Ordem de 2 de setembro de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pela Ordem de 9 de setembro de 2020, assim como a manutenção das medidas mais restritivas previstas na Ordem de 18 de setembro de 2020 nas zonas da cidade de Ourense em que se estão a aplicar e a sua extensão a outras zonas da mesmo câmara municipal especialmente afectadas.

Pelo demais, as medidas devem seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto segundo da Ordem de 16 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Ourense, e do ponto quinto da Ordem de 18 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 em determinadas ruas da câmara municipal de Ourense, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Medidas de prevenção na câmara municipal de Ourense

1. Atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Ourense, mantém-se a eficácia das medidas de prevenção previstas na Ordem de 2 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Ourense, na sua redacção vigente, excepto nas zonas previstas no número seguinte, em que será de aplicação o disposto no dito número.

2. As medidas previstas na Ordem de 18 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 em determinadas ruas da câmara municipal de Ourense seguirão sendo de aplicação nas ruas Antonio Puga, Doutor Fleming, Xesús Soria e avenida de Portugal, desde o cruzamento com a rua Ervedelo ao cruzamento com a rua Irmãos Giesta, da cidade de Ourense. Ademais, as ditas medidas serão também de aplicação na zona delimitada pela rua Progresso (desde a Põe-te Romana até o cruzamento com a rua Largo de Abastos), rua Irmãos Giesta, avenida de Portugal (até cruzamento com a rua Irmãos Giesta), Caminho Lobisome, rua Salto do Cão, rua Carballo, rua Sobreiro, nacional 525 (desde o cruzamento com a rua Sobreiro até o cruzamento com a avenida Ribeira Sacra), e avenida Ribeira Sacra até a Põe-te Romana, incluídas estas ruas nos trechos assinalados, da cidade de Ourense.

Segundo. Eficácia, seguimento e avaliação

Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 24 de setembro de 2020.

As medidas cuja eficácia se mantém e se estende serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

No caso das celebrações e eventos em estabelecimentos de restauração nas zonas da cidade de Ourense a que a presente ordem estende a aplicação das medidas previstas na Ordem de 18 de dezembro de 2020 para os dias 24 a 27 de setembro, que já estivessem concertados com carácter prévio ao dia 23 de setembro, não serão aplicável as limitações que se recolhem no anexo da Ordem de 18 de dezembro de 2020, se bem que deverão ser comunicados pelos titulares dos estabelecimentos à Chefatura Territorial da Conselharia de Sanidade, para que se possam adoptar as medidas ou efectuar as recomendações pertinente.

Santiago de Compostela, 23 de setembro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade