Examinado o expediente iniciado por solicitude de Fergo Galiza Vento, S.L., na actualidade Fergo Galiza Vento-Alfoz, S.L.U., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção, e declaração de utilidade pública, em concreto, da LAT 132 kV evacuação PE Airas, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 24.6.2011, Fergo Galiza Vento, S.L., em diante o promotor, apresentou ante a Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, actual Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, a solicitude da autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, aprovação do projecto sectorial e declaração de utilidade pública da instalação eléctrica LAT 132 kV evacuação parque eólico Airas, na câmara municipal de Mondoñedo (expediente 009/2011 AT).

Segundo. Pela Resolução do 31.8.2017, da Chefatura Territorial de Lugo, em diante chefatura territorial, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, declaração de utilidade pública, em concreto, e declaração de impacto ambiental da instalação eléctrica LAT 132 kV evacuação parque eólico Airas.

Terceiro. O 9.9.2020, o promotor apresentou ante a chefatura territorial a modificação substancial do projecto inicial, consistente na mudança do modelo dos apoios metálicos de celosía e a ampliação da zona de protecção da linha, o que motivou uma mudança nas servidões sobre o traçado.

Quarto. O 15.10.2020, a chefatura territorial achegou ao promotor um requerimento de esclarecimento em relação com a solicitude apresentada o 9.9.2020, relativa à tramitação do expediente.

Quinto. O 4.11.2020, o promotor, em resposta ao requerimento de esclarecimento, solicitou à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, em diante esta direcção geral, a autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para a LAT 132 kV evacuação parque eólico Airas, sita na câmara municipal de Mondoñedo (Lugo), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009, de 22 de dezembro). O promotor achegou, junto com a solicitude, o projecto de execução, o projecto sectorial, as separatas aos organismos e entidades afectados, o estudo de impacto ambiental (em diante EIA), a relação de bens e direitos afectados (em diante RBDA), e o traçado da linha de evacuação, e solicitou que se considere como modificação substancial do projecto e a tramitação da avaliação de impacto ambiental ordinária para as instalações de referência, de acordo com o artigo 45 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental (em diante Lei 21/2013, de 9 de dezembro).

Sexto. O 25.11.2020, desde esta direcção geral solicitou-se a relação de organismos que devem consultar a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em diante órgão ambiental, e à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo. O 26.2.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo comunicou a relação de organismos que se devem consultar, e o 9.3.2021 o órgão ambiental comunicou a abertura de um novo expediente ambiental que recolhe as modificações apresentadas, indicando que o projecto se submeteria a uma avaliação de impacto ambiental ordinária e remeteu a relação dos organismos aos cales se deveriam solicitar os relatórios de carácter ambiental.

Sétimo. O 5.5.2021, desde esta direcção geral requereu-se-lhe ao promotor alargar o conteúdo do anexo IX, Efeitos sinérxicos e acumulativos, do estudo de impacto ambiental. O 11.5.2021, o promotor achegou nova documentação Estudo de impacto ambiental LAT evacuação parque eólico Airas. Maio 2021.

Oitavo. O 21.5.2021, esta direcção geral remeteu a documentação do expediente à Chefatura Territorial de Lugo por ser a unidade tramitadora e para os efeitos de que se continuasse com a tramitação até a remissão do expediente completo, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Noveno. Mediante o Acordo de 2.6.2021, da chefatura territorial, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto de execução LAT de evacuação do parque eólico Airas.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza (em diante DOG) núm. 112, do 15.6.2021, por um prazo de trinta (30) dias e na mesma data no jornal Ele Progrido. Além disso, foi exposto ao público no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Mondoñedo, segundo o certificado assinado o 2.8.2021, onde não se apresentou nenhuma alegação. Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto nas dependências da Chefatura Territorial de Lugo, conforme o certificado assinado o 4.8.2021, e no portal de transparência da actual Conselharia de Economia, Indústria e Inovação para a sua consulta pública pelo tempo regulamentar.

A documentação que se expôs em cumprimento do artigo 33.10 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, foi a seguinte:

1. Projecto de execução (assinado outubro de 2020).

2. Relação de bens e direitos afectados (assinada outubro de 2020).

3. Planos parcelarios (assinado outubro de 2020).

4. Estudo de impacto ambiental (EIA) (assinado maio de 2021).

5. Projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico (assinado outubro de 2020).

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

Ademais do anterior, desde a chefatura praticaram-se as correspondentes notificações individuais aos titulares conhecidos de bens e direitos afectados da solicitude de declaração de utilidade pública.

Décimo. O 5.7.2021, a chefatura territorial, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e o previsto nos artigos 127, 131 e 146 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica (em diante, RD 1955/2000), remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Mondoñedo, Águas da Galiza, Deputação Provincial de Lugo e Barras Eléctricas Galaico-Asturianas, S.A. (em diante Begasa). Os relatórios recebidos foram remetidos ao promotor para a aceitação dos condicionar impostos ou para a apresentação dos seus reparos.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 22.7.2021 e achegado o 26.7.2021, Deputação Provincial de Lugo o 3.8.2021 e achegado o 10.8.2021, e Begasa o 2.8.2021 e achegado o 4.8.2021.

Águas da Galiza concluiu, no seu relatório do 22.7.2021, que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no seu relatório. Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão recolher-se as directrizes assinaladas no seu relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório. Trás o transfiro ao promotor, o 30.7.2021 achegou a sua resposta com a conformidade ao respeito.

A Deputação Provincial de Lugo emitiu, o 3.8.2021, o seu relatório condicionado relativo ao expediente no qual indicou, entre outros, que:

«1ª. Antes do começo das obras deverá apresentar ante esta Deputação, como titular da estrada, a correspondente solicitude de autorização, (...).

2ª. Nas conduções aéreas os apoios e postes de sostemento, tanto de linha paralela como de cruzamentos de via, correspondentes a LMT e LAT, situar-se-ão em todo o caso fora da linha limite de edificação situada a sete (7) metros desde o bordo exterior da calçada; deve resultar fora da zona de servidão e a distância superior a 10 m do eixo da via provincial, medidos em horizontal e perpendicular a este, segundo a definição do artigo 41 da mencionada Lei 8/2013, de estradas da Galiza, e Acordo do Pleno desta Deputação do 30.4.2019 (BOP de Lugo núm. 255, do 7.11.2019), e a uma distância da calçada não inferior à altura dos postes (art. 146 RXEG 66/2016) e, com carácter geral, os apoios correspondentes a LBT com as excepções estabelecidas nos artigos 43, 44 e 46 da LEG 8/2013.

O traçado dos cruzamentos aéreos será sensivelmente perpendicular ao eixo da via e o cabo situará à altura que corresponda à tensão segundo a normativa sectorial, resultando em todo o caso a mais de seis metros sobre a calçada com o fim de evitar possíveis acidentes aos veículos.

3ª. Os cruzamento/s subterrâneo/s realizar-se-ão conforme o previsto no artigo 148 RXEG, as instalações serão sensivelmente perpendiculares ao eixo da via (ângulo entre 60º e 90º) e realizarão pelo sistema de médias calçadas e com a sinalização necessária para a manutenção da circulação alternativa. (...).

4ª. Os elementos das conduções subterrâneas paralelas à via cumprirão o disposto no artigo 147 RXEG e, com carácter geral, dever-se-ão situar fora das zonas de domínio público e servidão, sem prejuízo das excepções previstas no dito artigo devidamente justificadas. (...).

5ª. As canalizações subterrâneas situadas por diante da linha limite de edificação da estrada situada a 7 m do bordo exterior da estrada provincial, e a distância superior a 10 metros do eixo da estrada (artigo 41 LEG 8/2013, modificada pela Lei 3/2018, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e Acordo do Pleno desta Deputação do 20.4.2019 (BOP Lugo núm. 255, do 7.11.2019) deverão ser sinalizadas com fitos de formigón ou metálicos visíveis e situados a distância máxima de 70 metros, com a indicações gravadas, as quais figurarão também nas tampas de arquetas de registro, da natureza da canalização junto com a identificação do titular da instalação.

6ª. A realização de qualquer tipo de obras de construção ou edificação aterase ao disposto na Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, modificada pela Lei 3/2018, do 26 de decembre, de medidas fiscais e administrativas, e no Acordo do Pleno desta Deputação do 30.4.2019. (...).

7ª. A autorização, no caso de se conceder depois de solicitude do interessado, não dá direito a ocupar com materiais ou escombros a plataforma da via, e durante a instalação dos cruzamentos estabelecer-se-á a devida vigilância em ambas as direcções, para prevenir os utentes e evitar possíveis acidentes de viação. Se por causa de tais obras ocorresse algum dano no caminho ou danos aos utentes deste, será responsável o concesssionário da autorização.

8ª. A permissão caducaría por desuso ao cabo de um ano e percebe-se concedido sem prejuízo de terceiro e deixando a salvo o direito de propriedade.

9ª. Ademais das precedentes condições, o concesssionário deverá cumprir as instruções e normas sectoriais vigentes.

10ª. De se conceder a autorização depois de solicitude, o original ou uma fotocópia dela deverá achar-se em poder da pessoa que se encontra à frente da obra.

11ª. O não cumprimento de qualquer das precedentes condições levaria consigo a nulidade da autorização.

12ª. Documentação que deve apresentar o promotor para a tramitação da solicitude de autorização de obras ou instalações situadas em zonas de domínio público e de protecção das vias provinciais, segundo os artigos 37 a 41 da Lei 8/2013, de estradas da Galiza, mediante separata (...)».

Trás o transfiro do condicionar da Deputação Provincial de Lugo ao promotor, o 10.9.2021 achegou a sua resposta, em que indicou que todos os condicionado técnicos observados pela Deputação de Lugo já foram considerados na elaboração do projecto, especialmente nas zonas ocupadas, distâncias, paralelismos e alturas de cruzamento. Também expôs que, no que diz respeito à documentação que se deve achegar para a solicitude das permissões uma vez que se alcance a fase de construção, serão apresentada no momento adequado do procedimento.

Begasa emitiu, o 2.8.2021, condicionar relativo ao expediente em que solicitava a ampliação da informação para poder emitir o seu correspondente condicionar. Trás o transfiro ao promotor, o 3.9.2021 achegou a informação solicitada em referência às distâncias verticais e horizontais do projecto da LAT evacuação do PE Airas à LMT existente propriedade de Begasa. O 7.9.2021, remeteu-se a Begasa a contestação do promotor achegando o plano com a informação solicitada. O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução foi de um mês desde a recepção da solicitude. De não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. O 5.7.2021, no procedimento de avaliação de impacto ambiental ordinária, a chefatura territorial iniciou o trâmite de consultas aos seguintes organismos: Câmara municipal de Mondoñedo, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Pública e Instituto de Estudos do Território. Até a data 7.7.2022 de remissão do expediente da chefatura territorial a esta direcção geral, não se recebeu resposta da Direcção-Geral de Defesa do Monte. A a respeito dos restantes organismos, o promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos, tal e como se indica a seguir.

Águas da Galiza concluiu, o 22.7.2021, no seu relatório que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no seu relatório. Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, dever-se-ão ter em conta as directrizes assinaladas no seu relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório. Trás o transfiro ao promotor, o 30.7.2021 achegou a sua resposta com a conformidade ao respeito.

A Direcção-Geral de Emergências e Interior emitiu os relatórios nas datas 8.7.2021 e 9.9.2021 (com o mesmo conteúdo), em que expôs, entre outros, e se cita textualmente:

– «Revista a documentação, considera-se que o risco de acidentes graves ou catástrofes é baixo, tudo isso sem prejuízo de que, se este projecto pudesse estar afectado pelo Decreto 171/2010, sobre planos de autoprotección na Comunidade Autónoma da Galiza, o titular deverá elaborar e implantar o correspondente plano, elaborado por um técnico competente, e deverá juntar aos restantes documentos necessários para o outorgamento da licença, permissão ou autorização, previamente à autorização de início da actividade por parte da autoridade competente».

Trás o transfiro ao promotor, o 12.8.2021 indicou que aceita as considerações do relatório.

A Direcção-Geral de Património Cultural concluiu no seu relatório, emitido o 1.2.2022 e achegado na mesma data, o que se cita textualmente «Em vista do exposto na análise da documentação apresentada e nas considerações técnicas, emite-se relatório favorável dos documentos Estudo de impacto ambiental da LAT evacuação P.E. Airas.Maio 2021, e Projecto sectorial LAT evacuação P.E. Airas. Outubro 2020, e devem-se levar a cabo as medidas correctoras recolhidas no EIA e no seu anexo III, tendo em conta as seguintes considerações e condições:

– Os trabalhos de construção realizar-se-ão sob controlo e seguimento arqueológico; para tal fim, e antes do seu início, deverá apresentar-se um projecto arqueológico ajustado ao estabelecido na Lei 5/2016, de 4 de maio, de património cultural da Galiza (DOG núm. 92, do 16.5.2016), e no Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 150, do 6.8.1997).

– Em relação com os acessos aos apoios da linha de evacuação, prestar-se-á especial consideração aos elementos existentes nos núcleos pelos que se pretenda atravessar, assim como aos existentes ao bordo dos caminhos, como hórreos ou cruzeiros, e os valados e muros de pedra feitos com a técnica tradicional de construção de pedra em seco. É preciso assinalar que esta técnica está incluída no Censo do património cultural da Galiza como manifestação do património cultural inmaterial pela Resolução da DXPC do 31.8.2016 (DOG núm. 186, do 29.9.2016) e também incluída na Lista representativa do património cultural inmaterial da humanidade desde 2018.

– No que respeita aos trabalhos de acondicionamento ou nova abertura de acessos aos apoios da linha, no caso de existência de muros de encerramento tradicional, deverão realizar-se sem alterá-los. Quando as obras impliquem a ampliação de uma via existente, esta realizará pela margem oposta à do encerramento tradicional e, no caso da presença de muros tradicionais nas duas margens da via, a ampliação levar-se-á a cabo unicamente por uma delas e, finalizadas as obras, procederá à reposição do muro alterado mantendo as suas características e técnica construtiva.

– A totalidade das obras que comportem movimentos ou remoções de terras deverão levar aparellado o seu controlo arqueológico, que deverá ser contínuo e pressencial no contorno de protecção dos bens arqueológicos documentados, ou sobre quaisquer outro se bem que possa aparecer durante o transcurso das obras. Neste sentido e devido à sua proximidade, as tarefas de controlo dever-se-ão estender à totalidade dos movimentos de terras precisos para executar o acesso ao apoio número 13, já que as obras se localizam de modo parcial no contorno de protecção do Menhir da Toxiza GA27030034.

– Realizar-se-á um especial seguimento da roza das zonas de obra, assim como o controlo dos perfis e cortes que se gerem. Em caso que se constate a existência de restos arqueológicos, primar-se-á a sua conservação.

– Qualquer modificação do projecto terá que contar com o relatório da Direcção-Geral de Património Cultural.

– Certificar o estado final dos elementos incluídos no património cultural uma vez rematada a totalidade de las obras.

– A respeito do projecto sectorial, pese a recolher-se na planimetría de classificação urbanística todos os bens patrimoniais recolhidos no estudo de impacto ambiental, não aparecem enumerar em nenhuma parte do documento, pelo que se deverá considerar a sua inclusão no texto, assim como reflectir nele as medidas correctoras específicas previstas para ambos os bens».

Trás o transfiro ao promotor, o 2.3.2022 indicou que «está de acordo com a valoração que a Direcção-Geral de Património Cultural faz dos documentos e a terá em consideração nos seguintes trâmites administrativos do projecto». Também achegou documentação em referência ao trâmite do projecto sectorial tal e como se indica no antecedente de facto décimo segundo.

A Direcção-Geral de Património Natural emitiu relatório favorável condicionar o 28.6.2022 e achegou-o o 30.6.2022, indicando «considera-se que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos sobre o património natural e a biodiversidade. Não obstante o anterior, a maiores do incluído na documentação achegada, deve cumprir-se com os seguintes aspectos:

– No que diz respeito àquelas pistas que não vão ser empregues durante a fase de funcionamento da linha, assim como as campas de trabalho que fossem necessárias para a instalação das torretas, deverão reintegrar à paisagem. As sementes da vegetação para a restauração nas áreas alteradas devem ser autóctones da zona.

– Deve assegurar-se um efectivo tratamento dos resíduos, verteduras e emissão gerados, com a interposição dos meios necessários e dos oportunos mecanismos de controlo e vigilância, com o fim de evitar a contaminação que potencialmente se pode produzir na contorna, especialmente sobre os sistemas hídricos e, por extensão, nos ecosistema associados a rede fluvial, zonas húmidas, habitats de interesse comunitário e/ou naturais prioritários, em geral.

– Garantir-se-á a conservação dos exemplares de espécies de flora e fauna recolhidas no Catálogo galego de espécies ameaçadas (Decreto 88/2007, de 19 de abril, pelo que se regula o Catálogo galego de espécies ameaçadas), que possam estar presentes na zona de actuação. Em geral, cumprir-se-ão as obrigações estabelecidas a este respeito no artigo 89 e 93 da Lei 5/2019, de 2 de agosto, do património natural e da biodiversidade da Galiza.

Em qualquer caso, antes do início dos trabalhos levar-se-á a cabo uma prospecção minuciosa para constatar a presença ou ausência de espécies do catálogo comunicando-o, em caso de detecção, ao Serviço de Património Natural de Lugo, junto com as medidas que se proponham.

– Além disso, é preciso assinalar que, se durante a execução aparecem afecções ao meio natural não recolhidas na documentação achegada, neste informe e/ou na tramitação ambiental, deverão paralisar-se as actuações e informar de maneira imediata o Serviço de Património Natural, para a avaliação e tratamento desta/s afecção/s».

A Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal concluiu, no seu relatório do 10.12.2021 e achegado o 20.12.2021, tal e como se cita literalmente que «Analisado o relatório emitido pelo Distrito Florestal VI- A Marinha lucense. Afecções:

– A instalação da LAT afectaria terrenos de MVMC de Toxiza, Braña, Pena do Boi e Pombeiro, com o número de expediente 17/79, pertencente à comunidade de Figueiras.

– O traçado da LAT, entre os apoios 7 e 9, discorrería parcialmente por uma zona de frondosas (floresta natural/floresta de ribeira no contorno do rio Figueiras), cuja formação florestal superaria as 15 há com Quercus robur e Bétula sp. como espécies principais (FCC 100 %).

– Além disso, afectaria formações florestais de latizal e fustal de Pinus radiata e Pinus pinaster e latizal/fustal de Pinus sylvestris presentes no MVMC.

– No que diz respeito à titularidade/propriedade dos terrenos afectados, actualmente está-se a tramitar o deslindamento entre particulares e a comunidade de montes de Figueiras».

Com base no exposto informa-se, entre outros, que «De acordo com os dados do Serviço de Montes e o relatório emitido pelo Distrito Florestal, as obras afectam montes vicinais em mãos comum, pelo que será necessário o relatório do Serviço de Montes sobre compatibilidade e prevalencia de ambas as utilidades públicas.» Ademais, «Procederia declarar as superfícies afectadas pela LAT do parque eólico como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas. O Serviço de Montes lembra que, neste tipo de projectos, dentro das superfícies de vocação florestal, convém sempre superpoñer a nova classificação à de protecção florestal de modo, que em cada caso, prevaleçam as condições de uso mais restritivas dentro das correspondentes às duas classificações, e que os montes conservem integramente a classificação que incide na conservação dos seus valores florestais. Ademais, este serviço considera que para estes projectos a mudança de classificação deveria limitar às superfícies de afecção directa dos apoios, com o objecto de não perder potencial para a produção florestal nos arredor.

Existem valores florestais relevantes dentro da zona de afecção, especialmente formações florestais do anexo I da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que sejam superiores a 15 há, com Quercus robur e Bétula sp. como espécies principais (FCC 100%)».

Trás o transfiro ao promotor, o 17.2.2022 indicou que será de consideração para os futuros trâmites administrativos.

A Direcção-Geral de Saúde Pública emitiu relatório favorável o 15.2.2022, que foi remetido ao promotor quem, o 18.3.2022, achegou a sua resposta de conformidade.

O Instituto de Estudos do Território achegou o 19.7.2021 o relatório condicionado emitido o 15.7.2021, em que conclui que é necessário completar o estudo de impacto e integração paisagística, tal e como se indica a seguir: «O EIIP deverá completar com a justificação a que se refere o disposto no artigo 11.2.d) da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e no artigo 27.d) do Regulamento da Lei 7/2008. Pelo que atinge às medidas preventivas de desenho (artigo 30.2 do Regulamento da Lei 7/2008) e de acordo com a directriz de paisagem DX.19.b3, para reduzir os impactos sobre a AEIP-11-13 Serra da Toxiza-Tronceda-Fragavella, dever-se-á valorar a possibilidade de utilizar os corredores já abertos no território das outras linhas eléctricas existentes ao norte e oeste do traçado proposto e, de não ser viável tecnicamente esta solução, deverá ficar devidamente justificado no projecto.

Além disso, tendo em conta que a LAT atravessa uma AEIP, o conteúdo do EIIP deverá completar-se com o disposto na directriz de paisagem DX.19.i.

Em todo o caso, de acordo com o artigo 30.3 do Regulamento da Lei 7/2008, as medidas de integração paisagística deverão ficar oportunamente recolhidas no projecto».

Trás o transfiro ao promotor, o 15.9.2021 achegou em resposta ao relatório condicionado, o documento:

– Estudo de impacto ambiental de LAT de evacuação do PE Airas. Setembro de 2021. Anexo VIII-Estudo de impacto e integração paisagística.

O 20.10.2021, o Instituto de Estudos do Território achegou o relatório emitido o 19.10.2021, em que indica que «Com as emendas introduzidas pode considerar-se cumprido o disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do Regulamento da Lei 7/2008». Além disso, indica-se «Como já se indicara no relatório do 15.7.2021, a construção dos apoios projectados dentro da AEIP, seguindo o traçado de uma devasa existente, não incrementará de modo substancial a incidência visual que actualmente se produz no lugar devido à presença das infra-estruturas de um parque eólico nas proximidades da linha eléctrica. Além disso, a visibilidade da LAT desde os núcleos de povoação próximos ver-se-á atenuada pela orografía da contorna e a presença de massas florestais que actuam de telas visuais.

Lembra-se que, de acordo com o artigo 30.3 do Regulamento da Lei 7/2008, as medidas correctoras determinadas no EIIP deverão ficar oportunamente recolhidas no projecto».

Décimo segundo. Simultaneamente, o 5.7.2021, a chefatura territorial iniciou o trâmite de consultas sobre o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Delegação do Governo, Deputação Provincial de Lugo, Direcção-Geral de Telecomunicações, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Património Cultural, Serviço de Energia e Minas, Instituto de Estudos do Território.

Décimo terceiro. O 6.9.2021, desde a chefatura territorial achegou ao promotor um requerimento de emenda para a correcção ou esclarecimento das questões expostas de conformidade com as distâncias mínimas indicadas.

O promotor modificou o início e final da linha para cumprir com as distâncias aos aeroxeradores do PE Figueiras, assim como com os aeroxeradores do PE Mondoñedo.

Décimo quarto. O 1.7.2022, a chefatura territorial remeteu ao promotor o relatório da Direcção-Geral de Património Natural do 30.6.2022 e reiterou-lhe o requerimento pendente de data do 11.5.2022.

O promotor, o 8.8.2022, apresentou modificação da documentação em resposta ao supracitado requerimento da chefatura territorial e ante a remissão dos trâmites de consultas, informação pública e o relatório da Direcção-Geral de Património Natural.

Entre a documentação o promotor apresentou a RBDA-assinada agosto 2022 em substituição da anterior (RBDA-assinada outubro 2020), um novo projecto de execução e projecto sectorial, ambos assinados em agosto de 2022.

Na nova documentação apresentada modifica-se o traçado, inicialmente aéreo na sua totalidade, e divide-se em três trechos. O primeiro trecho soterrado partirá desde a subestação do parque eólico Airas até o apoio núm. 2 da LAT, com um comprimento de 168 m; o segundo trecho aéreo, com um comprimento de 3.468 m, está formado por 12 vãos entre 13 apoios; e o terceiro trecho é soterrado e partirá desde o apoio núm. 14 da linha, até o apoio de entroncamento núm. 10 na LAT ST PE Mondoñedo-ST Estelo, com um comprimento de 205 m.

Esta modificação determinou-se coma não substancial baseada no ponto 4 da LAT 09 do RD 223/2008.

Décimo quinto. O 12.5.2022, o promotor apresentou ante esta direcção geral a solicitude de aplicação do procedimento de urgência baseando na declaração do Conselho da Xunta da Galiza da declaração de iniciativas empresariais prioritárias (em diante IEP) dos parques eólicos Figueiras, Canedo e Airas, e ao fazer parte a LAT 132 kV evacuação PE Airas das infra-estruturas de evacuação dos supracitados parques eólicos.

Décimo sexto. O 23.5.2022, mediante resolução desta direcção geral declarou-se a tramitação de urgência do procedimento administrativo correspondente à LAT 132 kV evacuação PE Airas (expediente 009/2011-AT), de acordo com o estabelecido no artigo 44.2 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais na Galiza, e no artigo 33 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Décimo sétimo. O 7.7.2022, a chefatura territorial, depois de rematar a tramitação do expediente citado e de conformidade com o disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, remeteu o expediente do projecto a esta direcção geral para continuar com a sua tramitação.

Junto com o expediente, achegou-se o relatório assinado o 31.5.2022 por pessoal facultativo da chefatura territorial, conforme não se dão as proibições e limitações de servidão de passagem estabelecidas no artigo 161 do RD 1955/2000, de 1 de dezembro, assim como o documento resumo da tramitação feita até a data 6.7.2022 e assinada na mesma data.

Depois da remissão do expediente, o 3.11.2022 a chefatura territorial remeteu como complemento a esta direcção geral a seguinte documentação: tabela de seguimento de consultas às administrações públicas e classificação de alegações.

Décimo oitavo. O 25.10.2022, esta direcção geral achegou um requerimento ao promotor em relação com a nova documentação apresentada o 8.8.2022, com relação a:

– Memória em que ambientalmente se justifiquem e descrevam as modificações propostas para o projecto a linha eléctrica e a valoração do seu impacto. Recomenda-se incluir uma análise comparativa sobre o impacto da configuração da linha que se submeteu a informação pública e a configuração modificada achegada a esta direcção geral o 8.8.2022.

– Arquivos SHP actualizados com a configuração da linha proposta na modificação do projecto remetido o 8.8.2022, incluindo em formato Excel as coordenadas dos apoios e a relação de servidões actualizadas.

O 7.11.2022 o promotor, em resposta ao requerimento do 25.10.2022, achegou a documentação requerida.

Décimo noveno. O 28.11.2022, a Conselharia do Meio Rural, desde a Direcção-Geral de Defesa do Monte, achegou à chefatura territorial o relatório técnico sobre o estudo de impacto ambiental, que resulta favorável com as indicações expressas no relatório. Este relatório é conforme com o estudo de impacto ambiental antes da modificação feita trás o condicionar da Direcção-Geral de Património Natural.

Vigésimo. O 18.1.2023 enviou-se um requerimento ao promotor solicitando o seguinte:

– Correcção de erros no documento apresentado: Relação de bens e direitos afectados LAT evacuação PE Airas. Agosto 2022.

– Actualização das Separatas LAT evacuação PE Airas. Outubro 2020, de acordo com as modificações indicadas no projecto de agosto 2022, em caso que estejam afectadas pelas supracitadas modificações. Deverá indicar, no caso de modificação, que a nova versão que se apresenta substitui a versão anterior de outubro 2020.

– Bosquexo do projecto.

O 2.2.2023, o promotor achegou a resposta ao requerimento com a documentação necessária e modificando a separata que afecta a câmara municipal de Mondoñedo, que é a única baixo a sua consideração afectada pela mudança no projecto enviado a esta direcção geral o 8.8.2022.

Vigésimo primeiro. O 22.2.2023, para proceder à notificação individual, solicitou-se-lhe ao promotor o plano parcelario de afecção à câmara municipal de Mondoñedo, e o acordo ou declaração responsável de acordo assinado. Nessa mesma data o promotor achegou a declaração responsável de acordo com as parcelas 1, 42, 59 e 61, mais o plano individual de afecção à parcela núm. 71.

A supracitada modificação do traçado implica a variação de determinadas superfícies de expropiação previstas na RBDA publicado no trâmite de IP e, em consequência, o 24.3.2023 notificou-se-lhe ao titular dessas parcelas, concretamente a Câmara municipal de Mondoñedo, as supracitadas mudanças.

Vigésimo segundo. O 24.3.2023 solicitou à chefatura territorial o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas conforme o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, achegando o ofício da nova documentação necessária. Previamente à emissão do relatório, a chefatura territorial, depois de examinar o projecto de execução de agosto de 2022 e com o objecto de emitir o relatório técnico, requereu ao promotor a emenda de vários aspectos.

O 20.6.2023, o promotor apresentou um novo projecto de execução refundido como contestação ao requerimento e a chefatura territorial emitiu o relatório o 30.6.2023.

A chefatura territorial remeteu o citado informe o 30.6.2023, em que se «emite relatório favorável sobre o cumprimento da normativa analisada com o alcance estabelecido com o objecto de obter as autorizações administrativa prévia e de construção» condicionar ao cumprimento das condições especificadas nele.

Vigésimo terceiro. O 27.4.2023, esta direcção geral autorizou a transmissão de titularidade do parque eólico Airas, até agora Fergo Galiza Vento, S.L. e a partir de agora a favor de Fergo Galiza Vento-Alfoz, S.L.U.

Vigésimo quarto. O 12.7.2023, esta direcção geral, como órgão substantivo por razão da matéria, enviou ao órgão ambiental o expediente ambiental do projecto para continuar com a tramitação de avaliação de impacto ambiental ordinária de para a formulação da DIA. Com carácter prévio, o 30.6.2023, o promotor ratificou que toda a documentação apresentada até a data era válida e juntou uma declaração responsável.

O 27.9.2023, o Serviço de Avaliação Ambiental de projectos solicitou emendar o expediente ambiental em vários termos, que lhe são remetidos nas datas 19.10.2023 e o 27.10.2023.

Vigésimo quinto. Cumprida a tramitação ambiental, com data 10.11.2023 o órgão ambiental emitiu a resolução pela que formulou a DIA relativa ao projecto LAT 132 kV evacuação do PE Airas, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, concluindo que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo do documento de formulação da DIA, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto na DIA.

O 13.11.2023, o órgão ambiental notificou-lhe a esta direcção geral a resolução da DIA e, o 14.11.2023, esta direcção geral comunicou ao promotor a supracitada resolução solicitando-lhe a documentação técnica refundida para autorização, que o promotor achegou o 15.11.2023. Posteriormente, o 30.11.2023 o promotor remeteu-lhe a esta direcção geral o Plano de vigilância ambiental previsto para garantir o cumprimento do exixir no ponto 5.1 da DIA no que diz respeito à responsabilidade do órgão substantivo.

O 24.11.2023 publicou no DOG núm. 224 o Anúncio de 13 de novembro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto de linha de alta tensão a 132 kV de evacuação do parque eólico Airas, na câmara municipal de Mondoñedo (Lugo) (expediente 2020/0283).

Vigésimo sexto. O 15.11.2023, o promotor achegou solicitude de mudança de titularidade, até agora Fergo Galiza Vento, S.L., a favor de Fergo Galiza Vento-Alfoz, S.L.U. Achegou a documentação necessária e o pagamento da taxa.

O 19.12.2023 ditou-se a resolução da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais pela que se autoriza a transmissão de titularidade do expediente da LAT 132 kV evacuação PE Airas, sita na câmara municipal de Mondoñedo (Lugo), titularidade de Fergo Galiza Vento, S.L., a favor de Fergo Galiza Vento-Alfoz, S.L.U. (expediente 009/2011-AT).

O 20.12.2023 remeteu-se a dita resolução ao cedente, ao adquiri-te e à chefatura territorial.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), actualmente Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, conforme o Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG núm. 113, de 15 de junho), no Decreto 79/2023, de 22 de junho, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 119, de 23 de junho), e no artigo 34.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro), e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, de acordo com o artigo 51 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, conservou-se a validade de todas as alegações apresentadas que figuram no expediente de referência.

A chefatura territorial, como complemento ao informe emitido o 6.7.2022, emitiu outro relatório complementar o 12.1.2024 com o seguinte conteúdo:

1. Relação das pessoas e associações que apresentaram alegações.

Na tabela de abaixo (correspondente ao anexo I do presente relatório) apresenta-se a lista completa de alegantes. Nela incluem-se todos os dados requeridos no que diz respeito a identificação dos alegantes (nome completo, endereço, CIF), datas de recepção e posterior deslocação ao promotor dos escritos de alegações e análise destas (tipo de alegação, classificação, etc.).

Nº

Alegação

CIF/DNI

Endereço notificação

Registro entrada

Data aleg./entra Daxt

Data envio promotor

Data resposta promotor

Tipo alegação

Sol. Reconhecimento Condição interessado

Observ.

Amb.

Urb.

Dup. /Rbda

Outras

1

María Remédios García Fernández

33860030M

Lugar de Aldeia nº 11, 27749 Figuelras, Mondoñedo

2021/1588383

30.6.2021

6.7.2021

27.7.2021

X

X

Não

TIPO 1

2

María Remédios García Fernández Lidia García Fernandez

33860030M 33814719G

Lugar de Aldeia nº 11, 27749 Figuelras, Mondoñedo Aldeia nº 12 27749 Figueiras, Mondoñedo

428B6/ RX158BS19

30.6.2021

6.7.2011

27.7.2021

X

X

Não

TIPO 1

3

Francisco Gardaméndez

336940035

Lugar da Orden nº 3, Freguesia de Adelán 27773 Alfoz, Lugo

2021/1643683

6.7.2021

6.7.2011

27.7.2021

X

Não

TJPO 2

4

Lidia García Fernández

33814719G

Aldeia nº 12 27779 Figueiras, Mondoñedo

2021/1648548

7.7.2021

8.7.2021

27.7.2021

X

X

Não

TIPO 1

5

María Teresa Porto

76617546S

Lugar São Marinho de Couto n° 1 Taboada (tugo)

2021/1784946

22.7.2021

23.7.2021

16.8.2021

X

Não

TIPO J

6

Maria Justa Amelia

337S77S7J

Aldeia nº 13 27779 Figueiras, Mondoñedo

2021/1807963

26.7.2021

28.7.2021

17.8.2021

X

X

X

Não

TIPO 4

7

César Folgueira Vizoso

3334S497M

Aldeia nº 15 2779 Figueiras, Mondoñedo

2021/1808133

26.7.2021

28.7.2021

17.8.2021

X

X

X

Não

TIPO 4

B

Olimpia Pérez Cuba

3334S831V

Aldeia nº 4 2779 Figueiras, Mondoñedo

2021/1808302

26.7.2021

28.7.2021

17.8.2021

X

X

X

Não

TIPO 4

9

CMVMC Figueiras (Rpte.: Justo Sánchez Fernádez)

76575014X

Romeu Figueiras 2779 Mondoñedo

2021/1816172

26.7.2021

28.7.2021

17/08/21

X

'

X

Não

TIPO 4

Lenda:

AMB: ambientais

URB: urbanísticas

DUP/RBDA: relacionadas com os bens e direitos afectados, titularidade, classificação do solo, etc.

OUTRAS: outras casuísticas diferentes às anteriores

A seguir mostra-se um resumo agregado das alegações, agrupadas por tipo junto com uma proposta de resposta a elas:

2. Alegações apresentadas.

Resumo de alegações apresentadas classificadas por tipos e fazendo referência aos principais pontos tratados segundo o âmbito a que se referem:

a) Ambientais.

• As autorizações ambientais dos parques eólicos a que dá serviço esta linha de evacuação deveriam ser tramitadas num único documento.

b) RBDA/DUP.

• Proprietários que estão sendo informados na actualidade e outros que aparecem como desconhecidos na relação de bens e direitos afectados, trabalho de campo deficiente.

• Existência de erros na relação de bens e direitos afectados, maioritariamente em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com o tipo de aproveitamento, com os endereços para os efeitos de notificações, etc.

• Inexistência de causa de utilidade pública e interesse social que acredite a necessidade de ocupação.

• Falta de informação prévia por parte da Administração aos afectados pela expropiação.

c) OUTRAS.

• Solicita-se anular ou mudar a localização do parque eólico em convénio com os proprietários.

• O projecto sectorial não justifica suficientemente a utilidade pública.

• O projecto sectorial não se pode qualificar como de carácter supramunicipal.

3. Respostas às ditas alegações.

Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, recolhidas na tabela anterior, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pelo promotor, é preciso manifestar o seguinte:

• A respeito de que a autorização ambiental dos parques eólicos Airas, Canedo e Figueiras deveria ser tramitada num único documento, o interessado não justifica o porqué, nen que prejuízo ocasiona para os direitos dos que é titular, ou do dano ao interesse geral tudo bom tramitação separada produz.

Contudo, apesar da falta de motivação que impede fazer uma ajeitada valoração da alegação apresentada, põem-se de manifesto, por uma banda, que a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam ter em conta os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de instalações, neste caso de evacuação de energia e outros parques eólicos nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto da linha de evacuação conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 15 km dos projectos da mesma natureza presentes na zona de estudo; assinala que no contorno mais próximo se encontrariam, entre outras infra-estruturas, o parque eólico Figueiras, o parque eólico Canedo e o parque eólico Airas, aos quais dará serviço a linha objecto desta DIA.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «… uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

• No que respeita aos elementos que se poderão ver afectados pela expropiação (árvores), extensão da afecção e o menor aproveitamento do monte, as ditas questões deverão ser valoradas no momento de determinação do preço justo dos bens e direitos afectados.

• Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento…), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

• No que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador se fixarão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

• Em relação com as parcelas que há que incluir na relação de bens e direitos afectados, o artigo 44 da Lei 8/2009 especifica que a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública incluirá a relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os quais não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação.

• No que diz respeito a pedidos por parte dos afectados da expropiação da leira na sua totalidade por deixar de ser produtiva, é preciso clarificar que esta não se apoia em nenhum relatório técnico que a avalize; o artigo 23 da LEF dispõe: «Quando a expropiação implique só a necessidade de ocupação de uma parte de prédio rústico ou urbano, de tal modo que como consequência daquela resulte antieconómica para o proprietário a conservação da parte do prédio não expropiada, este poderá solicitar da Administração que a expropiação compreenda a totalidade do prédio, sobre o qual se deverá decidir no prazo de dez dias. Esta resolução é susceptível do recurso de alçada previsto no artigo anterior, e não procederá o recurso contencioso-administrativo; observar-se-á o disposto no artigo 46».

Este preceito, pela sua vez, dispõe: « No suposto do artigo 23, quando a Administração rejeite a expropiação total, incluirá no preço justo a indemnização pelos prejuízos que se produzam como consequência da expropiação parcial do prédio».

• No que respeita à declaração de utilidade pública do projecto de execução da linha de evacuação, o artigo 52 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, reguladora do sector eléctrico, declara de utilidade pública as instalações de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, e isso é concordado pelo artigo 140 do RD 1955/2000, de 1 de dezembro. Essa determinação legal isenta ab initio de ter que justificar a utilidade pública ou o interesse social da rede eléctrica e as centrais produtoras de electricidade, pois a lei assim o reconhece. Essa declaração de utilidade pública, tal e como recolhe o ponto 2 desse artigo 52, estende para os efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais nelas. Em consequência, produz como efeito a possibilidade de ocupação efectiva dos bens afectados.

O artigo 57 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, baixo a rubrica Limitações à constituição de servidão de passagem, dispõe que não se poderá impor servidão de passagem para as linhas de alta tensão:

a) Sobre edifícios, os seus pátios, currais, centros escolares, campos desportivos e jardins e hortos, também fechados, anexo a habitações que já existam ao tempo de decretar-se a servidão, sempre que a extensão dos hortos e jardins seja inferior a médio hectare.

b) Sobre qualquer género de propriedades particulares, se a linha pode tecnicamente instalar-se, sem variação de traçado superior à que regulamentariamente se determine, sobre terrenos de domínio, uso ou serviço público ou patrimoniais do Estado, comunidades autónomas, das províncias ou os municípios, ou seguindo lindeiros de leiras de propriedade privada. Além disso, o artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pronuncia-se em idênticos ter-mos sempre que se cumpram as condições seguintes: a) Que a linha possa instalar-se sobre terrenos de domínio, uso ou serviço público ou patrimoniais do Estado, da Comunidade Autónoma, das províncias ou dos municípios, ou seguindo lindeiros de leiras de propriedade privada. b) Que a variação do traçado não seja superior em comprimento ou em altura ao 10 por 100 da parte de linha afectada pela variação que, segundo o projecto, transcorra sobre a propriedade do solicitante desta. c) Que tecnicamente a variação seja possível. A indicada possibilidade técnica será apreciada pelo órgão que tramita o expediente, depois de relatório das administrações ou organismos públicos a quem pertençam ou estejam adscritos os bens que resultam afectados pela variante e, de ser o caso, com audiência dos proprietários particulares interessados. Em todo o caso, considerar-se-á não admissível a variante quando o seu custo seja superior num 10 por 100 ao orçamento da parte da linha afectada pela variante. A alegante não indica nenhum traçado alternativo à margem de referir a existência de um monte vicinal em mãos comum na freguesia de Figueiras.

• No que respeita à alegação relativa a que o projecto não cumpre com os critérios estabelecidos no artigo 4 do Decreto 80/2000, de 23 de março, para qualificar o projecto como projecto sectorial de incidência supramunicipal.

É preciso pôr de manifesto que a aprovação da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, derrogar tanto o Decreto 80/2000, de 23 de março, como a Lei 10/1995, de 2 de novembro, de ordenação do território da Galiza, segundo a sua disposição derrogatoria única.

A Lei 1/2021, de 8 de janeiro, recolhe no artigo 40, nos seus pontos:

1. Os projectos de interesse autonómico, como aqueles instrumentos de intervenção directa na ordenação do território da Comunidade Autónoma que têm por objecto planificar e projectar as seguintes actuações sempre que transcendan do âmbito territorial pela sua incidência territorial, económica ou social ou cultural, a sua magnitude ou as suas singulares características que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado:

a) Implantação de dotações urbanísticas (equipamentos e infra-estruturas).

2. Consonte o estabelecido no número anterior, consideram-se:

a) Dotações urbanísticas: são o conjunto de instalações e serviços destinados à satisfacção das necessidades da cidadania. Podem ser de uso e titularidade públicos ou privados e compreendem as infra-estruturas de transporte e comunicação, as redes de serviços de telecomunicações, de execução da política energética, de subministração de energia eléctrica e de gás, de abastecimento de água e de evacuação de águas residuais e depuração e de tratamento e eliminação de resíduos, as instalações destinadas à luta contra a contaminação e à protecção da natureza e os grandes equipamentos de uso sanitário-assistencial, educativo, cultural, desportivo, administrativo-institucional e de serviços públicos, de acordo com o estabelecido nos artigos 65, 71 e 72 do Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro.

Por sua parte, o seu artigo 41 dispõe que deverá justificar-se o interesse autonómico num dos seguintes pontos:

1º. Que as actuações previstas transcendan o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, a sua magnitude ou as suas singulares características, que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado, sem que seja suficiente justificação a sua localização em terrenos de vários termos autárquicos.

2.º. Que as actuações previstas possuam uma função vertebradora e estruturante do território, de impulso e de dinamização demográfica, ou que sirvam para desenvolver, implantar ou executar políticas sectoriais previstas na legislação sectorial, ou que a declaração de interesse autonómico seja necessária para garantir a adequada inserção no território das actuações que constituem o seu objecto, a sua conexão com as redes e serviços correspondentes sem dano da funcionalidade dos existentes ou a sua adaptação ao entorno no que se situem.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) do projecto de linha de alta tensão a 132 kV de evacuação do parque eólico Airas, na câmara municipal de Mondoñedo (Lugo), formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 10.11.2023:

a) Na epígrafe 6 da DIA recolhe-se a proposta, que literalmente diz: «Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a declaração de impacto ambiental do projecto nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

De conformidade com a mencionada proposta, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolve: «Formular a declaração de impacto ambiental do projecto LAT 132 kV evacuação do PE Airas, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, concluindo que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.

Esta declaração de impacto ambiental emite-se sem prejuízo da obrigación do promotor de obter todas as autorizações, licenças, permissões ou relatórios que resultem legalmente exixibles e remeterá ao órgão substantivo, para os efeitos do artigo 42 da Lei de avaliação ambiental.

Mediante o anuncio que se inserirá no Diário Oficial da Galiza fá-se-á pública esta declaração de impacto ambiental, que estará disponível na página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

De acordo com o ponto 4 do artigo 41 da Lei de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de nenhum recurso, sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam na via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto».

A DIA que nos ocupa refere ao projecto da LAT 132 kV evacuação do PE Airas. Nos pontos 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

Quinto. No expediente administrativo, e pelo que respeita à tramitação realizada pela chefatura territorial, o 30.6.2023 emite relatório favorável sobre o cumprimento da normativa analisada com o alcance estabelecido, com o objecto de obter as autorizações administrativa prévia e de construção, condicionar ao cumprimento das seguintes condições:

Primeira. As instalações deverão ajustar-se na sua execução ao disposto no projecto, e a direcção de obra deverá levá-la a cabo pessoal técnico competente.

Segunda. A direcção de obra, uma vez executada a linha de evacuação e efectuadas as preceptivas medições da resistência de posta à terra nos apoios não frequentados, certificar que o tempo de actuação das suas protecções, uma vez feitos os ajustes que procedam, é inferior a 1 segundo.

Terceira. O titular da instalação terá em conta para a execução os condicionante técnicos impostos pelos organismos que os estabeleceram, os quais foram postos no seu conhecimento e aceitados expressamente por ele e, em especial, os relativos às distâncias de segurança, cruzamentos e paralelismos prescritos pela normativa vigente.

Quarta. O peticionario assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de que em todo momento se garantam as condições regulamentares de segurança.

Quinta. Em todo momento deverão cumprir-se as normativas e directrizes vigentes que sejam de aplicação, em particular quanto estabelecem a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares, e o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas da alta tensão e as suas instruções técnicas complementares. De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia relativa ao projecto da LAT 132 kV evacuação do PE Airas, na câmara municipal de Mondoñedo (Lugo), promovido por Fergo Galiza Vento-Alfoz, S.L.U. (expediente 009/2011-AT).

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução LAT evacuação PE Airas, redigido pelo engenheiro industrial Eloy Prada Hervella, colexiado núm. 1.898 do ICOIIG e assinado o 20.6.2023, junto com a declaração responsável.

Terceiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto da LAT 132 kV evacuação do PE Airas, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa, de 16 de dezembro de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de dezembro), em relação com as parcelas recolhidas no anexo desta resolução.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

– Solicitante/Promotor: Fergo Galiza Vento, S.L. NIF B-15752611.

– Denominação do projecto: projecto de execução LAT evacuação PE Airas.

– Situação: câmara municipal de Mondoñedo (Lugo).

– Orçamento de execução material: 650.987,55 €.

A instalação consta de uma linha aérea de evacuação da energia de 132 kV projectada para o parque eólico de Airas, que servirá para evacuar a energia produzida pelos parques eólicos de Airas, Canedo e Figueiras, e está situada na câmara municipal de Mondoñedo (Lugo) e dividida em três trechos:

– Trecho soterrado 1: tem como origem a subestação do parque eólico Airas (não faz parte deste projecto) até o apoio nº 2 da LAT com um comprimento de 168 m, motorista tipo HEPRZ1 76/132kV e secção 300 mm2.

– Trecho aéreo: formada por 12 vãos entre 13 apoios com um comprimento de 3.468 m, formada por um circuito simples com motorista tipo LA-280 (242-Al 1/39-ST1A) e com motorista de protecção OPGW-2 24F.

– Trecho soterrado 2: partirá desde o apoio nº 14 da linha, até o apoio de entroncamento nº 10 na LAT ST PE Mondoñedo-ST Estelo com um comprimento de 206,6 m, motorista tipo HEPRZ1 76/132 kV e secção 300 mm2.

Coordenadas indicadas no projecto que definem a origem e final do trecho aéreo da linha projectada:

	UTM ETRS89-H29
Núm. apoyo	Coordenada X	Coordenada Y
AP-2	628.644	4.815.795
AP-3	628.679	4.815.514
AP-4	628.687	4.815.179
AP-5	628.575	4.814.888
AP-6	628.506	4.814.709
AP-7	628.134	4.814.582
AP-8	627.947	4.814.401
AP-9	627.887	4.814.140
AP-10	627.967	4.813.946
AP-11	628.116	4.813.588
AP-12	628.207	4.813.369
AP-13	628.361	4.813.208
AP-14	628.614	4.812.941

Coordenadas indicadas no projecto que definem a origem e final dos trechos 1 e 2 da linha soterrada:

Trecho 1:

	Coordenada X	Coordenada Y
Origem	628.684	4.815.958
Fim	628.644	4.815.795

Trecho 2:

	Coordenada X	Coordenada Y
Origem	628.614	4.812.941
Fim	628.525	4.812.754

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, antes do início das obras o promotor deverá depositar um aval para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração. O montante do aval, que fixará o órgão substantivo, será actualizable e uma parte corresponderá à fase de obras e outra à de desmantelamento e abandono das instalações, de conformidade com o disposto na DIA. Pelo anteriormente exposto, este órgão substantivo fixa em 11.392 € a quantia do aval, dos que 4.557 € corresponderão à fase de obras e 6.835 € à fase de desmantelamento.

Para o cancelamento do dito aval será preciso o relatório favorável do órgão ambiental, depois da redacção de uma acta de comprovação pela inspecção ambiental, conforme estabelece o referido Decreto 455/1996.

A solicitude de cancelamento realizar-se-á através do órgão substantivo, e só se poderá efectuar uma vez que estejam totalmente rematados os labores de restauração e integração paisagística e depois de que o promotor acredite, mediante os informes do programa de vigilância ambiental e qualquer outra documentação que se considere oportuna, de ser o caso, a suficiencia e o sucesso dos trabalhos efectuados, tanto os referentes à restauração (com a vegetação devidamente implantada) como às demais actuações relacionadas com a imposição do aval ambiental.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 10.11.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá levar a cabo uma prospecção minuciosa para constatar a presença ou ausência de espécies do Catálogo galego de espécies ameaçadas e, no caso de detecção, comunicar-se-lhe-á à Direcção-Geral de Património Natural, através do seu Serviço de Património Natural de Lugo, junto com as medidas que se proponham.

3. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano cartográfico as built em formato shape das instalações do expediente.

4. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e antes da sua posta em serviço, a chefatura territorial inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados pelas instalações deste expediente e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações deste expediente, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

6. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, o promotor disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

7. O promotor deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 10.11.2023, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

8. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

9. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

10. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 15 de janeiro de 2024

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados LAT 132 kV evacuação do PE Airas

Prédio núm.	Ref. catastral		Lugar	Proprietário		Tipo cultivo	Afecção
							Apoio		Voo		Via acesso	Linha soterrada
	Pol. núm.	Parc. núm.		Nome e apelidos	Endereço		Núm.	Superfície (m2)	Longitud (m)	Superfície (m2)	Superfície (m2)	Superfície (m2)
Câmara municipal de Mondoñedo
13	14	476	Estrigueira	Mª Remédios García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	PD	AP4 (4 %)	3	6	446	0	0
14	14	469	Estrigueira	Terencio González Requejo	Romeu, núm. 5 Figueiras 27749 Lugo	C, FG			23	629	0	0
15	14	471	O Brañón	Lidia García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	PD			0	290	0	0
16	14	472	O Brañón	Mª Remédios García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	IU			3	349	0	0
18	14	473	O Brañón	Lidia García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	IU			59	2.539	0	0
20	14	701	Costa Verde	Terencio Gonzalez Requejo	Romeu, núm. 5 Figueiras 27749 Lugo	PD			12	441	0	0
21	14	700	Cerrado	Lidia García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	IU, FC, I			63	2.264	0	0
26	14	667	Folgueirosa	Lidia García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	IU			135	3.560	0	0
27	14	1069	Vilariño	Mª Remédios García Fernández	Aldeia, núm. 11 Figueiras 27749 Mondoñedo (Lugo)	IU			0	97	0	0
33	14	673	Castrillón	Terencio González Requejo	Romeu, núm. 5 Figueiras 27749 Lugo	IU			30	1.112	0	0