Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação da correcção de erros materiais da modificação pontual número 3 das normas subsidiárias de Cotobade, da Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade (Pontevedra) PTU-PÓ-17/116, mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de 8 de julho de 2024, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada correcção de erros materiais no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Santiago de Compostela, 10 de julho de 2024
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo
TEXTO
Ordem de aprovação da correcção de erros materiais da modificação pontual número 3 das normas subsidiárias de Cotobade, da Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade (Pontevedra), PTU-PÓ-17/116.
O 31.5.2024 teve entrada no Registro da Xunta de Galicia documentação achegada pela Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade sobre a correcção de erros número 1 da modificação pontual número 3 das normas subsidiárias de planeamento (em diante, NNSSP) de Cotobade.
Analisada a documentação achegada e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
I.1. A Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade, resultante da fusão das câmaras municipais de Cerdedo e Cotobade aprovada mediante o Decreto 134/2016, de 22 de setembro (DOG núm. 198), conta com um plano geral de ordenação autárquica (PXOM) para a zona de Cerdedo, aprovado definitivamente o 23.9.2014 (BOP do 21.10.2014 e DOG do 6.10.2014) e umas normas subsidiárias de planeamento para a zona de Cotobade, aprovadas o 25.2.1997 (BOP do 12.3.1997 e DOG do 20.3.1997).
I.2. Mediante Resolução da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação de 10 de maio de 2021 aprovou-se definitivamente a modificação pontual número 3 das NNSSP de Cotobade. Consta a sua inscrição no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza (actualmente Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza) o 14.6.2022.
I.3. A Câmara municipal junta certificar da Secretaria autárquica de 31 de maio de 2024 no seguinte sentido:
«[...] Que na sessão que teve lugar na data indicada [30.5.2024] adoptou-se o seguinte
ACORDO:
[...] Primeiro: corrigir a ordenança número 4 transcrita no ponto 7.2 da modificação pontual número 3 que passa a ter o seguinte teor literal.
[...] Segundo: corrigir a ordenança número 4 modificada pela modificação pontual número 3 que passa a ter o seguinte teor literal:
[...] Terceiro: elevar o acordo à Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação para a sua aprovação definitiva».
I.5. Segundo os antecedentes desse acordo, a modificação tinha os seguintes objectivos:
– Mudar a qualificação de três parcelas, classificadas como solo urbano de núcleo rural e qualificadas com a ordenança número 1, de solo urbano de núcleo rural, para permitir a implantação de um aparcadoiro público em superfície, atribuindo-lhes a ordenança 2A, de equipamentos.
– Modificar duas ordenanças das NNSSP: a ordenança 2A, de equipamentos, para permitir a implantação demais usos de equipamento que os actuais; e a ordenança número 4, de solo não urbanizável de núcleos rurais, para permitir e regular a execução de equipamentos.
Advertido um erro no documento aprovado e inscrito no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, acomete-se a emenda deste.
II. Análise e considerações.
II.1. A solicitude de correcção de erros fundamenta na documentação achegada.
II.2. Desde a Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade achega-se justificação à correcção de erros com base no citado acordo. Indica-se que um dos objectivos da modificação pontual era modificar a ordenança número 4, de solo não urbanizável de núcleos rurais, para permitir e regular a execução de equipamentos. A ordenança foi transcrita com o seguinte teor:
Ordenança número 4.
Solo não urbanizável de núcleos rurais.
1. Âmbito de aplicação.
Será de aplicação:
a) Nos núcleos delimitados como tais e assinalados nos planos de ordenação. Ordenança número 4.
b) Numa área de tolerância exterior do núcleo rural, tanto para aqueles classificados como urbanos como para os não urbanizáveis, constituída por uma franja de 40 metros de profundidade, paralela à linha poligonal da delimitação dos núcleos assinalados nos planos de ordenação. Ordenança número 4-A.
2. Usos permitidos.
a) Permitem-se os seguintes usos:
* Habitação.
* Industrial.
Categoria 1ª grupos 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8.
Categoria 2ª grupos 5 e 7.
As actividades industriais existentes à entrada em vigor da presente normativa, e que não se encontrem incluídas em nenhuma das categorias ou grupos assinalados, poderão continuar a sua actividade sempre e quando não prejudiquem a vida residencial, de acordo com o Regulamento de actividades nocivas e perigosas.
* Garagem-aparcadoiro.
Categoria 1ª.
* Hoteleiro. Categoria 2ª.
b) Em solo não urbanizável de núcleo rural e na área de tolerância exterior, não será necessário justificar a imposibilidade de formação de núcleo para a autorização de edificações ou instalações.
c) Poder-se-ão autorizar edificações, conforme o estabelecido no artigo 42 da Lei de adaptação do solo a Galiza, com as limitações assinaladas nos pontos 3.5.3 e 3.5.4 referentes à mudança de classificação do solo e redacção de planos especiais de melhora do meio.
d) De conformidade com o disposto no artigo 21.2 da Lei de adaptação do solo a Galiza, não se requererá a autorização prévia da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Habitação e concederá as licenças directamente a Câmara municipal, quando se trate de edificações para habitação familiar e instalações complementares.
3. Condições gerais.
As edificações que se autorizem cumprirão as condições assinaladas nos artigos 15, 16, 17, 18 e 19 ponto 2 das normas complementares e subsidiárias da província de Pontevedra.
4. Condições de edificação.
A edificação nos núcleos rurais de povoação ajustar-se-á às seguintes determinações:
a) Tipoloxía: as edificações harmonizarán com as tipoloxías tradicionais existentes ou dominantes no assentamento, e admitir-se-ão, portanto, edificações apoiadas noutras conformadoras do contínuo urbano e edificações isoladas.
b) Parcela mínima:
No núcleo rural: 600 m2.
Na área de tolerância exterior: 1.000 m2.
Poder-se-ão autorizar edificações em parcelas de menor tamanho naqueles supostos em que se ponha de manifesto a imposibilidade física de cobrir estes mínimos.
c) Edificabilidade máxima: 0,40 m2/m2.
d) Recuamentos:
– A vias públicas: em trechos de via não consolidados. Aplicar-se-á o previsto para o solo não urbanizável comum. No caso de trechos de vias consolidados pela edificação manter-se-ão as aliñacións existentes. Percebe-se por trecho de via consolidado aquele no que a edificação ocupe ao menos 2/3 da seu comprimento, medida entre duas edificações.
– A lindeiros:
Mínimo 3,00 m.
Poder-se-ão autorizar edificações unidas a paramentos cegos de edificações existentes.
e) Ocupação máxima da parcela pelas edificações: 30 %.
Quando se dá excepção da letra b) e se trate de parcelas de superfície menor que a mínima assinalada, a ocupação poderá superar a percentagem expressa, fixando-se um fundo máximo de 12,00 m.
f) Pendente máxima de coberta: 70 %, com altura máxima de telhado de 4 m.
g) Altura máxima: sob + 1 planta, com uma altura máxima de 7,00 metros medidos no centro das fachadas, desde a rasante do terreno até o arranque inferior da vertente de coberta. Não se contarão no número de plantas os sotos quando sobresaian, no máximo, 0,60 metros desde a rasante do terreno.
h) Aproveitamento baixo coberta: permite-se, sem computar a sua superfície para os efeitos de determinar a máxima edificabilidade, se é o caso.
i) Beirís: comprimento máximo, 1 metro.
Comparada a transcrição da ordenança 4 recolhida na modificação pontual em relação com a recolhida nas normas subsidiárias de planeamento de Cotobade (BOP do 12.3.1997) observa-se um erro, ao eliminar-se injustificadamente, dentre os usos permitidos, o comercial, como consta no teor literal do documento publicado no BOP do 12.3.1997:
Ordenança número 4.
Solo não urbanizável de núcleos rurais.
1. Âmbito de aplicação.
Será de aplicação:
a) Nos núcleos delimitados como tais e assinalados nos planos de ordenação. Ordenança número 4.
b) Numa área de tolerância exterior do núcleo rural, tanto para aqueles classificados como urbanos como para os não urbanizáveis, constituída por uma franja de 40 metros de profundidade, paralela à linha poligonal da delimitação dos núcleos assinalados nos planos de ordenação. Ordenança número 4-A.
2. Usos permitidos.
a) Permitem-se os seguintes usos:
* Habitação.
* Comercial.
* Industrial.
Categoria 1ª grupos 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8.
Categoria 2ª grupos 5 e 7.
As actividades industriais existentes à entrada em vigor da presente normativa, e que não se encontrem incluídas em nenhuma das categorias ou grupos assinalados, poderão continuar a sua actividade sempre e quando não prejudiquem a vida residencial, de acordo com o Regulamento de actividades nocivas e perigosas.
* Garagem-aparcadoiro.
Categoria 1ª.
* Hoteleiro. Categoria 2ª.
b) Em solo não urbanizável de núcleo rural e na área de tolerância exterior, não será necessário justificar a imposibilidade de formação de núcleo para a autorização de edificações ou instalações.
c) Poder-se-ão autorizar edificações, conforme o estabelecido no artigo 42 da Lei de adaptação do solo a Galiza, com as limitações assinaladas nos pontos 3.5.3 e 3.5.4 referentes à mudança de classificação do solo e redacção de planos especiais de melhora do meio.
d) De conformidade com o disposto no artigo 21.2 da Lei de adaptação do solo a Galiza, não se requererá a autorização prévia da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Habitação e concederá as licenças directamente a Câmara municipal, quando se trate de edificações para habitação familiar e instalações complementares.
3. Condições gerais.
As edificações que se autorizem cumprirão as condições assinaladas nos artigos 15, 16, 17, 18 e 19 ponto 2 das normas complementares e subsidiárias da província de Pontevedra.
4. Condições de edificação.
A edificação nos núcleos rurais de povoação ajustar-se-á às seguintes determinações:
a) Tipoloxía: as edificações harmonizarán com as tipoloxías tradicionais existentes ou dominantes no assentamento, admitindo-se, portanto, edificações apoiadas noutras conformadoras do contínuo urbano e edificações isoladas.
b) Parcela mínima:
No núcleo rural: 600 m2.
Na área de tolerância exterior: 1.000 m2.
Poder-se-ão autorizar edificações em parcelas de menor tamanho naqueles supostos em que se ponha de manifesto a imposibilidade física de cobrir estes mínimos.
c) Edificabilidade máxima: 0,40 m2/m2.
d) Recuamentos:
– A vias públicas: em trechos de via não consolidados. Aplicar-se-á o previsto para o solo não urbanizável comum. No caso de trechos de vias consolidados pela edificação manter-se-ão as aliñacións existentes. Percebe-se por trecho de via consolidado aquele no que a edificação ocupe ao menos 2/3 da seu comprimento, medida entre duas edificações.
– A lindeiros:
Mínimo 3,00 m.
Poder-se-ão autorizar edificações unidas a paramentos cegos de edificações existentes.
e) Ocupação máxima da parcela pelas edificações: 30 %.
Quando se dá excepção da alínea b) e se trate de parcelas de superfície menor que a mínima assinalada, a ocupação poderá superar a percentagem expressa, fixando-se um fundo máximo de 12,00 m.
f) Pendente máxima de coberta: 70 %, com altura máxima de telhado de 4 m.
g) Altura máxima: sob + 1 planta, com uma altura máxima de 7,00 metros medidos no centro das fachadas, desde a rasante do terreno até o arranque inferior da vertente de coberta. Não se contarão no número de plantas os sotos quando sobresaian, no máximo, 0,60 metros desde a rasante do terreno.
h) Aproveitamento baixo coberta: Permite-se, sem computar a sua superfície para os efeitos de determinar a máxima edificabilidade, se é o caso.
i) Beirís: comprimento máximo, 1 metro.
Esta ordenança número 4, transcrita com erros, deu pé à redacção da ordenança modificada pela modificação pontual número 3, na que se pretendia a inclusão, ademais dos já permitidos, do uso de equipamentos, não recolhido na redacção original:
Ordenança número 4.
Solo não urbanizável de núcleos rurais.
1. Âmbito de aplicação. Será de aplicação:
a) Nos núcleos delimitados como tais e assinalados nos planos de ordenação. Ordenança número 4.
b) Numa área de tolerância exterior do núcleo rural, tanto para aqueles classificados como urbanos coma para os não urbanizáveis, constituída por uma franja de 40 metros de profundidade, paralela à linha poligonal da delimitação dos núcleos assinalados nos planos de ordenação. Ordenança número 4-A.
2. Usos permitidos.
a) Permitem-se os seguintes usos:
* Habitação.
* Industrial. Categoria 1ª grupos 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8. Categoria 2ª grupos 5 e 7.
As actividades industriais existentes à entrada em vigor da presente normativa, e que não se encontrem incluídas em nenhuma das categorias ou grupos assinalados, poderão continuar a sua actividade sempre e quando não prejudiquem a vida residencial, de acordo com o Regulamento de actividades nocivas e perigosas.
* Garagem-aparcamento. Categoria 1ª.
* Hoteleiro. Categoria 2ª.
* Equipamentos de uso público de escala local dedicados aos seguintes usos:
a) Sanitário-assistencial: instalações e serviços sanitários, de assistência e bem-estar social.
b) Educativo: centros docentes e de ensino, em todos os seus níveis e para todas as matérias objecto de ensino.
c) Cultural: bibliotecas, museus, teatros, auditórios e outros de análoga finalidade.
d) Desportivo: instalações para a prática de desportos em recintos fechados, tanto ao ar livre como no interior.
e) Administrativo-institucional: edifícios institucionais e dependências administrativas, judiciais e outras de análoga finalidade.
f) Serviços públicos: protecção civil, segurança cidadã, cemitérios, vagas de abastos e outros análogos.
g) Dotacional múltiplo.
3. Condições gerais. As edificações que se autorizem cumprirão as condições assinaladas nos artigos correspondentes do plano básico autonómico.
4. Condições de edificação. A edificação nos núcleos rurais de povoação ajustar-se-á às seguintes determinações:
a) Tipoloxía: as edificações harmonizarán com as tipoloxías tradicionais existentes ou dominantes no assentamento, admitindo-se, portanto, edificações apoiadas noutras conformadoras do contínuo urbano e edificações isoladas.
b) Parcela mínima:
No núcleo rural: 600 m2.
Na área de tolerância exterior: 1.000 m2.
Poder-se-ão autorizar edificações em parcelas de menor tamanho naqueles supostos em que se ponha de manifesto a imposibilidade física de cobrir estes mínimos.
c) Edificabilidade máxima: 0,40 m2/m2.
d) Recuamentos:
– A vias públicas: em trechos de via não consolidados. Aplicar-se-á o previsto para o solo não urbanizável comum. No caso de trechos de vias consolidados pela edificação manter-se-ão as aliñacións existentes. Percebe-se por trecho de via consolidado aquele no que a edificação ocupe ao menos 2/3 da seu comprimento, medida entre duas edificações.
– A lindeiros: mínimo 3,00 m. Poder-se-ão autorizar edificações unidas a paramentos cegos de edificações existentes.
e) Ocupação máxima da parcela pelas edificações: 30 %. Quando se dá a excepção da alínea b) e se trate de parcelas de superfície menor que a mínima assinalada, a ocupação poderá superar a percentagem expressa, fixando-se um fundo máximo de 12,00 m.
f) Pendente máxima de coberta: 70 %, com altura máxima de telhado de 4 m. No âmbito dos contornos de protecção de elementos catalogado a pendente máxima não superará as das edificações tradicionais do contorno.
g) Altura máxima: sob + 1 planta, com uma altura máxima de 7,00 metros medidos no centro das fachadas, desde a rasante do terreno até o arrinque inferior da vertente de coberta. Não se contarão no número de plantas os sotos quando sobresaian, no máximo, 0,60 metros desde a rasante do terreno.
h) Aproveitamento baixo coberta: permite-se, sem computar a sua superfície para os efeitos de determinar a máxima edificabilidade, se é o caso.
i) Beirís: comprimento máximo, 1 metro.
j) No caso de execução de equipamentos de uso público, as construções serão de volumetría e características tipolóxicas similares às edificações existentes no núcleo.
Portanto, um erro na transcrição da redacção originária da ordenança número 4 vigente deu pé à redacção de uma nova ordenança que mantém o erro da primeira transcrição, erro que pretende emendarse tendo em conta que o uso comercial é plenamente admissível dentro da classificação de solo de núcleo rural e compatível com o uso característico residencial das edificações dos núcleos rurais, segundo o disposto na Lei 2/2016, do solo da Galiza.
II.3. A correcção de erros está regulada no artigo 109 (Revogação de actos e rectificação de erros) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (LPAC), que se refere assim no seu número 2: «As administrações públicas poderão, além disso, rectificar em qualquer momento, de ofício ou por instância dos interessados, os erros materiais, de facto ou aritméticos existentes nos seus actos».
A justificação da existência do erro na transcrição imperfeita da redacção originária da ordenança número 4, eliminando o uso comercial do solo de núcleo rural, erro que se arrasta na redacção da nova ordenança proposta sem indicar em nenhum momento a intuito de eliminar este uso, resulta coherente, clara e evidente.
O alcance da correcção de erros circunscríbese exclusivamente à ordenança número 4 transcrita na modificação pontual número 3 e à ordenança número 4 modificada, fruto da aprovação da citada modificação pontual 3, e não implica nenhuma outra modificação da modificação pontual número 3. Daquela, procede a sua rectificação ao amparo do previsto no artigo 109.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
III. Competência.
O artigo 109.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas estabelece que «As administrações públicas poderão, além disso, rectificar em qualquer momento, de ofício ou por instância dos interessados, os erros materiais, de facto ou aritméticos existentes não seus actos».
A competência para resolver corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61 e 83.5 da Lei do solo da Galiza, e no Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.
IV. Ordem.
Em consequência, e em vista do anteriormente exposto,
RESOLVO:
1. Aprovar definitivamente a correcção de erros da modificação pontual número 3 das NNSSP de Cotobade, consistente em incluir o uso comercial na Ordenança número 4.
2. Deverá achegar-se o documento em suporte digital não editable assinado pelo redactor e devidamente dilixenciado, deixando constância visível da condição de documento aprovado provisionalmente pelo pleno através do texto da diligência e da assinatura electrónica que a acredite, segundo se recolhe no artigo 22 das Normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com os artigos 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá, de ofício, a correcção de erros no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.
4. De acordo com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças, uma vez inscrito no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico.
5. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 199.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.
6. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 a 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.