O título VIII da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, recolhe os mecanismos de controlo e garantia pública do sistema galego de serviços sociais.

No artigo 59, a lei atribui à Xunta de Galicia a competência sobre o Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais a autorização e acreditação de centros, serviços e programas sociais, o asesoramento e a assistência técnica às entidades e instituições que participem na prestação dos serviços sociais, a supervisão e a avaliação da qualidade na prestação dos serviços sociais, e o exercício das potestades inspectora e sancionadora.

Por sua parte, o Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza, estabelece no seu artigo 40 que estão sujeitas à inspecção de serviços sociais todas as entidades que desenvolvam serviços sociais no âmbito geográfico da Comunidade Autónoma da Galiza.

De acordo com o disposto no artigo 42, a actividade inspectora organiza-se de conformidade com as directrizes e com as prioridades acordadas no plano anual de inspecção aprovado pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de serviços sociais.

O plano de inspecção deve fixar os objectivos anuais da unidade em relação com os serviços existentes no momento no que se elabore. Ademais, recolherá os dados referidos ao ano anterior e avaliará o grau de cumprimento do planeamento realizado.

Pelo exposto, o plano de inspecção constitui o marco de actuação da Inspecção de Serviços Sociais na Galiza em cada exercício, estabelecendo os objectivos gerais e específicos de cada uma das áreas estratégicas e integrando as actuações que vai realizar a Subdirecção Geral de Autorização e Inspecção de Serviços Sociais para o cumprimento da melhora da qualidade dos serviços sociais e a garantia dos direitos das pessoas utentes dos diferentes centros, serviços e programas que prestam os ditos serviços.

Não obstante, este planeamento deve conciliarse com outras actuações acordadas pela conselharia, ou que derivem de necessidades sobrevidas derivadas de circunstâncias excepcionais ou da tramitação das queixas que apresentem as pessoas utentes dos serviços.

O Plano de inspecção para o ano 2024, aprovado pela pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade, segue uma linha coherente com as actuações priorizadas nos últimos anos, em relação com a garantia dos direitos das pessoas utentes na procura do incremento da qualidade nos serviços desenvoltos pelas entidades prestadoras de serviços sociais.

A cooperação com outros órgãos da Administração pública e com todos os poderes públicos será um princípio básico de actuação da actividade inspectora.

Além disso, os contratos e convénios realizados pela Conselharia de Política Social e Igualdade e com entidades privadas serão também objecto de seguimento, e reforçar-se-á a supervisão do destino das ajudas e subvenções concedidas às pessoas em situação de dependência e em risco de exclusão social. Assim, também as que se concedam às escolas que se acolham a ordem de gratuidade da atenção educativa.

Este plano elaborou-se trás consultar os centros directivos e unidades administrativas da Conselharia de Política Social e Igualdade competente em cada uma das diferentes áreas sociais, e tendo em conta o resultado da avaliação do plano de inspecção do ano anterior, que se incorpora no anexo desta resolução.

O plano aprovado publica-se no Diário Oficial da Galiza com o fim de aprofundar no princípio de transparência na actuação inspectora, e de dar-lhe a máxima difusão ao seu conteúdo pelo elevado interesse social que suscitam os temas que aborda. A crescente exixencia cidadã do controlo público da actividade das administrações recomenda esta publicação, sobretudo tendo em conta que a Conselharia de Política Social e Igualdade, órgão competente na inspecção de Serviços Sociais, é a encarregada de controlar que os centros, serviços e programas de serviços sociais cumpram com a normativa aplicável em matéria de serviços sociais e garantam uma atenção de qualidade às pessoas utentes, que em muitos casos devem desfrutar de uma especial protecção.

Pelo exposto, e de conformidade com o estabelecido no artigo 42 do Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza,

RESOLVO:

Publicar a Resolução de 5 de julho de 2024 pela que se aprova o Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza para o ano 2024, que figura como anexo I a esta resolução, junto com os dados da avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2023, que figura como anexo II.

Santiago de Compostela, 8 de julho de 2024

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade

ANEXO I

Resolução de 5 de julho de 2024 pela que se aprova o Plano de inspecção
de serviços sociais da Galiza para o ano 2024

Primeiro. Âmbito de aplicação

A Inspecção de Serviços Sociais exerce as suas faculdades sobre todas as entidades, centros, programas e serviços que desenvolvem actividades de serviços sociais na Comunidade Autónoma da Galiza, sejam de carácter público ou privado, com independência da existência, ou não, de ânimo de lucro, do regime de intervenção administrativa que se lhes exixir para a sua posta em funcionamento, da denominação formal da actividade, assim como do lugar onde a entidade titular ou xestor esteja com a sua sede ou domicílio legal.

Segundo. Fins e objectivos específicos

A Inspecção de Serviços Sociais tem como fim verificar o estrito cumprimento da normativa aplicável nesta matéria, de modo que se garantam os direitos das pessoas utentes e se procure a melhora contínua da qualidade nos serviços sociais que se lhes prestem à cidadania no território da Galiza.

Para atingir este fim marcam-se os seguintes objectivos específicos:

a) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais, em especial, daquelas pessoas que recebem serviços de atenção residencial.

b) Velar pelo ajeitado emprego das ajudas e subvenções concedidas e pelo cumprimento das cláusulas contratual e dos convénios assinados pela Conselharia de Política Social e Igualdade.

c) Propor medidas para incrementar a eficiência da oferta de serviços sociais existente e a sua adaptação à conxuntura socioeconómica.

d) Promover a cooperação e coordinação administrativa, tanto com os demais órgãos da Administração geral e institucional da Xunta de Galicia, como com outras administrações públicas e com os demais poderes públicos, com o objectivo de dar uma solução integral e mais eficaz aos problemas práticos nos que a cidadania demanda a protecção dos seus direitos.

Terceiro. Vigência

A vigência deste plano estender-se-á até o 31 de dezembro de 2024. De ser preciso, prorrogar-se-á de forma tácita até a entrada em vigor do seguinte plano de inspecção.

Quarto. Princípios reguladores

A Inspecção de Serviços Sociais desempenha as funções que lhe são próprias com sujeição aos seguintes princípios informador:

a) A capacidade e a competência profissional, com sometemento pleno à lei e ao direito, ética, rigor, eficácia, objectividade e imparcialidade no desenvolvimento da função inspectora.

b) O planeamento do trabalho com coerência e sistematización, sem prejuízo de que pela sua transcendência e urgência existam necessidades sobrevidas.

c) A hierarquia, com o dever de cumprir as instruções e as ordens de serviço ditadas pelo órgão competente.

d) A reserva e a confidencialidade das actuações, assim como o a respeito da documentação com origem e destino na Inspecção de Serviços Sociais.

e) A coordinação e o trabalho em equipa para garantir a homologação e a homoxeneidade de critérios, em todos os seus âmbitos de actuação.

f) O fomento da qualidade nas suas actuações, para promover assim a melhora contínua do nível de qualidade na prestação dos serviços das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais, de jeito que a atenção das pessoas utentes seja mais humana, eficaz e orientada à satisfacção das suas necessidades.

g) O carácter assessor e orientador da inspecção a respeito das entidades, serviços, centros e programas de serviços sociais da Galiza.

h) A cooperação interadministrativo.

Quinto. Funções da Inspecção de Serviços Sociais

De conformidade com o artigo 73 Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, são funções da Inspecção de Serviços Sociais:

a) Verificar o cumprimento dos requisitos e das condições exixibles para a prestação e o funcionamento dos serviços de conformidade com a sua normativa sectorial específica e para a acreditação em matéria de serviços sociais.

b) Velar pelo a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais.

c) Controlar o cumprimento da normativa vigente e o nível de qualidade dos serviços sociais que se prestem no território da Galiza, podendo formular propostas de melhora na qualidade dos serviços sociais.

d) Asesorar, no exercício das actuações de inspecção, as entidades prestadoras de serviços sociais titulares ou administrador de centros, programas ou serviços e as pessoas utentes ou os seus representantes legais sobre os seus respectivos direitos e deveres e sobre a forma de cumprir as disposições vigentes sobre a matéria.

e) Emitir informe sobre o destino e a adequada utilização das subvenções e ajudas públicas percebido por pessoas físicas ou jurídicas em matéria de serviços sociais, assim como sobre qualquer outra ajuda económica articulada através de convénios, contratos ou outras figuras estabelecidas na normativa vigente.

f) Receber e investigar queixas e reclamações.

g) Emitir relatórios e propor a iniciação de expedientes sancionadores, a adopção de medidas cautelares, a clausura ou a demissão definitiva de serviços, centros e programas, a suspensão ou a demissão temporária de serviços, centros e programas, a revogação das autorizações e das resoluções ditadas no procedimento de comprovação no caso de serviços sujeitos a declaração responsável, assim como a revogação e a suspensão das acreditações concedidas.

h) Todas aquelas funções que lhe encomende a lei ou a sua normativa de desenvolvimento.

Sexto. Linhas estratégicas de actuação para o ano 2024

Linha 1: Informação e asesoramento em matéria de registro e autorização de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais.

Para o ano 2024 estabelecem-se os seguintes objectivos:

a) A actualização permanente do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS, no sucessivo), com o fim de garantir a máxima transparência para a cidadania no que diz respeito à entidades, centros e programas de serviços sociais existentes na Galiza.

https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/

b) A actualização que seja precisa dos contidos da Assessoria Virtual de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, como médio para facilitar o conhecimento pelas entidades sobre as funções e actividades que se realizam desde a inspecção.

https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades

 c) O reforço dos labores de asesoramento às entidades para o cumprimento da normativa vigente no relativo à posta em marcha de centros, programas ou serviços, e ao adequado funcionamento destes, assim como das medidas que se vão adoptar para melhorar a qualidade da atenção nos centros, programas e serviços em funcionamento.

d) A realização de visitas de inspecção para a concessão da autorização de início de actividades e para autorizar as modificações substanciais e as demissões de actividades, quando seja o caso.

Linha 2: Inspecção e garantia de direitos.

Nesta linha fixam-se como objectivos para o ano 2024:

a) O envio de instruções e documentação para a elaboração do controlo de legalidade à totalidade de centros e programas autorizados, excepto aos centros de gestão própria da Xunta de Galicia, a aqueles que dependem da Agência Galega de Serviços Sociais e do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, e aos programas de titularidade autárquica.

A posta à disposição das escolas infantis e pais de Normas marco de funcionamento visadas para a sua aceitação ou como modelo a seguir no caso de apresentação das suas próprias normas, assim como a elaboração do Regulamento de marco de regime interior dos centros de menores.

b) A inspecção de entidades, centros, serviços e programas de serviços sociais das diferentes áreas.

c) A tramitação do 100 % das denúncias, queixas e reclamações recebidas, com a realização, se é o caso, de uma visita de comprovação dos feitos denunciados, e dando resposta às pessoas interessadas em todos os casos.

d) Além disso, serão objecto de especial seguimento os centros e serviços que fossem objecto em anos anteriores de sanção administrativa em matéria de serviços sociais. Ao mesmo tempo, serão objecto de especial seguimento os centros, serviços e programas sobre os que se apresentassem queixas, denúncias ou reclamações.

Nas visitas de inspecção incidir-se-á especialmente:

– Na garantia dos direitos das pessoas utentes em centros residenciais para pessoas em situação de dependência e para menores.

– Na detecção e intervenção em caso de maus tratos, tanto físicos, emocionais, de abandono ou de neglixencia.

– Na comunicação à autoridade judicial ou administrativa competente, quando seja exixible, a receita ou a saída dos centros de serviços sociais das pessoas utentes com deficiência e dar imediata conta, no caso de deficiência sobrevida de pessoas utentes, ao Ministério Fiscal por parte da direcção do centro.

– Na racionalização do uso de sujeição físicas e químicas nos centros de serviços sociais, e a sua correcta aplicação e retirada.

– No cumprimento da proporção mínima de pessoal exixible a cada tipo de centro ou programa.

– Na verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a tipoloxía de centro e a capacidade máxima autorizada.

e) Assim, também se incidirá na garantia dos direitos das pessoas utentes do serviço de ajuda no fogar, em especial, no que se refere:

– Ao cumprimento da proporção mínima de pessoal técnico coordenador, por parte das entidades que prestam o serviço.

– Ao seguimento efectivo da prestação, que o pessoal técnico deve realizar nos domicílios das pessoas utentes, velando que o pessoal auxiliar realiza as tarefas desenhadas para cada uma destas.

f) Ao asesoramento e à inspecção dos serviços comunitários no que se refere à aplicação das disposições do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento.

Linha 3: Qualidade e acreditação.

Durante o ano 2024 levar-se-á a cabo a análise do grau de implantação dos protocolos mínimos de funcionamento nos centros, programas e serviços, de conformidade com o que se estabelece nos protocolos de inspecção aprovados em cada área.

Linha 4: Formação e capacitação.

Um dos objectivos imediatos a curto e médio prazo da Conselharia de Política Social e Igualdade é garantir a qualidade dos serviços sociais na Galiza.

Assim, dentro desta linha de actuação facilitar-se-á a participação nas acções formativas demandado tanto pelo pessoal de nova incorporação como para a formação contínua do pessoal que já desempenha as funções de inspecção. Em concreto, e dirigido especialmente ao pessoal de nova incorporação, assim como a todo o pessoal interessado na inspecção dos serviços sociais desenvolver-se-á o curso superior para o desempenho da função inspectora de serviços sociais, na Escola Galega de Administração Pública.

O conteúdo deste curso com os diferentes módulos de formação, está recolhido na Disposição adicional terceira do referido Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e a inspecção dos serviços sociais na Galiza.

Linha 5: Melhora e renovação da normativa em matéria de serviços sociais.

Participação e asesoramento na elaboração dos anteprojectos normativos nos que se solicite a dita participação.

Sétimo. Metodoloxía

1. As funções de informação e asesoramento às entidades instrumentar mediante:

a) O asesoramento e as recomendações em relação com os regulamentos de regime interior ou normas de funcionamento dos diferentes centros e programas e o seu posterior visto, a resolução de consultas das pessoas interessadas e das entidades prestadoras de serviços sociais que desejam pôr em funcionamento novos serviços, em relação com o desenho, a autorização de centros, programas e serviços.

Assim, também se prestará asesoramento a respeito da melhora da qualidade dos serviços sociais em relação com aqueles que já estão em funcionamento.

Em especial e como objectivo específico no Plano de inspecção para o ano 2024, assinala-se o impulso ao envelhecimento activo das pessoas utentes dos centros de maiores, com o objecto de fomentar a sua autonomia física e cognitiva e promover a sua participação de para evitar o isolamento e a deterioração.

Para potenciar o dito envelhecimento activo, o pessoal inspector levará a cabo um labor de informação e asesoramento sobre as diferentes actividades que podem desenvolver-se nos diferentes centros, em atenção tanto aos perfis das pessoas utentes como às características dos ditos centros e os recursos existentes.

b) A aplicação de sistemas de avaliação cujos resultados orientem as directrizes que devem adoptar na prestação da atenção às pessoas utentes e às suas famílias.

c) A informação e o asesoramento às pessoas utentes dos serviços sociais de para garantir o a respeito dos seus direitos.

Além disso, as pessoas utentes poderão remeter directamente queixas e reclamações à unidade de Inspecção de Serviços Sociais com o fim de que as avalie e, quando proceda, realize as actuações oportunas. Do resultado das actuações realizadas dará à pessoa interessada no prazo mais breve possível.

2 . As funções de controlo da legalidade vigente instrumentaranse através:

a) Da realização de controlos da documentação referida aos serviços sociais em funcionamento, em aspectos relacionados à manutenção das instalações, pólizas de seguros, carteira de serviços e recursos humanos empregados. Promover-se-á o cumprimento desta obrigação mediante meios electrónicos.

b) A realização de visitas de inspecção aos centros e programas de serviços sociais para a comprovação do cumprimento dos requisitos legalmente exixir pela normativa específica em matéria de serviços sociais, com carácter prévio ao início das actividades e posteriormente, durante o seu funcionamento.

c) A realização de relatórios de inspecção e requerimento dirigidos às entidades para a emenda de deficiências detectadas e/ou recomendações arredor da melhora dos serviços.

d) A proposta da adopção de medidas preventivas e/o provisórios, de clausura (total ou parcial) de centros, de suspensão de actividades e de início de expedientes sancionadores.

3. A função de controlo do financiamento público instrumentar através:

a) Da emissão de relatórios sobre a contratação de serviços, da concessão de subvenções ou de outras fórmulas de financiamento público, assim como sobre do funcionamento dos serviços sociais contratados e do cumprimento das condições oferecidas.

b) Da realização de visitas e relatórios para a verificação das condições de desenvolvimento dos serviços, de emprego das ajudas e da avaliação dos resultados atingidos com elas.

4. Além disso, a unidade de Inspecção de Serviços Sociais, ademais da colaboração permanente com as demais unidades da Conselharia de Política Social e Igualdade, poderá colaborar com outros órgãos ou organismos da Xunta de Galicia ou de outras administrações públicas no exercício das competências que tem atribuídas.

Em especial:

a) A colaboração com a Direcção-Geral de Saúde Pública em aspectos relacionados com as condições das cantinas, cocinhas, armazéns e locais de manipulação de alimentos.

b) A colaboração com a Inspecção de Serviços Sanitários no que diz respeito à atenção sanitária prestada nos centros, ao armazenamento de medicamentos, a utilização do cartão sanitário o consentimento assinado para delegar no centro as condições e a modalidade do serviço sanitário.

c) A colaboração com o Instituto Galego de Consumo e da Competência sobre os direitos básicos das pessoas consumidoras e utentes, no direito à informação e à protecção dos interesses legítimos económicos das pessoas consumidoras e o regime de comprovação e os serviços de atenção às pessoas utentes.

d) A colaboração com a Inspecção de Trabalho e Segurança social no intercâmbio de informação sobre aspectos que se detectem no que diz respeito a possíveis não cumprimentos da normativa laboral do pessoal que presta serviços nos centros, serviços e programas de serviços sociais.

5. As visitas de inspecção realizar-se-ão segundo os seguintes critérios:

a) O pessoal inspector poderá aceder libremente, sem prévia notificação, e em qualquer momento, a todos os centros de serviços sociais, à sede das entidades ou às instalações de referência dos serviços ou programas. Não obstante, notificar-se-á previamente a actuação no caso das visitas prévias às permissões de abertura de centros e nas inspecções que se realizem aos serviços sociais comunitários das câmaras municipais.

b) Durante a visita de inspecção, o pessoal inspector está facultado para aceder a todas as dependências, (com consentimento prévio no caso de dependências privadas das pessoas utentes), para efectuar toda a classe de comprovações materiais, documentários, registrais e contável, para entrevistar-se com carácter privado com o pessoal profissional e com as famílias e pessoas utentes ou os seus representantes legais, assim como para realizar todas as actuações que conduzam a um melhor conhecimento dos feitos.

c) As visitas de inspecção poder-se-ão realizar em qualquer momento, incluindo o horário nocturno, o fim-de-semana e os dias feriados. As inspecções poderão ser referidas à totalidade do funcionamento do centro, ou sectoriais sobre determinados aspectos nos que convenha incidir.

6. Para o desenvolvimento da função inspectora e a actividade de acreditação dotará à Inspecção de Serviços Sociais do pessoal e médios que resultem ajeitado e garantam a colaboração dos restantes órgãos, e contará com o apoio e colaboração de outras administrações públicas com faculdades inspectoras ou competências para o efectivo exercício das funções inspectoras.

7. Uma vez finalizado o período de vigência do plano, levar-se-á a cabo uma avaliação sobre as actuações realizadas e o seu grau de cumprimento.

Oitavo. Procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (Ruepss)

https://politicasocial.junta.gal › recursos › ruepss

A tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais compreende os seguintes:

a) Inscrição de entidades.

b) Modificação de dados.

c) Mudança de titularidade de centros e programas.

d) Mudança de entidade administrador de centros e programas.

e) Cancelamento de entidades.

Noveno. Procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais

Tramitação electrónica dos procedimentos geridos pela unidade de Inspecção de Serviços Sociais:

a) Criação/construção de centros.

b) Início de actividades de centros e programas.

c) Modificação substancial de centros e programas.

d) Demissão de actividades de centros e programas.

e) Rehabilitação de autorizações.

No ano 2024 prevê-se a tramitação dos seguintes procedimentos:

	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Início de actividades	15	40	15	70

Décimo. Linhas específicas de inspecção para o ano 2024

1. As linhas específicas de inspecção para o ano 2024 desenvolver-se-ão nas seguintes áreas:

a) Família e menores.

b) Maiores, deficiência e dependência.

c) Serviços comunitários e inclusão social.

2. Linhas específicas nas áreas de família e menores.

2.1. Família.

Inspecção do 100 % dos Pontos de Encontro Familiar (Pef).

Nas visitas de inspecção realizadas aos Pef titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado.

Do resultado destas visitas dar-se-á ao supracitado centro directivo.

Província	Número de centros	Previsão de centros que se vão visitar em 2024
A Corunha	4	4
Lugo	1	1
Ourense	1	1
Pontevedra	2	2
Total	8	8

2.2. Infância.

a) Inspecção do 75 % dos centros de atenção à infância: escolas infantis, pontos de atenção à infância, espaços infantis e ludotecas. Assim, incidir-se-á especialmente:

– Na visita aos centros sancionados anteriormente, ou com denúncias reiteradas das cales se verificaram aspectos susceptíveis de melhora, assim como a aqueles que levam mais tempo sem inspeccionar-se.

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– As condições de segurança dos centros.

– A garantia dos direitos das crianças e das famílias.

– A comprovação de que os dados do estudantado que figura na aplicação Escinf estão actualizados.

– A implantação efectiva do currículo educativo das escolas infantis, em especial, nos aspectos relacionados com a proposta pedagógica.

Província	Número de centros	Previsão centros que se vão visitar em 2024
A Corunha	233	175
Lugo	78	58
Ourense	70	53
Pontevedra	192	144
Total	573	430

b) A emissão dos relatórios que se requeiram para a concessão de financiamento público a centros de atenção à infância.

2.3. Menores.

a) Inspecção do 100 % dos centros de menores.

Província	Número de centros	Previsão centros que se vão visitar em 2024
A Corunha	24	24
Lugo	18	18
Ourense	16	16
Pontevedra	35	35
Total	93	93

b) Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas concertadas, contratadas ou com um convénio com a Conselharia de Política Social e Igualdade, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo assinado. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros de menores titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

c) Assim, incidir-se-á especialmente na atenção prestada a os/às menores, velando pela garantia dos seus direitos.

d) Além disso, impulsionar-se-á, na medida do possível, a adopção de medidas tendentes a melhorar a coordinação entre as Equipas Técnicas de Menores dos departamentos territoriais e os centros em funcionamento.

e) Assim, também se impulsionará a realização de um modelo de regulamento de regime interno para os centros de menores.

2.4. Subvenções e convénios.

a) Visitas para a posta em funcionamento de novas casas ninho, projectos destinados à atenção de meninas e crianças de até 3 anos de idade, e estabelecidas nos núcleos rurais em que não exista nenhum outro recurso de atenção continuada à infância até esta idade; assim como o seguimento de projectos aprovados em anos anteriores.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.

	Inspecções previstas 2024
Casas ninho	100 % das solicitadas
Outras subvenções e convénios	100 % das solicitadas

3. Linhas específicas nas áreas de maiores, deficiência e dependência.

3.1. Maiores.

a) Durante o ano 2024 prosseguir-se-á o processo de regularização dos centros de atenção a pessoas maiores e deficiência que se detectem em funcionamento sem a preceptiva autorização.

b) Inspecção do 90 % dos centros residenciais de pessoas maiores (apartamentos tutelados, habitações comunitárias, fogares residenciais e residências).

Província	Número de centros	Previsão centros que se vão visitar em 2024
A Corunha	110	99
Lugo	81	73
Ourense	146	131
Pontevedra	79	71
Total	416	374

c) Inspecção do 60 % dos centros de dia de pessoas maiores (centros de dia e centros de dia de alzhéimer).

Província	Número de centros	Previsão centros a visitar em 2024
A Corunha	83	50
Lugo	47	28
Ourense	31	19
Pontevedra	92	55
Total	253	152

d) Os fogares/clubes (20 centros), dada a sua tipoloxía, não serão objecto de inspecção, salvo no caso de denúncia.

e) Assim, incidir-se-á especialmente:

– No cumprimento das proporções mínimas de pessoal exixir pela normativa aplicável a cada tipo de centro, e em que este possua a formação requerida.

– Na verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social e Igualdade. De solicitar-se pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência, verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Nas visitas aos centros comprovar-se-á as pessoas que têm libranza vinculadas à aquisição do serviço e remeter-se-á esta informação à Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou à Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.

3.2. Deficiência.

a) Inspecção do 60 % dos centros residenciais de pessoas com deficiência (apartamentos tutelados, habitações/pisos tutelados, residências de pessoas com deficiência adultas e residências de pessoas com deficiência gravemente afectadas).

Província	Número de centros	Previsão centros que se vão visitar em 2024
A Corunha	42	25
Lugo	19	12
Ourense	18	11
Pontevedra	30	18
Total	109	66

b) Inspecção do 50 % dos centros de atenção diúrna de pessoas com deficiência (centros ocupacionais e centros de dia).

Província	Número de centros	Previsão centros que se vão visitar em 2024
A Corunha	69	34
Lugo	17	9
Ourense	15	8
Pontevedra	50	25
Total	151	76

Assim, incidir-se-á especialmente em:

– O cumprimento das proporções mínimas de pessoal adequada a cada tipo de centro e que este possua a formação requerida.

– A verificação do cumprimento da ocupação máxima dos centros conforme a capacidade máxima autorizada e a tipoloxía de centro autorizado.

– Na inspecção dos centros titularidade da Xunta de Galicia que estejam geridos por outras entidades, e os centros titularidade de outras entidades com vagas contratadas pela Conselharia de Política Social e Igualdade, de solicitar-se pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência verificar-se-á o cumprimento do contrato administrativo. Do resultado destas visitas, assim como das visitas realizadas a centros titularidade da Xunta de Galicia de gestão própria, dar-se-á ao supracitado centro directivo.

– Em todas as visitas aos centros comprovar-se-á a exactidão dos dados referidos aos libramentos vinculados à aquisição destes serviços, segundo os dados remetidos pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria ou à Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.

3.3. Subvenções e convénios.

a) Inspecção das subvenções para a posta em funcionamento e desenvolvimento das casas do maior. Inspeccionar-se-á o 100 % dos projectos solicitados desde a Direcção-Geral de Atenção Sociosanitaria.

b) Outras inspecções que se solicitem desde a Direcção-Geral de Maiores Atenção Sociosanitaria ou pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência.

	Inspecções previstas 2024
Casas do maior	100 % das solicitadas
Outras subvenções e convénios	100 % das solicitadas

4. Linhas específicas nas áreas de serviços comunitários e inclusão social.

4.1. Comunidade.

a) Serviço de ajuda no fogar de entidades privadas.

Inspecções a 110 empresas privadas de ajuda no fogar, dando prioridade às visitas às empresas que giram programas de titularidade local e às que prestem serviço a pessoas utentes de libramento vinculado ao serviço de ajuda no fogar, neste último caso comprovar-se-á que a prestação se destina à aquisição destes serviços, segundo as folha de pagamento remetidas pelos diferentes departamentos territoriais.

Número de programas Saf privados	Previsão entidades que se vão visitar em 2024
203	110

b) Visitas domiciliárias.

Estima-se a realização de 85 visitas domiciliárias para comprovar a efectiva aquisição dos serviços e as suas intensidades, assim como a adequação dos serviços estabelecidos nos planos de atenções individuais e a supervisão e seguimento do serviço nos domicílios das pessoas utentes (dar-se-lhe-á prioridade aos domicílios que tenham concedida um libramento vinculado à aquisição do serviço e aqueles de pessoas utentes do sistema da dependência que percebem os serviços através de empresas administrador dos programas de ajuda no fogar das câmaras municipais).

	Previsão visitas que se vão realizar em 2024
Visitas domiciliárias	85

4.2. Serviços sociais comunitários.

No ano 2024 continuar-se-á com o objectivo de asesorar as câmaras municipais para que os diferentes programas que se levam a cabo neste nível de atenção se adaptem a normativa de aplicação, assim como velar pela garantia dos direitos das pessoas utentes em relação com os programas básicos dos serviços sociais comunitários, e a comprovação da dotação de pessoal financiado através do Plano concertado de serviços sociais. Nas visitas prestar-se-á especial atenção ao seguinte:

Programa de orientação, asesoramento e informação.

Neste programa comprovar-se-á o grau de resposta e celeridade das citas e demandas solicitadas pela cidadania no exercício dos seus direitos.

Para estes efeitos, ter-se-á em conta o tempo de espera para cada cita; os dias e o horário de atenção pressencial; a atenção telefónica e os tempos de resposta desta nova modalidade de atenção; o exame das agendas de citas do pessoal técnico do departamento e a adequação do tempo estabelecido para cada cita.

Programa de ajuda no fogar.

Neste programa comprovar-se-á o cumprimento da proporção de pessoal técnico para o seguimento e a supervisão do serviço, assim como que o dito serviço se adapta às necessidades das pessoas utentes e se presta a intensidade horária, reconhecida ou solicitada, a todas as pessoas utentes que constam de alta na aplicação Sigad-Câmaras municipais.

Além disso, verificar-se-á que todas as pessoas utentes contam com um contrato/acordo de serviço assinado entre as partes no que se recolham os dados básicos (dados das partes, preço/hora, horas iniciais de prestação do serviço...), que o projecto de atenção individual está actualizado e que realizam as visitas de supervisão e seguimento da prestação nos domicílios das pessoas utentes.

Com o objecto de que as horas financiadas pela Direcção-Geral de Maiores e Atenção Sociosanitaria sejam as com efeito prestadas nos domicílios das pessoas utentes, comprovar-se-á o registro e a comunicação das diminuições horárias que surgem na prestação do serviço de ajuda no fogar e que minorar no mês de referência as horas com efeito prestadas que constam na aplicação Sigad-Câmaras municipais.

Serviço de educação e apoio familiar.

A inspecção deste serviço realizará com o exame de uma mostraxe aleatoria dos expedientes de alta no programa, comprovando que as pessoas utentes/famílias contem com projectos de apoio educativo e psicosocial com o objectivo de detectar, prevenir e superar as situações de dificuldade, especialmente as eventuais situação de maltrato infantil ou qualquer outra desprotecção.

Programa de prevenção e inserção social.

As actuações de inspecção sobre este programa consistirão no exame de uma mostraxe aleatoria dos expedientes individuais da Risga e do seguimento trimestral de cada caso. Assim também, o exame dos expedientes individuais das ajudas de inclusão social (Ais) e das visitas domiciliárias realizadas, no caso das ajudas para equipamento mobiliario básico da habitação e melhora da habitabilidade, com o objecto de comprovar que as ajudas se destinam à sua finalidade.

A previsão para a anualidade 2024 é a realização de 120 visitas aos serviços sociais comunitários das câmaras municipais, com o objecto de coordenar e controlar a qualidade dos programas comunitários básicos que se desenvolvem, procurando realizar quando menos uma visita ordinária às diferentes câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza dentro de um período de três anos.

	Previsão câmaras municipais que deva visitar em 2024
Serviços comunitários das câmaras municipais	120

4.3. Inclusão.

Centros de inclusão, igualdade e comunitários.

Durante o ano 2024 realizar-se-ão visitas de inspecção ordinária a 50 centros de inclusão comprovando que os utentes se correspondem com a tipoloxía do centro/programa autorizado. Prestar-se-á especial atenção ao cumprimento das proporções do pessoal técnico, a necessidade de fazer uma valoração inicial à receita no centro e a adopção das medidas de protecção que sejam necessárias para as pessoas utentes. Também se verificará a existência do projecto de inclusão social/inserção laboral de todas as pessoas residentes nos centros.

Centros de igualdade.

No ano 2024 visitar-se-á os 12 centros de igualdade.

Além disso, emitir-se-ão os relatórios solicitados pelos centros directivos da Conselharia de Política Social e Igualdade, em relação com as subvenções solicitadas pelas entidades titulares dos centros de inclusão.

Número de centros		Previsão centros que se vão visitar em 2024
Inclusão	126	50
Igualdade	12	12

4.4. Subvenções, convénios e prestações.

a) No ano 2024 realizar-se-ão as visitas de seguimento aos serviços de atenção temporã que se desenvolvem de modo individual ou partilhado pelas entidades locais da Galiza no marco da Rede galega de atenção temporã, (regulada pelo Decreto 183/2013, de 5 de dezembro, pelo que se acredite a rede). Inspeccionar-se-á a totalidade dos programas solicitados pela Direcção-Geral de Pessoas com Deficiência. A estimação é de 15 inspecções nesta anualidade.

b) No que diz respeito ao seguimento de Risga e Ais, sujeito aos dados remetidos pelos diferentes departamentos territoriais, realizar-se-ão 50 seguimentos de expedientes desta natureza. O objectivo é constatar na medida do possível, a manutenção dos requisitos que deram lugar à citada prestação. No caso das Ais, verificar-se-á que a ajuda se destinou à finalidade para a que foi concedida.

	Inspecções previstas 2024
Programas da Rede Galega de Atenção Temporã	15
Prestações Risga e Ais	50

5. Tramitação de queixas, reclamações e denúncias

Todas as queixas, as reclamações e as denúncias que se recebam na unidade de Inspecção de Serviços Sociais serão tramitadas e do resultado das investigações levadas a cabo dará aos denunciantes.

ANEXO II

Avaliação do Plano de inspecção de serviços sociais da Galiza do ano 2023

1. Tramitação de procedimentos do Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (Ruepss).

Procedimentos registrais Ruepss 2023	Expedientes tramitados
Inscrição	150
Modificação de dados	278
Cancelamento	21
Total	449

2. Tramitação de procedimentos de autorização de centros e programas de serviços sociais.

Procedimentos de autorização 2023	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Criação/construção	10	28	25	63
Início de actividades	13	29	59	101
Modificação substancial	30	35	18	83
Mudança de titularidade	9	10	2	21
Mudança entidade administrador	10	4	22	36
Demissão actividades	14	16	57	87
Visto de regulamentos de regime interior	119	69	86	274
Total	205	191	269	665

3. Visitas às páginas web geridas pela Inspecção de Serviços Sociais.

Web	Visitas 2023
RUEPSS (https://politicasocial.junta.gal/XiacWeb/)	191.929
Assessoria virtual (https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/asesoria-virtual-de entidades)	41.238

4. Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados.

Centros, serviços e programas de serviços sociais inspeccionados 2023

Área	Centros previstos	Centros inspeccionados	% realização
Menores	94	87	*92 %
Infância	404	302	75 %
PEF	8	8	100 %
Centros de maiores	449	401	89 %
Deficiência	127	134	105 %
SAF-Privado	100	102	102 %
Visitas domiciliárias SAF	85	70	82 %
Serviços comunitários	110	100	91 %
Centros inclusão	46	54	117 %
Centros igualdade	6	6	100 %
Total	1.429	1264	89 %

* Não se realizaram visitas a aqueles centros que não tinham pessoas utentes.

5. Visitas de inspecção realizadas.

Visitas de inspecção 2023	Inspecções previstas	Inspecções realizadas	% realização
Família e menores	521	519	97 %
Maiores, deficiência e dependência	616	671	109 %
Serviços comunitários e inclusão social	422	366	87 %
Total	1.559	1.556	99,8 %

6. Denúncias tramitadas.

Avaliação 2023	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Denúncias tramitadas	159	282	217	658

7. Prestações, subvenções e convénios inspeccionados: 100% dos solicitados pelas diferentes direcções gerais da conselharia.

Avaliação 2023	Previstos	Solicitados	% Realização
Subvenções e convénios
Programa de atenção temporã e outros programas	15	-	-
Risgas e Ais	45	-	-
Total

8. Controlos de legalidade.

Avaliação 2023	Família e menores	Maiores, deficiência e dependência	Serviços comunitários e inclusão social	Total
Controlos de legalidade enviados	498	874	312	1.684

9. Incorporação de novo pessoal inspector.

No ano 2023 convocaram-se 10 novas vagas de pessoal inspector com destino nas quatro províncias da comunidade autónoma com o objecto de dar resposta à necessidade de recursos humanos neste âmbito para garantir o cumprimento da normativa de serviços sócias por parte das entidades prestadoras em todas as áreas, já que o número dos diferentes centros e programas objecto de inspecção vem incrementando notavelmente o seu volume nos últimos anos. Por outra parte, é preciso investigar todas as denúncias, queixas ou reclamações apresentadas que igualmente se vão incrementado cada ano, atingindo um total de 658 na anualidade 2023.