A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 12 de abril de 2024, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorga autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico 2ª ampliação Xiabre.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção às instalações do parque eólico 2ª ampliação Xiabre, sito nas câmaras municipais de Catoira, Caldas de Reis e Vilagarcía de Arousa (Pontevedra) e promovido por Engasa Xiabre, S.L., com uma potência de 8,4 MW.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Engasa Xiabre, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O ponto 4.1.5 da declaração de impacto ambiental assinala: «Propõem-se como montante do aval, que será actualizable e deverá fixar o órgão substantivo, tendo como base o orçamento de execução material, uma quantidade que permita garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração da que se propõe o 40 % corresponderá à fase de obras e o 60 % à de desmantelamento do parque eólico». Em consequência, fixa-se o montante do aval em 135.185,65 euros, dos que 54.074,26 euros corresponderão à fase de obras e 81.111,39 euros à de desmantelamento do parque eólico.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. Com carácter prévio à comunicação de início de obras, o promotor deverá acreditar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais que conta com os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística, dos terrenos de implantação do parque eólico e as suas infra-estruturas de evacuação recolhidos na presente resolução, de acordo com o artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

7. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 19.1.2024, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas no ponto 4 da DIA às cales o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras:

– No que respeita ao relatório da Direcção-Geral de Património Natural, o promotor deverá elaborar uma proposta detalhada referente às medidas adicionais assinaladas pela dita direcção geral para garantir a minimización do impacto por colisão em aves (pintado das aspas dos aeroxeradores de acordo com os critérios estabelecidos pela antedita direcção geral, para as espécies recolhidas no EsIA e no relatório da antedita direcção geral, assim como outras espécies de crianças para as que se detecte um aumento da frequência, implementar tecnologias de redução do impacto por colisão tais como sistemas de detecção baseados em vídeo) e quirópteros (restringir a rotação das pás o mais possível por baixo da velocidade de regime), assim como as diversas actuações que se vão desenvolver no marco do programa de vigilância ambiental, incluindo aquelas destinadas a desenvolver para verificar a eficácia das ditas medidas.

O documento que elabore o promotor para dar cumprimento ao anterior deverá contar, previamente ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural.

– Em relação com o relatório do IET, que indica entre as suas conclusões que no desenho das plataformas de montagem e nas obras de construção e acondicionamento dos caminhos de acesso, buscar-se-ão soluções que reduzam o movimento de terras com o fim de minimizar a alteração da topografía, o promotor, previamente ao início das obras, deverá elaborar a documentação correspondente e obter a aprovação do IET ao respeito.

8. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

9. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnica ou técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas na autorização de construção, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 35 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

10. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará as obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. Mediante a Resolução de 14 de junho de 2010, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, autorizaram-se as instalações electromecânicas, aprovou-se o projecto de execução, reconheceu-se a condição de acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica, das instalações do projecto do parque eólico 2ª ampliação Xiabre, promovido por Energía da Galiza, S.A. (IN661A 2007/2-4).

2. Mediante a Resolução de 8 de julho de 2010, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, autorizou-se a mudança de titularidade e subrogación dos direitos e obrigações assumidos em virtude das autorizações administrativas outorgadas para o parque eólico denominado 2ª ampliação Xiabre, da empresa Energía da Galiza, S.A., a favor da sociedade mercantil Engasa Xiabre, S.L.

3. O 4.11.2019, Engasa Xiabre, S.L. apresentou uma solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, declaração de utilidade pública, e aprovação do projecto sectorial para uma modificação substancial do parque eólico 2ª ampliação Xiabre, ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009).

O 20.1.2020, em resposta ao requerimento desta direcção geral do 7.1.2020, o promotor achegou documentação complementar.

4. Mediante a Resolução de 29 de abril de 2020, da Direcção-Geral de Energia e Minas, revogou-se a autorização administrativa outorgada ao parque eólico 2ª ampliação Xiabre promovido por Engasa Xiabre, S.L.

5. O 5.6.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora, para a sua solicitude de modificação substancial recolhida no antecedente de facto terceiro, o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

6. O 5.11.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 da Lei 8/2009, com a redacção vigente nessa data, ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

Em resposta às citadas solicitudes de relatório, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu, o 16.12.2020, o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que se vai seguir e os organismos que se vão consultar durante a fase de informação pública.

Por sua parte, o 1.2.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

7. O 5.4.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu a documentação do expediente à Chefatura Territorial, de acordo com o estabelecido no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para os efeitos de que continuasse com a sua tramitação até a remissão do expediente completo de acordo com o artigo 33.16 da dita Lei 8/2009.

8. Mediante a Resolução de 29 de outubro de 2021, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental, as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do projecto do parque eólico 2ª ampliação Xiabre modificado, emprazado nas câmaras municipais de Catoira e Vilagarcía de Arousa da província de Pontevedra (IN661A 2007/2-4).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal Faro de Vigo, ambos do 11.11.2021. Além disso, permaneceu exposto na chefatura territorial, assim como nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Catoira e Vilagarcía de Arousa), os quais emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

9. O 12.5.2022, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

10. O 22.12.2022, de acordo com o estabelecido no artigo 39 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação do expediente do parque eólico 2ª ampliação Xiabre à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, para a emissão da correspondente declaração de impacto ambiental.

11. O 8.2.2023, em vista das consideração efectuadas pelo Instituto de Estudos do Território no seu relatório do 3.12.2022, a promotora achegou escrito em que solicita que não se prossiga com a tramitação do expediente até que se finalizem os estudos que permitam introduzir no projecto as modificações necessárias para dar resposta aos requerimento do mencionado organismo.

O 14.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, de acordo com o solicitado pela promotora, deu-lhe deslocação desta solicitude à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático.

12. O 16.3.2023, Engasa Xiabre, S.L. apresentou uma modificação da solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, declaração de utilidade pública, e aprovação do projecto de interesse autonómico para uma modificação substancial do parque eólico 2ª ampliação Xiabre.

Com esta modificação o projecto passa de 5 a 6 máquinas, muda o modelo de aeroxerador projectado, e passa de quatro Vestas V126, de 3,6 MW de potência nominal unitária, e um Vestas V136, de 3,6 MW, a seis Vestas V136, de 4,2 MW, permanecendo inalterada a potência evacuable em 18 MW.

O 13.6.2023, em resposta ao requerimento desta direcção geral do 7.6.2023, o promotor achegou documentação adicional, de acordo com o estabelecido no artigo 29.4.h) da Lei 8/2009.

13. O 15.6.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento dos requisitos a que faz referência o artigo 29.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

14. O 4.7.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu informe sobre o projecto de interesse autonómico, de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009.

15. O 10.7.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu a documentação do expediente à chefatura territorial, de acordo com o estabelecido no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para os efeitos de que continuasse com a sua tramitação até a remissão do expediente completo de acordo com o artigo 33.16 da dita Lei 8/2009.

16. O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do 8.6.2023, acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o projecto do parque eólico 2ª ampliação Xiabre, promovido pela sociedade Engasa Xiabre, S.L., ao amparo do estabelecido no artigo 43 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais da Galiza.

Mediante a Resolução de 10 de julho de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico 2ª ampliação Xiabre, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

17. Mediante a Resolução do 4.8.2023, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do projecto do parque eólico 2ª ampliação Xiabre, emprazado nos câmara municipal de Catoira, Caldas de Reis e Vilagarcía de Arousa da província de Pontevedra (IN661A 2007/2-4).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal Faro de Vigo, ambos do 17.8.2023. Além disso, permaneceu exposto na chefatura territorial, assim como nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Catoira, Caldas de Reis e Vilagarcía de Arousa), os quais emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

18. Durante a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Retevisión e câmaras municipais de Catoira, Caldas de Reis e Vilagarcía de Arousa.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal (31.8.2023), Retevisión I, S.A.U. (4.10.2022) e Câmara municipal de Caldas de Reis (27.9.2023).

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Além disso, o 4.12.2023, a promotora achegou acordo atingido com Retevisión I, S.A.U., em que se compromete a executar, ao seu cargo, as actuações que resultem necessárias para solucionar as afectações e interferencias que a instalação do parque eólico possa produzir sobre os serviços que presta Retevisión I, S.A.U.

Percebe-se a conformidade com o projecto do resto de organismos que não contestaram, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, pelo que se continuou com a tramitação do procedimento.

19. O 22.12.2023, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, para continuar com a tramitação do procedimento.

20. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, e às câmaras municipais de Catoira, Caldas de Reis e Vilagarcía de Arousa.

Cumprida a tramitação ambiental, o 19.1.2024, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental, que se fixo pública pelo Anúncio de 22 de janeiro de 2024, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto parque eólico 2ª ampliação Xiabre, nas câmaras municipais de Caldas de Reis, Catoira e Vilagarcía de Arousa (Pontevedra) (DOG nº 24, de 2 de fevereiro).

21. O 31.1.2024, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

22. O 2.2.2024, a promotora apresentou a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do parque eólico (projecto de execução: parque eólico 2ª ampliação Xiabre modificado, assinado digitalmente o 31.1.2024 pelo engenheiro técnico industrial Felipe Raña Villasenín, e o 1.2.2024 pelo engenheiro de Caminhos, Canais e Portos Fausto Núñez Casamayor, com as correspondentes declarações responsáveis de técnico competente e de cumprimento da normativa de aplicação). Ao mesmo tempo, achegou declaração responsável em relação com os organismos para os que as modificações introduzidas no projecto, como resultado dos diferentes condicionar e relatórios emitidos, não supõem novas afecções.

As modificações introduzidas no projecto como resultado dos relatórios emitidos durante o trâmite ambiental incluem a eliminação de 4 aeroxeradores (XIII-1, XIII-2, XIII-5 e XIII-6) dos 6 inicialmente projectados, e o deslocamento de outro (XIII-3), de forma que o parque eólico fica constituído por 2 aeroxeradores, configuração que conta com a declaração de impacto ambiental a que se faz referência no antecedente de facto vigésimo. Além disso, a potência total fica reduzida dos 18 MW inicialmente projectados a 8,4 MW.

23. O 28.2.2024, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico achegado pela promotora o 2.2.2024, mencionado no antecedente de facto vigésimo segundo.

24. O 4.3.2024, a promotora achegou documentação complementar, consistente na separata para Retegal, que foi remetida ao dito organismo o 5.3.2024 para a emissão do correspondente condicionar.

O 15.3.2024 recebeu-se o dito condicionado e o 22.3.2024 a promotora mostrou a sua conformidade.

Além disso, o 4.3.2024, a promotora achegou o Acordo da mesma data da Agencia Estatal de Seguridad Aérea pelo que se autoriza a instalação do parque eólico 2ª ampliação Xiabre, para a configuração definitiva do projecto.

25. O 12.3.2024, Engasa Xiabre, S.L., em resposta ao requerimento desta direcção geral do 5.3.2024, achegou documentação adicional, de acordo com o estabelecido no artigo 29.4.h) da Lei 8/2009.

26. O 15.3.2024, a Direcção-Geral de Ordenação do Território emitiu relatório em que conclui que os dois aeroxeradores do parque eólico cumprem a distância mínima de 500 metros com as diferentes delimitações de solos urbanos, urbanizáveis e de núcleo rural.

27. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência de 18 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 19.1.2023.

Santiago de Compostela, 12 de abril de 2024

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais