A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 15 de janeiro de 2024, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção, e declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais, da infra-estrutura de transporte de energia eléctrica denominada LAT 132 kV contentor da SE Serra do Faro-SE Valdepereira.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
1. Outorgar autorização administrativa prévia relativa ao projecto da LAT 132 kV contentor da SE Serra do Faro-SE Valdepereira, promovido por Serra do Faro, S.L. (expediente IN408A 2021/15).
2. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução Projecto de execução linha contentor 132 kV contentor da SE Serra do Faro-SE Valdepereira. Maio de 2023, redigido pelo engenheiro industrial José Ernesto Rodríguez Blanco, colexiado número 1.185 do COIEG e assinado em data de janeiro de 2024.
3. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto da LAT 132 kV contentor da SE Serra do Faro-SE Valdepereira, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de dezembro).
4. Declarar a compatibilidade da citada instalação eléctrica com o aproveitamento florestal sobre as comunidades de montes vicinais em mãos comum afectadas.
A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. Consonte o disposto no Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, previamente ao início das obras a promotora deverá depositar um aval para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração. O montante do aval, que fixará pelo órgão substantivo, será actualizable e uma parte corresponderá à fase de obras e outra à de desmantelamento e abandono das instalações, de conformidade com o disposto na DIA. Pelo anteriormente exposto, este órgão substantivo fixa em 37.084 € a quantia do aval, dos cales 14.834 € corresponderão à fase de obras e 22.251 € à fase de desmantelamento.
Para o cancelamento do dito aval será preciso o relatório favorável do órgão ambiental, depois do levantamento de uma acta de comprovação pela inspecção ambiental, conforme estabelece o referido Decreto 455/1996.
A solicitude de cancelamento realizar-se-á através do órgão substantivo e só se poderá efectuar uma vez que estejam totalmente rematados as labores de restauração e integração paisagística e depois de que a promotora acredite, mediante os informes do programa de vigilância ambiental e qualquer outra documentação que se considere oportuna, de ser o caso, a suficiencia e o sucesso dos trabalhos efectuados, tanto os referentes à restauração (com a vegetação devidamente implantada) como às demais actuações relacionadas com a imposição do aval ambiental.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 21.12.2023 da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá levar a cabo uma prospecção minuciosa para constatar a presença ou ausência de espécies do Catálogo galego de espécies ameaçadas e, no caso de detecção, informar-se-á a Direcção-Geral de Património Natural, através do seu Serviço de Património Natural de Lugo, junto com as medidas que se proponham.
3. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano cartográfico as built em formato shape das instalações do expediente.
4. Uma vez construídas as instalações autorizadas e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados pelas instalações deste expediente e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações desde expediente, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.
De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
7. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 21.12.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
8. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
9. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
10. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. O 18.2.2021 Serra do Faro, S.L., em diante a promotora, solicitou-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, em diante esta direcção geral, a autorização administrativa prévia e de construção, a aprovação do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT 132 kV Contentor da SE Serra do Faro-SE Valdepereira, sita nas câmaras municipais de San Cristovo de Cea, Piñor e O Irixo (Ourense) e Dozón (Pontevedra), à qual se lhe atribuiu o número de expediente IN408A 2021/15..
2. O 23.4.2021 esta direcção geral comunicou à promotora que a solução de evacuação proposta não coincide com a apresentada e valorada no concurso eólico convocado pela Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (Diário Oficial da Galiza número 61, de 31 de março). Portanto, requer-se-lhe que presente a solicitude de valoração da modificação por parte da Comissão de Seguimento do Concurso Eólico. O 10.5.2021 apresentaram a memória justificativo e o pagamento da taxa correspondente. O 13.4.2022 esta direcção geral emitiu a resolução favorável pela qual se aprovaram as mudanças nas soluções de evacuação dos parques eólicos de Serra do Faro e Coto Frio, trás o procedimento de valoração do projecto por parte da Comissão de Seguimento do Concurso Eólico.
3. Mediante a Resolução do 29.7.2021 desta direcção geral, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes à LAT 132 kV contentor de SE Serra do Faro-SE Valdepereira, promovido por Serra do Faro, S.L., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
4. O 28.4.2022 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do expediente à chefatura territorial de Ourense, em diante chefatura territorial, por ser a unidade tramitadora e para os efeitos de que se continuasse com a tramitação até a remissão do expediente completo, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009, de 22 de dezembro).
5. Mediante o Acordo de 18.5.2022 da Chefatura Territorial de Ourense submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, com a necessidade de urgente ocupação, a autorização administrativa de construção, o projecto de interesse autonómico e o estudo de impacto ambiental do projecto da referida instalação eléctrica. O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza (em diante, DOG) número 100, do 25.5.2022 (em adiante, IP 1) e nos jornais La Región e Faro de Vigo do 27.5.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas, da Chefatura Territorial de Ourense e no portal de transparência da actual Conselharia de Economia, Indústria e Inovação para a sua consulta pública pelo tempo regulamentar. Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
6. Mediante o Acordo de 5.4.2023, da Chefatura Territorial de Ourense, submeteu-se a informação pública a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, com a necessidade de urgente ocupação do projecto da referida instalação eléctrica. O dito acordo publicou no DOG número 73, do 17.4.2023 (em diante, IP 2) e nos jornais La Región e Faro de Vigo da mesma data. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas, da Chefatura Territorial de Ourense e no portal de transparência da actual Conselharia de Economia, Indústria e Inovação para a sua consulta pública pelo tempo regulamentar. Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
7. De acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e o previsto nos artigos 127, 131 e 146 do Real decreto 1955/2000, a Chefatura Territorial de Ourense remeteu as separatas do projecto de execução durante os trâmites de informação pública realizados (IP 1 e IP 2) aos organismos e entidades determinados para a emissão dos seus correspondentes condicionado técnicos. Os relatórios recebidos foram remetidos à promotora para a aceitação dos condicionar impostos ou para a apresentação dos seus reparos.
8. Em cumprimento do trâmite de consultas, cabe assinalar que o 1.7.2022 a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal achegou o relatório emitido na data 30.6.2022 pelo Serviço de Montes da Chefatura Territorial por solicitude do Serviço da Propriedade Florestal.
9. O 1.6.2023 o Serviço de Minas da Chefatura Territorial emite relatório em se que se recolhem os direitos mineiros vigentes afectados na área delimitada pela infra-estrutura de evacuação do projecto objecto deste expediente, direitos todos caducados. A Secção de Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra informa que em data 23.6.2022 os terrenos sobre os quais está projectada a instalação objecto desde expediente na província de Pontevedra não estão afectados por nenhum direito mineiro, o qual foi ratificado de novo o 6.6.2023.
10. O 21.12.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (em diante, órgão ambiental) formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao projecto das Instalações da linha contentor, que se fixo pública mediante o Anuncio de 22.12.2023 do órgão ambiental (DOG número 5, do 8.1.2024).
11. No que diz respeito à concorrência das utilidades públicas da referida instalação eléctrica com possíveis aproveitamentos florestais afectados ou montes vicinais em mãos comum, é preciso indicar o seguinte:
a) O 22.11.2023 e o 24.11.2023, nos informes emitidos pelo Serviço de Montes, comprovou-se que a linha de referência afecta, entre outros, treze (13) montes vicinais em mãos comum. O 3.1.2024 a promotora achega a sua resposta com os seus compromissos e manifesta a sua conformidade.
b) O 7.2.2024 e o 21.2.2024 o Serviço de Montes emitiu relatórios sobre a compatibilidade da infra-estrutura eléctrica, conforme o artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, que foram remetidos pela Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, e nos cales se emite relatório favorável sobre a compatibilidade da infra-estrutura eléctrica sobre as comunidades de montes vicinais em mãos comum afectadas.
12. Por todo o anterior, ao amparo dos seguintes preceitos, propõem-se que se eleve ao Conselho da Xunta da Galiza a adopção do acordo referido:
a) Artigo 45.6 da Lei 8/2009, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, no qual se estabelece que, em caso que as autorizações ou títulos habilitantes para os aproveitamentos sejam competência de mais de uma conselharia, a declaração de utilidade pública do parque eólico e, de ser o caso, a declaração de compatibilidade ou prevalencia serão realizadas pelo Conselho da Xunta da Galiza.
b) Disposição adicional terceira da Lei 8/2009, na qual se estabelece que as solicitudes de autorização correspondentes a infra-estruturas de evacuação dos parques eólicos se tramitarão segundo as disposição estabelecidas nesta lei, no que fosse de aplicação, sendo os órgãos competente para a sua autorização os estabelecidos no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).
Santiago de Compostela, 22 de março de 2024
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais