Para cumprir o disposto no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, a Chefatura Territorial de Pontevedra dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 18 de janeiro de 2024, pelo que se outorga a autorização administrativa prévia e de construção, e se declara a utilidade pública, em concreto, e a prevalencia sobre um monte vicinal em mãos comum, da instalação eléctrica denominada LMTS e centro de interconexión ponto fronteira Ameixeira, na câmara municipal de Crescente (Pontevedra), que promove Distribuidora Eléctrica de Melón, S.L. (expediente IN407A 2022/542-4), que se recolhe como anexo desta resolução.

Contra o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 21 de fevereiro de 2024

Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra

ANEXO

Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 18 de janeiro de 2024, pelo que
se outorga a autorização administrativa prévia e de construção, se declara, em concreto, a utilidade pública e a prevalencia sobre um monte vicinal em mãos
comum da instalação eléctrica na câmara municipal de Crescente (expediente IN407A 2022/542-4)

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 23.11.2022, a empresa Distribuidora Eléctrica de Melón, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMTS e centro interconexión ponto fronteira Ameixeira.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade a instalação de um novo centro de interconexión para repartir ónus, o que possibilita alimentar a rede no caso de avaria do centro de interconexión existente. Este centro unirá com a rede de distribuição de UFD Distribuição Electricidad, S.A. através de uma linha em media tensão subterrânea (em diante, LMTS) de 12 metros de comprimento; constará de um conjunto de medida e protecção adequados, e será gerido de maneira remota. As actuações estão previstas no lugar de Amexeira, na câmara municipal de Crescente (Pontevedra).

Segundo. Mediante a Resolução de 6 de março de 2023, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, da referida instalação eléctrica, publicando-se a dita resolução no Diário Oficial da Galiza núm. 73, do dia 17 de abril, no diário Faro de Vigo do 17.6.2023, no Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, assim como no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Crescente, desde o 16.3.2023 até o 2.5.2023, segundo o certificado emitido pela própria câmara municipal.

Além disso, mediante escrito de 6 de março de 2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica à única pessoa que figura afectada pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora, neste caso a Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum (em diante, CMVMC) de Ameixeira.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações da CMVMC de Ameixeira. A seguir resume-se o seu conteúdo:

A servidão de passagem, a superfície ocupada pelo centro de interconexión e a superfície necessária para gestão da biomassa ver-se-ão completamente perdidas desde o ponto de vista florestal que é o uso actual da superfície.

A afecção será muito maior devido à necessidade de conectar o centro de interconexión à rede de UFD. Isto implicará novas instalações eléctricas que forçosamente irão ao lado das que agora se projectam.

Contaminação visual das instalações que supõe uma intrusión visual severa que repercute no valor do monte.

Impactos negativos da instalação tais como: perda útil de aproveitamento de madeira, processos erosivos, pior regulação hídrica, perda da capacidade de fixação do CO2, perda da riqueza faunística, maior risco de electrocución de aves, maior risco de incêndios florestais, interferencias com operações silvícolas e maiores dificuldades para os labores de extinção de incêndios.

As instalações projectadas não melhoram o serviço eléctrico na freguesia de Ameixeira, já que a empresa Distribuidora Eléctrica de Melón, S.L. não proporciona serviço eléctrico nesta zona.

Riscos para a saúde humana.

No caso de chegar à expropiação forzosa, deverá justificar que a utilidade ou interesse social da instalação projectada está por enzima do interesse social do monte vicinal em mãos comum.

Terceiro. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação da Distribuidora Eléctrica de Melón, S.L.:

Trata de uma instalação muito reduzida que ocupa uma superfície de 36 m2 dos cales 21 m2 se referem à construção de uma faixa perimetral.

Ao ser uma instalação que ocupa uma superfície total em planta de 14,47 m2, com uma altura de 2,58 m, a afecção paisagística e visual é insignificante.

Projecta-se sobre uma superfície de terreno que se encontra totalmente deserta de vegetação, conforme se aprecia nas imagens que se facilitam.

Trata de uma construção fechada, que prevê a possível entrada e saída de traçados de maneira subterrânea, precisamente para minimizar o impacto sobre os núcleos populacionais mais próximos.

Ao se tratar de uma linha soterrada não tem cabida a alusão aos riscos de incêndio e danos à fauna da zona.

Quarto. A Chefatura Territorial de Pontevedra solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Crescente.

O 19.6.2023, a Câmara municipal no seu relatório conclui que as actuações pretendidas consideram-se compatíveis, a priori, com o planeamento urbanístico vigente, depois de outorgamento das autorizações e relatórios sectoriais preceptivos. Além disso, refere que deverão cumprir-se as cautelas recolhidas nesse informe. O 13.7.2023 o promotor manifestou a sua conformidade.

Quinto. O 12.6.2023, em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deu-se deslocação do projecto e das alegações da CMVMC de Ameixeira ao Serviço de Montes de Pontevedra para que emitissem relatório, de ser o caso, sobre a compatibilidade ou incompatibilidade do aproveitamento afectado.

Sexto. O 23.6.2023, o Serviço de Montes emitiu relatório em que indica a compatibilidade do aproveitamento afectado com a actuação proposta, sem prejuízo de outros informes preceptivos, sempre que se cumpra o estabelecido na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, no cumprimento das distâncias de plantação, assim como a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios da Galiza, sobre as distâncias de protecção previstas para manter as faixas exixir.

Sétimo. Os serviços técnicos da Chefatura Territorial de Pontevedra analisaram todas as alegações apresentadas, emitindo o 7.6.2023 o correspondente relatório, em que concluíam que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Oitavo. O 16.10.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra fixo um requerimento à solicitante em relação com o contido do projecto de execução que foi contestado o 22.11.2023.

Noveno. O 28.11.2022, os serviços técnicos da Chefatura Territorial de Pontevedra emitem relatório de referência do ponto 5 do artigo 47 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto de execução e a sua emenda, no que não se apresentam objecções de carácter técnico para continuar com a tramitação do procedimento de autorização correspondente.

Considerações legais e técnica:

Primeira. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para fazer esta proposta com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

O Conselho da Xunta da Galiza é competente para adoptar o acordo proposto, de conformidade com o disposto no artigo 53.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Segunda. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro,de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresárias na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro).

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceira. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Linha em media tensão subterrânea (LMTS) a 20 kV, com motorista RHZ1, de 12 metros de comprimento, com origem no centro de interconexión projectado (ponto fronteira Ameixeira) e final no centro de seccionamento de UFD.

Centro de interconexión, ponto fronteira Ameixeira, com celas prefabricadas em envolvente metálica de isolamento e corte em SF6.

A instalação está situada em Ameixeira, no município de Crescente (Pontevedra).

Quarta. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos da Chefatura Territorial de Pontevedra, expõem-se:

Com relação ao prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, o alegante será informado do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual, o titular concretizará o valor que considere como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 de Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

Em relação com a declaração de utilidade pública e a urgente ocupação que leva implícita, assinala-se que os artigos 54 da Lei 24/2013 e 140 do Real decreto 1955/2000 estabelecem que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição e exercício da servidão de passagem. Esta declaração de utilidade pública estende aos efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais.

O artigo 140.3 do Real decreto 1955/2000, ademais recolhe que para o reconhecimento em concreto da utilidade pública destas instalações, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação.

Em relação com os campos electromagnéticos, os valores estão embaixo dos limites indicados no Real decreto 1066/2001, de 28 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece condições de protecção do domínio público radioeléctrico, restrições às emissões rádio eléctricas e medidas de protecção sanitária face a emissões radioeléctricas. No que diz respeito aos valores de campo eléctrico nas linhas eléctricas soterradas são nulos, devido ao efeito de apantallado do terreno e dos motoristas e a sua conexão a terra.

No tocante aos efeitos ambientais, destaca-se que as características desta instalação eléctrica não obrigam à tramitação do procedimento de avaliação ambiental simplificar ou ordinária.

Quinta. A respeito da concorrência de utilidades públicas da referida infra-estrutura eléctrica com os terrenos dos montes afectados (montes vicinais em mãos comum), é preciso indicar o seguinte:

Em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, o Serviço de Montes de Pontevedra emitiu relatório indicando a compatibilidade do aproveitamento afectado com a actuação proposta. O promotor deve realizar um acto de disposição com a comunidade proprietária do monte, dos recolhidos no título segundo do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Pelo que respeita ao MVMC, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, estabelece no seu artigo 6.1 que só poderão ser objecto de expropiação forzosa ou se lhes impor servidões por causa de utilidade pública ou interesse social prevalente aos dos próprios montes vicinais. Em consequência, e para os efeitos de poder iniciar, de ser o caso, o correspondente expediente expropiatorio, é preciso declarar a prevalencia da utilidade pública da instalação sobre a utilidade pública do MVMC afectado.

Conforme o indicado, o Conselho da Xunta da Galiza adopta o seguinte

ACORDO:

Primeiro. Outorgar à empresa Distribuidora Eléctrica de Melón, S.L. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMTS e centro interconexión ponto fronteira Ameixeira (expediente IN407A 2022/542-4).

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. Declarar a prevalencia da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica com o MVMC de Amexeira, na câmara municipal de Crescente (Pontevedra).

Este acordo ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. As características das instalações que se autorizam ajustar-se-ão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

2. A empresa Distribuidora Eléctrica de Melón, S.L. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09 e Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

3. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta infra-estrutura eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor procederá a realizar os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a execução. Uma vez constituídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante a Chefatura Territorial de Pontevedra acompanhada da seguinte documentação:

As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento e as certificações ou homologações, se procede.

Um certificado direcção final de obra em que se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houver, assim como das regulamentações e normas ajeitadas para a montagem da instalação e posta a ponto.

Planimetría as built da instalação eléctrica em formato shape.

O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

5. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.