Examinado o expediente iniciado por solicitude de Norvento, S.L., em relação com a autorização administrativa prévia do parque eólico Monte Xesteiros, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, promovido por Norvento, S.L. (em diante, a promotora), com uma potência de 33 MW.

Segundo. O 16.4.2011, a promotora solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica, a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal e a declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico.

Terceiro. Mediante a Resolução de 18 de dezembro de 2012, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública a autorização administrativa, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação, a aprovação do projecto de execução, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo ambiental das instalações referidas ao parque eólico.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 21.2.2013, no Boletim Oficial da província de Pontevedra do 7.2.2013 e no jornal La Voz da Galiza, do 13.2.2013. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Estrada e Cuntis), da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra e da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Durante o dito período de exposição pública apresentaram-se diversas alegações, todas elas contestadas pela promotora.

Além disso, emitiram o correspondente condicionado técnico em relação com as separatas do projecto as seguintes administrações, organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, o 4.10.2013, Câmara municipal da Estrada, o 13.3.2013, Retegal, o 28.1.2013 e Retevisión I, S.A., o 31.1.2013.

Quarto. O 30.6.2022 Norvento, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o projecto denominado parque eólico Monte Xesteiros ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Quinto. O 24.7.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m às delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado.

Sexto. O 26.7.2023, de acordo com o estabelecido no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica da modificação substancial do projecto do parque eólico Monte Xesteiros à Chefatura Territorial de Pontevedra, para a seguir da tramitação.

Sétimo. Mediante a Resolução de 2 de agosto de 2023, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental, as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, e o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico), em concreto, das instalações do parque eólico Monte Xesteiros.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 10.8.2023. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (A Estrada), e nas dependências da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Oitavo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, na sua redacção vigente nessa data, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Deputação Provincial de Pontevedra, Más Móvil, Orange, Retegal, Retevisión, Movistar (Telefónica) e Vodafone, ademais da Câmara municipal da Estrada.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza, o 19.9.2023, Orange, o 31.8.2023, Retegal, o 30.8.2023, Retevisión I, S.A., o 23.8.2023, Movistar (Telefónica), o 8.8.2023, e Vodafone, o 17.8.2023.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. O 12.1.2023, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Monte Xesteiros, e mediante a Resolução de 25 de setembro de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Décimo. O 4.10.2023, a chefatura territorial emitiu o relatório previsto no artigo 33.16 remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. O 6.10.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 9 de outubro de 2023, da dita direcção geral (DOG nº 200, de 20 de outubro).

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, de Património Natural, de Saúde Pública, de Emergências e Interior, de Águas da Galiza, de Defesa do Monte, de Planeamento e Ordenação Florestal, do Instituto de Estudos do Território e da Câmara municipal da Estrada.

Décimo segundo. O 19.10.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente.

Décimo terceiro. O 9.11.2023, a empresa deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior e achega o projecto de execução refundido Projecto de execução. Parque eólico Monte Xesteiros. Novembro 2023, visto pelo Colégio de Engenheiros do ICAI o 7.11.2023, assim como o shape final das infra-estruturas do parque eólico e as separatas para as seguintes administrações, organismos ou empresas de serviço público e de serviços de interesses gerais afectados: Câmara municipal da Estrada, Deputação Provincial de Pontevedra, Retegal, Retevisión, Águas da Galiza, Orange, Telefónica Movistar, Vodafone, Más Móvil e Meteogalicia.

Décimo quarto. O 21.11.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundidas do parque eólico às seguintes administrações, organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal da Estrada, Deputação Provincial de Pontevedra, Retegal, Retevisión, Águas da Galiza, Orange, Telefónica Movistar, Vodafone, Más Móvil e Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza, o 21.12.2023, Orange, o 30.11.2023, Retegal, o 9.12.2023, Retevisión I, S.A., o 28.11.2023, Movistar (Telefónica), o 28.11.2023, e a Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática, o 13.12.2023.

Décimo quinto. O 2.1.2024, o promotor solicitou o outorgamento por separado da autorização administrativa prévia, de acordo com o previsto na disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo sexto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para a potencia de 33 MW, segundo relatório do administrador da rede do 8.3.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (actualmente, Conselharia de Economia, Indústria e Inovação), e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG nº 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro), pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 248, de 30 de dezembro), e pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 246, de 29 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 3.1.2024, a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhem a é-las respostas das mesmas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«Em relação com as alegações que se referem a aspectos gerais que afectam a avaliação ambiental do projecto, impacto ambiental em geral, sensibilidade ambiental da zona de implantação do projecto, e cumprimento dos objectivos da estratégia da UE sobre a biodiversidade, é preciso indicar que o projecto foi submetido ao correspondente trâmite de avaliação de impacto ambiental, resultado do que, o 6.10.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formula a DIA, com carácter prévio à autorização do parque eólico, considerando que o projecto é viável desde um ponto de vista ambiental, sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as condições ambientais (ponto 4) e as considerações sobre o programa de vigilância e seguimento ambiental (ponto 5) expostas no próprio documento da DIA, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos e administrações: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Águas da Galiza, Sociedade Galega de História Natural e Câmara municipal da Estrada.

A respeito das alegações que se referem à qualidade do estudo de impacto ambiental (EsIA), indicar que ao formular-se a DIA deste projecto considera-se que o EsIA achegado conta com toda a informação que indica o artigo 35 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

A respeito das alegações que se referem às afecções ao património natural e a biodiversidade, a Direcção-Geral de Património Natural (DXPN) emitiu relatório sobre o EsIA em que conclui que, da análise da documentação, se considera que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos e será compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade, sempre e quando se garanta o cumprimento das medidas recolhidas na documentação achegada e se tenham em conta as considerações indicadas no relatório.

O relatório inclui medidas adicionais concretas de protecção da avifauna e os quirópteros, para a minimización do impacto por colisão. Ademais, tendo em conta que as aliñacións e conjuntos de aeroxeradores de vários parques eólicos podem gerar efeitos sinérxicos e acumulativos, especialmente sobre as povoações de aves e quirópteros, a DXPN analisou estes efeitos e conclui que o projecto analisado se situa numa contorna onde se considera que o aumento da densidade de aeroxeradores não produzirá efeitos sinérxicos incompatíveis.

No que respeita à presencia do lobo, dever-se-á dar cumprimento ao ponto 18 (efeito barreira das infra-estruturas), número 5, do Decreto 297/2008, de 30 de dezembro, pelo que se aprova o Plano de gestão do lobo na Galiza. Neste sentido, como parte do plano de vigilância ambiental, o promotor deverá remeter a DXPN um estudo com dados sólidos sobre a presença de lobos na área de influência do parque eólico, e realizar uma avaliação e seguimento das possíveis afecções sobre as suas povoações: estrutura social, zonas de criação, uso do espaço, etc.

Em relação com a afecção a humidais, o mencionado relatório indica que, revisto o Inventário de humidais da Galiza (IHG), o desenvolvimento do projecto não afecta nenhuma das zonas húmidas recolhidas no dito inventário.

Por outra parte, com respeito à alegações sobre afecções a espaços naturais protegidos, no seu relatório a DXPN refere que, o lugar onde se localiza o projecto não tem nenhuma figura de espaços naturais protegidos, das recolhidas na Lei 5/2019, de 2 de agosto, de património natural e da biodiversidade da Galiza, e na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, de património natural e da biodiversidade, não está compreendida dentro dos limites de nenhuma área protegida por instrumentos internacionais, e não afecta áreas prioritárias para avifauna ameaçada e/ou zonas e protecção da avifauna contra linhas eléctricas de alta tensão. Também se indica que nenhum dos habitats de interesse comunitário ou prioritário se verá afectado pelas infra-estruturas associadas ao parque eólico Monte Xesteiros, e que não se prevê nenhuma afecção sobre a espécie escribano palustre (Emberiza schoeniclus L. Subsp lusitánica Steinbacher).

A respeito da afecções à paisagem e à integração paisagística, o 25.9.2023, o Instituto de Estudos do Território (IET) emitiu um primeiro relatório de impacto e integração paisagística, em que se indica que o principal impacto paisagístico e a incidência visual produzida pelos aeroxeradores, a qual não supõe, para os efeitos do artigo 33.1.d) do Regulamento para o desenvolvimento da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza (RLPPG), um impacto crítico mas é susceptível de ser mitigada com a adopção das medidas preventivas e correctoras que se assinalam no Estudo de impacto e integração paisagística (EIIP) do EsIA, completadas com outras medidas especificadas no relatório do IET.

O promotor, o 4.10.2023, apresentou uma resposta ao anterior relatório, e uma addenda ambiental em que se desenvolvem as respostas e se detalham as mudanças propostas, consistentes principalmente na eliminação dos aeroxeradores MX-06 e MX-07, e o deslocamento do MX-03 e do MX-04, assim como a redução da plataforma de montagem do aeroxerador MX-02, e modificações nos traçados das vias de acesso.

O 5.10.2023, o IET emitiu um segundo relatório em que se indica que as mudanças introduzidas no projecto respondem adequadamente às indicações do anterior relatório do IET, já que reduzem a incidência visual sobre o miradouro de Monte Requián e a alteração topográfica e afectação a afloramentos rochosos de interesse. A respeito das medidas correctoras, e concretamente as relacionadas com as plantações para a formação de barreiras visuais, assinalam que as consideram aceitáveis com os esclarecimentos expressos na addenda ambiental. O relatório conclui que a incidência visual produzida pelos aeroxeradores não supõe, para os efeitos do artigo 33.1.d) do RLPPG, um impacto crítico, mas é susceptível de ser mitigada com a adopção das medidas preventivas e correctoras previstas nos documentos ambientais, incluídas as condições de ocultación antes aludidas. Também se indica que o EsIA do projecto incorpora um Estudo de impacto e integração paisagística (EIIP) cujo conteúdo se ajusta ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG.

A respeito da afecções ao Património Cultural, o 29.8.2023, a Direcção-Geral de Património Cultural (DXPC) emitiu um primeiro relatório de carácter desfavorável a respeito das obras relativas à posição do aeroxerador MX-06 e as suas infra-estruturas associadas (pela sua afecção à igreja de Santa Marinha de Barcala e ao contorno dos túmulos de Pedra Xestosa), à posição do aeroxerador MX-07 (pela sua afecção à igreja de Santa Marinha de Barcala), e aos trechos de vieiros desenhados nos contornos de protecção dos túmulos de Pedra Xestosa e de Pedra da Aguía.

O resto das infra-estruturas são informadas favoravelmente com as medidas correctoras gerais e específicas estabelecidas na documentação ambiental do projecto, às cales o relatório acrescenta uma série de condições e considerações, entre as que estão a realização de um estudo detalhado do contorno da igreja de Santa María de Frades, para os efeitos de avaliar as medidas correctoras necessárias para o núcleo de Frades, e a apresentação de um projecto de controlo e seguimento arqueológico das obras.

Como resposta a este relatório, o 4.10.2023, o promotor achegou o documento «Addenda ambiental parque eólico Monte Xesteiros. Termo autárquico da Estrada, Pontevedra. Outubro de 2023», onde descreve as mudanças realizadas para reduzir ou minimizar os impactos descritos pela DXPC, consistentes na eliminação dos aeroxeradores MX-06 e MX-07 e as infra-estruturas associadas ao MX-06, o redeseño da via que vai desde a posição MX-06 (eliminada) até a subestação, e a eliminação da via projectada entre os aeroxeradores MX-05 e MX-07 (eliminado), e a maior parte da via projectada até a posição MX-08.

No seu segundo relatório, a DXPC considera que as mudanças realizadas precisam ser revistos em campo por uma pessoa com qualificação arqueológica, alargando o âmbito da prospecção às novas zonas de obras, incluindo o habitual contorno de 200 m, para garantir que na zona não existem novos elementos não localizados até este momento. A DXPC assinala que os resultados com esta prospecção poderão condicionar o novo projecto de obra. Expõem-se os novos condicionante a ter em conta pelo promotor e lembram-se os estabelecidos no primeiro relatório. A DXPC conclui o relatório de modo favorável, sempre que se apliquem as medidas protectoras e correctoras estabelecidas nos seus relatórios.

Em relação com as afecções aos recursos hídricos, o 19.9.2023, Águas da Galiza emite relatórios relativos ao projecto de interesse autonómico por uma parte, e sobre o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico por outra, com idênticas considerações e conclusões sobre diferentes aspectos com competência por parte deste organismo: Rede fluvial, espaços protegidos (inclui uma relação das zonas protegidas recolhidas no PHGC e zonas protegidas a nível estatal e autonómico), zonas de captação para abastecimento humano (enumerar as mais próximas às actuações previstas incluídas no PHGC), zonas inundables, e actuações susceptíveis de causar afecções ao meio hídrico. Finalizam os dois relatórios expondo uma série de condições particulares, para logo concluir no caso do informe sobre o EsIA do parque eólico Monte Xesteiros, que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar indicadas na documentação submetida a relatório, e as considerações para tal efeito referidas neste informe, em especial, as que se referem aos aproveitamentos hídricos e às zonas de captação para abastecimento humano. De modo similar, no caso do informe sobre o projecto de interesse autonómico, informa-se favoravelmente sempre que se atendam as considerações expostas nos seus parágrafos precedentes.

O 3.10.2023, o promotor responde manifestando a sua conformidade com o carácter favorável dos relatórios emitidos por Águas da Galiza.

Em relação com os efeitos que a execução do projecto possa ter sobre a saúde e a qualidade de vida, o 5.9.2023, a Direcção-Geral de Saúde Pública (DXSP) emite relatório em que indica, com respeito à avaliação do ruído, que se deverá achegar um estudo preoperacional in situ dos níveis sonoros, e um estudo acústico na fase de exploração do parque que analise o efeito resultante tendo em conta os níveis de ruído obtidos no estudo preoperacional, de forma que não se superem os limiares impostos pela normativa de aplicação e poder assegurar a ausência de efeitos significativos dos que possam derivar-se afecções para a saúde da povoação.

Em relação com a exposição aos campos electromagnéticos produzidos pelas instalações objecto de estudo, a DXSP indica que tem reservas com respeito ao estudo dos campos electromagnéticos incluído na documentação avaliada, mas como a subestação se encontra a mais de 1.000 metros das habitações residenciais mais próximas, não é de esperar afecções por campos electromagnéticos à saúde humana.

Com respeito ao pestanexo de sombras (Shadow Flicker), a DXSP indica que se deverão prever as medidas protectoras e correctoras que se devem aplicar no caso de superar o limiar de 8 h/ano para o «caso real», e não 30 h/ano como se refere na documentação objecto de estudo, de acordo com os critérios de avaliação desta direcção geral recolhidos no documento «Alcance do estudo de impacto ambiental para parques eólicos».

O 3.10.2023, o promotor responde que mostra a sua conformidade com o carácter favorável do relatório, e compromete-se a apresentar o estudo preoperacional in situ dos níveis sonoros e o estudo acústico na fase de exploração do parque, assim como a prever as medidas protectoras e correctoras com respeito ao pestanexo de sombras no caso de superar o limiar de 8 h/ano para o «caso real».

Com respeito à alegações relativas às distâncias aos núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) do 24.7.2023 indica-se que resulta de aplicação a disposição transitoria sétima da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, acrescentada pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais administrativas, pelo que a distância mínima a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado será de 500 m.

Neste informe também se indica que, comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) da Câmara municipal da Estrada aprovado definitivamente o 3.6.2013) e as coordenadas dos 8 aeroxeradores recolhidos nos arquivos shp achegados, a DXOTU conclui que todas as posições cumprem a referida distância mínima de 500 m às delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado.

E preciso sublinhar com respeito ao parágrafo anterior que o relatório da DXOTU é anterior as modificações propostas pelo promotor, surgidas para adaptar-se aos condicionar derivados dos relatórios emitidos pela Direcção-Geral de Património Cultural e o Instituto de Estudos do Território, e contidas no documento «Addenda ambiental parque eólico Monte Xesteiros. Termo autárquico da Estrada, Pontevedra. Outubro 2023». Como já se tem dito, as ditas modificações consistem principalmente na eliminação dos aeroxeradores MX-06 e MX-07, e o deslocamento do MX-03 e do MX-04, pelo que a comprovação a que se faz referência no relatório da DXOTU não recolhe as posições últimas dos aeroxeradores MX-03 e MX-04.

Contudo, o relatório da DXOTU remata observando que, em caso que se continue com a tramitação do projecto de interesse autonómico (PIA), e previamente à sua elevação à aprovação definitiva do Conselho da Xunta, deverá remeter-se o referido PIA a este centro directivo, para o informe preceptivo previsto no artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, em que obviamente já estarão recolhidas as aludidas modificações nas coordenadas dos aeroxeradores MX-03 e MX-04.

Com respeito à alegações relativas à suposta fragmentação fraudulenta de projectos:

A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «despezamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos acumulativos incluído no estudo de impacto ambiental (anexo 2), em que se seleccionaram os parques eólicos, linhas eléctricas de alta tensão, subestações de evacuação de energia e antenas de telecomunicação, localizados num rádio de 15 km na contorna dos aeroxeradores do parque eólico Monte Xesteiros. Todos estes projectos encontram-se em diferentes fases de tramitação: nova solicitude, em tramitação (inicial ou avançada), em fase de obra civil e em exploração ou autorizados.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito um fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se deve perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, o parque eólico Monte Xesteiros tem previsto partilhar a infra-estrutura de evacuação da energia gerada, com o parque eólico Castro Valente (com autorização em vigor), mediante uma linha de alta tensão a 66 kV que finaliza na subestação contentor de Santiago. Este facto não impede que ambos os parques tenham carácter unitário e que possam funcionar de modo independente, posto que cada um deles dispõe das correspondentes equipas de corte e medida da energia, o que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.

No que diz respeito à alegações relativas ao impacto socioeconómico, falta de retorno social do projecto e de benefícios económicos para as câmaras municipais afectadas, lembramos que no artigo 25 da Lei 8/2009, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, se concretiza o destino do Fundo de Compensação Ambiental: um 50 % da sua quantia destinará às entidades cujo termo autárquico se encontre dentro da poligonal de delimitação de um parque eólico ou resultem afectadas pelas correspondentes instalações de conexão para a realização de: actuações orientadas à conservação da biodiversidade, conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e recuperação do meio natural degradado ou contaminado; actuações de impulso à eficiência e utilização sustentável das energias renováveis; outras actuações de protecção do ambiente e o espaço natural.

Com respeito à alegações relativas a parcelas afectadas pelo projecto, afecção à concentração parcelaria de Monte Vale do Veia-sector II, o Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural de Pontevedra expõe, no seu relatório do 9.8.2023, que a dita zona de concentração parcelaria foi declarada de utilidade pública mediante o Decreto 162/1997, de 18 de junho, e se encontra em fase de acordo de concentração parcelaria aprovado o 22.8.2012, pendente de firmeza e com a tomada de posse provisória dos prédios de substituição desde o 20.12.2017.

Adverte-se neste informe que, consonte a Lei 4/2015 de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, desde que os participantes recebem da direcção geral a tomada de posse provisória ou definitiva dos prédios de substituição desfrutam, face a todos, dos médios de defesa estabelecidos nas leis. Portanto, qualquer afecção sobre terrenos incluídos nesta zona de concentração parcelaria deve referir-se aos novos prédios de substituição e aos seus legítimos proprietários.

O relatório também adverte que deve evitar-se o uso de informação catastral já que nesta zona ainda não reflecte a nova distribuição da propriedade e assinala que até a firmeza do acordo podem produzir-se variações na configuração ou titularidade dos prédios de substituição.

Por último, o relatório indica que, no caso de obras que afectam os prédios desta zona de concentração parcelaria, até a aprovação da acta de reorganização da propriedade, estas obras devem contar com a autorização prévia deste serviço, prevista no artigo 68.2 da Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza.

O 3.10.2023, o promotor responde que o projecto cumprirá com a legislação e normativa de aplicação correspondente e manifesta a sua conformidade com o carácter favorável do relatório.

Em relação com as alegações que fã referência as perdas e limitações sobre o aproveitamento das parcelas afectadas pelo projecto, indicar que o expediente em curso não contém a solicitude da declaração de utilidade pública (DUP), a qual segundo o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, poderá efectuar-se de maneira simultânea à solicitude de autorização administrativa prévia e/ou de construção, durante a tramitação destas autorizações, ou com posterioridade à obtenção de qualquer das ditas autorizações administrativas.

Segundo o referido artigo 44 da Lei 8/2009, para o reconhecimento da utilidade pública das instalações objecto do expediente, é necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os que não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação. Portanto, naqueles casos em que não se chegara a um acordo entre a promotora e os titulares das parcelas afectadas, no correspondente procedimento expropiador fixar-se-ão as compensações de acordo com a legislação aplicável.

Também, consonte o artigo 45 da referida Lei 8/2009, se solicitado o reconhecimento de utilidade pública pela pessoa promotora do parque eólico, se opusesse à declaração deste a pessoa titular de outro interesse público consistido no mesmo espaço territorial, por perceber que a autorização e a subsequente instalação do parque eólico prejudicariam a este, proceder-se-á a determinar a compatibilidade ou incompatibilidade dos aproveitamentos enfrontados, e declarar-se-á, em caso de incompatibilidade, a prevalencia de um deles.

Com respeito à alegações relativas ao procedimento administrativo, em relação com a ausência dos relatórios sectoriais entre a documentação exposta a informação pública, no artigo 33 ponto 10 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, indica-se que a unidade responsável da tramitação submeterá a informação pública, de forma simultânea, o projecto de execução, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária e, se é o caso, o projecto sectorial, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza, assim como na página web da conselharia competente em matéria de energia.

E no ponto 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, di-se o seguinte: de modo simultâneo ao trâmite de informação pública, a unidade responsável da tramitação realizará o trâmite de audiência e de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas, e solicitará, ao menos, os relatórios preceptivos indicados para a avaliação ambiental e de aprovação do projecto sectorial, dando audiência às câmaras municipais afectadas. Além disso, enviar-se-ão de forma simultânea as separatas do projecto apresentado às diferentes administrações, organismos ou empresas do serviço público e de serviços de interesse geral afectados, com bens e direitos ao seu cargo, com o objecto de que estabeleçam o condicionado técnico procedente do projecto de execução.

Pelo exposto no parágrafo anterior, deduze-se a não disponibilidade dos relatórios sectoriais no momento de publicação da documentação que, segundo a Lei 8/2009, deverá ser submetida a informação pública.

Em relação com a fraca posição dos particulares afectados e do público em geral a respeito dos seus direitos de participação no procedimento, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre a participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

Com respeito à alegações sobre a não vigência do Plano sectorial eólico da Galiza e à falta da avaliação ambiental estratégica deste, é preciso sublinhar que o citado plano segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e o acordo publicou no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002 pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

A respeito da alegações sobre a saturação na capacidade de acolhida de novos projectos de parques eólicos na Galiza, expor que a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos, segundo a qual, atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e em tramitação, e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitiram a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

A respeito da alegações que fã referência ao risco de incêndios florestais, a promotora deverá cumprir todas as prescrições previstas na legislação correspondente: Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais na Galiza. Cabe remeter-se, em qualquer caso, ao recolhido no relatório favorável da Direcção-Geral de Defesa do Monte do 4.9.2023.

Com relação a outros riscos: abatemento da estrutura, lançamento de gelo, risco de electrocución por raios,..., remeter ao capítulo 7 do EsIA «Vulnerabilidades do projecto PE Monte Xesteiros», avaliado para a formulação da DIA, em que se analisam os diferentes tipos de riscos, e ao relatório da Direcção-Geral de Emergências e Interior em que, revista esta documentação, se considera que o risco de acidentes graves ou catástrofes é baixo, e as medidas de prevenção incluídas são correctas. Tudo isto sem prejuízo de que, dado que o projecto está afectado pelo Real decreto 393/2007, de 23 de março, e/ou recolhido dentro das actividades incluídas no anexo I do Decreto 172/2022, de 6 de outubro, pelo que se aprova o Catálogo de actividades que devem adoptar medidas de autoprotección e pelo que se fixa o conteúdo dessas medidas, o titular do parque eólico está obrigado a implantar, manter e rever o Plano de autoprotección.

Em relação com o impacto económico negativo sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

Com respeito à alegações sobre as possíveis afecções sobre o tendido eléctrico, infra-estruturas de telefonia e telecomunicações, é preciso assinalar que no «ponto 3.9 da Memória do projecto de execução» indica-se que não se detectaram cruzamentos ou paralelismos a respeito da instalações projectadas, segundo o estabelecido na ITC-LAT 06 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC_LAT 01 a 09. E concretamente, portanto, não se detectaram cruzamentos nem paralelismos com outros cabos de energia eléctrica, nem com cabos de telecomunicações.

Com respeito à afecções sobre as sinais de televisão digital, telefonia móvel, e transmissão analóxica, é preciso indicar que no trâmite de solicitude de relatórios a diferentes administrações ou organismos afectados, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, remeteu-se separata do projecto aos seguintes organismos e empresas: Subdirecção Geral de Inspecção das Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais do Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital, Retegal, Cellnex-Retevisión, Orange, Telefónica, Vodafone e Más Movil.

A Subdirecção Geral de Inspecção das Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais do Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital expõe que, estudado o projecto apresentado, na contorna em que se pretende instalar o parque eólico se encontram em funcionamento determinadas estações radioeléctricas que estão legalmente autorizadas, pelo que, de acordo com o estabelecido no artigo 101 do Regulamento sobre o uso do domínio público radioeléctrico, aprovado mediante o Real decreto 123/2017, do 24 e fevereiro, os titulares das ditas estações têm direito a protecção face a interferencias prexudiciais, causadas por qualquer outra estação ou equipa. Portanto, em caso que se detectem perturbações no momento da instalação do parque eólico ou durante o seu funcionamento, a empresa responsável da instalação e/ou gestão do parque eólico deverá responsabilizar-se de analisar o problema junto com os titulares das estações radioeléctricas com o fim de eliminar as interferencias e de assumir, se é o caso, o custo das instalações alternativas ou de qualquer outra medida que fora necessário adoptar, com o fim de assegurar a continuidade da qualidade adequada do serviço de radiocomunicacións afectado.

Por sua parte, Retegal emite condicionado técnico em que conclui que se bem que não se observam obstruições directas dos sinais de televisão TDT, não se podem descartar ao 100 % afectações por causa do multitraxecto em alguma entidade de povoação do contorno do parque eólico. Porquanto exixir compromisso do promotor da instalação para a realização de uma campanha de medidas de cobertura nas localidades do contorno, com a finalidade de proceder à comprovação de que não se produz perda ou degradação dela. Neste suposto, proporcionará os meios necessários ou acometerá alguma actuação de extensão de cobertura que permita o restablecemento da qualidade e a correcta recepção dos sinais de TDT.

Cellnex-Retevisión expressa no seu relatório que, depois de efectuar um estudo preliminar de afectação, se poderia afectar os serviços de difusão da TDT pública a 0 habitantes, e da TDT privada a 44 habitantes. Contudo, não deseja manifestar oposição ao dito projecto, sempre que no caso de produzir-se algumas deficiências na recepção da sinal de televisão como consequência da instalação do parque eólico, se obrigue a promotora a adoptar as medidas correctoras necessárias para resolver as ditas deficiências.

Orange indica que não tem constância de ter canalização executada como promotor na zona de actuação do parque eólico.

Por sua parte, Telefónica de Espanha, S.A.U. indica que não tem objecção nenhuma à execução do projecto sempre que cumpra a normativa vigente em relação com os paralelismos e cruzamentos com linhas de telecomunicação e, em particular, os regulamentos electrotécnicos de alta e baixa tensão.

Vodafone Espanha, S.A.U. expressa-se, no seu relatório, em idênticos termos que Telefónica.

O 4.10.2023, o promotor responde individualmente aos relatórios de Orange, Telefónica e Vodafone e manifesta a sua conformidade.

Com o a respeito da empresa Más Móvil, não consta que tenha emitido o relatório requerido.

Em relação com a alegação relativa a que a exposição pública do EsIA incumpre o Esquema nacional de interoperabilidade no âmbito da administração electrónica, devido a que o acesso aos documentos expostos à informação pública se produz através de uma aplicação de pagamento descargable depois de introduzir dados de carácter pessoal, indicar que na página web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, junto com os enlaces aos documentos projecto técnico, estudo de impacto ambiental, projecto de interesse autonómico e estudo preoperacional avifauna, dispôs-se um enlace a uma Guia de consulta de documentos, em que se explica o procedimento para visualizar ou descargar os documentos aludidos. Nesta guia expõem-se que os documentos constituídos por um único arquivo em formato pdf (projecto técnico e projecto de interesse autonómico) podem-se visualizar directamente na web com tão só clicar no enlace, ou ser descargados clicando no botão correspondente. O estudo de impacto ambiental, ao invés, é um contedor de arquivos pdf, pelo que ao clicar no enlace (o qual contém um texto de advertência para consultar a guia) aparece um aviso gerado pelo software empregado pelo promotor para criar o contedor de arquivos pdf. Neste caso, expõem na guia a necessidade de descargar o arquivo à equipa, explicando-se o procedimento a seguir. Já descargado aparece na equipa em questão como um arquivo com formato pdf, que se pode visualizar com o software de visualización de arquivos pdf. No caso do documento estudo preoperacional avifauna, e o próprio documento da Guia de consultas de documentos, ao clicar no enlace acede-se a uma plataforma na nuvem, desde a qual se podem descargar libremente os ditos documentos.

No que diz respeito à alegação relativa a que «a localização das infra-estruturas do parque eólico Monte Xesteiros não é coherente com o índice de sensibilidade ambiental aplicado na Memória de zonificación ambiental para a implantação de energias renováveis: eólica e fotovoltaica do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico», indicar que o objectivo do citado documento é elaborar um instrumento que permita identificar, desde o ponto de vista ambiental, as áreas do território que apresentam maiores condicionante ambientais para a implantação destes projectos a nível nacional, mediante a obtenção de um modelo territorial da zona de implantação do projecto, que permita estabelecer uma zonificación do nível de sensibilidade ambiental existente. Como se expõe no próprio documento, os resultados deste modelo tomar-se-ão como uma recomendação, já que se trata de uma simplificação da realidade para poder conhecer, desde um enfoque geral, o território, o qual não isenta do pertinente trâmite de avaliação ambiental, e de que se concretizem os impactos de cada caso particular.

Em relação com a alegação relativa ao carácter estritamente mercantil do projecto do parque eólico e a sua escassa ou nula incidência positiva na luta contra o mudo climático e as externalidades negativas derivadas da sua execução, indicar que este tipo de instalações de geração de energia eléctrica produzem energia a partir de uma fonte natural e renovável, contribuindo portanto a descarbonización, e reduzindo a dependência de combustíveis cujo uso provoca a emissão de gases de efeito estufa, aparte de impulsionar a independência energética do país.

Em relação com a alegação referida à instalação de aeroxeradores que produzirão mais potencia que a declarada na documentação para a que se solicita autorização administrativa de construção, indicar que o parque eólico Monte Xesteiros consta de seis (6) aeroxeradores com uma potência unitária de até 6,1 MW, e com uma potência global autorizada de 33 MW. Isto supõe que a potência instalada resulta superior à potência autorizada. Em todo o caso, a potência máxima de vertedura da instalação será a potência autorizada (33 MW) correspondente com a capacidade de acesso. Este funcionamento é conforme com o artigo 53.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, que indica que: «As autorizações administrativas de instalações de geração poder-se-ão outorgar por uma potência instalada superior à capacidade de acesso que figure na permissão de acesso. A capacidade de acesso será a potência activa máxima que se lhe permite verter à rede a uma instalação de geração de electricidade».

Com respeito à alegação relativa a que o projecto não cumpre com os requisitos para ser considerado de interesse autonómico, indicar que a aprovação do projecto de interesse autonómico se encontra ainda em tramitação, pelo que de acordo com o disposto no artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental «Formalizados os trâmites previstos no artigo 33 da presente lei relativos ao projecto sectorial, o Conselho da Xunta, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de energia, e contando com o relatório prévio preceptivo do organismo com competências em matéria de ordenação do território, que deverá ser emitido no prazo máximo de dois meses, aprovará definitivamente, se procede, o projecto sectorial, com as modificações ou correcções que considere convenientes».

Em relação com a alegação sobre a ausência de informação e afecções das infra-estruturas de evacuação e conexão do projecto eólico Monte Xesteiros, clarificar que no ponto 1.3.4 da Memória do EsIA: «Descrição geral da evacuação do PE Monte Xesteiros» estão indicadas as características básicas da LAT 66 kV evacuação PE Monte Xesteiros y PE Castro Valente, consistente numa linha de alta tensão a 66 kV que evacuará a energia gerada pelos parques eólicos de Castro Valente e Monte Xesteiros até a subestação contentor de Santiago. Os seus promotores são Iberdrola Renováveis Galiza, S.A., e Norvento, S.L.U., que será objecto de outro projecto com tramitação independente. O traçado desta LAT discorre pelas câmaras municipais da Estrada, Padrón, Teo, Ames e Santiago de Compostela, situados nas províncias de Pontevedra e A Corunha».

Quarto. A disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, acrescentada pela Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, no seu ponto 1, estabelece o seguinte:

«1. Não obstante o previsto no artigo 34 desta lei em relação com o outorgamento conjunto da autorização administrativa prévia e de construção, atendendo aos prazos para o cumprimento dos fitos estabelecidos pelo Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica, a Administração autonómica, por solicitude do promotor, poderá outorgar de forma separada a autorização administrativa prévia quando se cumpram os requisitos necessários para esta, com a finalidade de possibilitar o cumprimento dos fitos expressos.

Nestes casos, uma vez outorgada a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção dever-se-á outorgar no prazo máximo de três meses, uma vez que o projecto de execução cumpra com os requisitos derivados da normativa aplicável e se efectuassem as modificações e adaptações necessárias derivadas da instrução do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 34 desta lei».

Tal e como se recolhe no antecedente de facto décimo quinto, e de acordo com a mencionada disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, do 22 dezembro, o 2.1.2024, o promotor solicitou o outorgamento de forma separada da autorização administrativa prévia.

Quinto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque Monte Xesteiros, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 6.10.2023, e recolhida no antecedente de facto décimo primeiro desta resolução:

a) Na dita declaração, o órgão ambiental resolve o seguinte:

«Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Monte Xesteiros, e considerar que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Monte Xesteiros.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Monte Xesteiros, sito na câmara municipal da Estrada (Pontevedra) e promovido por Norvento, S.L., com uma potência de 33 MW.

As características principais do parque eólico são as seguintes:

Solicitante: Norvento, S.L.

Domicílio social: rua Ramón María Aller Ulloa, nº 23, 27003 Lugo.

Denominação: parque eólico Monte Xesteiros.

Potência autorizada/evacuable: 33 MW.

Câmara municipal afectada: A Estrada (Pontevedra).

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. De acordo com a disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a autorização administrativa de construção dever-se-á outorgar no prazo máximo de três meses, contados a partir do outorgamento da presente autorização administrativa prévia, uma vez que o projecto de execução cumpra com os requisitos derivados da normativa aplicável e se efectuassem as modificações e adaptações necessárias derivadas da instrução do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 34 da citada lei.

2. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

3. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

4. Com carácter prévio ao outorgamento da autorização administrativa de construção, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral, para a configuração definitiva do projecto, a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), assim como a conformidade da Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática em relação com as afecções do parque eólico ao Radar Meteorológico da Xunta de Galicia situado no monte Xesteiras.

Além disso, para a obtenção da autorização administrativa de construção, e no que respeita aos condicionar técnicos emitidos em relação com o projecto de execução que, de ser o caso, se autorize, ter-se-á em conta o previsto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalação de energia eléctrica.

5. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

7. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

8. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

9. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 5 de janeiro de 2024

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais