Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital, S.L.U., em relação com as autorizações administrativas prévias e de construção do parque eólico Paradela, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 4.1.2019, Green Capital Power, S.L. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial (actualmente projecto de interesse autonómico) para o parque eólico Paradela, sito nas câmaras municipais de Bóveda, O Saviñao, Paradela e Sarria (Lugo).

Segundo. O 20.2.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 5.3.2019, o promotor achegou o comprovativo do pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

Terceiro. O 6.5.2021, Green Capital Power, S.L. apresentou a solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial do projecto do parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, consistente em forma geral na mudança de posição dos aeroxeradores e da subestação do parque. O 15.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Quarto. O 25.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território o relatório ao que faz referência o artigo 33 da Lei 8/2009.

Quinto. O 17.11.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33 da Lei 8/2009, no que se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

Sexto. O 14.3.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Paradela à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Lugo para a seguir da tramitação de acordo com o indicado no artigo 33 da Lei 8/2009.

Sétimo. Mediante o Acordo de 6 de abril de 2022, da Chefatura Territorial de Lugo, submeteram-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico), em relação com o projecto do parque eólico Paradela, nas câmaras municipais de Paradela, Bóveda, Sarria e O Saviñao (expediente IN408A 2019/005).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 47, de 19 de abril de 2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Paradela, Bóveda, Sarria e O Saviñao), e nas dependências da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Oitavo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial de Lugo remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Direcção-Geral do Instituto Geográfico Nacional, Direcção-Geral de Telecomunicações, Direcção-Geral de Estradas, Deputação Provincial de Lugo, União Fenosa Distribuição Electridad, S.A. (UFD), Redes de Telecomunicação Galegas (Retegal, S.A.), Retevisión-Cellnex Telecom, S.A., as câmaras municipais de Bóveda, Paradela, Sarria e O Saviñao.

A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Deputação de Lugo o 26.4.2022, Direcção-Geral do Instituto Geográfico Nacional o 25.4.2022, Direcção-Geral de Telecomunicações o 23.6.2022, UFD o 12.4.2022, Retegal, S.A. o 6.5.2022 e Retevisión o 5.5.2022.

Retegal emitiu o 5.5.2023 um condicionado relativo ao parque eólico propondo o deslocamento dos aeroxeradores PÁ-04 e PÁ-05, de tal modo que na sua posição mais desfavorável liberte a linha vista entre os núcleos e o centro emissor. O promotor prestou a sua conformidade ao condicionar emitido.

Retevisión I, S.A.U. emitiu o 6.5.2023 um condicionado relativo ao parque eólico. O 3.6.2023 o promotor achega um acordo assinado com a empresa Retevisión I, S.A.U. com data do 2.6.2023 no que se comprometem a executar o parque eólico mantendo a qualidade do sinal. Ambas as partes comprometem-se a assinar um posterior contrato no que regulem de forma definitiva e detalhadamente a solução técnica consensuada e o prazo de execução.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. O 9.8.2023, Green Capital Development 84, S.L.U. solicita a transmissão de titularidade e por Resolução do 11.9.2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, autoriza-se a transmissão de titularidade do expediente parque eólico Paradela de Green Capital Power, S.L. a favor de Green Capital Development 84, S.L.U.

Décimo. O 7.9.2023, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Paradela (expediente IN408A 2019/005), promovido por Green Capital Power, S.L. e por Resolução de 25 de setembro de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Paradela (nº expediente IN408A 2019/005), promovido por Green Capital Power, S.L., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Décimo primeiro. Com data do 6.10.2022 a chefatura territorial remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo segundo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência Turismo da Galiza, às câmaras municipais de Bóveda, Paradela, Sarria e O Saviñao, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.

Coberta a tramitação ambiental, o 2.10.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 2 de outubro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (DOG núm. 195, de 13 de outubro).

Décimo terceiro. Por Resolução do 11.9.2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, autorizou-se a transmissão de titularidade do expediente parque eólico Paradela, sito nas câmaras municipais de Paradela, Bóveda, Sarria e O Saviñao (Lugo), titularidade de Green Capital Power, S.L.U., a favor de Green Capital Development 84, S.L.U. (expediente IN408A 2019/005).

Décimo quarto. O 18.10.2023, o promotor achega uma solicitude para a modificação da denominação do projecto do parque eólico Paradela a parque eólico Paradela-005 para evitar confusão com outro parque homónimo já em funcionamento propriedade de outra empresa.

Décimo quinto. O 20.10.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente.

Décimo sexto. O 13.11.2023, a empresa deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior e achegou o projecto de execução refundido parque eólico Paradela-005 31,50 MW, visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais do Principado das Astúrias, no que se recolhe a configuração final do parque, e se incorporam as mudanças consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública, o shape final das infra-estruturas do parque eólico Paradela, as separatas para Enel Green Power Espanha, S.L.U., a Deputação de Lugo, a Câmara municipal de Paradela, a Confederação Hidrográfica Miño-Sil e Retegal, assim como uma declaração responsável na que manifesta «esta sociedade quer manifestar que não são necessárias novas separatas para os seguintes organismos: Direcção-Geral de Telecomunicações, Retevisión, câmaras municipais de Bóveda, O Saviñao e Sarria, IGN e UFD».

A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, com data do 24.11.2023, aos seguintes organismos e empresas de serviço público, Deputação de Lugo, Câmara municipal de Paradela, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundidas do parque eólico, e o 27.11.2023 a Retegal e a Enel Green Power Espanha, S.L.U.

O 27.12.2023, Retegal emitiu um relatório no que indicam que não existem afectações e considera necessário emitir o seguinte condicionado técnico:

«Qualquer modificação realizada antes, durante o depois da execução do projecto na localização dos aeroxeradores, será objecto de aprovação por Redes de Telecomunicação Galegas Retegal, S.A., com a finalidade da analisar qualquer eventual afectação.

Em todo o caso, o titular/promotor, uma vez realizada a instalação, efecguará uma campanha de medidas de cobertura da TDT nas localidades da contorna, com a finalidade de verificar a existência de afecções negativas por causa do multitraxecto derivado das reflexões dos sinais ou derivadas de instalações realizadas em coordenadas diferentes das facilitadas.

No suposto de que a afectação suponha a perda ou degradação da recepção do sinal de TDT a um número relevante de pessoas, a promotora deveria de pôr os meios necessários ou adoptar alguma solução de extensão de cobertura, que permita restabelecer a correcta recepção dos sinais TDT».

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo sétimo. O 24.11.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Chefatura Territorial de Lugo um novo relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto de execução do parque eólico, e achegou como documentação o projecto mencionado no antecedente de facto anterior e o arquivo shape apresentados pelo promotor o 13.11.2023.

Décimo oitavo. O 11.12.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Ourense da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu um relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico do antecedente de facto décimo quarto.

Décimo noveno. Esta direcção geral detectou um erro tipográfico na coordenada do vértice P3-X da poligonal, sem influência nas afecções do projecto, que se transferiu tanto na declaração de impacto ambiental do 2.10.2023, como na informação pública. A coordenada correcta, segundo consta no projecto refundido elaborado pela promotora, mencionado no antecedente de facto décimo sexto, é a indicada no Resolvo desta resolução.

Vigésimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 23,1 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 4.3.2021 e 30.8.2022.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (actualmente, Conselharia de Economia, Indústria e Inovação) (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acredite o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro) e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro) e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acredite o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 14.12.2023 a chefatura territorial remeteu um relatório complementar de tramitação no que se recolhem as respostas destas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«1. A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto “toramento” dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental (ponto 10. Estudo de impactos acumulativos e sinérxicos) com uma zona de estudo num raio de 5 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013, quando diz que “… uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada sentença de 11 de dezembro de 2013, “não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto meio ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias meio ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se deve perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, ao reduzir as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que percebe por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, e como já se mencionou, o parque eólico Paradela contará com uma linha aérea de evacuação da energia eléctrica de 48 metros de comprimento, terá um único apoio de celosía metálica e um cabo de terra e fibra óptica.

2. No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 2.10.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Saúde Pública, a Agência de Turismo da Galiza, Câmara municipal de Paradela e Sociedade Galega de História Natural.

3. Em relação com as afecções a elementos arqueológicos do património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu relatórios o 2.11.2022 e o 4.9.2023. No primeiro deles, solicitou ao promotor que completasse a documentação para poder determinar a correcta conservação e protecção do património cultural. Trás a análise da documentação complementar achegada pelo promotor, emite-se o segundo relatório que se mostra desfavorável à localização do aeroxerador PÁ-05 (por afectar a contorna de protecção da Medorra Pequena GA27042006). Em resposta a este ultimo relatório, o promotor apresenta um escrito, o 14.9.2023, no qual aceita o conteúdo do relatório e assinala que procederá a eliminar a posição PÁ-05 e as suas infra-estruturas associadas. A este mesmo respeito, na DIA emitida com data do 2.10.2023 confirma-se a dita mudança, de modo que se eliminará o aeroxerador mencionado.

4. Em relação com a afecção ao meio hídrico, a Confederação Hidrográfica Miño-Sil (CHMS) emitiu relatório favorável condicionar o 30.9.2022, e estabeleceu as questões para considerar antes da execução do projecto.

5. Com respeito à possível vulneração das normas de conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres, a Direcção-Geral de Património Natural no seu relatório a respeito do Estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Paradela e da posterior addenda a este, com data do 9.8.2023 que “em vista dos antecedentes e da análise da documentação apresentada se considera que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos, sendo compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade e, portanto, emite-se relatório favorável, supeditado a que se autorize com as condições detalhadas”.

Em relação com os efeitos sinérxicos, a Direcção-Geral de Património Natural analisa e valora os possíveis efeitos acumulativos e sinérxicos do parque a raiz da confluencia na mesma área de desenvolvimento eólico (ADE) demais instalações eólicas. Segundo a análise da documentação apresentada, esta Direcção-Geral conclui que o presente projecto não provoca efeitos sinérxicos incompatíveis no âmbito das suas competências.

6. No que respeita aos possíveis prejuízos significativos e incompatíveis com a paisagem e com o turismo e as possíveis afecções paisagísticas, no expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território (IET) com datas do 11.5.2022 e do 8.7.2022, em relação com o impacto e integração paisagística, no qual se conclui que principal impacto paisagístico será a incidência visual dos aeroxeradores, acrescentando que não supõe um impacto crítico e que pode ser mitigada com as medidas correctoras propostas na documentação achegada pelo promotor; ademais indica que as medidas preventivas e correctoras previstas no EIIP e na documentação achegada podem considerar-se, em geral, adequadas para reduzir ou mitigar os impactos sobre a paisagem.

7. No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal emitiu relatórios em datas do 26.4.2022 e do 6.5.2022 nos que indica que as infra-estruturas do parque eólico não afectam montes vicinais em mãos comum e que uma zona da poligonal inclui o MVMC de Floresta, Serra Lagüela, Gandarón e Cabaleirón, pelo que propõe a modificação da poligonal para que exclua a afecção ao MVMC e evitar a modificação da classificação urbanística. Finalmente, assinala que não existem valores florestais relevantes nem formações florestais do anexo I da Lei 7/2012, de montes da Galiza, dentro da zona de afecção e que não existe convénio e/ou consórcio com a Administração florestal nem outras questões relevantes, pelo que o sentido do seu relatório é favorável.

8. Ao mesmo tempo, no que diz respeito aos prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

9. Em relação com a alegação por afecção sobre exploração avícola existente no momento de solicitude da DUP do Parque Eólico, a empresa proporá o alugueiro das parcelas afectadas aos proprietários, tratando da encontrar soluções favoráveis para todas as partes implicadas. Com respeito ao poço de abastecimento de águas, no caso de existir algum tipo de afecção ao supracitado poço, a promotora tomará as medidas necessárias para o correcto funcionamento deste.

10. A respeito do tipo de sociedade da empresa promotora do parque eólico é preciso indicar que esta acreditou a capacidade legal, técnica e económica para a realização do projecto, de acordo com o estabelecido na Lei 8/2009.

11. No que respeita às alegações relativas às afecções derivadas das distâncias previstas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, a promotora deverá cumprir com as prescrições da dita lei que resultem de aplicação.

12. No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 17.11.2021.

13. No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e que resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que “em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza se perceberá aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei”.

Pelo que atinge às alegação apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 2.10.2023, segundo o estabelecido no artigo 42 da Lei 24/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto».

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Paradela, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 2.10.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a declaração de impacto ambiental nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Paradela.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de Vigilância e Seguimento Ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Paradela, sito nas câmaras municipais de Bóveda, O Saviñao, Paradela e Sarria (Lugo) e promovido por Green Capital Development 84, S.L.U., para uma potência de 23,1 MW.

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Paradela, composto pelo documento «Parque Eólico Paradela-005 31,50 MW» assinado electronicamente o 9.11.2023 por Marta Gómez Sánchez e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais do Principado das Astúrias com nº 20231913V o 13.11.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Development 84, S.L.U.

Endereço social: passeio do Clube Desportivo, 1, Edifício 13, Pozuelo de Alarcón, 28223 Madrid.

Denominação: parque eólico Paradela.

Potência instalada: 31,5 MW.

Potência autorizada/evacuable: 23,1 MW.

Produção neta: 78.484 GWh/ano.

Horas equivalentes netas: 2.492 h.

Câmaras municipais afectadas: Bóveda, Paradela, Sarria e O Saviñao (Lugo).

Orçamento de execução material (sem IVE): 33.194.077,86 €.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
P1	613.000,00	4.731.535,13
P2	619.456,72	4.731.622,81
P3	621.349,69	4.725.900,00
P4	613.000,00	4.725.900,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
PÁ-01	614.250,00	4.729.569,00
PÁ-02	614.523,00	4.729.160,00
PÁ-03	615.673,00	4.728.371,00
PÁ-04	616.090,00	4.730.414,00
PÁ-06	619.645,00	4.728.686,00
PÁ-07	620.058,00	4.728.318,00

Coordenadas da subestação:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
SET	615.114,01	4.730.202,81

Coordenadas da torre meteorológica:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
TM-BB	619.723,00	4.728.275,00

As coordenadas do apoio:

Apoio	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
AP01	615.100,06	4.730.277,34

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 6 aeroxeradores modelo Nordex Acciona N155 4,5 MW de 5.250 kW de potência nominal unitária com um diámetro de rotor de 155 m, montados sobre torres tubulares tronco-cónicas de 120 m de altura.

– 6 centros de transformação, instalados no interior da torre de cada um dos aeroxeradores, formados por transformadores de 5.350 kVA de potência nominal e relação de transformação 0,69/30 kV, celas em media tensão de 30 kV e as correspondentes equipas de protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Uma rede eléctrica soterrada de 30 kV, conformada pelos cabos de MT, com motorista tipo RHZ1-2OL 18/30 kV, os cabos de comunicação e os cabos de terra, que unem os aeroxeradores entre sim e com a subestação elevadora Paradela 005 220/30 kV, com o objecto de evacuar a energia gerada.

– Uma torre meteorológica de 120 m altura, com função de torre permanente do parque e capacidade autoportante.

– Uma subestação eléctrica elevadora Paradela 30/220 kV de intemperie, simples barra, constituída por:

• Um parque de intemperie, no que se instala uma posição linha-transformador em 220 kV com tecnologia convencional isolada ao ar.

• Um transformador 30/220 kV de 35MVA.

• Um edifício de controlo que alberga as celas compactas de MT, blindadas e isoladas em SF6 e elementos auxiliares.

– Uma linha aérea de alta tensão de 220 kV, que transporta energia gerada à subestação contentor de 220/30 kV, que, pela sua vez, está interconectada com a SE Belesar 220 kV (REE). Comprimento do novo trecho aéreo, 48, tem o seu início no apoio AP1 que se vai instalar sob a traça da LAT 220 kV, propriedade de ENEL, e o seu final nos pórticos da futura subestação transformadora Paradela 30/220 kV, localizando no município de Paradela. Motorista 242-AL1/39-ST1A (LA-280/HAWK).

– Uma obra civil consistente em caminhos de acesso aos aeroxeradores, cimentações, plataformas dos aeroxeradores e gabias de cableado.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Development, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, propõe o seguinte: «Propõem-se como montante do aval, que será actualizable e deverá fixar o órgão substantivo, tendo como base o orçamento de execução material, uma quantidade que permita garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração da que se propõe que o 40 % corresponderá a fase de obras e o 60 % à de desmantelamento do parque eólico». Propõem-se a quantidade de 580.900 euros, dos cales 232.358 correspondem à fase de obras e 348.537 à de desmantelamento e abandono do parque eólico.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental, com data do 2.10.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, e a Direcção-Geral de Saúde Pública de acordo com os pontos 4.1.2 e 4.1.4 da DIA.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Ao mesmo tempo, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral, para a configuração definitiva do projecto autorizado pela presente resolução, a autorização da Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA).

Ao mesmo tempo, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização de Redes de Telecomunicação Galega, S.A. (Retegal) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução, assim como o contrato definitivo assinado com Retevisión I, S.A.U.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na Declaração de impacto ambiental do 2.10.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Santiago de Compostela, 3 de janeiro de 2024

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais