O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa trabalhadora o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação de assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este, o que implica a necessidade de conjugar o citado exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, em defesa de preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os/as conselheiros/as competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a determinação do pessoal preciso para a sua prestação.

O Serviço Galego de Saúde tem contratada com a empresa Fidelis Servicios Integrales, S.L.U. - Centro de Atenção de Llamadas, S.A.U., UTE a prestação do serviço de operação telefónica, que desempenha o seu trabalho na Central de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 (em diante, CCUSG-061).

O Comité de empresa de Fidelis Servicios Integrales, S.L.U. - Centro de Atenção de Llamadas, S.A.U., UTE comunicou a convocação de uma greve indefinida que afectará as/os trabalhadoras/és da empresa Fidelis Servicios Integrales, S.L.U. - Centro de Atenção de Llamadas, S.A.U., UTE que prestam serviços na CCUSG-061. Esta greve desenvolver-se-á durante todas as segundas-feiras, sábados e feriados, de forma indefinida, mediante desempregos parciais das 12.00 às 14.00 horas e das 19.00 às 21.00 horas, a partir do dia 25 de novembro de 2023, primeiro dia dos desempregos.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o número 061 é a entrada de referência para a solicitude telefónica da atenção sanitária urgente de toda a cidadania.

O pessoal de gestão telefónica (teleoperador/a) é o primeiro que atende os telefonemas de demanda de assistência, entre outras, a atenção das urgências vitais em matéria de saúde que sucedem no território galego, com as consequências directas sobre a mortalidade e a sobrevivência na povoação.

O labor do pessoal radiooperador (locutor/a) consiste na activação e seguimento de todos os recursos assistenciais imprescindíveis para a assistência sanitária e as deslocações urgentes.

Pelas características do serviço dispensado, a povoação não pode ficar desasistida em circunstâncias de urgência e emergência. Ademais, o colectivo afectado pela greve realiza umas tarefas específicas que não podem ser suplidas por outro pessoal. É preciso ter em conta que o ónus de trabalho ao longo do dia depende de um número imprevisível de telefonemas, e o volume de efectivo ajusta-se de maneira periódica para dar cobertura às necessidades estimadas dentro de uma categoria.

Com base no que antecede e uma vez outorgada audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

Os serviços mínimos que se fixam resultam imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. Ao mesmo tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

O supracitado serviço abrange a recepção inicial dos telefonemas de demanda que chegam à CCUSG-061 através dos números de cabeceira que atende (061 e 902 40 01 16), a sua gestão inicial, a activação e seguimento dos recursos e a recolhida de dados das incidências atendidas. Por este motivo, resulta imprescindível a prestação de serviços na dita central do 100 % do pessoal habitual nos trechos horários afectados pela greve, pois o ónus de trabalho ao longo de toda a jornada depende de um número de telefonemas que não são programables e que se dimensiona periodicamente para dar cobertura às necessidades estimadas em matéria de urgência e emergência sanitária, que em nenhum caso podem ficar desasistidas. Noutro caso, poderiam produzir-se graves prejuízos à cidadania.

Uma vez exposto o fundamento do critério adoptado e a percentagem necessária, é preciso sublinhar que o pessoal de operação telefónica (teleoperadores/as) constitui o primeiro dos és da corrente de atenção das emergências na Comunidade Autónoma da Galiza, é dizer, a primeira tomada de contacto com a pessoa que alerta, tendo a função principal de realizar o interrogatório básico no qual se tomam dados de filiación de o/da enfermo/a, ademais de fazer uma classificação fundamental do seu nível de gravidade. Uma minoración do número de xestor/as telefónicos/as-teleoperadores/as supõe uma perda da percentagem de telefonemas atendidas, o que implica desatender parte das urgências vitais em matéria de saúde que acontecem em todo o território galego, com as consequências directas sobre a mortalidade e a sobrevivência na povoação.

Por sua parte, o pessoal radiooperador (locutores/as) é o colectivo encarregado de activar e realizar o seguimento dos recursos necessários (ambulâncias, helicópteros, pessoal médico e de enfermaría, forças e corpos de segurança do Estado, etcétera) para dar uma resposta imediata às emergências e garantir uma atenção em tempo de os/das doentes e a sua deslocação até o centro sanitário. Uma diminuição no número do posto administrador-locutor supõe um atraso na activação do recurso assistencial, com a consequente demora na atenção à pessoa enferma e implicando um aumento da mortalidade e uma diminuição da sobrevivência nas patologias tempo-dependentes como ictus, infarto agudo de miocardio ou paragens cardiorrespiratorias, entre outras.

A dimensão da sala de Coordinação de Urgências Sanitárias da Galiza-061 está estipulada em função do número de telefonemas histórico do serviço, por dias e trechos horários, de maneira que fica garantida a atenção do 100 % dos telefonemas. O índice de telefonemas perdidas não supera o 3 % e procede-se, por protocolo, a chamar a todos aqueles números que não conseguiram contactar, dado o carácter de urgência do serviço prestado.

Estas circunstâncias, unidas à necessidade de garantir a presença do pessoal que possa atender de forma permanente a actividade imprescindível nesse âmbito, assim como a atenção urgente e permanente que não pode adiar-se sem consequências negativas para a saúde, fã imprescindível garantir a cobertura do 100 % das presenças habituais no dito serviço.

Portanto, resultarão designados como serviços mínimos o total de efectivo estabelecidos para cadansúa franja horária objecto desta convocação de greve, de acordo com o exposto no anexo desta ordem.

Artigo 2

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios do centro ou entidade com suficiente antelação.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que, voluntariamente, aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de novembro de 2023

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Efectivo de serviços mínimos* Central de Coordinação
de Urgências Sanitárias da Galiza-061

	Pessoal teleoperador			Pessoal radiooperador (locutor/a)
	Segunda-feira laborables ou feriados	Sábados laborables ou feriados	Feriados de terças-feiras a sextas-feiras	Segunda-feira laborables ou feriados	Sábados laborables ou feriados	Feriados de terças-feiras a sextas-feiras
12.00-13.00	11+2	11+2	11+2	6+2	6+2	5+2
13.00-14.00	11+2	11+2	11+2	6+2	6+2	5+2
19.00-20.00	10+2	10+2	10+2	5+2	5+2	5+2
20.00-21.00	10+2	10+2	10+2	5+2	5+2	5+2

*Incluem-se como sumandos serviços de presença física e guardas localizadas, respectivamente.