Expediente: IN407A 2022/006-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II-soterramento do trecho entre os apoios 37N e 41N.

Câmara municipal: Vilaboa.

Factos:

Primeiro. O 18 de janeiro de 2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II-soterramento do trecho entre os apoios 37N e 41N.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade o soterramento de aproximadamente 1.112 metros de linha de alta tensão de 66 kV Pontesampaio-Cangas II entre os apoios 37 (92011270) e 41 (92011274), na câmara municipal de Vilaboa (Pontevedra), devido a que o seu traçado actual sobrevoa várias edificações e se detectou a necessidade de mudar vários apoios que estão deteriorados por óxido.

O soterramento enlaça com a linha aérea existente através de dois apoios (37N e 41N) de tipo passo aero-subterrâneo (PÁS). Como consequência da instalação desses apoios adecúanse os vãos contiguos.

O apoio 37N estará situado na parcela com referência catastral 36058A066012390000LF e o apoio 41N estará situado na parcela 36058A067001320000LÊ.

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vilaboa, a Demarcación de Estradas do Estado, Águas da Galiza, a Agência Estatal de Segurança Aérea, o Serviço de Urbanismo de Pontevedra, R-Cabo y Telecomunicaciones Galiza e Telefónica de Espanha, S.A.U.

Terceiro. Mediante escrito de 3 de março de 2022, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 3 de março de 2022, publicada nos seguintes meios:

– DOG (Diário Oficial da Galiza): 25 de março de 2022.

– Jornal Faro de Vigo: 21 de março de 2022.

– Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vilaboa desde o 4 de março até o 4 de maio de 2022, segundo o certificado emitido pela própria Câmara municipal.

– Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações de Fernando Veras Alvariña. A seguir resume-se o seu conteúdo:

– Alega que é o proprietário da parcela 1 e a perda do seu valor a raiz da expropiação.

– Falta de justificação da necessidade de mudança de localização dos apoios projectados, quando já existem os apoios 37 e 41.

– De declarar-se a utilidade pública, à qual se opõe, sugere que se coloque o apoio 37N na parte da propriedade que cause menos prejuízo; neste caso, na parte mais estreita.

Quinto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

– São necessários dois novos apoios devido à instalação dos passos aero-subterrâneos que enlaçam o trecho de linha aérea com o trecho de linha subterrânea.

– Retiram-se os apoios 37, 38, 39, 39B1, 39B2, 39B3, 39B4, 40 e 41, assim como o cablaxe aérea.

– O traçado alternativo proposto não é viável pois modifica o traçado aéreo existente, afectando novos proprietários e criando novas servidões.

Sexto. O 31 de maio de 2022, UFD Distribuição de Electricidad, S.A. achegou um projecto modificado com o objectivo de evitar o máximo possível a afecção à N-544 para cumprir as condições necessárias para a autorização do Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana (Demarcación de Estradas do Estado).

A modificação consiste basicamente numa variação do traçado da linha com relação com o projecto inicial.

Sétimo. Devido ao modificado apresentado, esta chefatura territorial voltou solicitar o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vilaboa, a Demarcación de Estradas do Estado, Águas da Galiza, a Agência Estatal de Segurança Aérea, o Serviço de Urbanismo de Pontevedra, R-Cabo y Telecomunicaciones Galiza e Telefónica de Espanha, S.A.U. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos pela Demarcación de Estradas do Estado, por R-Cabo y Telecomunicaciones e por Telefónica de Espanha, S.A.U.

Os demais organismos não emitiram os condicionado técnicos, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar.

Oitavo. Mediante escrito de 2 de dezembro de 2022, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública do projecto modificado às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Noveno. O projecto modificado submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 2 de dezembro de 2022, publicada nos seguintes meios:

– DOG (Diário Oficial da Galiza): 29 de dezembro de 2022.

– Jornal Faro de Vigo: 21 de dezembro de 2022.

– Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vilaboa.

– Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se novas alegações de Fernando Veras Alvariña, que incide na falta de justificação da necessidade de expropiação da sua parcela, na falta de perigo das instalações eléctricas existentes, na innecesaria recolocação do apoio na sua parcela, pois pode permanecer no lugar actual que já foi motivo de expropiação, na imposibilidade de soterrar a linha cruzando a estrada nacional e no não cumprimento da imposição de servidões sobre edifícios, pátios, currais, jardins e hortos anexo a habitações que já existiam. Ademais, afirma que a sua parcela está em zona de afecção de Estradas do Estado e que é tecnicamente possível soterrar a linha mais ali da sua parcela ou situá-la onde está o transformador ou, mesmo, soterrá-la até o apoio 36.

Décimo. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

– Procede a modificação da relação de bens e direitos afectados para que figure Fernando Veras Alvariña como titular da parcela 36058A066012390000LF.

– O projecto foi elaborado tendo em conta a legislação que lhe é de aplicação e os condicionamentos técnicos que o afectam.

– O projecto cumpre com os requisitos que devem concorrer para a declaração de utilidade pública: a justificação da necessitai da instalação e a determinação da relação de bens e direitos.

– O reclamante não concreta alternativa nenhuma no seu escrito e, em todo o caso, para aplicar o disposto no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, têm que se cumprir todos os requisitos estabelecidos. As possíveis variantes excederían o 10 % do orçado, afectariam a terceiros e incumprir-se-iam as distâncias regulamentares à estrada N-554.

Décimo primeiro. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas e emitiram o correspondente relatório, em que concluíram que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada, para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, de acordo com Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Baseia esta conclusão basicamente nos seguintes motivos relacionados com os traçados alternativos propostos:

– Não é possível manter o apoio 37 onde se encontra actualmente, nem colocá-lo ao lado do centro de transformação próximo, devido às afecções à estrada de Fomento N-554 e, no caso do soterramento total do trecho entre o apoio 36 e 37, o custo adicional supera o 10 % do custo do projecto que se está a tramitar.

– O alegante não justifica o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161, Limitações à constituição de servidão de passagem, do Real decreto 1955/2000.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro).

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Linha de alta tensão subterrânea, a 66 kV, com motorista AL 630+H165, de 1.162 metros de comprimento, com origem no passo aero-subterrâneo (PÁS) no apoio projectado núm. 37N e final no PÁS no apoio projectado núm. 41N. Retensado dos vãos aéreos compreendidos entre o apoio núm. 36 e núm. 37N (106,42 metros) e entre o apoio núm. 41N e núm. 43 (305,33 metros). A instalação está situada no município de Vilaboa (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:

– Com relação ao prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, o interessado será informado do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

– De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que considere, como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Em relação com a falta da suficiente justificação da declaração de utilidade pública e a urgente ocupação que leva implícita, assinala-se que os artigos 54 da Lei 24/2013 e 140 do Real decreto 1955/2000 estabelecem que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição e exercício da servidão de passagem. Esta declaração de utilidade pública estende para os efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando, por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais, seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais.

– O artigo 140.3 do Real decreto 1955/2000, ademais, recolhe que para o reconhecimento em concreto da utilidade pública destas instalações, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação.

– Sobre a proposta de traçados alternativos, cabe destacar que para que um traçado alternativo prospere se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro. O traçado proposto não cumpre com o conjunto dos pontos do mencionado artigo. Em todo o caso, considerar-se-á não admissível a variante quando o seu custo seja superior num 10 % ao orçamento da parte da linha afectada pela variante.

– Por último, este projecto tem entre os seus objectivos a mudança de apoios por mal estado. Recorda-se que é obrigación da empresa distribuidora a manutenção e a segurança das instalações eléctricas.

Conforme o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II-soterramento do trecho entre os apoios 37N e 41N (expediente IN407A 2022/006-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento deverão cumprir-se as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelecem o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 16 de agosto de 2023

Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra