A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, na redacção dada pela Lei orgânica 3/2020, de 29 de dezembro, estabelece no seu artigo 124.5 que as administrações educativas regularão os requisitos e as funções que deve desempenhar o coordenador ou a coordenadora de bem-estar e protecção, que deve designar-se em todos os centros educativos independentemente da sua titularidade.

A Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e à adolescencia face à violência, dedica o capítulo IV do título III ao âmbito educativo. No artigo 35.1 refere-se à obrigatoriedade de que todos os centros educativos onde cursem estudos pessoas menores de idade, independentemente da sua titularidade, devem ter uma coordenadora ou um coordenador de bem-estar e protecção do estudantado, que actuará baixo a supervisão da pessoa que exerça a direcção ou a titularidade do centro. Além disso, no artigo 35.2 assinala que as administrações educativas competente determinarão os requisitos e funções que deve desempenhar a coordenadora ou o coordenador de bem-estar e protecção e determinarão se estas funções devem ser desempenhadas por pessoal já existente no centro escolar ou por novo pessoal.

Nesta mesma lei orgânica estabelece-se que todos os centros educativos elaborarão um plano de convivência, de conformidade com o artigo 124 da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, entre cujas actividades se incluirão a aquisição de habilidades, sensibilização e formação da comunidade educativa, promoção do bom trato e resolução pacífica de conflitos pelo pessoal do centro, o estudantado e a comunidade educativa sobre a resolução pacífica de conflitos.

A Lei 4/2011, de 30 de junho, de convivência e participação da comunidade educativa, assinala no seu artigo 10.1 que o projecto educativo de cada centro docente incluirá um plano de convivência que recolha e desenvolva os fins e princípios estabelecidos no artigo 3 da lei e os regulados nas leis orgânicas sobre a matéria. O dito plano integrará o princípio de igualdade entre mulheres e homens e estabelecerá, sobre a base de um diagnóstico prévio, as necessidades, objectivos, directrizes básicas de convivência e actuações, incluindo a mediação na gestão dos conflitos, e conterá actuações preventivas, reeducadoras e correctoras.

A Ordem de 17 de julho de 2007, pela que se regula a percepção da componente singular do complemento específico por função titorial e outras funções docentes, estabelece que a pessoa dinamizadora da convivência coordenará a melhora do clima escolar, através da função titorial e propondo acções cooperativas, e asesorará o resto do professorado na inclusão de dinâmicas de sala de aulas, que propiciem a melhora da convivência e a resolução pacífica de conflitos.

A Estratégia galega de convivência escolar 2025 recolhe, dentro de uma das linhas de actuação, a melhora da coordinação do bem-estar e protecção do estudantado assinalando que, através da figura da pessoa que exerça a dita coordinação nos centros educativos, se estabelecerão os mecanismos necessários para uma maior coordinação em matéria de educação emocional, de modo que se converterá num referente para apoiar o labor do professorado ante possíveis casos de violência no próprio centro ou na sua contorna.

Tendo em conta que as funções da pessoa coordenador de bem-estar e protecção estabelecidas na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, já vinham sendo realizadas nos centros docentes da Comunidade Autónoma galega através do desenvolvimento do Plano de convivência, com o apoio da dinamização de convivência, é preciso acomodar esta nova figura ao marco normativo do sistema educativo galego. Assim, baixo a denominação de pessoa coordenador de bem-estar e convivência regula-se a figura que assume as funções de coordinação de bem-estar e protecção e de dinamização de convivência.

A ordem adecúase aos princípios de boa regulação estabelecidos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Cumpre com os princípios de necessidade e eficácia, posto que resulta preciso regular as funções da coordinação de bem-estar e protecção indicadas na lei. Em virtude do princípio de proporcionalidade, contém a regulação imprescindível para cumprir com o seu objecto, e não existem outras medidas menos restritivas de direitos ou que imponham menos obrigações aos destinatarios. Contribui-se com a presente regulação à segurança jurídica, ao resultar coherente com o ordenamento jurídico actual. O princípio de transparência garantiu com a participação dos potenciais destinatarios através do trâmite de audiência e informação pública. Finalmente, no que respeita aos princípios de eficiência e simplicidade, permite uma gestão mais eficiente dos recursos públicos.

Em consequência, como conselheiro de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, no exercício das faculdades conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer a figura da pessoa que exercerá a coordinação de bem-estar e convivência nos centros docentes da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Esta ordem será de aplicação nos centros docentes correspondentes ao âmbito de gestão da Comunidade Autónoma da Galiza que dêem ensinos reguladas na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, e nos que cursem estudos pessoas menores de idade, excepto nos centros que dêem os ensinos do primeiro ciclo de educação infantil.

Artigo 2. A pessoa coordenador de bem-estar e convivência

A pessoa coordenador de bem-estar e convivência será designada pela direcção do centro dentre o professorado do claustro, preferentemente com destino definitivo, por um período de dois anos, priorizando a sua formação específica, a experiência, o interesse e a disponibilidade horária.

Artigo 3. Funções da pessoa coordenador de bem-estar e convivência

1. A pessoa coordenador de bem-estar e convivência actuará baixo a supervisão da pessoa que exerça a direcção do centro docente.

2. As funções da pessoa coordenador de bem-estar e convivência são as seguintes:

a) Em coordinação com a equipa directiva:

– Coordenar o plano de convivência e colaborar na sua dinamização junto com a comissão de convivência do centro.

– Fomentar o uso de métodos alternativos de resolução pacífica dos conflitos entre o pessoal do centro e o estudantado, para o qual velará, entre outras acções, pela incorporação e tratamento no plano de acção titorial de conteúdos relacionados com as habilidades sociais, a inteligência emocional, a autoestima, a resolução pacífica de conflitos, a mediação e as dinâmicas de grupo.

– Identificar-se ante o estudantado, ante o pessoal do centro educativo e, em geral, ante a comunidade educativa, como principal referente das comunicações relacionadas com possíveis casos de violência no próprio centro ou na sua contorna.

– Informar o pessoal do centro sobre os protocolos de prevenção e protecção de qualquer forma de violência existente na sua localidade ou na sua comunidade autónoma.

– Promover, em situações que suponham um risco para a segurança das pessoas menores de idade, a comunicação imediata por parte do centro educativo às forças e corpos de segurança do Estado.

– Promover planos de formação em matéria de prevenção, detecção precoz e protecção da infância e adolescencia, dirigidos tanto ao pessoal que trabalha nos centros educativos como ao estudantado e às suas famílias ou às pessoas titoras legais, com especial atenção ao pessoal do centro que actua como titoras e titores, e à aquisição, por parte do estudantado, de habilidades para detectar e responder a situações de violência.

– Promover no centro docente uma alimentação saudável e nutritiva que permita ao estudantado, especialmente ao mais vulnerável, ter uma alimentação equilibrada.

– Promover, em situações que possam implicar um tratamento ilegal de dados pessoais das pessoas de menores de idade, a comunicação imediata por parte do centro educativo, com conhecimento da pessoa delegar de protecção de dados da conselharia com competências em matéria de educação, à Agência Espanhola de Protecção de Dados.

b) Em coordinação com o departamento de orientação:

– Promover medidas que garantam o máximo bem-estar da infância e da adolescencia, assim como a cultura do bom trato, coordenando actuações, que se realizarão no centro e desde a titoría, promotoras de valores democráticos de convivência, negociação e diálogo e cultura de paz.

– Colaborar no desenho e desenvolvimento de programas facilitadores de detecção de dificuldades de convivência e de relação.

– Fomentar o respeito pelo estudantado com deficiência ou qualquer outra circunstância de especial vulnerabilidade ou diversidade.

– Coordenar, de acordo com os protocolos estabelecidos, os casos que requeiram intervenção por parte dos serviços sociais competente, devendo comunicar às autoridades correspondentes, se se valora necessário, e sem prejuízo do dever de comunicação nos casos legalmente previstos.

– Promover a participação das famílias informando-as e asesorándoas, em especial no relacionado com a convivência democrática e o bem-estar.

c) Em coordinação com as associações de mães e de pais:

– Promover planos de formação em matéria de prevenção, detecção precoz e protecção da infância e a adolescencia, dirigidos às pessoas progenitoras e a quem exerça função de tutela, guarda ou acollemento.

Artigo 4. Plano de trabalho

1. O plano de trabalho da coordenadora ou coordenador de bem-estar e convivência incluir-se-á dentro do plano de convivência do centro e incorporará, no mínimo, os seguintes elementos:

a) Introdução, com uma breve contextualización do plano no centro e uma justificação deste.

b) Análise do contexto, que recolherá, no mínimo, a situação de partida no centro a respeito dos âmbitos das suas funções.

c) Objectivos, nos cales se especificarão indicadores.

d) Procedimento de seguimento, avaliação e modificação do plano e, de ser o caso, de difusão.

2. O plano de trabalho concretizar-se-á anualmente na programação geral anual através de acções enfocadas ao sucesso dos objectivos estabelecidos que se pretendam desenvolver no correspondente curso académico.

Para cada uma das acções concretizar-se-á, no mínimo, a sua temporalización e os indicadores que permitam avaliar o nível de sucesso atingido.

Disposição adicional única. A coordinação de bem-estar e convivência nos centros públicos

Nos centros públicos a direcção do centro, dependendo da disponibilidade horária e das características e do tamanho do centro, poderá atribuir até um máximo de duas sessões lectivas e duas sessões das complementares fixas à coordenadora ou coordenador de bem-estar e convivência para a realização das funções recolhidas no artigo 3.

A coordinação de bem-estar e convivência terá a mesma consideração que as dinamizações reguladas na Ordem de 17 de julho de 2007 pela que se regula a percepção da componente singular do complemento específico por função titorial e outras função docentes.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Derrogar a letra c) do artigo 6, o artigo 11, o artigo 12 e a referência à convivência escolar do número 3 do artigo 8 da Ordem de 17 de julho de 2007 pela que se regula a percepção da componente singular do complemento específico por função titorial e outras funções docentes.

2. Derrogar todas as disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao disposto nesta ordem.

Disposição derradeiro primeira. Calendário de aplicação

O conteúdo da presente ordem aplicar-se-á partir do curso 2023/24.

Disposições derradeiro segunda. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Autoriza-se a Direcção-Geral de Ordenação e Inovação Educativa para ditar as medidas precisas para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de agosto de 2023

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação,
Formação Profissional e Universidades