Examinado o expediente iniciado por solicitude de EDP Renováveis Espanha, S.L.U., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Bustelo e Baralláns, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 24.4.2020, o promotor, EDP Renováveis Espanha, S.L.U. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Bustelo e Baralláns, sito nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Coristanco (A Corunha).

Segundo. O 23.11.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade e da solicitude estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro. O 30.11.2020, a promotora achegou o comprovativo do pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

Terceiro. O 2.12.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de acordo com o previsto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Quarto. O 15.2.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias de 500 metros regulada no ponto 2.1.1 do PSEGA a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável e se recolhem os organismos que devem emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quinto. O 3.8.2021, EDP Renováveis Espanha, S.L.U. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial do projecto denominado Parque eólico Bustelo e Baralláns ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação ambiental, consistente em forma geral na mudança de posição dos aeroxeradores e da subestação do parque. O 1.4.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Sexto. O 1.4.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território o relatório a que faz referência o artigo 33 da Lei 8/2009.

Sétimo. O 20.4.2022, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33 da Lei 8/2009, onde indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.

Oitavo. O 23.5.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Bustelo e Baralláns à Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha para a seguir da tramitação de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009.

Noveno. Mediante o Acordo de 1 de setembro de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Bustelo e Baralláns, nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Coristanco (expediente IN408A 2020/61).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 9 de setembro de 2022 (DOG núm. 172). Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Cabana de Bergantiños e Coristanco) e nas dependências da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Décimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial da Corunha remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Agência Galega de Infra-estruturas, Direcção-Geral de Património Cultural, Deputação Provincial da Corunha, Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, Telefónica de Espanha, S.A., União Fenosa Distribuição Electridad, S.A. (UFD), Câmara municipal de Cabana de Bergantiños e Câmara municipal de Coristanco.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retevisión I, S.A.U. o 13.10.2022, Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa o 19.10.2022, Agência Galega de Infra-estruturas o 6.10.2022, o 23.12.2022 e o 22.2.2023, Direcção-Geral de Património Cultural o 27.2.2023, Deputação da Corunha, Estradas do Estado na Galiza o 15.9.2022, Câmara municipal de Cabana de Bergantiños o 30.9.2022 e Câmara municipal de Coristanco o 28.10.2022.

Retevisión I, S.A.U. emitiu o 13.2.2023 condicionar relativo ao parque eólico. O 14.6.2023, o promotor achega acordo assinado com a empresa Retevisión I, S.A.U. do 8.6.2023 em que se comprometem a executar o parque eólico mantendo a qualidade do sinal. Ambas as partes comprometem-se a assinar um posterior contrato em que regulem de forma definitiva e detalhadamente a solução técnica consensuada e o prazo de execução.

A Câmara municipal de Coristanco emitiu um relatório em que formula questões ou reparos de carácter ambiental, urbanístico e de outra índole (distâncias a núcleos de povoação, afecções ao património cultural e à hidrografía entre outros). Ao a respeito destas, há que indicar o seguinte: existe relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação, as outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e a aprovação do projecto de interesse autonómico pendente de resolver).

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. O 28.2.2023, a chefatura territorial remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo segundo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência Turismo da Galiza, Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Deputação Provincial da Corunha, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Instituto de Estudos do Território, Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática, Câmara municipal de Cabana de Bergantiños e Câmara municipal de Coristanco.

Formalizada a tramitação ambiental, o 16.3.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 17 de março de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 63, de 30 de março).

Décimo terceiro. O 23.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente.

Décimo quarto. O 31.3.2023, EDP Renováveis Espanha, S.L.U. deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior onde indica que o projecto de execução apresentado o 15.3.2023, «Parque eólico Bustelo e Baralláns. Modificado substancial do projecto de execução. Modificado», assinado electronicamente o 14.3.2023 por María José Prieto Rocha colexiada nº 2719 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais do Principado das Astúrias e visto pelo mesmo colégio com o nº 20230402V, recolhe a configuração final do parque que incorpora as mudanças consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública.

Décimo quinto. O 17.4.2023, o promotor apresentou uma declaração responsável em que indica que não é necessário a entrega de novas separatas técnicas.

Décimo sexto. O 22.5.2023, a Chefatura Territorial da Corunha requereu à promotora em relação com o contido do projecto de execução refundido. O 2.6.2023, o promotor achegou o projecto de execução «Parque eólico Bustelo e Baralláns. Modificado substancial do projecto de execução. Modificado», assinado electronicamente o 2.6.2023 por María José Prieto Rocha colexiada nº 2719 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais do Principado das Astúrias e visto pelo mesmo colégio com o nº 20230883V.

Décimo sétimo. O 24.5.2023, o promotor apresentou ante esta direcção geral autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) do 23.9.2022.

Décimo oitavo. O 12.6.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico do antecedente de facto décimo sexto.

Décimo noveno. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 49,6 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 21.8.2020 e 7.6.2022.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro) e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das Administrações Públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 7.6.2023, a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhem as respostas destas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico contém uma avaliação de efeitos sinérxicos com uma zona de estudo num rádio de 10 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parques eólicos em funcionamento ou em projecto Silvarredonda, Mouriños, Fontesilva, Monte Toural, Bustelo, Fontesilva Ampliação, Zas Repotenciación, Campelo, Alto Torreiro, Monte Agrelo e Muriño, Monte Neme, Varilongo, Salgueiras, O Cerqueiral e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013 «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que há que perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações. No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.3.2023, onde se considera que o projecto, segundo a documentação achegada pelo órgão substantivo, é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo desse documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles prevalecerá o disposto na DIA. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Coristanco, Deputação Provincial da Corunha, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Planeamento e Ordenação Florestal, de Defesa do Monte, de Desenvolvimento Rural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

c) O organismo Águas da Galiza informou o 19.10.2022 que se conclui que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório. Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão considerar-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas nos documentos submetidos a relatório.

d) No expediente consta relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 4.1.2023, favorável condicionar à apresentação com carácter prévio ao início das obras de documentação em relação com o emprego do hexafluoruro de xofre (SF6) nas equipas eléctricas. Com respeito ao efeito pestanexo, deverá indicar as medidas correctoras nos casos em que se supera o limiar estabelecido de 8h/ano e considerar, de não ser suficientes essas medidas propostas, a possibilidade de acometer paragens técnicas para garantir o cumprimento dos limiares. Com respeito à águas residuais/verteduras deverá referir a disponibilidade de poços para a recolhida de possíveis fugas de azeite baixo os transformadores dos aeroxeradores, assim como medidas de seguimento e controlo ao respeito.

e) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 15.11.2022 que a instalação do parque eólico ocupará montes privados de particulares, sem que resultem afectados montes públicos demaniais ou patrimoniais, vicinais em mãos comum, massas consolidadas de frondosas autóctones ou infra-estruturas florestais relevantes.

Para a determinação das afecções haverá que ter em conta o cumprimento das distâncias de plantação do anexo II da Lei 7/2012 de montes da Galiza, a delimitação de faixas de biomassa consonte os artigos 20 e 20 bis da Lei 3/2007, e na gestão de corta de madeira haverá que ter em conta o estabelecido no Decreto 73/2020.

O 11.11.2022, a Direcção-Geral de Defesa do Monte emitiu relatório favorável, tendo em conta os condicionante recolhidos nas considerações do relatório de manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas (pistas, devasas, depósitos contra incêndios florestais, etc.).

f) No expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território do 4.11.2022 e 17.1.2023 que concluem que a incidência do parque eólico não supõe impacto crítico, mas deverão ter-se em conta as medidas do relatório, de construção, medidas de integração paisagística com sebe vegetal, de espécies autóctones e adequadas. No caso de existir preocupação social, estudar-se-ão medidas de plantações arbóreas nas proximidades dos núcleos. O projecto provocará um impacto paisagístico derivado da intrusión visual mas o seu impacto não é crítico.

No que diz respeito à incidência visual desde os núcleos rurais, deverão adoptar-se medidas necessárias para reduzir ou mitigar o seu impacto visual. Estudar-se-á a possibilidade de plantações arbóreas consensuadas com os habitantes.

g) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu o 27.2.2023 um relatório desfavorável ao vieiro projectado para dar acesso à torre anemométrica e ao aeroxerador BB-01, em que se proíbem as obras na zona de protecção da Mámoa de Bustelo (GA15014069). Deverá de valorar-se o topónimo Medoña do Meio (TO15014014), que não se teve em conta no estudo arqueológico, para verificar se se trata ou não de um xacemento arqueológico. Em caso que se determine o seu carácter patrimonial, todas as obras deverão ficar situadas a mais de 200 metros do seu limite exterior.

Deverá valorar-se o interesse patrimonial do ponto marcado como 640 no artigo Hybrid MSRM-based deep learning and multitemporal Senti-nele-2- based machine learning algorithm detects near 10k ar-chaeological tumuli in North-western Iberia, situado nas coordenadas UTM (EPSG: 25829-ETRS89/UTM zone 29N) X=515.528 Y=4.779.898, em caso que se trate de um xacemento arqueológico, deverá modificar-se tanto o vieiro como a gabia que dão serviço à máquina BB-04, que deveriam de ficar situadas a mais de 200 metros do limite exterior do elemento. No caso de encontrar-nos ante um simples afloramento, as obras poderão manter o actual desenho.

Para o resto de infra-estruturas informa de modo favorável, com as medidas correctoras estabelecidas na avaliação de impacto sobre o património cultural do anexo 4 do EIA, e dever-se-á, em todo o caso, ter em conta o condicionado que se estabelece.

h) Em relação com a possível contaminação lumínica provocada pelo balizamento dos aeroxeradores, a instalação das balizas luminosas é uma imposição da normativa de segurança aérea, tal e como estabelece a Agência Estatal de Segurança Aérea.

i) No que diz respeito ao Plano de vigilância ambiental proposto, às metodoloxías de seguimento e às recomendações para reduzir o impacto ambiental recolhidas no projecto, estas estão adaptadas ao contexto específico.

j) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

k) No que respeita às distâncias a núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 20.4.2022, recolhe-se que: «comprovados os planeamentos vigentes nas câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica de Cabana de Bergantiños aprovado definitivamente o 9.6.1999 e Plano geral de ordenação autárquica de Coristanco aprovado definitivamente o 3.12.2015) e as coordenadas dos 6 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».

l) No que diz respeito à qualificação do solo trás a aprovação do projecto de interesse autonómico (PIA), o artigo 34.4 da Lei 2/2016 do solo da Galiza não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

m) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 1.9.2022, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Bustelo e Baralláns, nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Coristanco (expediente IN408A 2020/61).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Coristanco, na Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, assim como no Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

n) Com respeito à instalações de evacuação, a Lei 23/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e a sua normativa de desenvolvimento estabelecem que as infra-estruturas de evacuação farão parte das instalações de produção eléctrica, mas em nenhum caso obrigam a que a tramitação e autorização de ambas as instalações deva realizar-se necessariamente de forma conjunta. Tanto a Lei 24/2013, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

ñ) Em relação com a ausência de publicação de uma relação de bens e direitos afectados, a apresentação dessa RBDA pelo promotor do parque eólico é uma exixencia legal somente no caso de solicitude da declaração de utilidade pública, questão que não se dá neste expediente, sem prejuízo do direito do promotor a promover a dita declaração em caso que não atinja um acordo amigable com os proprietários dos prédios afectados pela instalação.

o) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

p) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução, que deverão ser compensadas adequadamente pelo promotor aos titulares dos terrenos afectados.

q) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

r) No que diz respeito à pretendida saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza e falta de justificação da necessidade do parque eólico, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa e, portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com vantagens na protecção do ambiente, a saúde e a economia.

Existe uma falsa percepção sobre que a potência eléctrica instalada actualmente proveniente de energias renováveis é suficiente para cobrir as necessidades energéticas da Galiza; neste senso, segundo o recente informe «O sector energético galego: presente e futuro» elaborado pelo Conselho Económico e Social da Galiza em colaboração com a Universidade da Corunha, o 75 % dos recursos energéticos da Galiza são importados.

Não obstante, é preciso expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

Pelo que atinge às alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 16.3.2023, segundo o estabelecido no artigo 42 da Lei 24/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Bustelo e Baralláns, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.3.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a declaração de impacto ambiental nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Bustelo e Baralláns.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Bustelo e Baralláns, sito nas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Coristanco (A Corunha) e promovido por EDP Renováveis Espanha, S.L.U. , para uma potência de 36 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Bustelo e Baralláns, composto pelo documento «Parque eólico Bustelo e Baralláns. Modificado substancial do projecto de execução. Modificado», assinado electronicamente o 2.6.2023 por María José Prieto Rocha colexiada nº 2719 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais do Principado das Astúrias e visto pelo mesmo colégio com o nº 20230883V.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: EDP Renováveis Espanha, S.L.U.

Domicílio social: rua Serrano Galvache, 56-3º andar, Edifício Encina, Parque Empresarial Parque Norte, 28033 Madrid.

Denominação: parque eólico Bustelo e Baralláns.

Potência instalada: 36 MW.

Potência autorizada/evacuable: 36 MW.

Produção neta: 112.700 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.131 h.

Câmaras municipais afectadas: Cabana de Bergantiños e Coristanco (A Corunha).

Orçamento de execução material (sem IVE): 30.116.575,94 €.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
V01	515.400,00	4.784.960,00
V02	517.370,00	4.783.390,00
V03	517.370,00	4.782.550,00
V04	513.750,00	4.783.250,00
V05	513.750,00	4.781.200,00
V06	516.150,00	4.780.400,00
V07	516.150,00	4.780.020,00
V08	514.670,00	4.779.290,00
V09	513.170,00	4.779.290,00
V10	512.630,00	4.783.640,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
BB-01	513.492,03	4.780.714,47
BB-02	514.531,33	4.780.648,22
BB-03	514.917,79	4.780.477,07
BB-04	515.890,76	4.780.210,55
BB-05	514.336,86	4.783.520,09
BB-06	515.358,73	4.784.648,61

Coordenadas da subestação:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
V01	512.954,00	4.783.506,00
V02	513.016,00	4.783.522,00
V03	513.037,00	4.783.445,00
V04	512.975,00	4.783.429,00

Coordenadas das torres meteorológica e de comunicações:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
TM-BB	513.495,00	4.780.359,00
TC	513.042,00	4.783.463,00

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 6 aeroxeradores modelo SG 5-155 fabricante Siemens Gamesa ou similar, de 6 MW de potência unitária. Aeroxeradores com velocidade variable que têm uma altura até a buxa de 122,5 m e 155 m de diámetro de rotor.

– 6 centros de transformação, um dentro de cada aeroxerador, tipo seco de potência unitária 6.500 kVA e relação de transformação de 0,69/30 kV, com as suas correspondentes celas metálicas de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede eléctrica soterrada, a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora do parque de 30/220 kV, composta por dois circuitos com motoristas tipo RHZ1 18/30 AL, de secções 95, 240, 400, 630 mm² de aluminio.

– Rede de terras geral de jeito que as instalações electromecânicas e subestação do parque eólico formem um conjunto equipotencial. A rede de terras dos aeroxeradores consistirá em dois anéis formados por cabo despido de 70 mm² de secção, o inferior situado por volta da zapata, em contacto directo com o terreno, e o superior sobre ela, arredor do pedestal e a 0,5 mm de profundidade. A rede de terras da subestação consistirá num cabo de Cu de 120 mm².

– Rede de comunicações constituída por motorista de fibra óptica.

– Uma torre meteorológica de 122,5 m.

– A subestação SET PE Bustelo e Baralláns 220/30 kV com a seguinte configuração:

• Sistema de 220 kV (simples barra-intemperie).

- Duas posições de linha 220 kV.

- Uma posição de transformador de potência 220/30 kV.

- Um transformador de potência trifásico 75/100 MVA.

• Sistema de 30 kV (intemperie).

- Um transformador de serviços auxiliares de isolamento em azeite, de potência nominal 100 kVA, relação de transformação de 30/0,42 kV.

- Uma reactancia trifásica de posta a terra na saída de 30 kV do transformador de potência.

- Duas baterias de condensadores em intemperie sob envolvente de aluminio com interruptor automático tripolar com pelos decalados e transformador de intensidade (uma delas instalar-se-á no futuro).

• Sistema de 30 kV (interior).

- 4 celas de protecção entrada saída de linha (2 delas instalar-se-ão no futuro).

- 1 cela de protecção de secundário de transformador de potência.

- 1 cela de protecção de secundário de transformador de potência (cela de reserva).

- 1 cela de protecção de transformador de serviços auxiliares.

- 1 cela de medida de tensão de barras.

- 2 celas de baterias de condensadores (uma delas instalar-se-á no futuro).

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, EDP Renováveis Espanha, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 212.594 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 16.3.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os pontos 4.1.3 e 4.1.4 da DIA.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

Ao mesmo tempo, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização de Redes de Telecomunicações Galegas, S.A. (Retegal) para a configuração final do parque eólico, prevista no projecto de execução objecto desta resolução, assim como o contrato definitivo assinado com Retevisión I, S.A.U.

9. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 16.3.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 20 de junho de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais