Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Banzas, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 26.10.2017, Green Capital Power, S.L. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Banzas, sito nas câmaras municipais de Outes, Mazaricos e Negreira (A Corunha).

Segundo. O 5.2.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009). O 9.2.2018, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes a autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33.3 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 8.10.2019, a promotora solicitou uma modificação substancial do projecto do parque eólico, consistente na redução do número de aeroxeradores e no deslocamento das suas posições, assim como no deslocamento da torre meteorológica e da subestação. O 14.1.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.

Quarto. O 7.2.2020, esta direcção geral solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 (da versão anterior à última modificação da lei conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria de território.

Quinto. O 12.3.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que há que seguir e os organismos que se devem consultar durante a fase de informação pública.

Sexto. O 13.5.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que o projecto do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sétimo. O 4.9.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Banzas à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha (em diante, Chefatura Territorial) para a seguir da tramitação.

Oitavo. Mediante o Acordo de 5 de novembro de 2020, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Banzas, nas câmaras municipais de Outes, Negreira e Mazaricos (A Corunha) (expediente IN408A 2017/0015).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.11.2020 e no jornal La Voz da Galiza do 13.11.2020. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Mazaricos, Negreira e Outes), e nas dependências da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no ponto 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión I, S.A.U.), Câmara municipal de Mazaricos, Câmara municipal de Negreira, Câmara municipal de Outes, Deputação Provincial da Corunha, Águas da Galiza, Direcção-Geral do Instituto Geográfico Nacional, Direcção-Geral de Telecomunicações, União Fenosa Distribuição.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza emitiu relatório o 23.12.2020, Retegal emitiu relatório o 2.12.2020, a Direcção-Geral de Telecomunicações emitiu relatório o 23.12.2021, a Direcção-Geral do Instituto Geográfico Nacional emitiu relatório o 19.11.2020, Retevisión emitiu relatório o 22.12.2020 e o 1.3.2021 e a empresa de distribuição eléctrica UFD emitiu relatório o 23.11.2020.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo. Em resposta aos relatórios da Direcção-Geral de Património Cultural e do Instituto de Estudos do Território, a promotora elaborou o documento Addenda ao projecto eólico Banzas, assinado o 9.8.2021.

O 25.10.2021, esta direcção geral deu deslocação da citada addenda à chefatura territorial, uma vez comprovado o cumprimento dos requisitos a que faz referência o artigo 31.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo primeiro. O 17.2.2022, rematados os trâmites de informação pública, audiência e consultas às administrações públicas afectas, a Chefatura Territorial solicitou-lhe a documentação definitiva adaptada de acordo com o artigo 33.15 da Lei 8/2009.

Décimo segundo. O 4.3.2022 e 1.4.2022, apresentou ante a Chefatura Territorial os documentos definitivos.

Décimo terceiro. O 4.4.2022, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico, em que emite relatório técnico favorável, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, no relativo à normativa de instalações indústrias e eléctricas.

Décimo quarto. O 27.4.2022, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo quinto. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Mazaricos, Câmara municipal de Negreira e Câmara municipal de Outes.

Décimo sexto. Cumprida a tramitação ambiental, o 18.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 21 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Banzas, nas câmaras municipais de Mazaricos, Negreira e Outes (A Corunha) (expediente 2018/0042) – (DOG núm. 232, do 7.12.2022).

Décimo sétimo. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a promotora a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo oitavo. O 2.2.2023, Green Capital Power, S.L. apresentou declaração em que indica que, com data do 4.3.2022 e núm. de registro 2022/50815, a empresa apresentou ante o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha o projecto de execução refundido. O citado projecto está recolhido no antecedente de facto décimo segundo e já conta com relatório técnico favorável, tal e como se recolhe no antecedente de facto décimo terceiro.

Ao mesmo tempo, a empresa achegou novas separatas para as câmaras municipais de Outes, Negreira e Mazaricos, assim como para UFD, Direcção-Geral de Telecomunicações. Além disso, o 10.4.2023 declarou responsavelmente que as mudanças de configuração do projecto não variam as afecção sobre a Deputação da Corunha, Águas da Galiza, Retevisión, Retegal e a Direcção-Geral do Instituto Geográfico Nacional.

Décimo noveno. O 16.2.2023, esta direcção geral remeteu, de acordo com o estabelecido no ponto 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido do parque eólico achegadas pela promotora o 2.2.2023 aos seguintes organismos e empresas de serviço público: União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A., Direcção-Geral de Telecomunicações, Câmara municipal de Mazaricos, Câmara municipal de Negreira e Câmara municipal de Outes.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos:

União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A. o 21.2.2023 e a Direcção-Geral de Telecomunicações o 6.3.2023.

O 12.4.2023, a promotora mostrou a sua conformidade a estes condicionado.

A respeito do resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Vigésimo. O 15.3.2023, esta direcção geral requereu à Chefatura Territorial da Corunha esclarecimento do relatório técnico do 4.4.2022 e do relatório da solicitude de autorização administrativa da instalação de produção do 25.4.2022. O 21.3.2023, a Chefatura Territorial da Corunha apresentou o esclarecimento solicitado.

Vigésimo primeiro. O 15.3.2023, esta direcção geral requereu-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático esclarecimento da DIA. O 30.3.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático remeteu correcção de erros da DIA.

Vigésimo segundo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 38,12 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 14.6.2019 e 23.4.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demáis normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 28.3.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a estas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas. O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 5 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos PE Outes e Corzán, em funcionamento, assim como os PE Outes, Alvite, Alvite II, A Picota e São Cosmeiro, em tramitação, e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “ não se poderia dar um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, pois reduz as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que, de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, do Instituto de Estudos do Território, da Direcção-Geral de Saúde Pública, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) Em relação com a afecção ao meio hídrico, o organismo Águas da Galiza emitiu relatório favorável, o 23.12.2020, sempre que se tenham em conta diversas considerações feitas no dito relatório. Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão observar-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas nos documentos submetidos a relatório.

e) No expediente constam relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública do 27.1.2022, 22.2.2022, 23.3.2022 e 29.4.2022, no sentido de que se deve considerar a opção de paragens técnicas de determinados aeroxeradores para limitar o efeito do “pestanexo de sombras” que se realizam, considerações que julgam satisfeitos os requisitos exixibles sobre os possíveis impactos que pudessem ter uma repercussão na saúde humana.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou, o 11.12.2020: que a obra afecta o monte vicinal em mãos comum Cotro e Canal de Penhasco. A respeito da afecção a este monte vicinal em mãos comum, é necessário lembrar que se trata de terrenos que fazem parte de um bem indivisible, inalienable, imprescritible e inembargable. De acordo com o artigo 6 da Lei 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, em caso que seja necessário expropiar estes terrenos seria preciso declarar previamente a prevalencia da utilidade pública ou interesse social do novo equipamento público face ao interesse do próprio monte vicinal. A empresa promotora e a comunidade proprietária do monte vicinal podem assinar de comum acordo um acto de disposição (cessão, ocupação ou direito de superfície) que não obrigue à expropiação das superfícies afectadas.

Prevêem-se afecções a superfícies com repovoamento subvencionado que, no caso de ter que ser cortada, será preciso instruir o correspondente expediente para regularizar a ajuda concedida.

g) No que respeita à afecção à paisagem, no expediente constam relatórios do 14.12.2020, 23.12.2021 e 14.3.2022 do Instituto de Estudos do Território, em que se indica que a incidência visual sobre os núcleos próximos e o Caminho de Santiago a Fisterra não supõe um impacto crítico, se bem que a respeito dos núcleos rurais pode ser mitigada, em parte, com a aplicação das medidas propostas no EIIP, consistentes na execução de telas vegetais.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultural emitiu o 22.1.2021 e 4.2.2022 relatório favorável sobre a documentação apresentada pela promotora, com o cumprimento de determinadas condições.

i) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 13.5.2020.

j) Em particular, no que respeita às distâncias a núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 13.5.2020, recolhe-se que: “..., conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável”.

k) Em relação com o tamanho da poligonal do PE, esta é somente uma referência da superfície em que se situam as instalações, sem que implique uma afecção ao terreno nas zonas sem instalações ou vias.

l) Em relação com a falha de utilidade pública do projecto, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, coma o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

m) No que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

n) Em caso que a execução do projecto afectasse captações ou instalações de subministração de água, a promotora deverá repor os serviços existentes.

o) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que “enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei”.

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

p) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997. Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 28.12.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Banzas, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo sexto desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Banzas, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Banzas.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Banzas, sito nas câmaras municipais de Mazaricos, Negreira e Outes (A Corunha) e promovido por Green Capital Power, S.L., com uma potência de 31,185 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Banzas, composto pelo documento Projecto eólico Banzas, assinado pelo engenheiro industrial Salvador Camarasa Segura, colexiado núm. 4901 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e visto o 4.3.2022 com o núm. 20220522.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Endereço social: avenida de Arteixo, 171, 15007 A Corunha.

Denominação: parque eólico Banzas.

Potência instalada: 31,185 MW.

Potência autorizada/evacuable: 31,185 MW.

Produção neta: 105.510 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 105.510 h.

Câmaras municipais afectadas: Mazaricos, Negreira e Outes (A Corunha).

Orçamento de execução por contrata: 28.894.090,59 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico a que se circunscriben as autorizações:

Vértice	Parque eólico Banzas (Mazaricos, Negreira e Outes)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
1	506.075,08	4.746.786,49
2	506.075,08	4.752.986,49
3	510.875.08	4.752.986,49
4	510.875,08	4.746.786,49

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Parque eólico Banzas (Mazaricos, Negreira e Outes)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y	Câmaras municipais
1	508.442,08	4.751.036,49	Negreira
2	508.607,08	4.750.785,49	Negreira
3	508.721,08	4.750.473,49	Outes
4	508.784,60	4.750.118,47	Outes
5	507.454,08	4.750.657,49	Outes
6	507.655,08	4.750.446,49	Outes
7	507.831.08	4.750.126,49	Outes
8	506.931,00	4.749.804,00	Negreira
9	507.200,00	4.749.444,00	Mazaricos

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Parque eólico Banzas (Mazaricos, Negreira e Outes)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
1	507.629,58	4.749.158,18

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação	Parque eólico Banzas (Mazaricos, Negreira e Outes)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
1	508.195,00	4.750.769,00

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

• 9 aeroxeradores de 3,465 MW de potência unitária, com velocidade e passo variable, altura até a buxa de 134 m e um diámetro de rotor de 132 m.

• 9 centros de transformação montados em góndola, de potência unitária de 3.900 kVA e relação de transformação de 0,69/30 kV, com as suas correspondentes celas metálicas de seccionamento, manobra e protecção.

• Rede eléctrica soterrada a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora projectada, composta por 3 circuitos com motoristas tipo RHZ1-2OL 18/30 kV de diferentes secções.

• Subestação, SET Banzas, com transformador de potência em intemperie, trifásico, em banho de azeite, de potência 35 MVA ONAN/ONAF, relação de transformação 30/132 kV e distribuída do seguinte modo:

– Parque de 132 kV em intemperie com 4 posições de linha, 3 de entrada que virão do par-que eólico de Maragouto (IN408A 2017/21), do parque eólico Troitomil (IN408A 2017/24) e do parque eólico Alvite (IN408A 2018/32) (objecto de outros projectos em fase de tra-mitación), e 1 de saída e 1 posição de transformador.

– Parque de 30 kV com a seguinte configuração: 1 posição de transformador, 3 posições de linha para a conexão dos aeroxeradores, 1 para a bateria de condensadores e 1 posição de transformador de serviços auxiliares.

– No edifício também se situará o centro de controlo, junto com as comunicações, protecções e um transformador de serviços auxiliares de tipo seco de 250 kVA e relação de trans-formação 30/0,4 kV.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 301.546,00 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, de acordo ao ponto 4.1.2 da DIA.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações a promotora deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

10. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA).

11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

13. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

14. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 18.11.2022, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

15. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

16. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 13 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais