Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual número 7 do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Curtis nas categorias de solo rústico, mediante a Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 24 de maio de 2023, que figura como anexo.

Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia

Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1913&_aaeTipology_WAR_aae_id=1913

Santiago de Compostela, 8 de junho de 2023

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo

ANEXO

Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual nº 7 do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Curtis nas categorias de solo rústico

A Câmara municipal de Curtis remete a modificação pontual referida para os efeitos previstos no artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), que corresponde com o artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento aprovado pelo Decreto 143/2016 (RLSG).

Analisada a documentação subscrita pelos arquitectos Álvaro Fernández Carballada e Beatriz Aneiros Filgueira; e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Curtis dispõe de um PXOM aprovado definitivamente pela Ordem da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes, do 19.9.2007.

A modificação pontual nº 6 do PXOM, relativa à delimitação dos núcleos rurais, foi aprovada definitivamente pelas resoluções da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU), do 22.1.2022 e do 17.4.2022.

2. A DXOTU, emitiu o 2.5.2017, um relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG, com observações.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou o relatório ambiental estratégico da modificação, o 5.6.2017, em que se resolve submetê-la a avaliação ambiental estratégica ordinária. O 6.6.2017 formulou o documento de alcance para tal efeito. No marco do processo de consultas prévias, contestaram, ademais da DXOTU:

a) Instituto de Estudos do Território: contestação do 25.4.2017, em que assinala que a modificação não produzirá efeitos significativos sobre a paisagem.

b) Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias da Conselharia dele Médio Rural: relatório do 15.3.2017, sem observações.

c) Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Conselharia do Meio Rural: relatório do 17.3.2017, sem alegações.

d) Área de Planeamento e Programação da Agência Galega de Infra-estruturas: relatório do 6.3.2017, com observações.

e) Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: relatório do 27.4.2017, sem impacto nas actividades de acuicultura marinha ou continental.

f) Uma alegação de um particular, do 25.4.2017, com observações sobre o tratamento dos solos rústicos de protecção agropecuaria e florestal.

4. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos prévios à aprovação inicial, consta:

a) Direcção-Geral de Estradas do Ministério de Fomento: relatório do 12.1.2018.

b) Delegação de Património e Urbanismo Noroeste de ADIF: relatório do 16.12.2017, favorável sempre que se tenha em conta a normativa sectorial de aplicação.

5. A arquitecta técnica autárquica e a secretária autárquica emitiram, o 6.3.2018, cadanseu relatórios favoráveis à modificação.

6. O Pleno de Câmara municipal aprovou inicialmente a modificação o 16.3.2018. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (La Opinião da Corunha e Diário Oficial da Galiza do 27.3.2018) e apresentaram-se 64 alegações segundo certificado do 28.2.2023.

7. No que afecta aos relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a DXOTU emitiu um relatório sobre o resultado do trâmite o 16.11.2018:

a) Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:

• Relatório da Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil, do 22.8.2018, positivo, e não é necessário o relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Relatório da Direcção-Geral de Património Cultural, do 17.10.2018, desfavorável.

• Relatório do Serviço de Avaliação Ambiental de Planos e Programas, do 24.9.2018, sobre a sustentabilidade ambiental da modificação, com observações.

• Relatório do Serviço de Prevenção e Controlo Integrados da Contaminação, do 25.9.2018, sobre solos contaminados, e não existe nenhum solo declarado como contaminado, mas sim que existe um âmbito identificado com uma afecção confirmada ao subsolo (gasolineira no polígono industrial de Teixeiro).

• Relatório do Instituto de Estudos do Território, do 30.10.2018, sem objecções, com uma consideração em relação com o miradouro do Enxameado, identificado no Catálogo das paisagens da Galiza aprovado pelo Decreto 119/2016.

• Relatório da Agência Galega de Infra-estruturas, do 10.10.2018, desfavorável.

• Relatório da Direcção-Geral de Energia e Minas, do 24.8.2018 sobre os direitos mineiros existentes.

b) Águas da Galiza e a Direcção-Geral de Ordenação Florestal não emitiram os relatórios solicitados em cumprimento do artigo 60.7, pelo que se percebem emitidos em sentido favorável.

c) Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Aranga, Guitiriz, Mesía, Oza-Cesuras, Sobrado e Vilasantar. Responderam as câmaras municipais de Aranga e Mesía, sem objecções, e Vilasantar, com uma observação sobre os limites autárquicos.

d) No que diz respeito à consultas ambientais, foram efectuadas todas as indicadas no documento de alcance do estudo ambiental estratégico. Não se obtiveram respostas de: Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, Direcção-Geral de Património Natural, Federação Ecologista Galega e Sociedade Galega de História Natural, e rematou o prazo o 26.10.2018.

8. A Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal emitiu, o 10.6.2019, um relatório em que não encontra incompatibilidades com a normativa florestal vigente.

9. A Direcção-Geral de Património Cultural emitiu, o 9.3.2021, um relatório favorável, com uma consideração relativa à actualização completa do catálogo do PXOM com posterioridade.

10. A Agência Galega de Infra-estruturas emitiu, o 5.11.2021, relatório favorável com condições.

11. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, no expediente consta o seguinte:

a) Informe da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação, do 29.5.2018, favorável condicionar.

b) Solicitude do relatório de ADIF, mediante escrito apresentado o 9.5.2018.

c) Escrito da Secretaria-Geral de Delegação do Governo, do 12.6.2018, sem objecções.

d) Informe da Deputação Provincial da Corunha, do 20.7.2018, favorável com condições.

e) Solicitude do relatório de Gás Natural Fenosa mediante escrito do 9.5.2018.

f) Informe da Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica, do 12.6.2018, com observações gerais.

g) Relatórios da Direcção-Geral de Estradas, desfavoráveis (3.9.2018 e 5.12.2019) e favorável do 1.2.2021, com condições para o desenvolvimento do solo urbanizável.

h) Informe do Ministério de Defesa, do 12.6.2018, sem observações.

12. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração ambiental estratégica da modificação mediante a Resolução do 23.5.2022, com quatro determinações a ter em conta.

13. A Direcção-Geral de Património Natural emitiu, o 26.4.2022, um relatório no marco da elaboração da declaração ambiental estratégica, em que conclui que a modificação é compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade.

14. A arquitecta técnica e a secretária autárquicas emitiram, o 12.1.2023, cadanseu informe, favoráveis à aprovação provisória.

15. A modificação foi aprovada provisionalmente pelo Pleno da Câmara municipal do 17.1.2023.

16. A Câmara municipal solicitou a aprovação definitiva o 20.1.2023. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda das deficiências documentários o 24.2.2023. A câmara municipal apresentou-a o 28.2.2023.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. O âmbito da modificação é a totalidade do solo rústico do plano geral vigente trás a modificação número 6. Ademais, a nova ordenança de equipamento incluída afecta todas as parcelas com tal qualificação, com independência da classe de solo.

2. O objectivo da proposta é a adaptação às diferentes categorias de solo rústico da actual normativa urbanística, considerando as características reais do solo (zonas cultivadas, explorações florestais, etc.), com o fim de permitir um melhor aproveitamento dele. Os artigos 1 e 2 da normativa estabelecem a redacção modificada dos capítulo 5 do título III (regime do solo rústico) e do título XII (regulação do solo rústico) da normativa do plano geral.

Como questões particulares a ter em conta, observam-se:

a) Em relação com o solo rústico de protecção patrimonial e para cumprir o indicado pela Direcção-Geral de Património Cultural inclui-se na normativa a aplicação subsidiária das determinações do catálogo do PBA e os contornos de protecção recolhidos no visor de aproveitamentos florestais da Xunta de Galicia, o que se reflecte no artigo 9.

b) Em relação com o solo rústico de protecção de espaços naturais, a proposta não constata terrenos que mereçam tal categoria conforme a definição legal, mas incluem-se as turfeiras altas e zonas húmidas do «Complexo de turfeiras e breixeira do Deo», por causa da recomendação da declaração ambiental estratégica, cinxíndose aos âmbitos já pertencentes ao solo rústico de protecção de águas e às parcelas autárquicas.

c) No artigo 4 da normativa prevê-se a redacção de um plano especial de ordenação da actividade florestal e agropecuaria autárquica, para delimitar as zonas de uso florestal e agrário e as condições de usos dentro destas zonas, no prazo de 4 anos.

3. Ademais das categorias de solo rústico a modificação inclui:

a) Campo de futebol de Curtis: campo existente de titularidade privada de 10.552 m2 qualificado pelo plano geral como equipamento desportivo existente de titularidade privada com o carácter de sistema geral (folha 11 do plano de ordenação da modificação pontual). Suprime-se a consideração de sistema geral, já que não se teve em conta para o cumprimento de standard e prevê-se um plano especial de infra-estruturas e dotações para a sua ordenação (artigo 5 da normativa). Define-se um novo sistema geral de equipamento lindeiro, de 1.632 m2, em que se prevê a instalação do uso vinculado de aparcadoiro.

b) Ampliação de espaço livre em Fisteus: equipamento desportivo existente, de 48.798 m2, qualificado no plano geral como equipamento desportivo existente público (folha 11 do plano de ordenação da modificação pontual), que também não se teve em conta para os standard. Propõem-se a requalificação a sistema geral de espaço livre público, incrementando um espaço livre público lindeiro que passa a ter uma superfície total de 58.960 m2.

c) Ampliação no cemitério de São Roque de Xabriño: actualmente equipamento CM de titularidade pública (folha 12 do plano de ordenação da modificação pontual), propõem-se a correcção a parroquial privado PV e inclui-se uma ampliação de 1.150 m2.

d) Adaptação da rede viária autárquica pela supresión de passos a nível pelo ADIF.

e) Classificação de um novo solo urbanizável industrial parque empresarial das Toxeiras, delimitado pelo vigente Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza (PSOAEG), com o número 15032021, de 439.443,43 m2 de área, e em tramitação. Regula no artigo 7 e a ficha, que prevêem o seu desenvolvimento mediante um plano parcial com uso global industrial; usos proibidos residencial; usos compatíveis o resto; edificabilidade 0,50 m2/m2; sistemas gerais adscritos: 14.166 m2 para viário-aparcadoiro; sistema de actuação: compensação; execução no primeiro cuadrienio.

f) Artigo 3 norma zonal dos equipamentos, públicos e privados em qualquer classe de solo (artigo 9.1.5 da normativa do plano geral, reguladora da norma zonal 5 equipamento, actualmente só para solo urbano e urbanizável) e artigos 6 e 8 sobre a legislação em matéria de ruído e de estradas, respectivamente.

III. Análise e considerações.

1. Razões de interesse público (artigo 83.1 e concordante da LSG): os objectivos da modificação podem conceptuarse como razões de interesse público válidos.

2. A modificação número 6 do plano geral foi aprovada definitivamente o 22.1.2022, pelo que se considera coberto o ponto III.2 do relatório da DXOTU do 2.5.2017.

3. Categorias e regulação do solo rústico (ponto III.3 do relatório da DXOTU do 2.5.2017).

a) O projecto não representa os limites do termo autárquico em coincidência com os do Plano básico autonómico sobre a cartografía do IET, o que é preciso corrigir.

b) Deverá categorizarse como solo rústico de protecção de infra-estruturas a totalidade das linhas eléctricas assinaladas no PBM, coisa que não sucede ao menos em:

• LAT 66 kV subestação PEO Cova da Serpe-Sidegasa, ao sul do polígono industrial (folhas 8 e 14 do plano de ordenação, não se representa em coincidência com o traçado existente e o do projecto sectorial).

• LAT 66 kV Montouto-subestação Sidegasa: não se inclui no traçado previsto pelo projecto sectorial onde se desvia da linha existente (para o norte do centro penitenciário).

• LAT 66 kV PE Codesas-subestação de Sidegasa, não se inclui parte do traçado previsto (junto ao núcleo de Recareo).

c) O solo rústico de protecção das águas não abrange âmbitos da zona de polícia de águas representados no PBA com a informação da cartografía da rede hidrográfica actualizada, pelo que essas áreas deverão incluir-se com tal categoria na modificação (artigo 34.2.c) da LSG e quarta determinação da declaração ambiental estratégica).

d) Não se categoriza solo rústico de protecção paisagística. O relatório do Instituto de Estudos do Território do 30.10.2018 não continha objecções mas sim considerações a ter em conta sobre o miradouro do Enxameado, identificado no Catálogo das paisagens da Galiza aprovado pelo Decreto 119/2016, que é preciso incluir na normativa.

e) No solo rústico de protecção patrimonial é preciso incorporar os âmbitos afectados conforme a cartografía do Plano básico autonómico.

f) É preciso adecuar os artigos 1 e 2 da normativa, assim como a redacção do artigo 3.5.7 da normativa reguladora do regime de fora de ordenação em solo rústico, às disposições legais (LSG e RLSG) na sua redacção actual.

4. Deverá eliminar-se a previsão do Plano especial de ordenação da actividade florestal e agropecuaria autárquica, que não se corresponde com nenhum dos previstos no artigo 177 e seguintes do RLSG. Os artigos 70 e 71 da LSG e 177 e 179 do seu regulamento prevêem a possibilidade de formular planos especiais para a protecção de diferentes valores.

5. O novo sistema geral de aparcadoiro junto ao campo de futebol em Curtis deve ter a consideração de sistema de infra-estruturas de comunicações, e estabelecer-se-á o sistema para a sua obtenção (artigos 52.f) e 59 da LSG e 143 do RLSG).

6. A actuação delimitada pelo PSOAEG do parque empresarial das Toxeiras afecta dois termos autárquicos, pelo que não se pode perceber que a delimitação de um âmbito de solo urbanizável num das duas câmaras municipais suponha a plena adaptação ao dito plano. Daquela, deverá eliminar-se este âmbito de solo urbanizável e pode-se recolher, não obstante, como âmbito derivado do PSOAEG e sujeito às suas determinações para o seu desenvolvimento.

A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.

IV. Resolução.

Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a modificação pontual nº 7 do PXOM da Câmara municipal de Curtis (A Corunha) com as condições assinaladas no ponto III anterior.

2. A Câmara municipal deverá elaborar um documento refundido, incorporando as modificações derivadas do anterior, e seguir o procedimento estabelecido pelo artigo 62 da LSG.

3. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a modificiación pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

4. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

5. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.

6. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.