O Estatuto de autonomia da Galiza, no artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma da Galiza a competência exclusiva em matéria de assistência social.
A Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, estabelece no seu artigo 36 que a Xunta de Galicia potenciará e desenvolverá uma rede de recursos ajeitado para garantir a efectividade dos processos de apoio familiar e mediação para que estes possam chegar aos sectores de povoação da forma mais ampla possível, tanto através das novas tecnologias como na modalidade de atenção pressencial.
Em concreto, através dos departamentos competente em matéria de família e justiça constituirá serviços de apoio e atenção às famílias através das tecnologias da informação e a comunicação e promoverá, reforçará e alargará os serviços de orientação familiar, de mediação e os pontos de encontro familiar.
A Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, garante a existência de pontos de encontro familiar como um serviço que facilita e preserva a relação entre as e os menores e as pessoas das suas famílias em situações de crise, e que permite e garante a segurança e o bem-estar das e dos menores e facilita o cumprimento do regime de visitas. Também dispõe que as normas e os requisitos a que se terão que ajustar os pontos de encontro familiar se estabelecerão regulamentariamente.
O Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza, constitui a normativa regulamentar que desenvolve a regulação dos pontos de encontro familiar na Comunidade Autónoma da Galiza.
Os pontos de encontro familiar estão previstos no Decreto 192/2015, de 29 de outubro, pelo que se define a Carteira de serviços sociais de família, infância e adolescencia. Em concreto, o ponto 1.8.3 do anexo desta norma refere ao serviço de orientação, mediação e intervenção familiar. No seu ponto 1.8.3 recollle a modalidade de apoio ao encontro familiar. Esta prestação vai destinada a facilitar e preservar a relação entre as pessoas menores e as pessoas membros das suas famílias em situação de crise, procura a segurança e o bem-estar das crianças, meninas e adolescentes, favorece a relação com as famílias e facilita o cumprimento do regime de visitas.
A habilitação do regime de concertos sociais na Comunidade Autónoma da Galiza através do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, abre a possibilidade de aplicar esta figura a programas e serviços desenvolvidos pela entidade pública responsável da constituição destes serviços de apoio ao encontro familiar.
Este projecto será financiado pela Conselharia de Política Social e Juventude com cargo à aplicação orçamental 13.02.312B.228, que figura na Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, na qual existe crédito adequado e suficiente.
Cumpridos os requisitos do artigo 10 e de conformidade com o artigo 11 do antedito decreto, a resolução do procedimento BS213I do presente concerto social, depois da fiscalização da proposta, corresponde à pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude. As resoluções publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.
Pelo exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Autorizar o início e a convocação, mediante procedimento de asignação de concerto social, para a provisão do serviço de gestão dos pontos de encontro familiar de Ferrol e Vigo do que se junta à presente resolução no anexo I, e ordenar a publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução de início.
Segundo. Esta resolução esgota a via administrativa e contra é-la poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês, contado a partir da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de maio de 2023
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude
ANEXO I
A) Necessidade administrativa que se pretende satisfazer.
A Constituição espanhola dispõe no seu artigo 39, entre os princípios reitores da política económica e social, o apoio dos poderes públicos para assegurar a protecção social, económica e jurídica da família, e assinala igualmente que crianças, meninas e adolescentes deverão desfrutar da protecção prevista nos acordos internacionais que velam pelos seus direitos.
A Convenção sobre direitos da criança, aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas o 20 de novembro de 1989 e ratificada pelo Estado Espanhol o 26 de janeiro de 1990, estabelece no seu artigo 9, com respeito à meninas e crianças separados de uma ou de ambas as duas pessoas progenitoras, o direito a manter relações pessoais e contacto directo com ambas de modo regular, excepto se é contrário ao interesse superior das e dos menores. Também a Recomendação do Conselho da Europa nº R (98) assinala que se assegurará a protecção dos interesses das meninas e das crianças e do seu bem-estar, especialmente nos problemas de custodia e direito de visitas.
A Comunidade Autónoma da Galiza tem competência exclusiva em matéria de assistência social, de conformidade com o disposto no artigo 27.23 do Estatuto de autonomia da Galiza; na Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, e nos reais decretos de transferência 2411/1982, de 24 de julho, e 534/1984, de 25 de janeiro. Em virtude da dita competência, aprovaram-se a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza.
A Conselharia de Política Social e Juventude, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, tem assumida, segundo o artigo 14.1.a) do Decreto 124/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, a função de exercer as políticas autonómicas em matéria de acção social de apoio à família, à infância e à adolescencia, segundo o disposto na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza na Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, e na Lei 4/2001, de 31 de maio, reguladora da mediação familiar.
A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Política Social e Juventude, considera prioritário garantir o funcionamento dos pontos de encontro familiar de Ferrol e Vigo na procura da efectividade dos processos de apoio familiar e mediação, em aplicação do estabelecido no artigo 36 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza.
O artigo 2 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece que este tipo de relação jurídica se pode estabelecer entre a Administração geral autonómica e aquelas entidades que ofereçam serviços sociais previstos nas carteiras de serviços vigentes que se determinem.
A atenção nos pontos de encontro familiar está prevista no anexo do Decreto 192/2015, de 29 de outubro, pelo que se define a Carteira de serviços sociais de família, infância e adolescencia, que recolhe os seguintes serviços:
– No ponto 1.8. Serviço de orientação, mediação e intervenção familiar, que se estrutura em três modalidades:
– 1.8.1. Modalidade de apoio e orientação familiar.
– 1.8.2. Modalidade de mediação familiar.
– 1.8.3. Modalidade de apoio ao encontro familiar, que se define como conjunto de intervenções de carácter técnico-profissional no âmbito familiar destinado a facilitar e preservar a relação entre as pessoas menores e as pessoas membros das suas famílias em situação de crise; procura a segurança e o bem-estar das crianças, meninas e adolescentes, favorece a relação com as famílias e facilita o cumprimento do regime de visitas.
Trata-se de um serviço especializado e temporário, prestado em equipas sociais de carácter neutral, para o cumprimento do regime de visitas estabelecido pela autoridade competente, que tem por objecto favorecer as relações entre as pessoas menores e as suas famílias quando numa situação de separação, divórcio, nulidade, tutela ou outros suposto de interrupção da convivência familiar o exercício do direito de visitas se vê interrompido ou o seu cumprimento resulta difícil ou conflituoso.
B) Objecto do concerto social.
O objecto deste concerto é a provisão do serviço de gestão dos pontos de encontro familiar de Ferrol e Vigo com o fim de oferecer um serviço que facilite a preservação da relação entre os/as menores e as pessoas das suas famílias em momentos de crise familiar, de modo que se garanta a segurança e o bem-estar de os/das menores, favorecendo a relação familiar e o cumprimento do regime de visitas.
São beneficiários do dito serviço:
– Os membros das famílias em que exista algum tipo de problema relacionado com o cumprimento do regime de visitas, assim como as pessoas integrantes de famílias em que existam situações de violência que suponham um risco para qualquer dos membros durante o cumprimento do regime de visitas.
– Pessoas que tenham um direito de visita de uma ou de um menor com domicílio nas ditas localidades ou na sua contorna ou bem um direito de visita que se deva desenvolver nos ditos pontos de encontro.
No desenvolvimento das suas funções, os pontos de encontro familiar têm como objectivo principal favorecer o direito dos e das menores a manter a relação com ambos progenitores ou familiares, assim como orientar e apoiar a família para que consigam a autonomia necessária no exercício das suas funções sem depender do serviço.
Os tipos de intervenção que se realizam nos pontos de encontro familiar a respeito da execução do regime de visitas são:
a) Entregas e recolhidas das e dos menores: consistem na intervenção das e dos profissionais nos momentos em que os familiares acodem ao serviço para entregar ou recolher a ou o menor no desenvolvimento do regime de visitas. Nestes casos, o ponto de encontro familiar actua como intermediário e supervisor dessas entregas e recolhidas.
b) Visitas tuteladas: são aquelas que se desenvolvem de forma controlada baixo a supervisão e presença continuada de uma ou de um profissional da equipa técnica do serviço por um tempo máximo de duas horas.
c) Visitas supervisionadas: são aquelas que se desenvolvem no ponto de encontro familiar, por um tempo máximo de duas horas, sem a presença continuada da equipa técnica, especialmente em casos em que a pessoa progenitora que tem o direito de visita careça de habitação na localidade.
Ademais do cumprimento do regime de visitas estabelecido, nos pontos de encontro familiar levar-se-ão a cabo outras intervenções, actuações ou acções complementares:
a) Desenho e desenvolvimento de um programa psicosocioeducativo individualizado de intervenção com as famílias e as e os menores que tenha como objecto final atingir a normalização das relações familiares.
b) Orientação e apoio familiar proporcionando informação, atenção e asesoramento às pessoas progenitoras e às e aos menores, propiciando o desenvolvimento de relações materno/paterno-filiais ajeitado e a criação de relações familiares óptimas e de atitudes positivas.
c) Intervenção em negociação e aplicação de técnicas mediadoras. A equipa técnica poderá, se o considera ajeitado e conta com a vontade das partes, intervir aplicando técnicas mediadoras para conseguir acordos que permitam adecuar o regime de visitas estabelecido pela autoridade à realidade familiar, assim como para favorecer o exercício da coparentalidade.
d) Intervenções encaminhadas a reduzir o impacto da nova situação familiar e preparar as pessoas progenitoras e as suas filhas e filhos para que as relações entre eles se cheguem a realizar de forma normalizada e com as maiores garantias possíveis.
Para os efeitos desta convocação, o concerto social distribui-se nos seguintes lote:
|
Nº de lote |
Dispositivo |
Endereço |
Localidade |
Província |
|
1 |
Ponto de Encontro Familiar de Ferrol |
r/ Desporto, 2-8 |
Ferrol |
A Corunha |
|
2 |
Ponto de Encontro Familiar de Vigo |
r/ Portela, 46-48 Urb. Rivera Atienza |
Vigo |
Pontevedra |
As entidades concertantes poderão optar a um ou aos dois lote.
C) Modalidade de concertação.
A modalidade de concertação é o procedimento de asignação de concertos, regulado no artigo 9 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza. Cada lote em que se divide o objecto do concerto será atribuído a uma única entidade.
D) Regime económico do acordo.
1. Orçamento e crédito orçamental a que se imputa a despesa:
A Conselharia de Política Social e Juventude financiará o custo derivado da execução do presente concerto com uma quantia máxima de 1.728.016,10 euros no período 2023-2027. Este montante será financiado pela conselharia com cargo à aplicação orçamental 13.02.312B.228, que figura na Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, na qual existe crédito adequado e suficiente.
2. Distribuição em anualidades:
Distribuição de anualidades
|
Anualidade |
Montante |
IVE (10 %) |
Total |
|
|
Lote 1-PEF Ferrol |
2023 (4 meses) |
53.596,49 € |
5.359,65 € |
58.956,14 € |
|
2024 |
176.401,26 € |
17.640,13 € |
194.041,39 € |
|
|
2025 |
181.192,91 € |
18.119,29 € |
199.312,20 € |
|
|
2026 |
181.192,91 € |
18.119,29 € |
199.312,20 € |
|
|
2027 (8 meses) |
120.795,28 € |
12.079,53 € |
132.874,81 € |
|
|
Lote 2-PEF Vigo |
2023 (4 meses) |
68.684,31 € |
6.868,43 € |
75.552,74 € |
|
2024 |
211.008,33 € |
21.100,83 € |
232.109,16 € |
|
|
2025 |
216.769,58 € |
21.676,96 € |
238.446,54 € |
|
|
2026 |
216.769,58 € |
21.676,96 € |
238.446,54 € |
|
|
2027 (8 meses) |
144.513,07 € |
14.451,31 € |
158.964,38 € |
Possíveis prorrogações
|
Anualidade |
Montante |
IVE (10 %) |
Total |
|
|
Lote 1-PEF Ferrol |
2027 (4 meses) |
60.397,63 € |
6.039,76 € |
66.437,39 € |
|
2028 |
181.192,91 € |
18.119,29 € |
199.312,20 € |
|
|
2029 |
181.192,91 € |
18.119,29 € |
199.312,20 € |
|
|
2030 |
181.192,91 € |
18.119,29 € |
199.312,20 € |
|
|
2031 (8 meses) |
120.795,28 € |
12.079,53 € |
132.874,81 € |
|
|
Lote 2-PEF Vigo |
2027 (4 meses) |
72.256,51 € |
7.225,65 € |
79.482,16 € |
|
2028 |
216.769,58 € |
21.676,96 € |
238.446,54 € |
|
|
2029 |
216.769,58 € |
21.676,96 € |
238.446,54 € |
|
|
2030 |
216.769,58 € |
21.676,96 € |
238.446,54 € |
|
|
2031 (8 meses) |
144.513,07 € |
14.451,31 € |
158.964,38 € |
Possíveis modificações-anualidades
|
Anualidade |
Montante |
IVE (10%) |
Total |
|
|
Lote 1-PEF Ferrol |
2023 (4 meses) |
10.719,30 € |
1.071,93 € |
11.791,23 € |
|
2024 |
35.280,25 € |
3.528,02 € |
38.808,27 € |
|
|
2025 |
36.238,58 € |
3.623,85 € |
39.862,43 € |
|
|
2026 |
36.238,58 € |
3.623,85 € |
39.862,43 € |
|
|
2027 (8 meses) |
24.159,06 € |
2.415,91 € |
26.574,97 € |
|
|
Lote 2-PEF Vigo |
2023 (4meses) |
13.736,87 € |
1.373,69 € |
15.110,56 € |
|
2024 |
42.201,67 € |
4.220,17 € |
46.421,84 € |
|
|
2025 |
43.353,92 € |
4.335,39 € |
47.689,31 € |
|
|
2026 |
43.353,92 € |
4.335,39 € |
47.689,31 € |
|
|
2027 (8 meses) |
28.902,61 |
2.890,26 € |
31.792,87 € |
Possíveis modificações - prorrogações
|
Anualidade |
Montante |
IVE (10%) |
Total |
|
|
Lote 1-PEF Ferrol |
2027 (4meses) |
12.079,53 |
1.2078,95 |
13.287,48 |
|
2028 |
36.238,38 |
3.623,84 |
39.862,22 |
|
|
2029 |
36.238,38 |
3.623,84 |
39.862,22 |
|
|
2030 |
36.238,38 |
3.623,84 |
39.862,22 |
|
|
2031 (8 meses) |
24.159,06 |
2.415,91 |
26.574,97 |
|
|
Lote 2-PEF Vigo |
2027 (4 meses) |
14.451,30 € |
1.445,13 € |
15.896,43 € |
|
2028 |
43.353,92 € |
4.335,39 € |
47.689,31 € |
|
|
2029 |
43.353,92 € |
4.335,39 € |
47.689,31 € |
|
|
2030 |
43.353,92 € |
4.335,39 € |
47.689,31 € |
|
|
2031 (8 meses) |
28.902,62 € |
2.890,26 € |
31.792,88 € |
Total anualidades (anualidades: 1.7.2023 a 31.8.2027)
|
Montante anualidades |
IVE (10 %) |
Total anualidades |
|
|
Lote 1-PEF Ferrol |
713.178,85 € |
71.317,89 € |
784.496,74 € |
|
Lote 2-PEF Vigo |
857.744,87 € |
85.774,49 € |
943.519,36 € |
Valor estimado: total anualidades + possíveis prorrogações + possíveis modificações
|
Lote 1-PEF Ferrol |
1.725.539,99 € |
|
Lote 2-PEF Vigo |
2.069.787,86 € |
|
Total |
3.795.327,85 € |
3. Preço.
A Conselharia de Política Social e Juventude abonará pela prestação do serviço objecto deste concerto um montante mensal, que reflecte em cada ano os incrementos salariais que se desprendem de IV Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores (Boletim Oficial dele Estado núm. 42, de 18 de fevereiro de 2021) e que se recolhem na distribuição por anualidades recolhida no ponto anterior.
De acordo com a dita distribuição, a quantia que perceberá a entidade adxudicataria pela execução do serviço em cada mensualidade será a seguinte:
Lote 1
|
Anualidades |
Quantia mensal que facturará a entidade concertada |
||
|
Montante da factura |
IVE |
Total |
|
|
2023 |
13.399,12 € |
1.339,91 € |
14.739,03 € |
|
2024 |
14.700,10 € |
1.470,01 € |
16.170,12 € |
|
2025-2027 (até o 30.6.2027) |
15.099,41 € |
1.509,94 € |
16.609,3 € |
Lote 2
|
Anualidades |
Quantia mensal que facturará a entidade concertada |
||
|
Montante da factura |
IVE |
Total |
|
|
2023 |
17.171,08 € |
1.717,10 € |
18.888,18 € |
|
2024 |
17.584,03 € |
1.758,40 € |
19.342,43 € |
|
2025-2027( até o 30.6.2027) |
18.064,13 € |
1.806,41 € |
19.870,54 € |
A supracitada quantidade destinar-se-á a suportar as despesas que aparecem desagregados no estudo de custos que consta no expediente administrativo deste concerto social, exixir pelo artigo 10.2.d) do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro. O dito estudo, junto com o resto do expediente, está disponível para a sua consulta na página web da Conselharia de Política Social e Juventude https://politicasocial.junta.gal/gl/recursos/ajudas
E) Duração do concerto social e possibilidade de renovações.
Este concerto social terá uma duração inicial de quatro anos desde a data da sua formalização, com a previsão de que entre em funcionamento o 1.9.2023 e com possibilidade de prorrogações até o 31.8.2031, em caso de existir crédito adequado e suficiente.
No obstante, de acordo com o assinalado no artigo 29.4 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, que resulta de aplicação supletoria ao amparo do estabelecido na disposição derradeiro primeira do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, quando ao vencimento de um concerto não se formalizasse o novo concerto que garanta a continuidade da prestação que vai realizar a entidade concertada como consequência de incidências resultantes de acontecimentos imprevisíveis para a Administração concertante produzidas no procedimento de adjudicação, e existam razões de interesse público para no interromper a prestação, poder-se-á prorrogar o concerto originário até que comence a execução do novo concerto e, em todo o caso, por um período máximo de nove meses, sem modificar as restantes condições do concerto, sempre que a resolução de concertação se publicasse com uma antelação mínima de três meses a respeito da data de finalização do concerto originário.
F) Requisitos que devem cumprir as entidades para poder apresentar ao procedimento de concertação.
Para poderem acolher ao regime de concerto social, as entidades que prestem serviços sociais deverão cumprir os requisitos seguintes:
a) Estar devidamente inscritas no Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Contar com a solvencia suficiente segundo os seguintes indicadores:
b.1) Solvencia económica e financeira.
Reputarase solvente a entidade licitadora que acredite ter subscrito um seguro de responsabilidade civil por riscos profissionais ou um volume de negócios no âmbito das actividades correspondentes ao objecto do concerto referido ao ano de maior volume de negócios dos últimos três concluídos disponíveis, por um montante igual ou superior ao 50 % do montante médio anual do custo do lote do concerto social a que se opte (IVE excluído), seguindo o seguinte quadro:
|
Lote |
Volume de negócio |
|
Lote 1 |
89.147,36 € |
|
Lote 2 |
107.218,11 € |
No caso de concorrer a ambos os lote, devem acreditar o montante correspondente à soma dos lote a que concorre.
A sua acreditação efectuar-se-á por meio:
1. De uma declaração responsável assinada pelo representante legal da entidade em que se expresse o montante assegurado ou o volume de negócios referido ao ano de maior volume nos últimos três disponíveis, que deve ser igual ou superior aos valores indicados.
2. Uma vez adjudicado o concerto, a entidade que resulte adxudicataria estará em condições de achegar, de ser requerida:
– Um certificado expedido pela aseguradora, em que constem os montantes e riscos assegurados e a data de vencimento do seguro, assim como documento de compromisso vinculativo da subscrição, prorrogação ou renovação do seguro, no que caso em que proceda para garantir a manutenção da sua cobertura durante a execução do concerto.
– De ser o caso cópia das suas contas anuais aprovadas e depositadas no Registro Mercantil, se a entidade estivesse inscrita no dito registro. No caso contrário. pelas depositadas no registro oficial em que deva estar inscrito. Os empresários individuais não inscritos no Registro Mercantil acreditarão o seu volume anual de negócios mediante cópia dos seus livros de inventários e contas anuais legalizados pelo Registro Mercantil.
b.2) Solvencia técnica e profissional:
Reputarase solvente a entidade concertante que acredite um ou vários serviços de natureza análoga ao objecto deste concerto que se prestassem a alguma Administração Pública ou entidade pública ou privada (contados até a data de fim de prazo de apresentação de solicitudes desta convocação), cujos montantes acumulados no ano de maior execução dentro dos três últimos seja igual ou superior ao 50 % do montante médio anual do custo do lote do concerto social a que se opte (IVE excluído), seguindo o seguinte quadro:
|
Lote |
Solvencia técnica |
|
Lote 1 |
89.147,36 € |
|
Lote 2 |
107.218,11 € |
No caso de concorrer a ambos os lote, devem acreditar o montante correspondente à soma dos lote a que concorre.
A sua acreditação efectuar-se-á por meio:
1. De uma declaração responsável assinada pelo representante legal da entidade em que figurem os principais serviços e trabalhos realizados de natureza análoga ao objecto deste concerto no últimos três anos, computados até a data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes desta convocação, que inclua montantes, datas e destinatarios públicos ou privados.
2. Uma vez adjudicado o concerto, a entidade que resulte adxudicataria estará em condições de achegar, de ser requerida:
– Se o destinatario foi uma entidade do sector público, cópia da certificação de boa execução expedida ou visada pelo órgão competente.
– Se o destinatario fosse um sujeito privado, mediante uma cópia da certificação de boa execução expedida por este ou, falta de certificação, mediante uma declaração responsável da entidade em que se declare ter realizado o trabalho ou serviço à satisfacção daquele, junto com os documentos que constem no seu poder que acreditem a realização da prestação.
c) Contar com uma experiência mínima de atenção à família, à infância e à adolescencia de 2 anos.
d) Estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social impostas pela legislação vigente.
e) Estar em condições de poder apresentar, de resultar adxudicataria, os seguros que se detalham no ponto K.3 desta resolução.
f) Estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhe seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
G) Prazo e lugar de apresentação de solicitudes.
1. As solicitudes de participação na convocação de concerto social deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal (código de procedimento BS213I).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365). A apresentação da solicitude supõe a aceitação incondicionada da pessoa solicitante da totalidade do contido da convocação, sem excepção ou reserva nenhuma.
2. O prazo para apresentar as solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
H) Documentação complementar.
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Uma relação de todos os documentos que se apresentam.
b) Documentação que acredita que a entidade conta com a solvencia económica e financeira, técnica e profissional nos termos previstos na cláusula F da convocação, no caso de optar por acreditar neste momento.
c) Documentação que acredita que a entidade conta com uma experiência mínima de 2 anos na atenção à família, à infância e à adolescencia no caso de optar por acreditar neste momento. Em caso que a experiência se derive de instrumentos jurídicos assinados com a Xunta de Galicia, acreditar-se-á de ofício. A entidade apresentará, de ser o caso, uma relação dos serviços prestados à Xunta de Galicia.
d) Relação do pessoal adscrito ao serviço segundo o anexo IV da resolução da convocação. O pessoal poder-se-á contratar ou atribuir a este programa trás a adjudicação do concerto. Neste caso indicará neste momento «pendente de contratação». Em caso que se mantenha o pessoal subrogado, indicar-se-á o número de ordem que figura na tabela de subrogación que figura para cada lote no anexo VI.
e) Documentação que acredite os critérios de selecção e preferência (cláusula O) da resolução da convocação:
e.1) Projecto de gestão e intervenção no ponto de encontro, diferenciado nos seguintes pontos:
– Metodoloxía da intervenção.
– Fundamentación teórica e normativa.
– Contextualización. Detecção de necessidades.
– Fases e procedimento de intervenção. Protocolos de actuação nas diferentes fases.
– Sistema de registro e seguimento da intervenção.
– Avaliação da intervenção e da qualidade do serviço.
Planeamento do processo de avaliação, procedimento, indicadores e instrumentos.
Procedimento de atenção e resposta à queixa das famílias utentes.
Procedimentos de participação das pessoas utentes na avaliação dos serviços que presta o ponto de encontro.
– Protocolos de coordinação externa, em particular com os julgados e a entidade pública com competências em matéria de família e menores.
– Outros programas psico-educativos que reforcem a intervenção do ponto de encontro.
– Regulamento de regime interno normas de funcionamento.
– Equipa profissional.
Responsabilidades e compartimento de tarefas. Organização e coordinação interna do ponto de encontro.
Plano de formação da equipa profissional.
– Recursos materiais.
Material lúdico e educativo.
Material divulgador editado pela entidade e posto ao dispor dos utentes do PEF.
– Tratamento da informação.
Ferramentas e sistemas utilizados para o manejo dos dados e informação. Descrição e uso.
Tratamento da informação de carácter pessoal.
– Serviço complementar de seguimento trás a finalização de um regime de visitas pelas causas previstas nas alíneas c) e d) do artigo 14 do Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza.
e.2) Documentação que acredite a posse da Marca galega de excelência em igualdade ou equivalente, do Certificar de empresa familiarmente responsável e/ou do reconhecimento à promoção da parentalidade positiva, outorgado pelo Ministério de Sanidade, Consumo e Bem-estar Social junto com a Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) ou documento equivalente.
e.3) Documentação que acredite a experiência da entidade na prestação do serviço de ponto de encontro. Em caso de que a experiência da entidade se refira a serviços efectuados no âmbito da Xunta de Galicia, será suficiente com uma declaração responsável, que comprovará de ofício a Comissão de Valoração.
f) Certificar de estar em condições de poder apresentar, de resultar adxudicataria, os seguros que se mencionam no ponto K.3 desta resolução do concerto.
g) Certificar de estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhe seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega. Os requisitos das alíneas a), d) e e) da cláusula F) serão comprovados de ofício pelo órgão competente para a formalização do concerto social.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica supera os tamanhos máximos estabelecidos ou tem um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
I) Comprovação de dados.
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) Inscrição no Registro único de entidades prestadoras de serviços sociais da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Certificar de que a entidade solicitante está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida por qualquer conceito com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Consulta de inexistência de antecedentes penais do pessoal que se designe para a prestação do serviço.
e) Consulta de inexistência de antecedentes penais por delitos de natureza sexual e de trata de seres humanos do pessoal que se designe para a prestação do serviço.
f) Consulta de títulos universitários oficiais do pessoal da entidade adxudicataria, segundo o estabelecido no rogo técnico.
2. Em caso que a entidade interessada se oponha à consulta, deverá indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
J) Órgãos competente para tramitar e resolver o procedimento.
A tramitação deste procedimento de concerto social corresponde-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Juventude.
A resolução deste procedimento de concerto social corresponde-lhe por delegação, de acordo com o estabelecido no artigo 16 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, à pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Juventude.
K) Procedimento do concerto social.
1. Instrução.
1.1. Este concerto realizará mediante o procedimento de asignação seleccionando a/as entidade/s prestadora/s do serviço segundo as prestações que prestará durante o concerto social, de acordo com os critérios de selecção e preferência desta convocação.
1.2. Corresponde-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a instrução do procedimento que verificará que as solicitudes das entidades reúnem os requisitos exixir e que achegaram a documentação preceptiva.
2. Relatório da Comissão de Valoração.
2.1. A Comissão de Valoração fará público o resultado das suas deliberações através do portal web da Conselharia de Política Social e Juventude.
2.2. A Comissão de Valoração determinará aquelas entidades que cumpram os requisitos para concertar e elaborará um relatório em que figurará uma listagem ordenada, de acordo com as pontuações obtidas, e proporá para a execução do concerto a entidade que reúna maior pontuação.
3. Documentação que deve apresentar a entidade adxudicataria.
Uma vez aceite pela Conselharia de Política Social e Juventude a proposta da Comissão de Valoração, a entidade seleccionada deverá apresentar a seguinte documentação:
– Anexo III.
– Anexo IV. Relação de pessoal adscrito ao serviço, com detalhe dos dados que não se achegaram com a solicitude, de ser o caso.
– Anexo V. Consentimento individualizado da comprovação de dados assinado por cada empregado/a da entidade adxudicataria.
– Documentação que acredite a formação e/ou experiência do pessoal atribuído ao serviço (contratos laborais e certificados acreditador da experiência e/ou formação em igualdade e na atenção, intervenção e orientação das e dos menores e das famílias), em caso de não tê-la apresentado com a solicitude.
– Documentação que acredite a solvencia económica e financeira e técnica e profissional, de acordo com as fórmulas escolhidas na declaração responsável apresentada com a solicitude, de ser o caso.
– Documentação que acredite a subscrição dos seguros que se mencionam a seguir:
A entidade adxudicataria virá obrigada à constituição de uma póliza de seguros para a cobertura dos seguintes riscos:
– Póliza de seguros que cubra os danos e sinistros que se produzam no local, e das suas instalações.
De responsabilidade civil que cubra:
– Os danos que possa sofrer qualquer pessoa, em sim mesmas, ou nos seus bens, e que derivem do funcionamento do local no que desenvolve a sua actividade a entidade concertada.
– Os danos que possam ser causados às pessoas e aos bens de terceiros pelos profissionais e, em geral, qualquer pessoa dependente da entidade ou empresa concertada, incluídos os actos derivados de actividades realizadas relacionadas com a prestação do serviço.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 150.000,00 € por sinistro e 300.000,00 € por anualidade.
Além disso, deverá constituir uma póliza de acidentes em quantia suficiente para garantir as eventuais indemnizações das pessoas utentes.
A justificação da póliza subscrita e do pagamento da prima deverá realizar no momento da formalização, e cada vez que se renove a póliza.
– O comprovativo de apresentação na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza (na sede de Santiago de Compostela da Conselharia de Fazenda e Administração Pública ou nas delegações provinciais da Agência Tributária da Galiza-Atriga) da garantia que se exixir no ponto S.2 desta resolução.
4. Formalização do concerto.
4.1. Este concerto social formalizará mediante um documento administrativo dentro dos 30 dias seguintes ao da publicação da resolução de concertação.
4.2. O documento de formalização será subscrito, em representação da Administração, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude.
4.3. O concerto perfeccionarase com a sua formalização e não se poderá iniciar a sua execução sem ter-se efectuado esta previamente.
4.4. Efectuada a formalização, a entidade concertada estará obrigada a prestar às pessoas utentes os serviços sociais nas condições estabelecidas na normativa sectorial aplicável, nesta resolução de convocação do concerto social e nos critérios de preferência e selecção da entidade.
4.5. Quando por causas imputables à entidade concertada não se formalizasse o concerto social, a Administração acordará a sua resolução e a incautação da garantia no caso de ter-se constituído.
4.6. Se as causas da não formalização fossem imputables à Administração, indemnizar-se-á a entidade pelos danos e perdas que a demora lhe pudesse ocasionar.
L) Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude.
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
M) Prazo de resolução, notificação e publicação.
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão realizadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e, rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, realizar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. A resolução de concertação será publicada no Diário Oficial da Galiza e a publicação terá os efeitos da notificação, consonte o artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia de Política Social e Juventude.
7. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução de concertação será de três meses, contado desde a publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Este prazo poderá ser alargado, de acordo com a normativa sobre o procedimento administrativo, por um prazo máximo de outros três meses.
8. Transcorrido o prazo estabelecido sem se ditar e notificar resolução, as entidades poderão perceber desestimado a sua pretensão por silêncio administrativo.
N) Recursos contra a resolução.
Este concerto terá carácter administrativo e reger-se-á nos seus efeitos pelo estabelecido nas suas cláusulas, pelo disposto no artigo 18 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, assim como pela Lei 8/2016, de 8 de julho, pela que se modifica a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Na sua falta, para resolver as lagoas e dúvidas que puderem apresentar-se, reger-se-á pelo estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, assim como pela Lei 40/2015, de 1 de outubro.
As questões litixiosas surgidas acerca da interpretação, modificação e resolução serão resolvidas pela Conselharia de Política Social e Juventude e os seus acordos porão fim à via administrativa. Contra elas cabe recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no prazo de um mês se a resolução for expressa. Se o acto não for expresso, poder-se-á interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ou poder-se-á interpor directamente recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte à notificação do acto que ponha fim à via administrativa, se este for expresso. Se não o for, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o solicitante e outros possíveis interessados, a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
O) Critérios de selecção e preferência.
1. Para a formalização deste concerto, de acordo com o artigo 33 quinquies.5 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, dar-se-á prioridade às entidades sem ânimo de lucro quando existam análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social, sempre que, em todo o caso, se garanta a livre concorrência e se respeitem os princípios de igualdade de trato, de não-discriminação e de transparência.
Deste modo, a consideração de entidade sem ânimo de lucro inclui nos critérios de desempate.
2. Neste procedimento de asignação de concerto estabelecem-se os seguintes critérios para a selecção da entidade adxudicataria, com a finalidade de atingir uma valoração que sirva para estabelecer uma ordem de prelación para concertar:
1º. Adequação do projecto de gestão e intervenção no ponto de encontro aos objectivos técnicos que se vão abordar nos pontos de encontro familiar:
A. Metodoloxía da intervenção (até 44 pontos), baremado de acordo com os seguintes critérios:
a.1) Fundamentación teórica e normativa: até 4 pontos.
a.2) Contextualización. Detecção de necessidades: até 4 pontos.
a.3) Fases e procedimento de intervenção. Protocolos de actuação nas diferentes fases: até 14 pontos.
a.4) Sistema de registro e seguimento da intervenção: até 7 pontos.
a.5) Avaliação da intervenção e da qualidade do serviço: até 7 pontos.
a.5.1) Planeamento do processo de avaliação, procedimento, indicadores e instrumentos: até 3 pontos.
a.5.2) Procedimento de atenção e resposta à queixa das famílias utentes: até 2 pontos.
a.5.3) Procedimentos de participação das pessoas utentes na evaluación dos serviços que presta o ponto de encontro: até 2 pontos.
a.6) Protocolos de coordinação externa, em particular com os julgados e a entidade pública com competências em matéria de família e menores: até 8 pontos.
B. Outros programas psicoeducativos que reforcem a intervenção do ponto de encontro: até 5 pontos.
Valorar-se-ão os programas que abordem aspectos favorecedores da normalização das relações paterno/maternofiliais, a superação da crise familiar e a segurança e bem-estar das e dos menores, a maiores do programa socioeducativo individualizado de intervenção e das intervenções complementares estabelecidas no decreto.
C. Regulamento de regime interno normas de funcionamento: até 5 pontos.
Valorar-se-á o desenvolvimento do seu conteúdo mínimo de uma forma completa e clara de modo que resulte compreensível para as pessoas utentes do ponto de encontro, em especial, a sua adaptação a pessoas com deficiência, crianças de curta idade, pessoas com dificuldades para expressar nas línguas oficiais ou qualquer outra circunstância que possa dificultar o acesso ou compreensão das normas.
D. Equipa profissional: até 7 pontos.
d.1) Responsabilidades e compartimento de tarefas. Organização e coordinação interna do ponto de encontro: até 3 pontos.
d.2) Plano de formação da equipa profissional: até 4 pontos.
Valorar-se-ão a adequação do seu conteúdo, a metodoloxía e os recursos, assim como o seu impacto na actividade desempenhada pela equipa profissional do ponto de encontro.
E. Recursos materiais: até 4 pontos.
e.1) Material lúdico e educativo: até 2 pontos.
Valorar-se-á o seu carácter educativo e pedagógico e a sua adaptação a diferentes trechos de idade.
e.2) Material divulgador editado pela entidade e posto ao dispor dos utentes do PEF que aborde conteúdos dirigidos à melhora da intervenção (parentalidade positiva, situações de separação, e/ou divórcio e a sua influência nas relações parentais e na evolução das pessoas menores, violência de género, mediação e técnicas de mediação, habilidades sociais). Indicar-se-á o número de exemplares que se vão editar. Só se valorarão as impressões a partir de 100 exemplares.
A dita pontuação atribuir-se-á como segue:
|
1 exemplar de material noticiário com uma tiraxe entre 100 e 250 impressões |
0,5 pontos |
|
1 exemplar de material noticiário com uma tiraxe superior a 250 impressões |
1 ponto |
|
2 exemplares de material noticiário com uma tiraxe dentre 100 e 250 impressões cada exemplar |
1,5 pontos |
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2 exemplares de material noticiário com uma tiraxe superior a 250 impressões cada exemplar ou 3 ou mais exemplares de material noticiário com uma tirada superior a 100 impressões por exemplar |
2 pontos |
F. Tratamento da informação: até 5 pontos.
f.1) Ferramentas e sistemas utilizados para o manejo dos dados e informação. Descrição e uso: até 2,5 pontos.
f.2) Tratamento da informação de carácter pessoal: até 2,5 pontos.
G. Serviço complementar de seguimento trás a finalização de um regime de visitas pelas causas previstas nas alíneas c) e d) do artigo 14 do Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza (até 10 pontos).
– 4 meses de seguimento depois da demissão da intervenção (até 10 pontos).
– 3 meses de seguimento depois da demissão da intervenção (até 7 pontos).
– 2 meses de seguimento depois da demissão da intervenção (até 4 pontos).
– 1 mês de seguimento depois da demissão da intervenção (até 1 ponto).
2º. Medidas de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade: até 10 pontos.
De acordo com o estabelecido no artigo 57 da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, valorar-se-á a existência na empresa de políticas em matéria de conciliação da vida pessoal familiar e laboral e corresponsabilidade que se apliquem na execução deste concerto do seguinte modo:
A. Estar em posse da Marca galega de excelência em igualdade, ou equivalente: até 4 pontos.
B. Estar em posse do Certificar de empresa familiarmente responsável, ou equivalente: até 4 pontos.
C. Estar em posse do reconhecimento à promoção da parentalidade positiva, outorgado pelo Ministério de Sanidade, Consumo e Bem-estar Social junto com a Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) ou equivalente: até 2 pontos.
3º. Acreditação da experiência profissional na prestação do serviço de ponto de encontro: até um total de 10 pontos. Computarase um ponto por ano.
Empregar-se-á como primeiro critério de desempate a preferência das entidades sem ânimo de lucro face ao resto de entidades prestadoras de serviços sociais.
Como segundo critério um número de integrantes do quadro de pessoal superior ao 2 %, nos termos do artigo 147.1.a) e o Acordo do Conselho da Xunta, de 8 de abril de 2010, assim como segundo o previsto no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social. Em caso que várias empresas estejam nestas circunstâncias, terá preferência a entidade que acredite maior percentagem de trabalhadores fixos com deficiência no seu quadro de pessoal.
3. Todos os critérios incluídos na barema procuram seleccionar a entidade com o melhor projecto para desenvolver o serviço. Deste modo têm-se em conta todos os aspectos relevantes no serviço. Ademais, incluem-se elementos como consequência das obrigações normativas derivadas da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, para fomentar a conciliação da vida pessoal, laboral e familiar.
P) Composição e funcionamento da Comissão de Valoração.
1. A Comissão de Valoração está composta pelo pessoal que a seguir se relaciona:
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Titular |
Suplente |
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Presidência |
Subdirector geral de Política Familiar, Infância e Adolescencia |
Subdirector geral de Demografía e Conciliação |
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Vogalías |
Chefe do Serviço de Apoio à Família, à Infância e à Adolescencia |
Chefa do Serviço de Justiça Penal Juvenil |
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Psicólogo/a |
Psicóloga (Serviço de Conciliação Familiar) |
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Trabalhador/a social |
Psicóloga (Serviço de Conciliação Familiar) |
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Secretaria |
Chefe da Secção de Coordinação Administrativa do Serviço de Apoio à Família, à Infância e à Adolescencia |
Chefe da Secção de Coordinação do Serviço de Justiça Penal Juvenil |
2. Na organização e funcionamento da Comissão de Valoração aplicar-se-á o disposto, em matéria de órgãos colexiados, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, do regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
3. O órgão instrutor, através da Comissão de Valoração, poderá solicitar-lhes aos interessados quantas esclarecimentos e ampliações de informação e documentos sejam precisos para a adequada resolução do procedimento e, em geral, realizar quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados, em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução, entre os quais se incluirá em todo o caso um prazo de correcção de solicitudes, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum.
4. Além disso, a Comissão de Valoração poderá solicitar os relatórios técnicos que precise nos seus labores de instrução.
Q) Condições técnicas e materiais da prestação objecto do concerto social.
Q.1. Definição do serviço.
Percebe-se por PEF o serviço que facilita, preserva a relação entre as e os menores e as pessoas das suas famílias em situação de crise, procura a segurança e o bem-estar das e dos menores, favorece a relação com as suas famílias e facilita o cumprimento do regime de visitas.
Os pontos de encontro familiar constituem um equipamento social, de carácter neutral, especializado para o cumprimento do regime de visitas estabelecido pela autoridade competente, que tem por objecto favorecer as relações entre as e os menores e as suas famílias quando, numa situação de separação, divórcio, nulidade, tutela ou qualquer outro suposto de interrupção da convivência familiar, o exercício do direito de visitas se interrompe ou o seu cumprimento resulta difícil ou conflituoso.
No desenvolvimento das suas funções os pontos de encontro familiar terão os objectivos fixados seguintes:
a) Favorecer o cumprimento do regime de visitas como direito fundamental das filhas e dos filhos a manter a relação com ambas as duas pessoas progenitoras depois da separação, estabelecendo os vínculos necessários para o seu bom desenvolvimento psíquico, afectivo e emocional.
b) Facilitar o encontro das filhas e filhos com a pessoa progenitora não custodia e, de ser o caso, com a sua família extensa.
c) Atingir a normalização das relações familiares de modo que o recurso chegue a resultar innecesario para a família.
d) Procurar a segurança das e dos menores durante o cumprimento do regime de visitas e prevenir situações de violência.
e) Favorecer e potenciar nas filhas e filhos uma boa relação com as suas pessoas progenitoras, com o contorno da pessoa progenitora não custodia e com a sua família extensa.
f) Potenciar que as filhas e filhos expressem com liberdade e sem medo os seus sentimentos e necessidades face a ambas as duas pessoas progenitoras.
g) Facilitar orientação profissional para melhorar as relações materno/paternofiliais e as habilidades parentais de criação.
h) Informar e derivar as pessoas interessadas aos serviços especializados encarregados da protecção e da assistência integral às mulheres que sofrem violência de género nos termos estabelecidos na Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género.
i) Dispor de informação fidedigna sobre as atitudes e aptidões parentais que ajudem a defender, se for necessário, os direitos das e dos menores noutras instâncias administrativas ou judiciais.
Nas suas intervenções os pontos de encontro familiar actuarão conforme os seguintes princípios:
a) Interesse das e dos menores. Ante qualquer situação em que se dêem interesses encontrados ou opostos, sempre será prioritária a segurança e o bem-estar das e dos menores.
b) Voluntariedade. As actuações dos pontos de encontro familiar só se poderão levar a cabo com o consentimento das pessoas utentes, excepto quando se trate do estrito cumprimento de uma resolução judicial.
c) Imparcialidade. Respeitar-se-ão e ter-se-ão em consideração todos os membros da família objecto de intervenção, especialmente as filhas e os filhos, evitando posicionamentos a favor de qualquer membro da família em prejuízo ou detrimento de outros.
d) Neutralidade. A equipa técnica do ponto de encontro familiar não deixará influir nas suas intervenções os seus próprios valores ou circunstâncias pessoais e actuará unicamente com o fim de proteger o interesse superior das e dos menores.
e) Confidencialidade. Em cumprimento da legislação vigente, nas intervenções que se realizem nos pontos de encontro familiar respeitar-se-á a necessária confidencialidade dos dados e informações aos cales se possa ter acesso, e manter-se-á, além disso, a confidencialidade do expediente, excepto naqueles casos dos cales se deduza a existência de condutas delituosas ou que possam supor um risco para a segurança das e dos menores e das mulheres que sofrem violência de género, e a respeito da informação requerida pelos julgados ou pelo Ministério Fiscal.
f) Não interferencia. Os pontos de encontro familiar respeitarão nas suas actuações as intervenções efectuadas por outros dispositivos de bem-estar social e pelos órgãos judiciais.
g) Subsidiariedade e temporalidade. Utilizar-se-á este recurso só quando seja o único meio para facilitar as relações entre as e os menores e a sua família e orientar-se-á sempre para a normalização das relações.
Q.2. Povoação atendida pelo serviço.
Podem ser pessoas utentes do PEF aquelas pessoas que façam parte de famílias em que exista algum tipo de problema relacionado com o cumprimento do regime de visitas, assim como os integrantes de famílias em que existam situações de violência que suponham um risco para qualquer dos seus membros durante o cumprimento do regime de visitas.
Podem ser utentes do PEF as pessoas que tenham um direito de visita de uma ou de um menor com domicílio na Galiza ou bem um direito de visita que se deva desenvolver na Galiza.
Serão pessoas utentes dos PEF aquelas pessoas que, uma vez derivada a sua solicitude para a intervenção pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, realizem a entrevista inicial, na qual as e os profissionais do ponto de encontro informarão do funcionamento do serviço, do regulamento de regime interno e do desenvolvimento das visitas no marco do estabelecido na resolução da entidade derivante.
Sem prejuízo do estabelecido na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, a respeito dos direitos das pessoas utentes dos serviços sociais, as utentes e os utentes dos pontos de encontro familiar desfrutarão dos seguintes direitos:
a) À protecção da sua intimidai pessoal e da sua própria imagem, ao segredo profissional do seu historial e à protecção dos seus dados pessoais.
b) A ser informadas sobre o seu expediente pessoal.
c) A ser informadas das normas de funcionamento do ponto de encontro familiar e a dispor delas em qualquer momento.
d) A apresentar queixas, reclamações e sugestões.
e) A aceder, permanecer e cessar na utilização do serviço por vontade própria, excepto resolução judicial.
f) Ao acesso integral, por parte das mulheres com deficiência que sofram uma situação de violência de género, à informação sobre os seus direitos e sobre os recursos existentes, nos termos estabelecidos na Lei 11/2007, de 27 de julho.
Além disso, e sem prejuízo do previsto na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, a respeito dos deveres das pessoas utentes dos serviços sociais, as utentes e utentes dos pontos de encontro familiar têm os seguintes deveres:
a) Respeitar as normas estabelecidas no Regulamento de regime interno do ponto de encontro familiar e assinar a sua aceitação antes do início das actuações.
b) Cumprir os horários estabelecidos na resolução do órgão derivante.
c) Observar uma conduta baseada no mútuo respeito e encaminhada a facilitar uma melhor convivência.
d) Facilitar o exercício do labor da equipa técnica do centro e achegar todo o necessário para o desenvolvimento das visitas.
e) Não apresentar comportamentos violentos físicos nem verbais.
f) Não consumir nenhuma substancia que possa alterar as suas faculdades antes ou durante o desenvolvimento das visitas nem introduzir nenhum objecto que suponha risco para a integridade de outras pessoas.
g) Responsabilizar da atenção e cuidado das e dos menores no transcurso de a visita com o apoio da equipa técnica do ponto de encontro familiar.
h) Utilizar as instalações só para o serviço que se presta e fazer um bom uso delas.
i) Respeitar a privacidade das demais pessoas utentes do ponto de encontro familiar.
Q.3. Conteúdo da intervenção.
Os tipos de intervenção que se realizam no ponto de encontro a respeito da execução do regime de vistas são:
– Entregas e recolhidas das e dos menores: consistem na intervenção de os/das profissionais nos momentos em que os/as familiares acodem ao serviço para entregar ou recolher o/a menor no desenvolvimento do regime de visitas. O ponto de encontro familiar actuará como intermediário/a e supervisor/a das entregas e recolhidas.
– Visitas tuteladas: são aquelas que se desenvolvem de forma controlada baixo a supervisão e presença continuada de um/uma profissional da equipa técnica do serviço e durante um tempo máximo de duas horas.
– Visitas supervisionadas: são aquelas que se desenvolvem no PEF, durante um tempo máximo de duas horas, sem a presença continuada da equipa técnica, especialmente em casos em que o/a progenitor/a que tem o direito de visita careça de habitação na localidade.
Ademais do cumprimento do regime de visitas estabelecido, nos pontos de encontro familiar levar-se-ão a cabo outras intervenções complementares:
a) Desenho e desenvolvimento de um programa psicosocioeducativo individualizado de intervenção com as famílias e com as e com os menores que tenha como objecto final conseguir a normalização das relações familiares.
b) Orientação e apoio familiar proporcionando informação, atenção e asesoramento às pessoas progenitoras e às e aos menores, propiciando o desenvolvimento de relações materno/paternofiliais ajeitado e a criação de relações familiares óptimas e de atitudes positivas.
c) Intervenção em negociação e aplicação de técnicas mediadoras. A equipa técnica poderá, se o considera ajeitado e conta com a vontade das partes, intervir aplicando técnicas mediadoras para conseguir acordos que permitam adecuar o regime de visitas estabelecido pela autoridade à realidade familiar, assim como para favorecer o exercício da coparentalidade.
d) Intervenções encaminhadas a reduzir o impacto da nova situação familiar e preparar as pessoas progenitoras e as suas filhas e filhos para que as relações entre eles se cheguem a realizar de forma normalizada e com as maiores garantias possíveis.
e) Registro e documentação das actividades realizadas.
Segundo o estabelecido no Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza, o órgão derivante é o órgão de direcção competente em matéria de família da conselharia com competência em matéria de família e menores, e os órgãos solicitantes poderão ser:
• A chefatura territorial da Conselharia de Política Social e Juventude, em relação com as e com os menores sobre os quais a Xunta de Galicia tenha assumida a tutela ou a guarda.
• Os órgãos judiciais competente.
A fase de intervenção começará com a entrevista inicial em que as e os profissionais do ponto de encontro informarão as pessoas utentes do funcionamento do serviço, do regulamento de regime interno e do desenvolvimento das visitas no marco do estabelecido na resolução da entidade derivante. A equipa técnica do ponto de encontro familiar incidirá nos objectivos que se perseguem com a intervenção, especialmente na temporalidade do recurso como passo intermédio até que as pessoas utentes atinjam a autonomia necessária para o exercício das suas funções parentais sem depender do serviço.
Q.4. Meios para a prestação do serviço.
– Meios materiais.
A/as entidade/s concertada/s levará n a cabo a prestação do serviço no imóvel titularidade da Xunta de Galicia situado em:
|
Nº de lote |
Dispositivo |
Endereço |
Localidade |
Província |
|
1 |
Ponto de Encontro Familiar Ferrol |
r/ Desporto, 2-8 |
Ferrol |
A Corunha |
|
2 |
Ponto de Encontro Familiar Vigo |
r/ Portela, 46-48 Urb. Rivera Atienza |
Vigo |
Pontevedra |
A cessão fá-se-á a título de uso privativo para a execução do serviço. A utilização dos ditos imóveis pela/s entidade/s seleccionada/s terá mero carácter instrumental para a execução do concerto e fica circunscrito à sua vigência.
O mobiliario e equipamento básico achegado pela Administração concertante figura no inventário do equipamento que se anexa no rogo técnico em que se fixam as condições técnicas e materiais do concerto social.
As condições gerais dos espaços do ponto de encontro adecúanse ao estabelecido no Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza, assim como ao Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e inspecção de serviços sociais da Galiza.
Meios humanos:
– Equipa de trabalho.
Cada ponto de encontro familiar contará com uma equipa de trabalho multidiciplinar composto por profissionais de dois perfis formativos diferentes dentre as seguintes disciplinas: psicologia, pedagogia, psicopedagoxía, direito, trabalho social ou educação social.
Uma das pessoas da equipa técnica desempenhará a função de coordenadora do trabalho da equipa e das relações com a Administração e com os julgados. Esta pessoa deverá ter experiência acreditada na sua especialidade para poder exercer como tal.
Todos/as as/os profissionais integrantes da equipa de trabalho deverão ter experiência e/ou formação acreditada em igualdade e na atenção, intervenção e orientação das e dos menores e das famílias. Deverão estar em posse, de acordo com o artigo 57 da Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e a adolescencia face à violência, de certificação negativa do Registro Central de Delinquentes Sexuais e de Trata de Seres Humanos.
A equipa de trabalho mínimo de cada ponto de encontro familiar é o que a seguir se detalha:
– PEF de Ferrol.
Uma equipa multidiciplinar composto, no mínimo, por quatro profissionais de dois perfis formativos diferentes dentre as seguintes disciplinas: psicologia, pedagogia, psicopedagoxía, direito, trabalho social ou educação social.
A equipa de trabalho dedicará ao serviço um mínimo de 154 horas de trabalho semanais, o equivalente a 4 profissionais a jornada completa, e durante o horário de abertura no centro deverão estar sempre presentes, ao menos, duas pessoas.
– PEF de Vigo.
Uma equipa multidiciplinar composto, no mínimo, por cinco profissionais de dois perfis formativos diferentes dentre as seguintes disciplinas: psicologia, pedagogia, psicopedagoxía, direito, trabalho social ou educação social.
A equipa de trabalho dedicará ao serviço um mínimo de 192,50 horas de trabalho semanais, o equivalente a 5 profissionais a jornada completa, e durante o horário de abertura no centro deverão estar sempre presentes, ao menos, duas pessoas.
– Funções do pessoal do ponto de encontro familiar.
As funções do pessoal ajustar-se-ão em todo o caso ao disposto no Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza. O seu labor deve adaptar-se à metodoloxía aprovada nos correspondentes protocolos de desenvolvimento do serviço e realizarão as seguintes funções:
a) A procura da segurança das e dos menores durante o cumprimento do regime de visitas estabelecido pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, de acordo com os tipos de intervenção que se realizam nos pontos de encontro familiar.
b) Orientação, asesoramento e seguimento das famílias com o objecto de atingir que o ponto de encontro familiar chegue a resultar innecesario para a família.
c) Entrevistas, individuais ou grupais com as pessoas utentes ou/e possíveis utentes do serviço e entrevistas de seguimento e evolução do processo de intervenção com as pessoas utentes do serviço.
d) Poderão levar a cabo outras intervenções complementares ao regime de visitas, que se recolhem no Decreto 96/2014, de 3 de julho.
e) Emissão de relatórios de seguimento mensais e memórias anuais segundo as instruções da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica dentro do prazo que em cada caso se lhe indique.
f) Emissão de cantos relatórios sejam necessários ou se lhes solicitem tanto desde o órgão derivante como do solicitante.
g) De ser o caso, assistir às reuniões de coordinação às cales os convoque a Administração.
h) Aquelas outras actuações necessárias para um bom funcionamento do serviço.
Q.5. Calendário e horário dos pontos de encontro familiar.
Os pontos de encontro familiar de Vigo e Ferrol funcionarão os doce meses do ano durante os 7 dias da semana e, no mínimo, oito horas diárias em jornada partida ou continuada. Permanecerão fechados os dias 25 de dezembro e 1 de janeiro.
Poderão fechar 15 dias durante o mês de agosto depois de reorganizar as intervenções previstas para esse período, trás autorização prévia da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
Respeitando estes mínimos, os pontos de encontro poderão determinar o seu calendário e horário em função da demanda existente.
Q.6. Relações entre a Administração e a entidade adxudicataria.
Estabelecem-se acções de coordinação a vários níveis:
– Coordinação do ponto de encontro familiar com a direcção competente em matéria de família, em canto órgão derivante.
– Coordinação do ponto de encontro familiar com a chefatura territorial da conselharia com competência em matéria de família e menores em relação com as pessoas menores sobre as quais a Xunta de Galicia tenha assumida a tutela ou a guarda.
Além disso, a entidade concertada compromete-se a estar ao dispor da Administração concertante para quantas reuniões haja que manter como consequência da prestação do serviço.
R) Subrogación.
O pessoal susceptível de subrogación, assim como a informação precisa para conhecer uma exacta avaliação dos custos laborais, que implicará esta medida, imposta pela normativa laboral, expressam no anexo VI.
De acordo com o estabelecido no artigo 34 do IV Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores, será pessoal susceptível de subrogación aquele com uma antigüidade mínima de quatro meses na data de adjudicação do concerto. Em consequência, esta relação é susceptível de sofrer modificações, que se publicarão em canto se tenha conhecimento.
S) Aspectos relativos à execução do concerto social.
S.1. Direitos e obrigações das partes.
S.1.1. Obrigações da entidade concertada.
A entidade concertada está obrigada a:
a) Organizar e prestar o serviço com estrita sujeição ao regime jurídico de aplicação, de acordo com as características estabelecidas nesta resolução e no rogo técnico do concerto e com a continuidade e qualidade convindas.
b) Admitir na utilização do serviço a toda a pessoa utente remetida pela Administração concertante e garantir a sua prestação nas condições que foram estabelecidas, de acordo com os princípios de igualdade e não-discriminação.
c) Prestar às pessoas utentes de forma gratuita os serviços estabelecidos no concerto social.
d) Respeitar os direitos das pessoas utentes recolhidos no ordenamento jurídico e no regime jurídico do serviço.
e) Indemnizar pelos danos que se causem a terceiras pessoas como consequência das operações que requeiram o desenvolvimento do concerto social, excepto quando o dano se produza por causas imputables à Administração. Para estes efeitos, a entidade estará obrigada a subscrever um seguro de responsabilidade civil para cobrir as continxencias que se possam produzir pela prestação do serviço, segundo se indica na cláusula F. e K.3.
f) Manter o serviço público conforme o que, em cada momento e segundo o progresso da ciência, disponha a normativa técnica, ambiental, de acessibilidade e eliminação de barreiras e de segurança das pessoas utentes que resulte de aplicação.
g) Dar a conhecer a condição de entidade concertada mediante a difusão na documentação e publicidade das actuações objecto deste concerto social. A entidade concertada deverá incorporar em todo o material e documentação gerada pelo programa o logótipo da identificação corporativa da Xunta de Galicia e Conselharia de Política Social e Juventude. Além disso, disporá também de um rótulo, no lugar ou centro onde se prestem os serviços, em que se identifique que o serviço está concertado com a Xunta de Galicia com o seu respectivo logótipo.
h) Comunicar à Administração qualquer mudança ou variação que se produza na prestação dos serviços, em especial os relacionados com os recursos humanos empregados, assim como qualquer subvenção, ajuda ou achega privada recebida relacionada com a prestação dos serviços concertados.
Em caso que se produza uma mudança do pessoal que presta o serviço deve achegar-se informação sobre o novo pessoal: nome, apelidos, DNI, título, formação acreditada, tipo de contrato e número de horas dedicadas ao serviço.
i) Facilitar os labores de controlo e inspecção do cumprimento do concerto social, em particular, pondo à disposição da Administração toda a informação económica, fiscal, laboral, técnica e assistencial ou de qualquer outra classe que seja precisa para este fim, com sujeição à legislação em matéria de protecção de dados e à restante normativa aplicável.
j) Submeter às actuações de controlo financeiro que correspondam aos órgãos competente da Administração em relação com os fundos públicos achegados para o financiamento dos concertos sociais.
k) Comunicar à Administração concertante qualquer subvenção, ajuda ou achega privada recebida relacionada com a prestação dos serviços recolhidos nos concertos sociais.
l) Subministrar à Administração, depois de requerimento, toda aquela outra informação necessária para que esta cumpra as obrigações previstas na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
m) Cumprir com as disposições vigentes em matéria laboral, de segurança social, de segurança e saúde laboral e igualdade de género. Ademais, deverá proporcionar-lhes aos seus trabalhadores e trabalhadoras um trabalho de qualidade e estável, proteger face aos acidentes e riscos laborais e promover condições de conciliação familiar e laboral e de igualdade de género.
n) Cumprir as disposições vigentes em matéria fiscal, de integração social de pessoas com deficiência, de prevenção de riscos laborais e de protecção do ambente que estabeleça a normativa vigente, os convénios colectivos que sejam de aplicação e as recolhidas nesta convocação.
o) Cumprir o estabelecido na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, em particular o estabelecido em relação com a comprovação de antecedentes de delitos sexuais e trata de seres humanos na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e à adolescencia face à violência.
p) O pessoal atribuído à prestação do concerto social dependerá exclusivamente da entidade concertada, a qual terá todos os direitos e deveres inherentes à sua qualidade de empregador a respeito dele, e será a Administração concertante de todo alheia às referidas relações laborais. Em nenhum caso poderá alegar nenhum direito o referido pessoal em relação com a Administração concertante, nem exixir a esta responsabilidades de qualquer classe como consequência das obrigações existentes entre a entidade concertada e os seus empregados.
q) A entidade concertada facilitará que as pessoas utentes possam formular sugestões e queixas sobre a prestação do serviço concertado, que se poderão apresentar ante a Administração ou bem ante a própria entidade concertada. Para estes efeitos, existirá um livro de reclamações em que as pessoas utentes e quem as represente legalmente poderão fazer constar as queixas que cuidem pertinente. A entidade concertada deverá remeter as sugestões e queixas recebidas à Administração.
r) Designar uma pessoa responsável da execução do concerto, com competência profissional e capacidade suficiente para representar a entidade em todo e quanto afecte a dita execução e que será a interlocutora com a Administração.
s) Justificar ante a Conselharia de Política Social e Juventude o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade objecto do concerto.
t) Garantir a plena disponibilidade em todo momento dos meios materiais e pessoais oferecidos para a prestação do serviço conforme o estabelecido no rogo técnico em que se fixam as condições técnicas e materiais do concerto.
u) Executar todas aquelas instruções e circulares que emita a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para uma melhor organização e seguimento do programa dos pontos de encontro familiar em relação com o objecto do concerto.
v) A entidade concertada deverá velar pelo bom uso e estado do imóvel e da totalidade dos bens e médios auxiliares, incluindo o material fungível, de ser o caso, e tem direito a dispor dos bens que em virtude do presente concerto lhe fossem concedidos. Além disso, deverá manter em todo momento as condições de segurança e saúde das instalações.
No momento em que a entidade concertada se faça cargo do ponto de encontro realizar-se-á, por duplicado, uma acta de inventário do equipamento que incorporará o equipamento que a Administração achega junto com a instalação, assim como, de ser o caso, as achegas da entidade concertada, que será subscrito por uma pessoa representante da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, assim como da entidade concertada.
A entidade concertada poderá realizar obras de reparação e melhora dos bens de titularidade pública. No caso de realizar reforma importantes ou obras de reestruturação e melhora do centro, precisará a correspondente autorização do órgão competente da Conselharia de Política Social e Juventude.
Uma vez finalizada a vigência do concerto, a entidade está obrigada a devolver à Administração todos os bens, tanto os que lhe foram cedidos em uso como aqueles adquiridos pela entidade concertada para o equipamento no seu estado primitivo, excepto aqueles que apresentem deterioração produzida pelo seu uso normal.
Para estes efeitos, com antelação suficiente ao remate do concerto, a Administração realizará uma inspecção do estado de conservação do imóvel, instalações e equipamento, e informará sobre as reparações e reposições necessárias para manter nas condições ajeitado para o seu uso.
a) A entidade concertada assumirá o pagamento das despesas correntes de manutenção do imóvel onde se presta o serviço tais como: electricidade, água, telefone, calefacção, limpeza, despesas de comunidade e outros similares.
b) A entidade concertada não poderá manter nenhuma relação institucional nem fazer declarações a meios de comunicação ou entregar documentação ou dados sobre temas relacionados com os trabalhos realizados sem a autorização explícita da Conselharia.
c) Achegar, à Conselharia de Política Social e Juventude, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, um relatório mensal com os dados que esta lhe solicite e uma memória anual de actuações.
d) Qualquer outra prevista na normativa que, com carácter geral ou específico, seja de aplicação no regime jurídico do serviço.
S.1.2. Obrigações da Administração concertante.
1. A Conselharia de Política Social e Juventude está obrigada a abonar à entidade concertada o preço estipulado dentro dos trinta dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, de acordo com a forma de pagamento recolhida nesta convocação.
2. A Conselharia de Política Social e Juventude deverá ter informada a entidade concertada de qualquer circunstância de que tenha conhecimento e que afecte de modo relevante o concerto social formalizado, especialmente nos casos em que esta possa ter incidência na futura configuração dos me os ter e condições do concerto.
S.1.3. Não cumprimento das obrigações por parte da entidade concertada.
O não cumprimento das obrigações por parte da entidade concertada será sancionado de acordo com o disposto no título IX da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
S.1.4. Não cumprimento das obrigações por parte da Administração.
Se a Conselharia de Política Social e Juventude se demora no pagamento e incumpre o prazo de 30 dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, deverá abonar à entidade concertada, a partir do cumprimento do dito prazo, os juros de demora e a indemnização por custos de cobramento, nos termos previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.
S.2. Constituição de garantia.
1. A entidade adxudicataria de cada lote tem que constituir una garantia pelo importe especificado na seguinte tabela:
|
Nº de lote |
Dispositivo |
Montante |
|
1 |
Ponto de Encontro Familiar de Ferrol |
35.658,94 € |
|
2 |
Ponto de Encontro Familiar de Vigo |
42.887,24 € |
A dita garantia deve depositar-se ante a Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza (na sede de Santiago de Compostela da Conselharia de Fazenda e Administração Pública ou nas delegações provinciais da Agência Tributária da Galiza (Atriga).
2. A garantia poderá prestar-se em alguma ou algumas das seguintes formas:
a) Em efectivo ou em valores, que em todo o caso serão de dívida pública, com sujeição, em cada caso, às condições estabelecidas nas normas de desenvolvimento desta resolução. O efectivo e os certificados de inmobilización dos valores anotados depositarão na Caixa Geral de Depósitos ou nas suas sucursais enquadrado nas delegações de Fazenda, ou nas caixas ou estabelecimentos públicos equivalentes das comunidades autónomas ou entidades locais contratantes ante as quais devam fornecer efeitos, na forma e com as condições que as normas de desenvolvimento desta lei estabeleçam, sem prejuízo do disposto para os contratos que se subscrevam no estrangeiro.
b) Mediante aval, prestado na forma e condições que estabeleçam as normas de desenvolvimento desta resolução, por algum dos bancos, caixas de poupanças, cooperativas de crédito, estabelecimentos financeiros de crédito e sociedades de garantia recíproca autorizados para operar em Espanha, que deverá depositar nos estabelecimentos assinalados na letra a) anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caución, subscrito na forma e condições que as normas de desenvolvimento desta resolução estabeleçam, com uma entidade aseguradora autorizada para operar no ramo. O certificado do seguro deverá entregar nos estabelecimentos assinalados na letra a) anterior.
3. A acreditação da constituição da garantia definitiva deverá realizar-se mediante meios electrónicos.
4. Cumpridas pelo concertante as obrigações derivadas do concerto, se não resultassem responsabilidades que se devam exercer sobre a garantia definitiva, e transcorrido o período de garantia de um ano, se for o caso, ditar-se-á acordo de devolução ou cancelamento daquela, depois de relatório favorável do responsável pelo concerto ou de quem exerça a direcção deste.
S.3. Regime de pagamentos.
1. O pagamento do preço que corresponda a cada mês, depois de aplicar os montantes estabelecidos na cláusula D.3 desta convocação, realizar-se-á depois da conformidade do Serviço de Apoio à Família, à Infância e à Adolescencia.
2. Para o aboação do serviço a entidade adxudicataria apresentará, dentro dos cinco dias seguintes ao mês em que se realizou com efeito a prestação, os seguintes documentos:
– Factura pela prestação do serviço. As facturas electrónicas emitidas apresentarão no Sistema electrónico de facturação da Xunta de Galicia (SEF). O SEF proporcionar-lhe-á ao presentador um comprovativo de recepção electrónica no qual constarão, no mínimo, a data e a hora de apresentação, o órgão administrador destinatario e o número de assento registral da factura. Além disso, incluirá um código seguro de verificação que permitirá em qualquer momento validar ante o sistema a exactidão do documento.
O Registro Contável de Facturas está integrado com o SEF. A anotação no registro contável de facturas é requisito prévio necessário para tramitar o reconhecimento da obrigação.
A informação sobre este será através da seguinte URL: http://conselleriadefacenda.és factura ou http://www.conselleriadefacenda.es/sicon
– Certificado da entidade onde conste o pessoal adscrito à execução deste serviço, ordenado por grupo profissional e posto de trabalho, especificando nome e apelidos, número de afiliação à Segurança social, tipo de contrato, título e dedicação horária. Em caso que a relação de pessoal não sofra variações a respeito do período anterior, estes documentos poderão substituir-se por uma declaração em tal sentido.
3. Sem prejuízo das competências de inspecção em matéria de serviços sociais da Conselharia de Política Social e Juventude da Xunta de Galicia, a entidade concertada estará submetida às actuações de controlo e vigilância que leve a cabo a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para a devida justificação dos fundos e do cumprimento dos fins do programa do presente concerto, assim como às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a finalidade de assegurar o correcto cumprimento do concerto social subscrito.
4. A percepção indebida de quantidades por parte da entidade concertada comportará a obrigação de reintegrar à Administração. Quando o reintegro se efectue por requerimento da Administração, dar-se-lhe-á audiência à entidade e seguir-se-á o procedimento que corresponda, sem prejuízo das possíveis sanções e resolução do concerto social.
5. As entidades concertadas que tenham direitos de cobramento face à Administração poderão cedê-los conforme direito. Para a cessão dos direitos de cobramento seguir-se-á o mesmo procedimento e exixir os mesmos requisitos que os recolhidos no artigo 200 da Lei 9/2017, de 8 de novembro.
S.4. Limitações à subcontratación e cessão de serviços concertados.
1. Fica proibida a subcontratación das prestações objecto deste concerto.
2. Fica proibida a cessão, total ou parcial, dos serviços objecto deste concerto, excepto quando a entidade concertada seja declarada em concurso de credores e não fique garantida a continuidade da atenção das pessoas utentes, com autorização expressa e prévia da Conselharia de Política Social e Juventude, que adoptará as medidas precisas para garantir a continuidade e qualidade do serviço.
S.5. Sucessão da entidade concertada.
1. A mudança da titularidade do serviço concertado, já seja por sucessão da entidade concertada ou pela cessão do concerto formalizado, terá a consideração de modificação do concerto social.
2. Poder-se-á produzir a sucessão da entidade concertada quando a primeira se fusione ou transforme noutra. Neste caso o concerto continuará vigente com a entidade que a suceda, sempre que esta continue reunindo os requisitos exixir para formalizar o concerto social.
A entidade sucessora subrogarase nos direitos e obrigações derivados do concerto social que estivessem vigentes no momento da sucessão.
3. Se não for possível concertar com a entidade sucessora por não cumprir esta com os requisitos exixir no concerto social, considerar-se-á para todos os efeitos um suposto de resolução do concerto por culpa da entidade concertada.
4. Para os efeitos anteriores, a entidade concertada deverá comunicar à Conselharia de Política Social e Juventude a circunstância que se produza.
T) Modificações.
T.1. Modificação do acordo de concertação.
1. Uma vez formalizado o concerto social, poder-se-ão introduzir modificações só quando estas obedeçam a razões de interesse público como consequência de circunstâncias sobrevidas, devidamente justificadas e derivadas das necessidades de atenção às pessoas utentes.
As modificações deste concerto não poderão alterar as condições essenciais da concertação e devem ser as estritamente indispensáveis para responder às causas objectivas que as façam necessárias.
As modificações só serão possíveis quando não afectem os requisitos legais para a prestação dos serviços, não suponham uma mingua na qualidade do serviço e, de implicar um custo, exista crédito adequado e suficiente para poder assumí-lo.
2. O procedimento de modificação poder-se-á iniciar de ofício, com audiência à parte interessada, ou por instância de parte mediante proposta da entidade concertada. Estes aspectos deverão ficar documentados, junto com o relatório da Assessoria Jurídica e os demais relatórios que proceda, em particular o da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, com carácter prévio à formalização da modificação.
3. O órgão competente para autorizar a modificação será a pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude.
T.2. Modificação no número de vagas ou de serviços concertados.
A Administração concertante, de acordo com as disponibilidades orçamentais, poderá modificar o número de vagas ou unidades ou serviços de cada um dos centros objecto dos concertos sociais durante a sua vigência.
De acordo com o artigo 28 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, poder-se-á variar o número de vagas ou serviços concertados, sem que e o incremento possa superar o 50 %, pelo que se estabelece um incremento de 20 %.
T.3. Modificação das condições técnicas.
1. As condições recolhidas nos pregos técnicos do concerto social poderão ser modificadas como consequência de mudanças normativos que as afectem ou da sua revisão por parte da Conselharia de Política Social e Juventude.
2. No expediente de modificação deverá constar uma memória económica em que se avalie o impacto na mudança das condições técnicas nos módulos económicos. De ter incidência nestes últimos, dever-se-á realizar o reaxuste.
3. Se é a Conselharia de Política Social e Juventude a que decide rever as condições técnicas do concerto social, as mudanças deverão estar motivadas na melhor ou mais ajeitado prestação dos serviços mediante relatório dos técnicos da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica. Dever-se-lhes-á dar audiência às entidades concertadas afectadas para que possam formular propostas e alegações à revisão proposta.
T.4. Revisão dos preços.
1. Os preços ou módulos económicos fixados nesta convocação poderão ser revistos:
a) Quando se realize uma modificação do concerto social, segundo o estabelecido no artigo 27 do Decreto 209/2020, que tenha incidência nos custos do serviço.
b) Quando se produza uma variação substancial nos custos do serviço a respeito das condições económicas do concerto social.
2. A revisão de preços precisará de um informe da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica sobre os custos económicos do concerto social, em que se evidencie a necessidade da revisão.
Para o cálculo das revisões dever-se-ão ter em conta as previsões recolhidas na normativa em matéria de desindexación. Nas actualizações de preços o carácter diferenciado da acção concertada excluirá a consideração do período de recuperação dos investimentos aplicável à modalidade contratual.
No concerto objecto desta convocação, dado o carácter significativo do quadro de pessoal na configuração do preço, pode-se referenciar a actualização desta componente dos custos às variações económicas dos convénios colectivos sectoriais, nacionais, autonómicos e provinciais aplicável ao lugar de prestação dos serviços, com as limitações que a normativa vigente estabeleça.
3. A revisão dos preços ou módulos efectuar-se-á, segundo proceda, no acordo de modificação ou mediante resolução ditada para o efeito pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
U) Resolução e extinção do concerto social.
U.1. Causas de extinção do concerto social.
Este concerto social extinguir-se-á pelas seguintes causas:
a) Cumprimento do concerto social.
b) Resolução do concerto social.
U.2. Cumprimento do concerto.
O concerto social perceber-se-á cumprido pela entidade concertada quando este se realizasse, de acordo com os seus termos, na totalidade da prestação e finalizasse o seu período de vigência.
U.3. Extinção do concerto por resolução.
1. Serão causas de resolução do concerto social as seguintes:
a) O mútuo acordo entre a Conselharia de Política Social e Juventude e a entidade concertada.
b) A não formalização do concerto social ou da sua renovação no prazo estabelecido.
c) A extinção da personalidade jurídica da entidade concertada.
d) A declaração de concurso de credores da entidade concertada ou a declaração de insolvencia em qualquer procedimento.
e) A demissão voluntário, com a autorização prévia da Conselharia de Política Social e Juventude, da entidade concertada na prestação do serviço.
f) A inviabilidade económica da entidade titular do concerto social, constatada por relatórios de auditoria externa, quando lhe sejam solicitados pela Conselharia de Política Social e Juventude.
g) A revogação da acreditação, homologação ou autorização administrativa da entidade concertada que a habilitava para a prestação do serviço concertado.
h) O não cumprimento das obrigações qualificadas como essenciais no concerto social ou o não cumprimento dos standard e parâmetros de qualidade exixir nele, sempre que o não cumprimento seja imputable à entidade concertada.
i) A comissão de uma infracção grave ou muito grave das tipificar nos artigos 81 e 82 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, quando levem aparellada uma das sanções accesorias previstas no artigo 83.2 da dita norma.
j) O não cumprimento grave da legislação em matéria fiscal, laboral, de Segurança social e da integração social de pessoas com deficiência e prevenção de riscos laborais.
k) Negar-se a atender as pessoas utentes derivadas pela Administração concertante.
l) Prestar serviços como se fossem concertados com a Administração quando isto não seja assim.
m) O não cumprimento da proibição da subcontratación e cessão de serviços concertados recolhidos na cláusula S).
n) A ausência de demanda para a cobertura do serviço prestado de modo relevante e prolongado, já seja para a totalidade dos serviços ou para um número significativo que faça inviável economicamente a manutenção do serviço.
ñ) A imposibilidade de continuar prestando o concerto social nos ter-mos inicialmente acordados ou fazê-lo sem ocasionar um prejuízo ao interesse público, quando não seja possível a modificação do concerto.
o) A demora no cumprimento das obrigações económicas por parte da Conselharia de Política Social e Juventude por prazo superior a quatro meses.
p) A suspensão por causa imputable à Conselharia de Política Social e Juventude da iniciação do concerto social por prazo superior a seis meses desde a data assinalada para o começo.
q) A desistência ou suspensão do concerto social por prazo superior a seis meses acordado pela Conselharia de Política Social e Juventude.
r) O resto de causas estabelecidas na normativa sectorial de aplicação ao concerto.
2. A resolução dos concertos sociais por mútuo acordo das partes só poderá ter lugar quando mediar razões de interesse público que façam innecesaria ou inconveniente a seguir do concerto social, e não concorra outra causa de resolução que seja imputable à entidade concertada.
3. A entidade concertada poderá solicitar a resolução do concerto social quando considere que a Conselharia de Política Social e Juventude incorrer em alguma das causas imputables a esta. Se a Conselharia de Política Social e Juventude se nega à resolução do concerto social, a entidade estará obrigada a continuar prestando os serviços enquanto existam pessoas utentes que devam ser atendidas, sem prejuízo dos recursos que procedam.
4. Se a Conselharia de Política Social e Juventude considera que se produziu um não cumprimento da entidade concertada que possa ser causa de resolução do concerto social, iniciará um procedimento administrativo, de acordo com o estabelecido no título IX da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Se procede a resolução do concerto social, a Conselharia de Política Social e Juventude deverá estabelecer a data em que terá efeitos a dita resolução para garantir a continuidade do serviço às pessoas utentes.
U.4. Efeitos da resolução.
1. Quando a resolução se produza por mútuo acordo, os direitos das partes adecuaranse ao validamente estipulado por elas.
2. A resolução motivada por um não cumprimento da Conselharia de Política Social e Juventude determinará o pagamento dos danos e perdas causados à entidade, tendo em conta os preços ou módulos económicos vigentes no momento da resolução.
3. Quando a resolução do concerto social tenha lugar por não cumprimento culpado da entidade concertada, a entidade deverá indemnizar a Conselharia de Política Social e Juventude pelos danos e perdas causados.
V) Protecção de dados pessoais.
1. Tratamento de dados pessoais dos representantes das entidades solicitantes do concerto.
Os dados pessoais recolhidos nestes procedimentos serão tratados na sua condição de responsável pelo tratamento pela Conselharia de Política Social e Juventude, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão destes procedimentos, verificar os dados e documentos que a pessoa interessada achegue na sua solicitude para comprovar a exactidão destes, informar sobre o estado de tramitação e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
A lexitimación para o tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos derivada de uma competência legalmente atribuída ao responsável pelo tratamento, assim como o cumprimento de obrigações legais impostas ao dito responsável, segundo o disposto na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, a Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância face à violência, e no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, a Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, e o Decreto 96/2014, de 3 de julho, pelo que se regulam os pontos de encontro familiar na Galiza.
Os dados poderão ser comunicados às administrações públicas do âmbito autonómico, estatal e comunitário para o exercício das suas competências na matéria com a finalidade de levar a cabo as actuações de controlo previstas.
As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso, rectificação, limitação, portabilidade e supresión dos seus dados, assim como opor-se ao seu tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. Contacto com o delegar/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
2. Tratamento de dados pessoais no marco das actuações de verificações recolhidas na resolução.
As bases lexitimadoras para o tratamento dos dados pessoais que possam ser facilitados para o adequado seguimento desta resolução e a justificação das correspondentes despesas relativas às actuações que constituem o seu objecto são o cumprimento de uma missão de interesse público ou o exercício de poderes públicos conferidos ao responsável pelo tratamento e o cumprimento de uma obrigação legal, fundamentadas ambas no disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso, rectificação e supresión dos seus dados, assim como opor-se ao seu tratamento, segundo se explicita em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contacto delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
As entidades concertadas obrigam-se a informar, pela sua vez, o pessoal ao seu serviço e as pessoas utentes, com carácter prévio a que se facilitem os seus dados à Conselharia de Política Social e Juventude, dos aspectos estabelecidos nos parágrafos anteriores.
3. Tratamento de dados pessoais das pessoas utentes.
Os dados pessoais necessários para levar a cabo as actividades realizadas ao amparo desta resolução serão tratados na sua condição de responsável pelo tratamento pela Conselharia de Política Social e Juventude. A lexitimación para o tratamento baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos derivada de uma competência legalmente atribuída ao responsável pelo tratamento, assim como o cumprimento de obrigações legais impostas ao dito responsável segundo o disposto na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, a Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, e no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 3/2011, de 30 de junho, a Lei 11/2007, de 27 de julho, e o Decreto 96/2014, de 3 de julho.
Os dados pessoais que sejam geridos pelas entidades concertadas para a gestão das supracitadas acções derivadas da execução do serviço, na sua condição de encarregadas do tratamento, poderão ser também comunicados, quando seja estritamente necessário, às entidades acreditador da formação, às administrações públicas no exercício das suas respectivas competências e outros órgãos encarregados da gestão e controlo financeiro.
As pessoas utentes poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso, rectificação, limitação, portabilidade e supresión dos seus dados, assim como opor-se ao seu tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. Contacto com o delegar/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
4. Dever de confidencialidade.
As entidades concertadas deverão respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos, dados e informações que lhe sejam confiados para a formalização e desenvolvimento das acções recolhidas na presente resolução. Além disso, ficam expressamente obrigadas:
– A utilizar a supracitada informação exclusivamente no âmbito desta resolução e para as finalidades previstas nela.
– A não comunicá-la, nem total nem parcialmente, a nenhum terceiro sem autorização expressa do emissor, salvo nos casos expressamente previstos na lei, e exixir idêntico compromisso ao pessoal que empregue ou que com ele colabore na execução da resolução;
– A facilitar o acesso à informação unicamente ao pessoal que a necessite para o desenvolvimento da supracitada relação, a quem se comunicará a obrigação, de tratar a informação a que se lhes dá acesso com carácter estritamente confidencial;
– A aplicar medidas de cautela e protecção e destruir em qualquer momento a documentação escrita recebida, se assim o solicita a parte que a forneceu.
Considerar-se-á informação confidencial aquela a que as entidades concertadas acedam em virtude da presente resolução, especialmente a de tipo técnico ou tecnológico, administrativa ou económico-financeira, sempre que não tenha carácter público ou notório. Este dever manter-se-á ainda depois de finalizada a relação.
5. Encarregado do tratamento.
A respeito do tratamento de dados pessoais, as entidades concertadas possuirão a condição de encarregadas do tratamento em relação com aquelas tarefas de coordinação administrativa, posta em marcha, desenvolvimento e seguimento das acções objecto desta resolução que impliquem a recolhida de dados das pessoas utentes.
5.1. Identificação da informação afectada.
Como encarregadas do tratamento, as entidades concertadas gerirão os dados pessoais das pessoas utentes necessários para a execução das obrigações contidas nesta resolução.
5.2. Obrigações das entidades concertadas como encarregadas do tratamento
As entidades concertadas como encarregadas do tratamento deverão cumprir com as obrigações recolhidas a seguir, e exixir o mesmo compromisso do pessoal ao seu serviço:
5.2.a) Tratar por conta do responsável os dados pessoais necessários para levar a cabo e adequadamente a prestação do serviço objecto do concerto.
5.2.b) Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento só para os efeitos desta resolução. Em nenhum caso poderá utilizar os dados para os seus fins; será considerado neste caso como responsável pelo tratament0o.
5.2.c) Tratar os dados de acordo com as instruções do responsável pelo tratamento. Se o encarregado do tratamento considerasse que alguma das instruções infringe o Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar à Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados, pôr imediatamente em conhecimento do responsável.
5.2.d) Levar por escrito, se é o caso, segundo o artigo 30 do Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento e do Conselho, de 27 de abril de 2016, um registro das actividades de tratamento realizadas por conta do responsável, incluindo o conteúdo previsto no dito artigo.
5.2.e) Não comunicar os dados a terceiros, salvo que se conte com a autorização expressa do responsável pelo tratamento ou nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado poderá comunicar os dados a outros encarregados do tratamento do mesmo responsável, de acordo com as instruções deste.
5.2.f) O encarregado do tratamento não poderá subcontratar nenhum dos serviços que façam parte do objecto do concerto e que impliquem o tratamento de dados pessoais, salvo os trabalhos auxiliares necessários para o normal funcionamento dos seus serviços.
5.2.g) Sem prejuízo do anterior, em caso que o encarregado do tratamento necessite subcontratar parte dos serviços em que intervenha o tratamento de dados pessoais, deverá comunicá-lo previamente por escrito ao responsável pelo tratamento. Indicará os tratamentos que estão implicados e pretende subcontratar e identificará de forma clara e inequívoca a empresa subcontratista e os seus dados de contacto. A subcontratación poderá realizar-se uma vez autorizada pelo responsável pelo tratamento.
Neste último caso, o subencargado do tratamento, que também terá a condição de encarregado do tratamento, estará também obrigado ao cumprimento das obrigações estabelecidas neste concerto para o encarregado do tratamento inicial e das instruções ditadas pelo responsável. Corresponde-lhe ao encarregado do tratamento inicial, portanto, regular a nova relação para que o novo encarregado esteja submetido às mesmas condições (instruções, obrigações, medidas de segurança...), com o mesmo regime de responsabilidade e com os mesmos requisitos formais que o encarregado inicial no que se refere ao bom tratamento dos dados pessoais e à garantia dos direitos das pessoas afectadas. No caso de não cumprimento por parte do subencargado, o encarregado inicial seguirá sendo plenamente responsável ante o responsável pelo cumprimento das obrigações.
5.2.h) O encarregado do tratamento também estará obrigado a comunicar-lhe qualquer modificação ao responsável pelo tratamento na incorporação ou substituição de outros subencargados. Dá-se-lhe assim à pessoa responsável a possibilidade de opor-se às ditas mudanças.
5.2.i) Manter o dever de segredo sobre os dados pessoais a que tenha acesso em virtude do presente concerto, ainda que finalize o seu objecto.
5.2.j) Garantir que as pessoas autorizadas para o tratamento dos dados pessoais se comprometem, expressa e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das cales os informará oportunamente. O encarregado manterá à disposição do responsável a documentação acreditador do cumprimento desta obrigação.
5.2.k) Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratar este tipo de informação.
5.2.l) Assistir ao responsável pelo tratamento na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal, mediante as medidas técnicas e organizativo oportunas, para que possa cumprir com a sua obrigação de atender as citadas solicitudes das pessoas interessadas no prazo previsto pela normativa vigente. Para isso, o encarregado facilitar-lhe-á ao responsável, por pedido deste, e com a maior brevidade possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que as pessoas afectadas solicitem o exercício dos seus direitos ante o encarregado do tratamento, esta informá-los-á, por qualquer médio fidedigno, de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/exercício-de os-direitos
5.2.m) Comunicar-lhe ao responsável pelo tratamento, de forma imediata e aplicando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo das que tenha conhecimento, junto com toda a informação pertinente para a documentação e comunicação da incidência, se é o caso, à Agência Espanhola de Protecção de Dados (em diante, AEPD), de conformidade com o disposto no artigo 33 do Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento e do Conselho, de 27 de abril de 2016.
5.2.n) Apoiar o responsável pelo tratamento na realização de avaliações de impacto relacionadas com a protecção de dados e na realização de consultas prévias à autoridade de controlo, quando proceda.
5.2.o) Aplicar, se é o caso, as disposições contidas no Real decreto 311/2022, de 3 de maio, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança (ENS). Em todo o caso, implantará as medidas de segurança necessárias para:
• Garantir a confidencialidade, integridade, disponibilidade e resiliencia permanente dos sistemas e serviços de tratamento.
• Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais rapidamente, em caso de incidência física ou técnica.
• Verificar, avaliar e valorar, de forma periódica, a eficácia das medidas técnicas e organizativo postas em marcha para garantir a segurança do tratamento.
• Pseudonimizar e cifrar os dados pessoais, se é necessário.
5.2.p) Pôr à disposição do responsável toda a informação necessária para acreditar o cumprimento das suas obrigações, em particular, certificar de cumprimento da normativa expedidos pelas entidades acreditadas ou, de não existirem, facilitando a realização das auditoria ou inspecções que faça o responsável ou outro auditor autorizado.
5.2.q) Designar um delegado de protecção de dados, se é o caso, segundo o previsto no artigo 37 do Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento e do Conselho, de 27 de abril de 2016 e no artigo 34 da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, e comunicar-lhe a sua identidade e dados de contacto ao responsável, sem prejuízo da preceptiva inscrição na AEPD.
5.2.r) Devolver-lhe ao responsável, uma vez cumpridos os serviços objecto do presente concerto, os dados pessoais e, se é o caso, os suportes onde figurem. A devolução suporá a total supresión dos dados existentes, se é o caso, nas equipas informáticas utilizadas pelo encarregado. Não obstante, este poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto se possam derivar responsabilidades da execução do serviço.
W) Fraude, corrupção e conflito de interesses.
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude poderá pôr os ditos factos em conhecimento através da web de Transparência e governo aberto da Xunta de Galicia, assim como do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral do Estado, por meios electrónicos através dos canais habilitados para o efeito:
• https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias
• https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx, nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 6 de abril, do citado serviço.
Além disso, serão de aplicação às actuações deste convénio as medidas recolhidas no Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social, que foi assinado o 12 de janeiro de 2022.
X) Incompatibilidade com a percepção de outras receitas.
Segundo o artigo 38 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, este concerto será incompatível com as subvenções para o financiamento do serviço ou prestações objecto deste.
Y) Resolução de conflitos.
As questões litixiosas surgidas acerca da interpretação, modificação e resolução resolvê-las-á a Conselharia de Política Social e Juventude e os seus acordos porão fim à via administrativa. Contra elas cabe recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no prazo de um mês se a resolução for expressa. Se o acto não for expresso, poderá interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ou poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte à notificação do acto que ponha fim à via administrativa, se este for expresso. Se não o for, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o concertante e outros possíveis interessados, a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Para tais efeitos, o tribunal competente será o Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
ANEXO VI
Dados sobre o pessoal que se vai subrogar
Concerto social para a prestação do serviço de pontos de
encontro familiar em ferrol e vigo
I. Relação de pessoal que se deve subrogar do Ponto de Encontro Familiar de Ferrol.
|
Nº de ordem |
Categoria profissional |
Contrato |
Percentagem de jornada imputada ao serviço |
Antigüidade |
Coste bruto anual (salário bruto+Seguridad Social da empresa) |
|
1 |
Trabalhadora social |
Indefinido |
26 % |
9.3.2020 |
7.173,72 € |
|
2 |
Educadora social |
Obra ou servicio |
51,90 % |
10.11.2020 |
14.449,92 € |
|
3 |
Educadora social |
Indefinido |
100 % |
1.3.2013 |
28.490,52 € |
|
4 |
Psicóloga |
Indefinido |
100 % |
3.10.2007 |
33.735,36 € |
|
5 |
Trabalhadora social |
Indefinido |
96,10 % |
7.4.2022 |
26.490,18 € |
|
6 |
Trabalhadora social |
Interinidade |
26 % |
3.12.2022 |
7.173,72 € |
|
7 |
Auxiliar de serviço |
Temporal |
7,80 % |
24.2.2023 |
1.558,56 € |
II. Relação de pessoal que se deve subrogar do Ponto de Encontro Familiar de Vigo.
|
Nº de ordem |
Categoria profissional |
Contrato |
Percentagem de jornada imputada ao serviço |
Antigüidade |
Coste bruto anual (salário bruto+Seguridad Social da empresa) |
|
1 |
Psicóloga |
Indefinido |
100 % |
2.2.2005 |
34.035,24 € |
|
2 |
Psicóloga |
Indefinido |
100 % |
13.3.2009 |
31.061,40 € |
|
3 |
Educadora social |
Indefinido |
100 % |
11.1.2020 |
27.890,64 € |
|
4 |
Educadora social |
Indefinido |
75,30 % |
18.3.2015 |
21.227,52 € |
|
5 |
Educadora social |
Indefinido |
100 % |
5.6.2021 |
27.591,00 € |
|
6 |
Educadora social |
Indefinido |
24,60 % |
21.11.2021 |
6.767,04 € |
|
7 |
Auxiliar de serviço |
Indefinido |
31,20 % |
12.10.2022 |
6.321,48 € |
