Examinado o expediente iniciado por solicitude de Enel Green Capital Power Espanha, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Serra do Colmo, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 1.6.2020 a promotora, Enel Green Capital Power, S.L., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, e a aprovação do projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) para o parque eólico Serra do Colmo, sito nas câmaras municipais de Becerreá e Baralha (Lugo), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009).

Segundo. O 15.9.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente, Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais; em diante, esta direcção geral) notificou-lhe a promotora o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, quem achegou, o 16.11.2020, o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da dita lei.

Terceiro. O 21.4.2021, a promotora solicitou uma modificação substancial do parque eólico Serra do Colmo, achegando a documentação técnica correspondente. Com carácter geral, a modificação consiste na mudança da posição de dois aeroxeradores, sem modificar o número deles nem a potência nominal das instalações. O 23.5.2022, esta direcção geral notificou-lhe a promotora a admissão a trâmite desta modificação substancial.

Quarto. O 24.5.2022, esta direcção geral solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) o relatório referido no artigo 33 da Lei 8/2009, quem emitiu relatório o 21.6.2022, em que se conclui que as posições dos aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

Quinto. O 4.8.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Serra do Colmo à Chefatura Territorial de Lugo desta conselharia (em diante, chefatura territorial) para a seguir da tramitação deste expediente, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009.

Sexto. O 22.9.2022, a chefatura territorial ditou o acordo pelo que se submeteram a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto de execução do parque eólico Serra do Colmo, nas câmaras municipais de Becerreá e Baralha.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 28.9.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Becerreá e Baralha) e nas dependências da chefatura territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto no portal web desta conselharia.

Durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, das que se deu deslocação a promotora, quem as contestou.

Sétimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do referido parque eólico às seguintes entidades: Câmara municipal de Baralla, Câmara municipal de Becerreá, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Confederação Hidrográfica do Cantábrico, Deputação Provincial de Lugo, Direcção-Geral de Telecomunicações, UFD Distribuição Electricidad, S.A. e Direcção-Geral de Estradas.

A seguir relacionam-se as entidades que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Confederação Hidrográfica do Miño-Sil o 23.11.2022, Confederação Hidrográfica do Cantábrico o 24.11.2022, Deputação Provincial de Lugo o 13.11.2022, Direcção-Geral de Telecomunicações o 5.12.2022 e UFD Distribuição Electricidad, S.A. o 7.12.2022. A promotora prestou a sua conformidade aos condicionar emitidos.

A respeito do resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Por outra parte, Retevisión I, S.A.U. (empresa do Grupo Cellnex Telecom, S.A.) apresentou, o 11.11.2022, um escrito de alegações em que adverte da possibilidade de que o parque eólico afecte os serviços de difusão da TDT que presta, e indica que, ainda que não deseja manifestar oposição ao projecto, sim requer o compromisso da promotora para solucionar as possíveis deficiências que o parque eólico possa produzir nos referidos serviços. A promotora prestou a sua conformidade com este requerimento.

Oitavo. O 21.12.2022, a chefatura territorial, depois de rematada a instrução do expediente e de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, deu deslocação deste a esta direcção geral para os efeitos de continuar com a sua tramitação, juntando o relatório do Serviço de Energia e Minas da chefatura territorial, do 21.12.2022, em que se recolhe um resumo da tramitação.

Noveno. Com respeito ao estudo de impacto ambiental (EIA), solicitaram-se relatórios às seguintes entidades: Câmara municipal de Baralla, Câmara municipal de Becerreá, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Confederação Hidrográfica do Cantábrico, Deputação Provincial de Lugo, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Agência de Turismo da Galiza, Sociedade Galega de História Natural, Federação Ecologista Galega, Associação para a Defesa Ecologista da Galiza (Adega) e Sociedade Galega de Ornitoloxía.

O 30.12.2022, esta direcção geral, de acordo com o disposto no artigo 39 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, deu deslocação do expediente ao órgão ambiental, para os efeitos de tramitar a declaração de impacto ambiental (DIA).

O órgão ambiental resolveu, o 20.1.2023, formular a DIA do parque eólico Serra do Colmo, nas câmaras municipais de Becerreá e Baralha (Lugo) e promovido por Enel Green Power Espanha, S.L. (chave 2022/0192), que se fixo pública mediante o Anuncio de 20.1.2023 do órgão ambiental (DOG núm. 15, de 23 de janeiro).

Décimo. O 27.1.2023, esta direcção geral, para os efeitos da emissão das autorizações administrativas prévia e de construção, requereu-lhe a promotora o projecto de execução refundido resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, assim como, de ser o caso, as separatas técnicas refundidas.

Em resposta a este requerimento, o 7.2.2023 a promotora achegou o projecto de execução refundido, junto com a declaração responsável indicando que este não origina novas afecções a respeito da separatas já informadas, excepto para duas entidades (Câmara municipal de Becerreá e Câmara municipal de Baralla), para as que apresenta novas separatas.

Décimo primeiro. O 14.2.2023, esta direcção geral, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, remeteu-lhes as novas separatas do projecto de execução refundido às referidas duas entidades (Câmara municipal de Becerreá e Câmara municipal de Baralla), para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos.

Nenhuma destas entidades contestou; em consequência, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo segundo. O 14.2.2023, esta direcção geral solicitou-lhe o relatório previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, em relação com o projecto de execução refundido, à chefatura territorial, quem, depois de detectar uma série de questões que havia que corrigir no projecto, cursou vários requerimento a promotora, que foram atendidos por este, sendo a sua última contestação do 24.4.2023.

A chefatura territorial emitiu o referido relatório, o 24.4.2023, para a autorização administrativa prévia e de construção do projecto da instalação do parque eólico Serra do Colmo, de carácter favorável, em que recolheu, não obstante, a seguinte condição para complementar o projecto com carácter prévio ao início das obras: A promotora, uma vez acordada a ocupação dos prédios afectados pela subestação ou, de ser o caso, uma vez atingido acordo amigable com os seus proprietários, e de forma prévia ao início das obras de construção, achegará um estudo que inclua as medições da resistividade do terreno sobre o que se vai assentar a dita infra-estrutura, com a justificação, ou se procede modificação, do desenho da sua posta à terra se o valor obtido resulta ser superior ao empregado nos cálculos recolhidos no projecto.

Décimo terceiro. O parque eólico Serra do Colmo conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 35 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 7.5.2020 e 13.10.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG núm. 94, de 16 de maio), e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio (DOG núm. 92, de 15 de maio), pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 13.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação, do 10.3.2023, em que se recolhe a resposta a estas, a qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«[...]

• A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária) Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto fraccionamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 20 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, incluídos os impactos provocados pela futura LAT 220 kV SET PE Chao do Marco – SE Belesar (REE) e SEC Soilán de evacuação do parque eólico Serra do Colmo e dos parques eólicos Chao do Marco, Serra do Furco, Serra da Piñeira e A Pena.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “… uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, coma o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “ não se poderia dar um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, pois reduz as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, e como já se mencionou, o parque eólico Serra do Colmo partilha infra-estruturas de evacuação com os parques eólicos Chao do Marco, Serra do Furco, Serra da Piñeira e A Pena, o que não impede que os cinco tenham carácter unitário e que possam funcionar de forma independente, posto que cada um deles dispõe dos correspondentes equipamentos de corte e medida da energia, e que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.

• No que respeita às alegações de carácter ambiental, cabe indicar que estas se tiveram em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 20.1.2023, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que foi submetido o projecto, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Deputação Provincial de Lugo, direcções gerais de Património Cultural, de Património Natural, de Emergências e Interior, de Defesa do Monte, de Planeamento e Ordenação Florestal e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza, da Confederação Hidrográfica do Cantábrico, da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil e da Sociedade Galega de História Natural.

Pelo que atinge às alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

• Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu, o 18.1.2023, relatório favorável dos documentos, estudo de impacto ambiental e projecto de interesse autonómico parque eólico Serra do Colmo, sempre e quando se eliminem os aeroxeradores SC02 e SC03; em todo o caso, dever-se-á cumprir o resto das condições e considerações do supracitado relatório. A este mesmo respeito, na DIA emitida o 20.1.2023 confirma-se a dita mudança, de modo que se eliminarão os dois aeroxeradores mencionados.

• Em relação com a afecção ao meio hídrico, recolhem-se relatórios das demarcacións hidrográficas afectadas pelo projecto:

– A Confederação Hidrográfica do Cantábrico, O.A. Águas da Galiza emitiu, o 23.11.2022, relatório favorável, concluindo que “Revista a documentação apresentada, dela não se deduze que se vão produzir variações nas afeccions e impactos sobre as águas pelo parque eólico Serra do Colmo, pelo que se considera que o projecto, aplicando as medidas preventivas e correctoras propostas, que se consideram adequadas, não produzirá um impacto significativo sobre o âmbito competencial deste organismo”.

– A Confederação Hidrográfica Miño-Sil (CHMS) emitiu relatório favorável condicionar o 23.11.2022, estabelecendo as questões que se devem considerar antes da execução do projecto.

• Com respeito à possível vulneração das normas de conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres, a Direcção-Geral de Património Natural, no seu informe sobre o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Serra do Colmo, do 15.1.2023, indica que a “Em vista dos antecedentes e da análise da documentação apresentada, considera-se que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos, pois é compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade e, portanto, emite-se relatório favorável, supeditado a que se autorize com as condições detalhadas” .

Em relação com os efeitos sinérxicos, a Direcção-Geral de Património Natural analisa e valora os possíveis efeitos acumulativos e sinérxicos do parque a raiz da confluencia na mesma área de desenvolvimento eólico (ADE) demais instalações eólicas.

Segundo a análise da documentação apresentada, esta direcção geral conclui que o presente projecto não provoca efeitos sinérxicos incompatíveis no âmbito das suas competências.

• No que respeita aos possíveis prejuízos significativos e incompatíveis com a paisagem e com o turismo e as possíveis afecções paisagísticas, no expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território (IET), do 23.11.2022, em relação com o impacto e integração paisagística, no qual se conclui que o principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual produzida pelos aeroxeradores sobre o miradouro de Pena Maior, a auto-estrada A-6, a estrada nacional N-VI e os núcleos de povoação mais próximos. Esta incidência visual, se bem que não supõe um impacto crítico, não pode ser mitigado com medidas correctoras. Em relação com os edifícios previstos relacionados com a subestação do parque, e de acordo com a directriz de paisagem DX.17.c.4, dever-se-á procurar a melhor integração cromática e textural e prever plantações arbóreas ao bordo da instalação, realizadas com espécies autóctones, que suavizem a sua incidência visual.

• No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou, o 2.11.2022: “De acordo com os dados do Serviço de Montes e com o informe emitido pelo Distrito Florestal VIII, as obras e infra-estruturas não afectam montes de gestão pública nem montes vicinais em mãos comum. Como consequência da aplicação da normativa relativa aos projectos sectoriais de incidência supramunicipal, o projecto propõe uma modificação dos planeamentos autárquicos das câmaras municipais afectadas. Procederia declarar as superfícies afectadas pelos aeroxeradores e pelos caminhos e infra-estruturas do parque eólico como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas. O Serviço de Montes lembra que, neste tipo de projectos, dentro das superfícies de vocação florestal, convém sempre supor a nova classificação à de protecção florestal, de forma, que em cada caso, prevaleçam as condições de uso mais restritivas dentro das correspondentes às duas classificações, e que os montes conservem integramente a classificação que incide na conservação dos seus valores florestais. Ademais, este serviço considera que para estes projectos a mudança de classificação deveria limitar às superfícies de afecção directa das infra-estruturas, com o objecto de não perder potencial para a produção florestal nos arredor”.

Além disso, a Direcção-Geral de Defesa do Monte informou o 14.11.2022: “tendo em conta os condicionante recolhidos nas considerações legais e técnicas de manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas (pistas, devasas, depósitos contra incêndios florestais,…), emite-se relatório favorável sobre o parque eólico Serra do Colmo, situado nas câmaras municipais de Becerreá e Baralha, na província de Lugo.”

• Ao mesmo tempo, em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

• A respeito do tipo de sociedade da empresa promotora do parque eólico, é preciso indicar que acreditou a capacidade legal, técnica e económica para realizar o projecto, de acordo com o estabelecido na Lei 8/2009.

• No que respeita às alegações relativas às afecções derivadas das distâncias previstas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, a promotora deverá cumprir com as prescrições da dita lei que resultem de aplicação.

• No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 21.6.2022”.

[...]

Em relação com as alegações apresentadas por Retevisión […], visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

• A promotora do parque eólico emite declaração responsável assumindo a obrigação de restabelecer às condições prévias de qualidade os serviços de TDT em caso de que, uma vez executada a obra, se constate a existência de danos ocasionados como consequência do projecto do parque eólico Serra do Colmo».

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à DIA, não se admitem, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da dita lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à DIA, segundo o disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da DIA das instalações do parque eólico Serra do Colmo, formulada pelo órgão ambiental o 20.1.2023 (a que se faz referência nos antecedentes de facto):

a) O órgão ambiental resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Serra do Colmo, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Serra do Colmo. Nas suas epígrafes 4 e 5 recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no EIA e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Serra do Colmo, sito nas câmaras municipais de Becerreá e Baralha (Lugo) e promovido por Enel Green Power Espanha, S.L., para uma potência de 20 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Serra do Colmo, denominado Projecto de execução parque eólico Serra do Colmo. Termos autárquicos de Becerreá e Baralha. Província de Lugo, assinado o 20.4.2023 pelo engenheiro industrial Alberto Belmonte Izquierdo (colexiado núm. 1.151 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto por este colégio com o núm. 20231278 e data 21.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

• Promotora: Enel Green Power Espanha, S.L.

• Denominação: parque eólico Serra do Colmo.

• Potência instalada: 20 MW.

• Potência autorizada/evacuable: 20 MW.

• Produção neta: 48.179 MWh/ano.

• Horas equivalentes netas: 2.409 h.

• Câmaras municipais afectadas: Becerreá e Baralha (Lugo).

• Orçamento de execução material: 26.969.632,09 euros.

• Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	646.148,27	4.750.163,00
2	647.748,00	4.750.163,00
3	648.500,00	4.749.000,00
4	648.500,00	4.745.400,00
5	645.206,11	4.745.400,00

• Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)		Câmara municipal
X	Y
SC-01	647.089	4.749.503	Becerreá
SC-04	645.840	4.747.564	Baralha
SC-05	646.644	4.746.882	Becerreá
SC-06	646.537	4.747.176	Becerreá

• Coordenadas da torre de medição:

Nome	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
X	Y
PMM	646.207	4.747.509

• Coordenadas da envolvente que conformam a subestação:

Vértice poligonal subestação	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	646.900	4.749.813
2	646.944	4.749.910
3	646.997	4.749.886
4	646.953	4.749.789

• Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– Quatro (4) aeroxeradores Siemens-Gamesa SG 6.0-155 de potência nominal 5,00 MW, com um diámetro de rotor de 155 m e altura de buxa de 102,5 m.

– Quatro (4) centros de transformação, instalados no interior da torre de cada um dos aeroxeradores, formados por transformadores de 6.500 kVA de potência nominal e relação de transformação 0,69/30 kV, celas em media tensão de 30 kV e os correspondentes equipamentos de protecção, telemando e demais elementos auxiliares.

– Torre de medição permanente do parque, auto suportada, de 118 m de altura.

– Rede contentor soterrada, conformada pelos cabos de evacuação de energia a 30 kV, com motoristas tipo RHZ1-OL 18/30 kV que unem os aeroxeradores entre sim e com a subestação eléctrica do parque, os cabos de fibra óptica para comunicações e os cabos de terra.

– Subestação eléctrica tipo convencional, de uma posição de transformação e duas posições de linha, uma de entrada e outra de saída, constituída por:

• Um edifício de celas com a aparellaxe interior de 30 kV, quadros de protecções e manobra, serviços auxiliares e sala de controlo.

• Um edifício de controlo com as salas de operação e monitorização das instalações, escritórios, aseos e vestiarios e um armazém para actividades de oficina e armazenamento de material.

• Um edifício de resíduos para armazenagem de resíduos gerados durante a operação das instalações.

• Parque exterior de intemperie: recinto valado onde se encontra o transformador de potência e a aparellaxe do nível de tensão de 220 kV. Posição de transformador de potência, elevador, com saída rígida de linha. Trifásico, em banho de azeite, AT/MT com relação de transformação 220/30 kV e potência nominal 37 MVA. No parque exterior alóxase também o grupo electróxeno para subministração de energia de emergência, de 160 kVA, 400V-50 Hz.

– Obra civil consistente em rede viária de acesso ao parque e aos aeroxeradores, cimentações e plataformas dos aeroxeradores, gabias para tendido de cablaxe em media tensão, comunicações e rede de terras e obras auxiliares.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, a promotora (Enel Green Power Espanha, S.L.) constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta do órgão ambiental, em 345.749,06 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento, cujo importe se fixa em 374.561,48 euros, por proposta do órgão ambiental.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da DIA.

5. De acordo com o condicionar recolhido na DIA, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural e Direcção-Geral de Saúde Pública.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra, subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a chefatura territorial inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

9. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

10. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na DIA, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

11. Em cumprimento do disposto no informe emitido pela chefatura territorial o 24.4.2023, para a autorização administrativa prévia e de construção (a que se faz referência nos antecedentes de facto), com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial a seguinte documentação técnica e, ademais, contar com o seu relatório favorável:

• Um estudo que inclua as medições da resistividade do terreno sobre o que se vai assentar a dita infra-estrutura, com a justificação, ou se procede modificação, do desenho da sua posta à terra se o valor obtido resulta ser superior ao empregado nos cálculos recolhidos no projecto.

12. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, prevista no projecto de execução objecto desta resolução.

13. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que estimem pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais