Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Rodeira, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 4.1.2019, Green Capital Power, S.L. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial (actualmente projecto de interesse autonómico), para o parque eólico Rodeira, sito nas câmaras municipais de Vila de Cruces e Lalín (Pontevedra).

Segundo. O 21.2.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actual Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e acreditem-se o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, a Lei 8/2009). O 5.3.2019, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 22.4.2021, o promotor solicitou uma modificação substancial do projecto do parque eólico consistente: na mudança da poligonal do parque eólico, mudança de posições dos aeroxeradores, torre de medição, mudança no número, potência e características dos aeroxeradores e incorporação da subestação eléctrica Rodeira 30/132 kV como parte do projecto.

O 10.5.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.

Quarto. O 1.6.2021, esta direcção geral procedeu a solicitar o relatório recolhido no artigo 33.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ao órgão competente em matéria do território.

Quinto. O 8.7.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.

Sexto. O 26.8.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Rodeira à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra (em diante, a chefatura territorial) para a seguir da tramitação.

Sétimo. O 11.2.2022, Green Capital Power, S.L. solicitou a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do PE Rodeira, e achega como anexo a relação de bens e direitos afectados, o qual se remeteu à chefatura territorial.

Oitavo. Mediante a Resolução de 14 de junho de 2022, da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental, as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do parque eólico Rodeira, emprazado nas câmaras municipais de Vila de Cruces e Lalín da província de Pontevedra.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 30.6.2022 (DOG núm. 124, de 30 de junho) e no jornal Faro de Vigo do 30.6.2022. Além disso, remeteu-se para exposição ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Vila de Cruces e Lalín), e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Vila de Cruces, Câmara municipal de Lalín, Deputação de Pontevedra, Águas da Galiza, Retegal, Retevisión (Cellnex Telecom, S.A.), Agência Galega de Infra-estruturas, UFD Electricidad, S.A., e Direcção-Geral de Telecomunicações.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 20.7.2022, Retegal o 6.7.2022, Retevisión (Cellnex Telecom, S.A.) o 15.7.2022, Agência Galega de Infra-estruturas 1.7.2022, UFD Electricidad, S.A. 1.7.2022, e Direcção-Geral de Telecomunicações o 30.7.2022 e o 23.10.2022.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

A Câmara municipal de Vila de Cruces emitiu relatório o 16.8.2022, em que, ademais de fixar o condicionado técnico e formular questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e outras várias, entre elas, não cumprimento da distância regulamentar a núcleos de povoação. Ao a respeito destas indicar o seguinte: existe relatório da DXOTU sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação e o resto de questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver). Em relação com o condicionar técnico, o promotor deu resposta ao resto de questões ou reparos formulados pela câmara municipal.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo. O 16.12.2022, rematados os trâmites de informação pública, de audiência e consultas às administrações públicas afectas, a chefatura territorial solicitou ao promotor a documentação definitiva adaptada de acordo com o artigo 33.15 da Lei 8/2009.

Décimo primeiro. O 29.12.2022, o promotor achega a documentação definitiva adaptada de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009, requerida pela chefatura territorial.

Décimo segundo. O 4.1.2022, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo terceiro. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Galega de Turismo, Águas da Galiza, Câmara municipal de Vila de Cruces e Câmara municipal de Lalín.

Coberta a tramitação ambiental, o 16.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio do 17.1.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Rodeira, nas câmaras municipais de Lalín e Vila de Cruces (Pontevedra) (DOG núm. 14, do 20.1.2023).

Décimo quarto. O 26.1.2022, o promotor remeteu a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea do 23.12.2021 para a instalação do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar.

Décimo quinto. O 9.2.2023, uma vez comprovada a documentação achegada pelo promotor segundo o antecedente de facto décimo primeiro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a documentação refundida que descreva a configuração definitiva do projecto do parque eólico e responda aos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos que emitiram relatórios durante o processo de informação pública, em concreto, o condicionado emitido o 1.7.2022 pela Agência Galega de Infra-estruturas.

Décimo sexto. O 2.3.2023, Green Capital Power, S.L., em reposta ao requerimento desta direcção geral, apresenta documentação definitiva adaptada às condições da DIA e achega novas separatas para: Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Lalín, Câmara municipal de Vila de Cruces e Óscar González Arias (Granja), e apresenta escrito em que declara que para o resto dos organismos já consultados não se requerem novas separatas.

Décimo sétimo. O 8.3.2023, esta direcção geral remete de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido do parque eólico achegadas pelo promotor o 2.3.2022 aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Lalín, Câmara municipal de Vila de Cruces e Óscar González Arias (Granja).

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Agência Galega de Infra-estruturas o 14.3.2023, Câmara municipal de Lalín o 9.3.2023 e Óscar González Arias (Granja) o 6.4.2023.

A Câmara municipal de Vila de Cruces emitiu relatório o 11.4.2023, no sentido já manifestado nos informes emitidos para a primeira separata. O promotor deu resposta ao resto de questões formuladas pela câmara municipal. Ao a respeito do resto de questões expressas pela câmara municipal, indicar o mesmo que o já manifestado na contestação ao seu primeiro relatório recolhido no antecedente noveno.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Décimo oitavo. O 18.4.2023, o promotor como resposta ao requerimento da chefatura territorial do 3.4.2023 apresentou novo projecto do parque eólico Projecto parque eólico Rodeira. Termo autárquico de Lalín, Vila de Cruces (Pontevedra). Abril 2023, assinado o 17.4.2023 pelo engenheiro técnico industrial Javier Sanz Osorio (colexiado nº 6.134 do Colégio Oficial de Peritos e Engenheiros Técnicos Industriais de Aragón) e visto com o nº VIZA233209 no referido colégio o 18.4.2023.

Ademais, segundo o próprio documento, incluem-se nele os condicionante emitidos na declaração de impacto ambiental do parque eólico Rodeira e as respostas às questões requeridas por esta chefatura territorial, assim como a estimação das alegações a respeito da proximidade a habitações e da resposta à separata de Óscar Arias González, pela que se retiram do dito projecto os aeroxeradores RO03 e RO04.

Décimo noveno. O 20.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido recolhido no antecedente de facto décimo oitavo, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Vigésimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 22,5 MW com data de acesso do 23.5.2019 e data de conexão do 19.2.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro) e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 20.4.2023, a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a elas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«A respeito das alegações que referem à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo Plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1.10.1997 e publicou-se o Acordo no DOG do 15.12.1997. Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza. Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, define ao Plano sectorial eólico da Galiza como o instrumento de ordenação do território, de incidência supramunicipal, cujo objectivo é o de regular e ordenar a implantação territorial de parques eólicos. O Plano sectorial eólico da Galiza integra as diferentes áreas de desenvolvimento eólico para garantir uma adequada inserção das infra-estruturas e instalações dos parques eólicos no território. Além disso, define área de desenvolvimento eólico (em diante, ADE) como o espaço territorial, delimitado em coordenadas UTM e compreendido dentro do âmbito do Plano sectorial eólico da Galiza, susceptível de acolher um ou vários parques eólicos dedicados à actividade de produção de energia eléctrica em regime especial.

A respeito das alegações que se referem à fragmentação do projecto industrial eólico em vários projectos independentes, a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível, mediante o fraccionamento, evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados, evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico Rodeira conta com um estudo de efeitos acumulativos e sinérxicos incluído no estudo de impacto ambiental em que se avalia todas as infra-estruturas existentes nos 15 km por volta do parque eólico Rodeira. Além disso, o estudo inclui um estudo de efeitos acumulativos de todas as infra-estruturas do Nó Silleda pertencentes ao promotor ou empresas do grupo, assim como outros projectos não pertencentes ao promotor num rádio de estudo de 5 km cujo eixo central corresponde com as infra-estruturas do nó.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença do 11.12.2013 quando diz que «(…) uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença do 11.12.2013, «no se poderia dar um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

A energia gerada no parque eólico Rodeira evacuar-se-á através de uma linha aérea de alta tensão a 132 kV, desde a subestação do parque eólico Rodeira até a subestação SET contentor Silleda. Este trecho denomina-se LAT 132 SET PE Rodeira-SET contentor Silleda.

Neste trecho entronca uma linha aérea de alta tensão a 132 kV que procede desde a subestação do parque eólico Caneca, denominada LAT 132 kV SET PE Caneca-LAT 132 kV SET PE Rodeira/SET contentor Silleda. Na SET contentor Silleda 132/400 kV transforma-se de 132 kV a 400 kV e evacua através de uma linha de enlace à subestação de Red Eléctrica Espanha SET Silleda 400 kV. Este trecho denomina-se LAT 400 kV SET contentor Silleda-SET Silleda.

O conjunto de linhas aéreas de alta tensão a 132 kV, a subestação contentor 132/400 kV e a linha de enlace de 400 kV fazem parte do projecto independente, em tramitação, denominado Solução de evacuação conjunta dos parques eólicos Caneca e Rodeira.

Em cumprimento da normativa de aplicação e tendo em conta as alegações apresentadas em relação com a fragmentação, para os efeitos da avaliação ambiental, das infra-estruturas partilhadas, é preciso sublinhar que se submeteu a informação pública a solicitude das referidas instalações de evacuação para o conhecimento geral e para que todas aquelas pessoas que se considerem prejudicadas nos seus direitos podan apresentar as suas alegações:

Mediante a Resolução do 24.3.2021 desta chefatura territorial submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal, do projecto do parque eólico Caneca, que inclui como parte da instalação a subestação transformadora 132/30 kV.

Mediante a Resolução do 6.4.2022 desta chefatura territorial submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) e a declaração de utilidade pública em concreto, do projecto de solução de evacuação conjunta dos parques eólicos Caneca e Rodeira, que inclui as linhas de evacuação dos parques eólicos Caneca e Rodeira, a subestação contentor 132/400 kV e a linha de enlace à subestação de Red Eléctrica Espanha SET Silleda.

Mediante a Resolução do 14.6.2022 desta chefatura territorial submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental, as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do parque eólico Rodeira, que inclui como parte da instalação a subestação transformadora 132/30 kV.

Em resposta a aquelas alegações que se referem à existência de infra-estruturas partilhadas com o parque eólico Mesada, é preciso dizer que a evacuação da energia gerada no parque eólico Mesada se realiza através de uma linha eléctrica aérea de alta tensão a 220 kV com o origem na subestação do próprio parque e final num ponto de interconexión que linha, já existente, 220 kV Monte Carrio-subestação de Portodemouros.

A respeito da alegações sobre a falta de difusão e claridade da informação pública, a resolução pela que se submeta a informação pública o estudo de impacto ambiental, as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do parque eólico Rodeira, assim como as resoluções do parque eólico Caneca e a linha de evacuação dos parques eólicos Caneca e Rodeira, publicaram-se no Diário Oficial da Galiza, na página web da actual Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, assim como nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública, para que todas aquelas pessoas, naturais ou jurídicas, que se considerassem prejudicadas nos seus direitos pudessem apresentar as alegações que estimassem oportunas.

Além disso, realizou-se a notificação individual da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, aos titulares recolhidos na relação de bens e direitos afectados incluídas nas resoluções de informação pública, para que as pessoas notificadas puderam apresentar, de ser o caso, os dados oportunos para rectificar possíveis erros na relação de pessoas, bens e direitos que se afectam ou formular as alegações que considerem oportunas.

Ao mesmo tempo, a documentação objecto da informação pública esteve disponível para a sua consulta, mediante cita prévia, nas dependências desta chefatura territorial ou através da página web da anterior Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, assim como nas instalações das câmaras municipais afectadas, de acordo com o requerido por esta chefatura territorial.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no Convénio de Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, é preciso indicar que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

A respeito das alegações que se referem à qualidade do estudo de impacto ambiental e não cumprimento da legislação de aplicação, indicar que o projecto foi avaliado ambientalmente, motivo pelo que se considera que o estudo de impacto ambiental achegado conta com toda a informação que indica o artigo 35 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

Além disso, a respeito da avaliação do recurso eólico, é preciso indicar que o projecto técnico de execução e de modo resumido o estudo de impacto ambiental recolhem os recursos eólicos presentes quantificando numa produção neta anual estimada de 60.553 MWh, equivalentes a 2.725 horas de funcionamento.

Em relação com as alegações que se referem exclusivamente aos aspectos que podem atingir à avaliação ambiental do projecto, impacto ambiental em geral, incidência sobre os núcleos de povoação, saúde humana, a contaminação acústica, habitats naturais e biodiversidade, fauna, flora, solo, águas, paisagem, património cultural, possíveis efeitos acumulativos ou sinérxicos e impacto turístico, indicar que o projecto foi submetido ao trâmite de avaliação de impacto ambiental correspondente, resultado do que, o 16.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formula a declaração de impacto ambiental, com carácter prévio à autorização do parque eólico, e considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as condições em que se deve desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias, segundo as directrizes recolhidas nos informes emitidos pelos organismos sectoriais que têm atribuídas competências específicas nas matérias referidas.

Durante o trâmite de avaliação ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios das seguintes administrações: Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Galega de Turismo e Águas da Galiza.

A respeito das alegações que se referem às afecções ao património natural e à biodiversidade, a Direcção-Geral de Património Natural emite, o 7.12.2022, um primeiro relatório em que conclui que o estudo de impacto ambiental apresenta carências que impedem dar por válida a identificação, descrição, análise e/ou quantificação feita dos possíveis efeitos significativos do projecto sobre o conjunto de elementos do património natural e a biodiversidade.

Porquanto, requer a correcção dos defeitos encontrados e a melhora dos seu conteúdo, tendo em conta uma série de directrizes para, entre outros, a caracterización da comunidade faunística, o estudo da vegetação e habitats e a gestão da biomassa, assim como as medidas previstas para a redução do impacto por colisões em aves e quirópteros, incluídas as actuações que se vão desenvolver no marco do programa de vigilância ambiental para verificar a eficiência das ditas medidas.

Em contestação ao requerido, o promotor achega nova documentação (Documento de resposta ao relatório da Direcção-Geral de Património Natural. PE Rodeira. Dezembro 2022). Trás realizar a avaliação da documentação achegada, a Direcção-Geral de Património Natural conclui que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos, sendo compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade, sempre que se garanta o cumprimento das medidas que se recolhem na documentação apresentada e as considerações feitas, entre outras, sobre a protecção dos habitats de interesse comunitário, das espécies protegidas e da avifauna e quirópteros.

A DIA recolhe, no ponto 4.1 Condições particulares 2, a obrigação do promotor de elaborar uma proposta detalhada referente às medidas adicionais assinaladas no seu segundo relatório para garantir a minimización do impacto por colisão de aves e quirópteros, assim como às actuações que se vão desenvolver no marco do programa de vigilância ambiental para verificar a eficácia das ditas medidas. Ao mesmo tempo, reflecte que, quando corresponda, no programa de vigilância se incluirão as actuações de estudo e seguimento do lobo.

Em relação com as alegações que se referem às afecções a espaços naturais protegidos, a Direcção-Geral de Património Natural informa que o lugar onde se localiza o projecto não há nenhuma figura de espaços naturais protegidos das recolhidas na Lei 5/2019, de 2 de agosto, de património natural e da biodiversidade da Galiza, e na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, de património natural e da biodiversidade. Ao mesmo tempo, revisto o Inventário de humidais da Galiza, criado pelo Decreto 127/2008, de 5 de junho, pelo que se desenvolve o regime jurídico dos humidades protegidos e se acredite o inventário de humidais da Galiza, conclui que o projecto não afecta nenhuma zona húmida inventariada.

Além disso, recolhe que a poligonal do projecto, parcialmente, e o aeroxerador RO03 afectam áreas prioritárias para avifauna ameaçada e/ou zonas de protecção da avifauna contra linhas eléctricas de alta tensão, segundo o estabelecido na Resolução do 18.10.2021, da Direcção-Geral de Património Natural, pela que se actualiza a delimitação das áreas prioritárias de reprodução, de alimentação, de dispersão e de concentração local de aves incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas e se dispõe a publicação das zonas de protecção existentes na Comunidade Autónoma da Galiza em que serão de aplicação medidas para a protecção da avifauna contra a colisão e a electrocución em linha eléctrica de alta tensão.

Indica que na zona de actuação e onde solo afecta o aeroxerador RO04 identificaram-se habitats naturais de interesse comunitário, como os brezais orodmediterráneos endémicos com tojo, e impõe que, em nenhum caso, os habitats de interesse comunitário existentes na contorna, fora da zona de actuação, se vejam afectados.

Além disso, recolhe que não estão presentes árvores ou formações incluídas no Decreto 67/2007, de 22 de março, pelo que se regula o Catálogo galego de arbores senlleiras, e conclui que o âmbito de actuação do projecto se corresponde com uma área de distribuição em que se encontram espécies incluídas no Decreto 88/2007, de 19 de abril, pelo que se regula o Catálogo galego de espécies ameaçadas. Em nenhum momento poderão ser danadas, de modo que, com carácter prévio ao início dos trabalhos, será comprovada a ausência de espécies protegidas, e de demonstrar-se a existência de espécies incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas, está proibida qualquer actuação que lhes afecte, comunicando-se tal facto ao Serviço de Património Natural para tomar as medidas oportunas.

Em vista das anteditas afecções produzidas pelos aeroxeradores RO03 e RO04, sublinhar que, com posterioridade à emissão deste último relatório da Direcção-Geral de Património Natural, a entidade promotora apresenta uma nova configuração do parque eólico pela que se retiram os aeroxeradores RO03 e RO04.

Em relação com a afecção sobre o património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emite, o 24.11.2022, relatório favorável do estudo de impacto ambiental. Parque eólico Rodeira. Agosto 2021 e o projecto sectorial. Parque eólico Rodeira. Abril 2021, e dever-se-ão ter em conta as considerações e condicionante que recolhe o seu relatório.

Em concreto, refere que o desenho de parque eólico, a respeito do documento de início informado por essa direcção geral dentro do trâmite de consulta de avaliação ambiental ordinária, afasta-se do BIC Mosteiro de São Lourenzo de Carboeiro, da igreja de Santiago e do povoado mineiro de Fontao, diminuindo de modo significativo, apesar do incremento de altura, a afecção visual desde estes bens.

Além disso, conclui que de acordo com os arquivos da Subdirecção Geral de Conservação e Restauração de Bens Culturais, e consultada diversa cartografía e fotografias aéreas, assim como o Plano básico autonómico, os visores do Instituto de Estudos do Território e o planeamento autárquico, constatasse que na zona de afecção existem bens integrantes do património cultural que se poderiam ver afectados pelas obras e que o promotor identifica no estudo de impacto ambiental. Não assim no referido ao acesso ao parque eólico fora da poligonal nem as actuação para condicionar esse acesso.

Essa direcção geral exixir a realização da totalidade dos trabalhos de construção sob controlo arqueológico, assim como um seguimento especial naquelas zonas que não puderam ser prospectadas adequadamente, e em caso que se constate a existência de novos bens arqueológicos se avaliarão o seu interesse e os impactos sobre eles primando a sua conservação. Além disso, requer uma avaliação do impacto sobre o património cultural dos acessos ao parque eólico.

Sublinhar, que com posterioridade à emissão deste informe, a entidade promotora apresenta uma nova configuração do parque eólico pela que se retiram os aeroxeradores RO03 e RO04, eliminando as afecções visuais sobre diferentes bens integrantes do património cultural.

Em relação com as alegações que se refirenás afecções à paisagem e integração paisagística, o Instituto de Estudos do Território, depois da apresentação por parte da entidade promotora de uma melhora do contido do estudo impacto e integração paisagísticas (em diante, EIIP) segundo as considerações feitas no seu primeiro relatório, emite, o 28.10.2022, relatório favorável em relação com o estudo de impacto ambiental que se completa com as medidas de integração paisagística às cales se refere no seu relatório.

O Instituto de Estudos do Território conclui que o principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual das infra-estruturas do parque, principalmente os aeroxeradores, que pela sua forma e altura, e situar-se-á em posições elevadas, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias; esta incidência perdurará durante o tempo todo em que estejam instalados os aeroxeradores, e ver-se-á incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Neste caso, entre as zonas afectadas pela incidência visual, cabe destacar os núcleos de povoação mais próximos situados a menos de 1.000 m, as áreas de especial interesse paisagístico (em diante, AEIP) e os miradouros da sua contorna. Esta incidência visual, ainda que não pode ser mitigada com medidas correctoras, excepto nos núcleos rurais e as vias, não supõe um impacto crítico.

A respeito do Caminho de Santiago, ao qual se referem algumas das alegações, o Instituto de Estudos do Território somente refere que o parque eólico se situa a 8,9 km ao norte da rota xacobea Caminho Via da Prata e a 16 km ao sul da rota xacobea Caminho Francês. Os aeroxeradores são visíveis desde o Caminho de Santiago, na sua rota Caminho Via da Prata ao longo de um percorrido de uns 12 km.

Conclui que as medidas de integração paisagística que apresenta o projecto podem considerar-se adequadas para reduzir ou mitigar os impactos sobre a paisagem, se bem que devem completar com as propostas por dito organismo.

Em relação com a afecção ao meio hídrico, Águas da Galiza informa que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar e as considerações para tal efeito referidas no seu relatório.

Destaca que entre as principais afecções se encontram ao Rego de Oirós o cruzamento da gabia em media tensão que conecta a torre meteorológica com o aeroxerador RO03, a localização da torre meteorológica na zona de polícia do leito e a afecção à zona de polícia por parte da via de acesso a torre meteorológica; e a afecção à zona de polícia do rego innominado tributário do rego de Orça por parte da via de acesso ao aeroxerador RO01.

De modo que o órgão de bacía requer que para a execução dos novos caminhos de acesso, modificações dos existentes ou a construção de gabias na zona de domínio público hidráulico ou em zona de polícia dever-se-á solicitar autorização administrativa.

No seu relatório põe de manifesto que o projecto não atravessa nenhuma das zonas protegidas recolhidas no Catálogo de zonas protegidas do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica Galiza-Costa. Ao mesmo tempo, indica que existem três zonas de captação subterrânea para abastecimento humano próxima às actuações previstas (considerando uma distância de 500 m por volta das obras). Pendente outra captação de ratificação.

Não se detectaram zonas protegidas a nível internacional, próximas às actuações previstas. Não refere afecções graves a zonas de especial conservação (em diante, ZEC).

A respeito dos aproveitamentos hídricos, Águas da Galiza refere que constam seis captações na contorna de âmbito de actuação inscritas no livro de Registro de Águas da Galiza. Exixir que no caso de afectar alguma das captações de águas inscritas, como consequência das actuações propostas, deve recolher-se a sua reposição. Considerações às cales o promotor dá a sua conformidade.

Em todo o caso, reitera a necessidade de que toda a actuação ou afecção no domínio público hidráulico ou na zona de servidão e polícia de leitos, incluindo zonas de fluxo preferente e zonas asolegables, assim como qualquer captação ou vertedura, se é o caso, precisarão da autorização ou permissão do organismo de caneca competente, prévia ao início das obras. Considerações às que o promotor dá a sua conformidade.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, requer o cumprimento das directrizes assinaladas no seu relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório.

A DIA recolhe que nas zonas onde possa existir risco de desencadeamento de processos erosivos, de incorporação de sólidos às águas e/ou modificação do regime hídrico, extremar-se-ão as precauções na execução e controlo das obras, assim como a adopção das medidas protectoras, correctoras e de vigilância que recolhe o estudo de impacto ambiental, assim como as indicadas pelo órgão de bacia.

Ao mesmo tempo, estão proibidas a verteduras directas ou indirectas e a acumulação de substancias que podan constituir um perigo de contaminação das águas do domínio público hidráulico ou a degradação do seu contorno.

É preciso indicar que, com posterioridade à emissão deste informe por parte de Águas da Galiza, a entidade promotora apresenta uma nova configuração do parque eólico pela que se retiram os aeroxeradores RO03 e RO04.

Sobre a falta de restauração das superfícies alteradas ou deterioradas pela execução das obras, a DIA recolhe a obrigatoriedade da restauração e revexetación da zona em função do tipo de terreno com o objecto de favorecer a recuperação do solo e a reinstalación da vegetação original. Para tal fim, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático recolhe as considerações a ter em conta durante a execução dos trabalhos de restauração.

No que respeita às alegações sobre os efeitos que a execução do projecto possa ter sobre a saúde e a qualidade de vida, é preciso indicar que a Direcção-Geral de Saúde Pública avalia o possível impacto do projecto na saúde humana, através do ambiente, em três fases: caracterizando a povoação em situação de risco, determinando os potenciais perigos e identificando as possíveis vias de exposição.

Os principais perigos potenciais associados a esta actividade que recolhe esta direcção geral são: a presença de poluentes, como águas residuais, gases ou pó e partículas procedentes do movimento das terras, voaduras ou deslocamento de veículos; ruído e vibrações originados por escavações, movimento de camiões e maquinaria, voaduras pontuais, construção das infra-estruturas e funcionamento dos aeroxeradores; resíduos perigosos e não perigosos gerados nas diferentes fases do projecto, produtos perigosos empregados nas instalações e no sua manutenção e os resíduos gerados na sua eliminação; electrocución, campos electromagnéticos gerados pelas instalações e o efeito Shadow Flicker ou efeito pestanexo.

A Direcção-Geral recolhe no seu informe a existência de deficiências na documentação e informa favoravelmente o projecto condicionar à apresentação, com carácter prévio ao início das obras, da documentação e informação relativa às considerações feitas sobre o efeito do ruído e das vibrações, o seguimento e controlo dos vertidos e o efeito pestanexo.

A respeito do ruído refere que o estudo preoperacional e de modelización não recolhe as medidas nas habitações que se encontram mais próximas aos aeroxeradores. O estudo preditivo dos níveis acústicos operacionais não coincidem com os dados que se recolhem no estudo de modelización. O plano de vigilância não fixa a periodicidade nem executa as medidas nas habitações mais próximas.

A respeito dos campos electromagnéticos, o promotor apresenta um estudo dos campos eléctricos sem descrever como se desenvolveu. Também não menciona o cumprimento dos aeroxeradores com respeito ao estabelecido na Directiva 2014/30/EU em matéria de compatibilidade electromagnética.

A respeito do efeito pestanexo de sombras, refere que para valorar a zona de influência a empresa promotora analisou posições situadas a mais de 1.800 m, mas não se fazem em habitações que estão mais próximas aos aeroxeradores. Não inclui medidas preventivas nem correctoras, nem um plano de vigilância. Também não faz uma estimação dos possíveis efeitos sinérxicos ou acumulativos em relação com outros parques.

No que diz respeito a esta possível afecção do projecto sobre a povoação e a saúde humana em relação com o efeito pestanexo de sombras durante a fase de funcionamento do parque, exixir que nos potenciais receptores não superem os limiares de exposição que estabelece a normativa de aplicação, tendo que adoptar as medidas mitigadoras oportunas ou programar paragens temporárias dos aeroxeradores implicados em caso que se supere o limiar recomendado.

Se o promotor não apresentasse a documentação e informação requerida por este organismo ou não o faz no prazo indicado, perceber-se-á que o estudo não cumpre com os requisitos desde o ponto de vista sanitário. Atendendo ao requerido por esta direcção geral e em contestação às alegações que referem à falta de estudos das afecções sobre a saúde da povoação nas proximidades aos aeroxeradores, a entidade promotora realizou um estudo acústico e um estudo de pestanexo de sombras adicionais, tendo em conta as habitações isoladas, os lugares povoados e explorações mais próximas aos aeroxeradores.

A respeito das emissões de pó e partículas às cales se referem algumas alegações, o estudo de impacto ambiental identifica estas emissões durante as fases de construção e desmantelamento, e a DIA recolhe as medidas correctoras que se vão aplicar com o fim de minimizar os efeitos sobre a atmosfera.

A respeito da contaminação lumínica derivada das balizas luminosas e afecções às observações astronómicas dos objectos celestes, sublinhar que os aeroxeradores que compõem o parque eólico, pelas suas dimensões, se consideram obstáculos para a navegação aérea e, portanto, resulta obrigado o seu balizamento luminoso, tanto diúrno como nocturno, para garantir a segurança do trânsito aéreo.

Para evitar riscos para a navegação aérea, de conformidade com o estabelecido no Decreto 584/1972, de 24 de fevereiro, sobre as servidões aeronáuticas em território nacional espaço aéreo e águas xurisdicionais, toda a construção, instalação ou plantação afectada requer da autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (em diante, AESA), entidade encarregada do seu controlo, que solicitará o próprio promotor ante AESA quem, de ser o caso, estabelecerá as directrizes relacionadas com a sinalização e iluminação do parque eólico.

Em qualquer caso, os efeitos produzidos sobre a saúde, aos cales se referem várias alegações, em habitações e centros de trabalho nas proximidades dos aeroxeradores, ver-se-ão consideravelmente reduzidos como consequência da decisão da promotora de modificar o desenho do parque pelo que retiram os aeroxeradores RO03 e RO04.

Em relação com o impacto económico negativo gerados pelo projecto sobre as explorações agrícolas, ganadeiras, florestais, madeireiras e estabelecimentos turísticos e de hotelaria, indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, de não se chegar a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

No caso de afecções às infra-estruturas ou instalações existentes como consequência das actuações propostas, como as referidas pelos alegantes na exploração avícola situada na contorna do aeroxerador RO03, tenderá ao acordo entre as partes para evitar possíveis danos e prejuízos ao normal funcionamento destas e de não ser possível evitar a afecção o promotor compromete-se a adoptar uma solução técnica viável que permita restabelecer o seu funcionamento.

A respeito da linha de alta tensão de titularidade particular à qual se referem várias alegações afectada pela proximidade do aeroxerador RO03, é preciso indicar que a entidade promotora decide modificar o desenho do parque pelo que retiram os aeroxeradores RO03 e RO04. A respeito da afecções no turismo rural local e na sua contorna, a Agência de Turismo da Galiza informa de um impacto no turismo rural, assim como na sua contorna reduzida, e que deverão ser atenuados pelas medidas compensatorias e correctivas que se incluirão na declaração de impacto ambiental.

No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural de Pontevedra emite relatório o 29.9.2022, onde indica que o parque eólico não afecta montes de utilidade pública, nem montes patrimoniais, nem montes de vizinhos em mãos comum (em diante, MVMC) classificados, nem sociedade de fomento florestal (em diante, Sofor), afectando exclusivamente proprietários particulares sem instrumento de gestão nem certificação florestal.

Estabelece que as superfícies de afecção do parque ao meio florestal virão determinadas pelas áreas ocupadas directamente pelo gerador de energia eólica e as demais infra-estruturas do parque eólico, pelas distâncias de servidão que operem para cada elemento construtivo e, ademais, pela superfície necessária para o cumprimento das distâncias de plantação da Lei de montes da Galiza e da normativa de prevenção de incêndios relativa a redes de faixas de gestão de biomassa.

As obras projectadas e as servidões geradas pela instalação do parque, indicadas anteriormente suporão a eliminação de arborado. A localização dos aeroxeradores e demais infra-estruturas necessárias para o seu funcionamento devem evitar a sua corta innecesaria para não romper a continuidade das massas florestais e para que o valor florestal destes montes não se veja afectado.

No que diz respeito à alegações que se referem à falta de retorno social do projecto e de benefícios económicos para as câmaras municipais afectadas, lembramos que no artigo 25 da Lei 8/2009, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, concretizasse o destino do Fundo de Compensação Ambiental: um 50 % da sua quantia destinará às entidades cujo termo autárquico se encontre dentro da poligonal de delimitação de um parque eólico ou resultem afectadas pelas correspondentes instalações de conexão para a realização de: actuações orientadas à conservação da biodiversidade, conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e recuperação do meio natural degradado ou contaminado; actuações de impulso à eficiência e utilização sustentável das energias renováveis; outras actuações de protecção do ambiente e o espaço natural.

A respeito das possíveis afecções das sinais de televisão digital, telefonia móvel e transmissão analóxica, é preciso indicar que no trâmite de solicitude de relatórios a diferentes administração ou organismos afectados, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos remeteu-se separata do projecto aos seguintes organismos Cellnex-Retevisión e Retegal.

Retegal emite condicionado técnico em que conclui que se bem não se observam obstruições directas dos sinais de televisão TDT, não se podem descartar ao 100 % afectações por causa do multitraxecto em alguma entidade de povoação da contorna do parque eólico.

Porquanto, exixir compromisso do promotor da instalação para a realização de uma campanha de medidas de cobertura nas localidades da contorna, com a finalidade de proceder à comprovação de que não se produz perda o degradação dela. Neste suposto, proporcionará os meios necessários ou acometerá alguma actuação de extensão de cobertura que permita o restablecemento da qualidade e a correcta recepção dos sinais de TDT, ao que o promotor manifestou a sua conformidade.

Por sua parte, Retevisión refere que o parque eólico Rodeira afecta os serviços de difusão da TDT pública a 269 habitantes e da TDT privada a 33 habitantes. Considera que não existe nenhum reemisor afectado pela construção do parque eólico e não afecta os radioenlaces da rede de transporte de Cellnex Telecom.

Porquanto, conclui que a construção do parque eólico provocaria una relevante afectação aos serviços de difusão do sinal de TDT, tanto pública como privada, e uma considerável degradação na recepção do sinal de televisão ou a não recepção da dita sinal para os habitantes da zona. Deste modo, Retevisión opõem à construção do parque eólico enquanto não se adoptem as medidas correctoras assinaladas no seu relatório ou, na sua falta, outras medidas alternativas que consigam o mesmo objecto e eliminem as possíveis afecções e perturbações sobre os serviços prestados por Retevisión.

Em vista de todo o anterior, a entidade promotora mediante Acordo de intuitos assinado com Retevisión, compromete-se a executar ao seu cargo as actuações necessárias para solucionar as afecções e interferencias que as instalações do parque eólico Rodeira podan produzir sobre o sinal de Retevisión.

No que respeita às alegações de carácter urbanístico, serão tidas em conta para a emissão do informe a que se refere o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico.

Em relação com as alegações que referem não cumprimentos nas distâncias a núcleos de povoação, o projecto conta com um relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 8.7.2021, em que se recolhe que: «Comprovados os planeamentos vigentes no câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (NSP da câmara municipal de Vila de Cruces do 12.3.1993 e PXOM da Câmara municipal de Lalín do 5.2.1999), e as coordenadas dos quatro aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável».

Por causa das alegações apresentadas que referem distância menor dos 500 m a habitações residenciais e centros de trabalho, o promotor propõe novo desenho pelo que se retiram os aeroxeradores RO03 e RO04.

Em relação com as alegações relativas à solicitude de declaração de utilidade pública e a RBDA; erros de titularidade, características dos bens e direitos afectados e compensações por afecções geradas pelo projecto, é preciso indicar que se terão em conta na resolução que, se é o caso, se emita em relação com a dita solicitude.

Não obstante, é preciso indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas, correspondente à fase de levantamento de actas prévia, dentro do eventual procedimento expropiatorio, a acreditação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características.

No que respeita às compensações por afecções geradas pelo projecto, em caso de que não se chegara a um acordo entre a promotora e as pessoas afectadas durante o procedimento expropiatorio, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

Em relação com as parcelas que se vão incluir na relação de bens e direitos afectados, o artigo 44, da Lei 8/2009, especifica que a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública, incluirá a relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os que não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação.

Por último, as alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 de supracitada lei.

A respeito daquelas alegações que referem defeitos na tramitação do projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do referido projecto, de ser o caso, serão tidas em conta na resolução de autorização».

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 16.1.2023, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Rodeira, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.1.2023, e recolhida nesta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Rodeira, considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Rodeira.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Rodeira, nas câmaras municipais de Vila de Cruces e Lalín (Pontevedra), e promovido por Green Capital Power, S.L., com uma potência de 12,6 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Rodeira, composto pelo documento: Projecto parque eólico Rodeira. Termo autárquico de Lalín, Vila de Cruces (Pontevedra). Abril 2023, assinado o 17.4.2023 pelo engenheiro técnico industrial Javier Sanz Osorio (colexiado nº 6.134 do Colégio Oficial de Peritos e Engenheiros Técnicos Industriais de Aragón) e visto com o nº VIZA233209 no referido colégio o 18.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Domicílio social: Torre Serrano, r/ Marquês de Villamagna, 3, andar 5, 28001 Madrid.

Denominação: parque eólico Rodeira.

Potência instalada: 12,6 MW.

Potência autorizada/evacuable: 12,6 MW.

Produção neta: 24.189MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 1.920 h.

Câmaras municipais afectadas: Vila de Cruces e Lalín (Pontevedra).

Orçamento de execução material: 14.070.363,51 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscribe as autorizações:

Vértice	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
P1	559.875,08	4.735.286,49
P2	566.375,08	4.737.286,00
P3	566.375,08	4.733.786,49
P4	562.875,08	4.733.786,49
P5	562.875,08	4.734.286,49

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
R01	566.165,00	4.736.283,00
R02	565.653,00	4.735.941,00

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
TM	566.054,00	4.735.225,42

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
SET Rodeira	564.656,99	4.735.236,23

Coordenadas da envolvente da subestação:

Vértice	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
UTM-X	UTM-Y
P1	564.608,56	4.735.259,90
P2	564.736,22	4.735.300,20
P3	564.756,19	4.735.238,55
P4	564.628,14	4.735.199,44

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– Dois (2) aeroxeradores modelo General Electric GE158 o similar, de 6.300 kW de potência nominal unitária, de 161 m de altura de buxe e 158 m de diámetro de rotor.

– Dois (2) centros de transformação de potência aparente 7.500 kVA e tensão 0,69/30 kV, situados no interior dos aeroxeradores.

– Uma (1) torre meteorológica de 161 m de altura.

– Rede em media tensão de 30 kV soterrada, formada por um (1) circuito trifásico com cabos RHZ1 2OL 18/30 kV Al de 95 e 240 mm2 segundo o trecho, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora. A mesma gabia incluirá cabos de terra de Cu de 50 mm2.

– Subestação de transformação 30/132 kV, com edifício de controlo, para evacuação de energia produzida no parque eólico, composta por um transformador de potência de 25/30 MVA ONAN/ONAF e um transformador de serviços auxiliares 30/0,40 de 50 kVA com as correspondentes equipas de controlo, seccionamento, manobra, medida e protecção.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 111.872 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao início de obras, segundo se recolhe na declaração de impacto ambiental no seu ponto 4.1.2, 4.1.3 e 4.1.4 , o promotor deverá contar previamente ao início de obras com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Património Cultural e Direcção-Geral de Saúde Pública.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar, ante a chefatura territorial, um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviços públicos ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009 , de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que estimem pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais