Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Legre, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data do 18.6.2020, Green Capital Power, S.L. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial (actualmente projecto de interesse autonómico) para o parque eólico Legre, sito nas câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras (A Corunha).

Segundo. Com data do 1.12.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, a Lei 8/2009). O 2.12.2020, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Terceiro. Com data do 16.4.2021 o promotor solicitou uma modificação substancial do projecto do parque eólico, consistente na mudança da SET, mudança da torre de medição e da poligonal. Com data do 18.10.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Quarto. Com data do 25.10.2021, esta direcção geral solicitou o relatório recolhido no artigo 33.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ao órgão competente em matéria do território.

Quinto. Com data do 17.11.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.

Sexto. Com data do 4.5.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Legre à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha (em diante, a Chefatura Territorial) para a seguir da tramitação.

Sétimo. Mediante o Acordo de 22 de junho de 2022, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Legre, nas câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras (A Corunha).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 4.7.2022 (DOG núm. 126, de 4 de julho). Além disso, remeteu-se para exposição ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Mesía e Oza-Cesuras) e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha.

Durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

Oitavo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Câmara municipal de Mesía, Câmara municipal de Oza-Cesuras, Deputação Provincial da Corunha, D. X. do Instituto Geográfico Nacional-Subd. X. de Xeodesia e Cartografía (IXN), Enagás Transporte, S.A.U., União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A., Administrador de Infraestructuras Ferroviárias (ADIF), Red Electrica de Espanha SÃ, Retegal, S.A., Retevisión (Cellnex Telecom, S.A.), União Distribuidores Electricidad, S.A. (UDESA) e Direcção-Geral de Telecomunicações.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 27.10.2022, D.X. do Instituto Geográfico Nacional-Subd. X. de Geodesia e Cartografía o 22.07.2022, Enagás Transporte, S.A.U. o 21.7.2022, União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A. o 30.11.2022, Administrador de Infraestructuras Ferroviárias (ADIF) o 11.08.2022, Red Electrica de Espanha, S.A. o 20.9.2022, Retegal, S.A. o 30.7.2022 e Retevisión (Cellnex Telecom, S.A.) o 27.7.2022.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

A Câmara municipal de Mesía emitiu dois relatórios (um primeiro, em data 17.8.2022, e um segundo de contestação à resposta do promotor, em data 9.11.2022) e a Câmara municipal de Oza-Cesuras emitiu dois relatórios (um primeiro, em data 23.8.2022, e um segundo de contestação à resposta do promotor, em data 18.10.2022) nos cales, ademais de fixar o condicionado técnico, formulam questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e de outra índole. O promotor deu resposta a estas questões. Ao a respeito destas, deve-se indicar o seguinte: existe relatório da DXOTU sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação; outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver) e para o resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. Com data do 8.7.2022 o promotor remeteu a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea de data 11.4.2022 para a instalação do parque eólico e estabelecem o correspondente condicionar.

Décimo. O 12.12.2022 a Chefatura Territorial remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. O 30.12.2022 o promotor achega a documentação definitiva adaptada de acordo com o artigo 33.15 da Lei 8/2009 requerida pela Chefatura Territorial com data do 12.12.2022.

Décimo segundo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Mesía, Câmara municipal de Oza-Cesuras, Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, Subdirecção Geral de Resíduos da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, Deputação da Corunha, Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Corunha da Direcção-Geral Desenvolvimento Rural, Direcção-Geral de Defesa do Monte e Direcção-Geral Planeamento e Ordenação Florestal.

Formalizada a tramitação ambiental, o 10.1.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 19 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Legre, nas câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras (A Corunha) (DOG núm. 13, de 19 de janeiro).

Décimo terceiro. Com data do 30.1.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor uma declaração responsável relativa a se a documentação remetida em data 30.12.2022 se corresponde com a configuração final vigente do parque eólico e com o recolhido na antedita declaração de impacto ambiental.

Décimo quarto. Com data do 23.2.2023 Green Capital, S.L. em reposta ao requerimento desta direcção geral, achega documentação definitiva adaptada às condições da DIA. Apresentou escrito em que declara que: «não são necessárias novas separatas para os seguintes organismos já informados durante o trâmite de informação pública: Administrador de Infraestructuras Ferroviárias, Enagás, REE, UFD Distribuição, Retevisión, Retegal, Deputação Provincial da Corunha, Direcção-Geral de Telecomunicações, Águas da Galiza, IXN, Câmara municipal de Oza-Cesuras, Câmara municipal de Mesía».

Décimo quinto. Com data do 10.3.2023 o promotor apresentou novo projecto do parque eólico em que corrige uma série de deficiências detectadas no documento recolhido no antecedente de facto quinto. Com data do 17.3.2023 remete-se-lhe à Chefatura Territorial para os efeitos de que emita o relatório actualizado relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas do artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Décimo sexto. Com data do 30.3.2023 a Chefatura Territorial, uma vez revista a documentação técnica, requereu ao promotor separata técnica para Nedgia, S.A., empresa titular do gasoduto afectado pelo parque eólico, a qual não foi identificada correctamente durante o trâmite de informação pública.

Décimo sétimo. Com data do 12.4.2023 a Chefatura Territorial remete-lhe a Nedgia, S.A. a separata achegada pelo promotor o 11.4.2023.

Décimo oitavo. Com data do 18.4.2023 o promotor achega um novo projecto do parque eólico Projecto de execução parque eólico Legre (câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras). Abril de 2023», assinado o 14.4.2023 pelo engenheiro industrial Salvador Camarasa Segura (colexiado núm. 04901 do CEIV) e visto no Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Aragón e La Rioja com o núm. VD01613-23A, do 18.4.2023, para adecuarse a um relatório de Nedgia, S.A., no qual indicava a não conformidade ao projecto (o relatório também foi achegado pelo promotor), do qual se dá deslocação à Chefatura Territorial o 19.4.2023.

As mudanças que recolhe o novo projecto achegado pelo promotor são os seguintes: eliminam-se os aeroxeradores LEG-01 e LEG-02 por incompatibilidade com o gasoduto, aumentou-se a potência dos aeroxeradores restantes, passando de 6 MW (limitados a 5,42 MW ou 5,43 MW) a 6,6 MW sem limitação, para um total de potência do parque de 33 MW.

Décimo noveno. O 21.4.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto recolhido no antecedente de facto décimo oitavo, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, condicionar ao relatório favorável ao projecto por parte de Nedgia, S.A. com carácter prévio à emissão da autorização administrativa prévia e de construção.

Vigésimo. Com data do 21.4.2023 a Chefatura Territorial remeteu nova separata a Nedgia, S.A., achegada pelo promotor o 21.4.2023 conforme a nova documentação técnica. Com data do 24.4.2023 Nedgia, S.A. remeteu o seu condicionado, que foi aceite pelo promotor.

Vigésimo primeiro. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 37,95 MW com data de acesso 3.10.2018 e data de conexão 8.6.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, com data do 5.4.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a elas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mas aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que estejam a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos acumulativos e sinergias incluído como apêndice 02 ao estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo de 5 km (...).

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratarlos como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se deve perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, ao reduzir as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Além disso, indica-se que, de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, correspondelle à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, deve-se indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 10.1.2023, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza emitiu relatório o 11.10.2022 sobre as afecções ao domínio público hidráulico das instalações do parque eólico e a sua linha de evacuação, onde mostrava a sua conformidade sempre que se tenham em conta as considerações feitas no seu relatório.

e) No expediente consta Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 29.11.2022, favorável, condicionar à apresentação previamente ao início das obras de documentação e informação em relação com o ruído e vibrações ao estudo de campo electromagnético.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes emitiu relatório o 16.11.2022 sobre que o parque ocupará exclusivamente montes privados ou particulares, sem que resultem afectados montes públicos demaniais ou patrimoniais, montes vicinais em mãos comum.

Para a determinação das afecções dever-se-ão ter em conta as distâncias de plantação recolhidas no anexo II da Lei 7/2012, de montes da Galiza, em concreto, 2 metros para as espécies de frondosas e 6 metros para o resto no caso das vias interiores, assim como a delimitação das faixas de gestão de biomassa consonte os artigos 20 e 20.bis da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Além disso, a Direcção-Geral de Defesa do Monte emitiu relatório o 9.11.2022 favorável, mas tendo em conta os condicionante de manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas (pistas, devasas, depósitos contra incêndios florestais...).

g) No expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 21.9.2022 em que o principal impacto paisagístico do projecto será a incidência visual gerada pelos aeroxeradores. Esta incidência não supõe um impacto crítico.

O projecto incorpora um EIIP que se ajusta ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG, se bem que deve completar com as indicações contidas no relatório.

h) Em relação com afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultural emitiu o 29.11.2022 um relatório favorável, e dever-se-ão ter em conta uma série de considerações e condições com respeito ao controlo e seguimento arqueológico das obras.

i) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo de 22 de junho de 2022 da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Legre, nas câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras (A Corunha), (expediente IN408A 2020/097).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

j) No que diz respeito à alegações sobre uma suposta ausência de estudo de potencial eólico, o projecto de execução das instalações do parque eólico exposto ao público contém, como anexo 8, uma avaliação de recurso eólico da zona de implantação em função de modelos teóricos e dados obtidos em torres de medição.

k) Com respeito à não consideração da repotenciación como alternativa, esta só é possível no caso de parques eólicos já existentes, questão que não sucede no caso deste projecto.

l) No que respeita ao emprego de instalações de evacuação de outros projectos de parque eólico, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modificado pelo Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

m) Em relação com o modelo de aeroxerador considerado, os projectos construtivos de instalações de geração estão sempre sujeitos a possíveis mudanças nas características dos equipamentos comerciais, que serão admissíveis sempre que não se modifiquem as características básicas do parque e se reflictam na correspondente direcção de obra.

n) Com respeito à potência total do parque, tendo em conta a potência unitária de desenho dos aeroxeradores, tal e como se indica no projecto de execução, os aeroxeradores estarão limitados no gerador individualmente a potências unitárias de 5,42 MW para atingir uma potência total instalada de 37,95 MW, que coincide com a potência recolhida na permissão de conexão.

ñ) No que diz respeito ao nível de tensão eléctrica em que evacuará a instalação de geração, este vem estabelecido pelo ponto de conexão com capacidade para absorver a energia gerada, atribuído pelo administrador de rede, com independência da existência de outras redes de distribuição eléctrica sem capacidade suficiente.

o) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

p) No que respeita à existência de instalações utilizadas pelos médios de prevenção dos incêndios florestais, no caso de ser necessária alguma actuação sobre essas instalações, o promotor deverá seguir as indicações que estabeleça a Direcção-Geral de Defesa do Monte.

q) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

r) No que respeita às distâncias a núcleos de povoação, o projecto foi admitido a trâmite com anterioridade à entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. Por conseguinte, resulta de aplicação a disposição transitoria sétima da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, acrescentada pelo artigo 39 da antedita lei, pelo que a distância mínima a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado será de 500 m.

No Relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 17.11.2021 recolhe-se que, comprovado o planeamento vigente nas câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica de Mesía, aprovado definitivamente o 26.12.2012, e as Normas subsidiárias de planeamento da câmara municipal de Cesuras, aprovadas definitivamente o 3.3.1997) e as coordenadas dos 7 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições seguem a cumprir a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

s) Com respeito aos benefícios para a sociedade gerados pelo parque eólico que se projecta, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa, e portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com vantagens na protecção do ambiente, a saúde e a economia.

t) Em relação com o tamanho da poligonal do PE, esta é somente uma referência da superfície em que se situam as instalações, sem que implique uma afecção ao terreno nas zonas sem instalações ou vias.

u) No que diz respeito às mudanças nos usos do solo gerados pela aprovação do plano de interesse autonómico, o artigo 34.4 da Lei 2/2016 do solo da Galiza não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

v) Em relação com a superfície delimitada pela poligonal do PE, esta é somente uma referência da superfície em que se situam as instalações, sem que implique uma afecção ao terreno nas zonas sem instalações ou vias.

A afecção real aos bens e direitos limita-se à produzida pelas instalações do parque: aeroxeradores, linhas eléctricas de conexão, subestação e vieiros.

w) Com respeito ao uso das pistas existentes, para o desenvolvimento do projecto empregar-se-á em todo o possível a rede viária existente, minimizando a construção de novos acessos, que no futuro servirão para o uso dos vizinhos, e respeitando os acessos já existentes aos prédios.

x) De acordo com a regulação, os terrenos que tenham a consideração de cinexéticos não a perderão, pelo que poderão continuar a actividade de caça nas condições preexistentes.

y) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, deve-se indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

z) Em particular, em referência à afecção às terras vinculadas à PAC, a instalação do parque no afecta a superfície agrária, com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

aa) A utilidade pública das instalações de geração eléctrica vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

No que respeita a este projecto, em particular, o promotor não solicitou a declaração da utilidade pública, em concreto, para os efeitos da ocupação dos terrenos necessários para a implantação da infra-estrutura, pelo que não teve que achegar nenhuma relação de bens e direitos afectados.

Em todo o caso, para a construção das instalações projectadas, o promotor deverá atingir acordos com os proprietários dos terrenos, sem prejuízo da possibilidade de solicitar com posterioridade a ocupação dos terrenos para os quais não atinja os ditos acordos, para o que se tramitará o preceptivo expediente segundo o procedimento estabelecido na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, e a Lei de expropiação forzosa de 1954.

ab) Em todo o caso, as afecções geradas pelo projecto aos proprietários particulares deverão ser adequadamente compensadas pelo promotor.

ac) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza, perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente esixibles.

ad) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e publicou-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos se cumpriu com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira Lei de avaliação ambiental estratégica, a Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

ae) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, deve-se expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

De ser o caso, as alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013 de 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

De dar-se o caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 10.1.2023, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso, sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam na via administrativa e judicial face ao acto pelo qual se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Legre, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 10.1.2023, e recolhida nesta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Legre, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Legre.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Legre, nas câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras (A Corunha) e promovido por Green Capital Power, S.L., com uma potência de 33 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção do projecto de execução das instalações do parque eólico Legre, composto pelo documento «Projecto de execução do parque eólico Legre (câmaras municipais de Mesía e Oza-Cesuras). Abril de 2023», assinado o 14.4.2023 pelo engenheiro industrial Salvador Camarasa Segura (colexiado núm. 04901 do CEIV) e visto no Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Aragón e La Rioja com o núm. VD01613-23A, do 18.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Domicílio social: Torre Serrano, r/ Marquês de Villamagna 3, andar 5, 28001 Madrid.

Denominação: parque eólico Legre.

Potência instalada: 33 MW.

Potência autorizada/evacuable: 33 MW.

Produção neta: 89.535 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 2.713 h.

Câmaras municipais afectadas: Mesía e Oza-Cesuras (A Corunha).

Orçamento de execução material: 21.666.428,75 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
UTM-X	UTM-Y
P1	562.274	4.779.285
P2	563.910	4.779.285
P3	564.466	4.778.741
P4	566.374	4.778.741
P5	566.374	4.776.370
P6	565.566	4.776.370
P7	565.566	4.772.851
P8	566.374	4.772.851
P9	566.374	4.771.101
P10	562.358	4.771.101
P11	562.358	4.772.851
P12	557.966	4.775.360
P13	562.273	4.776.894

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
LEG-03	564.033	4.775.573
LEG-04	563.793	4.778.640
LEG-05	564.617	4.778.217
LEG-06	565.168	4.778.348
LEG-07	566.162	4.777.826

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
LEG-TP	559.685	4.775.192

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação (parque eólico Legre)	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
SET	562.801,96	4.776.571,44

Coordenadas da envolvente da subestação:

Vértice	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
UTM-X	UTM-Y
SET-01	562.765,26	4.776.540,86
SET-02	562.767,75	4.776.546,31
SET-03	562.770,92	4.776.552,82
SET-04	562.773,03	4.776.560,04
SET-05	562.775,51	4.776.570,18
SET-06	562.778,70	4.776.585,65
SET-07	562,780,27	4.776.593,21
SET-08	562.782,56	4.776.603,36
SET-09	562.783,97	4.776.611,94
SET-10	562.784,50	4.776.621,74
SET-11	562.784,32	4.776.635,08
SET-12	562.889,23	4.776.616,42
SET-13	562,852,42	4.776.484,89
SET-14	562.840,20	4.776.492,63
SET-15	562.827,59	4.776.500,65
SET-16	562.816 ,11	4.776.508,00
SET-17	562.806,84	4.776.514,04
SET-18	562.799,17	4.776.519,18
SET-19	562.792,04	4.776.524,09
SET-20	562.784,49	4.776.529,32

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 5 aeroxeradores modelo SG170 ou similar de 6,6 MW. A potência total do parque será 33 MW. Os aeroxeradores terão uma altura de buxa de 115 m e diámetro de rotor de 170 m.

– 5 centros de transformação tipo seco de potência unitária aproximada 7.200 kVA e relação de transformação 0,69/30 kV, com as suas correspondentes celas de protecção e manobra dos circuitos de 30 kV.

– Rede eléctrica soterrada de 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora do parque de 30/132 kV, composta por 3 circuitos com motoristas tipo RHZ1-2OL 18/30 kV de secções 95 e 630 mm2 de aluminio.

– Rede de terras geral de jeito que as instalações electromecânicas e subestação do parque eólico formem um conjunto equipotencial. A rede de terras dos aeroxeradores será mediante cabo de acompañamento de cobre de 50 mm2 de secção, irá instalado na mesma gabia que a rede eléctrica soterrada de 30 kV e conectar-se-á às pletinas de posta à terra dos aeroxeradores e das celas em media tensão da subestação, este motorista em contacto directo com o terreno actuará como electrodo horizontal. Para realizar a rede de terras da subestação, enterrar-se-á uma malha básica de electrodos de cobre despido de secção 95 mm2, paralelos em direcção longitudinal e transversal ao recinto, formando retículas praticamente uniformes em contacto com o terreno natural.

– Rede de comunicações constituída por motorista de fibra óptica.

– Uma torre meteorológica de 117 m.

– A subestação Legre 30/132 kV, com edifício de controlo, para evacuação de energia produzida no parque eólico, composta por um transformador de potência de 35/45 MVA ONAN/ONAF e um transformador de serviços auxiliares 30/0,40 de 50 kVA com os correspondentes equipamentos de controlo, seccionamento, manobra, medida e protecção.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 205.600 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no registro autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao início de obras, segundo se recolhe na declaração de impacto ambiental nos seus números 4.1.2, 4.1.3 e 4.1.4, o promotor deverá contar previamente ao início das obras com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Património Cultural e da Direcção-Geral de Saúde Pública.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviços públicos ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para la Transição Ecológica y ele Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático com data do 10.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços públicos ou de interesse geral afectados necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considera pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais