Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Alvite II, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 18.3.2019, Green Capital Power, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Alvite II.

Segundo. O 18.6.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude, de acordo com os artigos 30 e 31 da Lei 8/2009. O 1.7.2019, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes a autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 30.6.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei) onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quarto. O 19.5.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas, por pedido da promotora, solicitou ao órgão ambiental a elaboração do documento de alcance do estudo de impacto ambiental, ao amparo do artigo 34 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental. Finalizado o período de consultas, com data do 18.8.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental.

Quinto. O 9.2.2021, Green Capital Power, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, consistente com carácter geral, na mudança de posições dos aeroxeradores.

Sexto. O 19.4.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.

Sétimo. O 8.7.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação a respeito das delimitações do solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, de acordo com o artigo 33.7 da Lei 8/2009.

Oitavo. O 11.2.2022, Green Capital Power, S.L. apresentou solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, para o parque eólico Alvite II, junto com a documentação correspondente.

Noveno. O 10.5.2022, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Alvite II à Chefatura Territorial da Corunha para a seguir da tramitação.

Décimo. Mediante o Acordo de 5 de julho de 2022, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Alvite II, nas câmaras municipais de Mazaricos, Negreira e Santa Comba (A Corunha).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 2.8.2022 e no jornal La Voz da Galiza do 2.8.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Mazaricos, Negreira e Santa Comba), e nas dependências da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiu o correspondente certificado de exposição pública.

Além disso, o acordo e a documentação objecto de informação pública esteve disponível na página web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.

Décimo primeiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas, câmaras municipais de Negreira, Mazaricos e Santa Comba, Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital (Subdirecção Geral de Operadores de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais), Deputação Provincial da Corunha, UFD Distribuição Electricidad, S.A., Retegal, S.A. e Retevisión I, S.A.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 23.9.2022 e o 15.12.2022, Subdirecção Geral de Operadores de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais o 14.10.2022, UFD Distribuição Electricidad, S.A. o 3.11.2022, Retegal, S.A. o 31.8.2022, Retevisión I, S.A. o 7.9.2022.

O relatório da Agência Galega de Infra-estruturas (AXI), do 9.8.2022, realiza uma série de considerações sobre afecções, acessos, cruzamentos subterrâneos e paralelismos subterrâneos às estradas autonómicas que o projecto deve de incluir ou adaptar. O promotor respondeu o 5.9.2022 que aceita o conteúdo do relatório e que está a trabalhar num documento de resposta, onde se terá em conta todas as considerações realizadas pela AXI no seu relatório.

A Câmara municipal de Negreira emitiu um relatório, o 14.9.2022, em que formula questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e de outra índole (acumulação de projectos na zona, afecções sobre o sistema de vias e sobre as actividades socioeconómicas da zona, entre outros). O promotor deu resposta o 11.10.2022 a estas questões. Ao a respeito destas, é preciso indicar que algumas questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver) e para resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução é de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. O 24.5.2022, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou a instalação do parque eólico, estabelecendo o correspondente condicionar.

Décimo terceiro. O 20.12.2022, a Chefatura Territorial da Corunha emitiu informe sobre a solicitude de autorização administrativa da instalação de produção de energia eólica e remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo quarto. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Câmara municipal de Mazaricos, Câmara municipal de Negreira, Câmara municipal de Santa Comba, Deputação Provincial da Corunha, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática, Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural, Adega, Federação Ecologista Galega, Sociedade Galega de História Natural e Sociedade Galega de Ornitoloxía.

Em consequência da tramitação ambiental, em concreto para dar resposta aos relatórios emitidos pela Direcção-Geral de Património Cultural e Instituto de Estudos do Território, a promotora propôs modificações do projecto, consistentes com carácter geral, na eliminação dos aeroxeradores da aliñación sul (AL-04, AL-05 e AL-06), as vias de acesso e gabias de cableado associadas, e a substituição do modelo de aeroxerador proposto de 4,5 MW a 5,9 MW de potência nominal unitária.

Cumprida a tramitação ambiental, o 20.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico Alvite II, a qual a fixo pública mediante o Anuncio de 20 de janeiro de 2023 (DOG núm. 15, de 23 de janeiro).

Décimo quinto. O 30.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo sexto. O 20.2.2023, a promotora apresentou a documentação técnica refundida mencionada no anterior antecedente de facto, incluindo as separatas para aqueles organismos afectados pelas modificações introduzidas no projecto.

Décimo sétimo. O 8.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, remeteu-lhes as novas separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Mazaricos, Câmara municipal de Negreira, Câmara municipal de Santa Comba, e UFD Distribuição Electricidad, S.A.U.

O 16.3.2023, UFD Distribuição Electricidad, S.A.U. emitiu o correspondente condicionado técnico. O 4.4.2023, a promotora respondeu e prestou a sua conformidade ao indicado no relatório de UFD Distribuição Electricidad, S.A.U.

Em resposta ao relatório da Agência Galega de Infra-estruturas (AXI) do 15.3.2023, em que se realiza uma série de considerações sobre afecções, acessos, cruzamentos subterrâneos e paralelismos subterrâneos às estradas autonómicas que o projecto deve de incluir ou adaptar, a promotora apresentou uma nova separata do projecto de execução com as mudanças indicadas no seu relatório.

O 12.4.2023, AXI informou favoravelmente a nova separata técnica do projecto de execução parque eólico Alvite II estabelecendo uma série de condições para introduzir nela e indicando a necessidade de que previamente à execução das obras o promotor solicite a preceptiva autorização do Serviço Provincial da Agência Galega de Infra-estruturas da Corunha. O 17.4.2023, a promotora deu a sua conformidade ao indicado no condicionar da AXI.

Para o resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo oitavo. O 17.3.2023, a Deputação Provincial da Corunha emitiu condicionado técnico, solicitado o 2.8.2022, no que respeita à rede de estradas da sua titularidade, assinalando a necessidade de incluir no projecto de construção as condições indicadas no seu relatório. O 4.4.2023 a promotora respondeu que com a derradeiro modificação do projecto, em que se eliminaram as posições AL-04, AL-05 e AL-06, as infra-estruturas da Deputação Provincial da Corunha deixaram de ver-se afectadas pelo mesmo.

Décimo noveno. O 31.3.2023, a promotora a requerimento da chefatura territorial apresenta o projecto de execução parque eólico Alvite II, março 2023, assinado pelo engenheiro técnico industrial Ángel María Abad León (colexiado núm. 2011 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Xaén) e visto no referido colégio com o núm. 1220783-70 do 31.3.2023, no que também se incluem as modificações solicitadas pelo relatório da Agência Galega de Infra-estruturas do 15.3.2023.

Vigésimo. O 5.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Vigésimo primeiro. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 27 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 23.4.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, com data do 20.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação no que se recolhe a resposta as mesmas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

a) «A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mas aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos acumulativos e sinérxicos incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 20 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Alvite, São Cosmeiro, Barrosino, O Vau, Banzas, Maragouto, Troitomil, Vilartoxo, Lagoa II, Monteredondo, Ampliação Fontesilva, Campo Pequeno, Santa Comba, Vilamartiño, Singular Outes, Olerón, Outes, Pedregal Tremouzo, Corzán, Alto das Agras, Ampliação Virxe, A Ruña II, Paxareias I-II A, Curras, Paxareiras II B, Paxareiras II C, Paxareiras II D-E, Paxareiras II F, Paxareiras II-COM O-11, Põe-te Rebordelo, Valsaguero, Singular O Barrigoso, Singular Barilongo, Fontesilva, Valsagueiro, Zas, Serra de Outes, Castelo, Miñón, Monte Toural, A Lagoa I, Monte da Croa, Alto da Croa, Alto da Croa II, Campelo, Monte Tourado, O Cerqueiral, Ampliação Alto da Croa II, Coto Muíño, Logoso, A Costa, Monte da Tella, Brañas, Braña Ancha, Vilacoba, Vaqueira, Varilongo, Monte Redondo, A Picota II, A Ruña III, Patiñeiro, Monte Tourado Eixo, Rial, Revolta das Giestas, A Picota e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais». Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que há perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 20.1.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmara municipal de Negreira, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, de Desenvolvimento Rural, de Defesa do Monte, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

c) No que diz respeito à afecções ao meio hídrico, o organismo Águas da Galiza informou o 23.9.2022 e 15.12.2022 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas nos informes emitidos.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para não afecção ao domínio público hidráulico, deverão recolher-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório.

d) No expediente consta um relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 29.11.2022, favorável condicionar à apresentação, com carácter prévio ao início das obras, da documentação e informação de determinados aspectos que se relacionam no relatório.

e) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 22.11.2022 que a área delimitada pelo projecto do parque eólico Alvite II abarca maioritariamente terrenos de uso agrário, pelo que o seu impacto no âmbito florestal é muito limitado, não afectando montes de domínio público nem patrimoniais, ou a montes vicinais em mãos comum.

Em todo o caso, durante a realização dos trabalhos deve-se evitar a corta innecesaria do arboredo, respeitando dentro do possível os pés de frondosas autóctones e da vegetação de ribeira; pelo que se procederá a identificar e sinalizar previamente estas massas com o fim de diminuir o risco de danos acidentais pela maquinaria. De ser necessário, estabelecer-se-ão medidas para o saneamento dos danos causados sobre o arboredo nos acessos e zonas adjacentes aos trabalhos, e a restauração da vegetação das zonas ocupadas temporariamente. A gestão da biomassa realizar-se-á por meios mecânicos, rejeitando a sua queima ou o emprego de fitocidas.

f) Em relação com a existência de instalações adscritas à defesa contra incêndios, a Direcção-Geral de Defesa do Monte informou o 3.11.2022 que não se observam afecções sobre as infra-estruturas florestais que possam impedir o correcto funcionamento das actividades de prevenção ou possível extinção de incêndios para executar.

g) No que respeita às alegações relativas às afecções derivadas das distâncias previstas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, a promotora deverá cumprir com as prescrições da dita lei que resultem de aplicação.

h) Em relação com a afecção à paisagem, no expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território do 21.9.2022 que indica que o projecto provocará um impacto paisagístico derivado da intrusión visual que produzirão as infra-estruturas do parque, principalmente os aeroxeradores, que pela sua forma e altura, e situar-se em posições elevadas, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias; esta incidência perdurará durante o tempo todo em que estejam instalados os aeroxeradores, e ver-se-á incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Entre as zonas afectadas pela incidência visual cabem destacar o Caminho de Santiago, as estrada DP5604 e AC-400 Mazaricos-Santa Comba, e os núcleos de povoação mais próximos. Esta incidência visual, ainda que não pode ser mitigada com medidas correctoras excepto nos núcleos rurais e as vias, não supõe um impacto crítico.

Também terão incidência os movimentos de terras gerados pela implantação da infra-estrutura, pelo que devem adoptar-se as oportunas medidas preventivas e correctoras e em especial no área afectada junto da Braña do Madeiro.

O conteúdo do EIIP não se ajusta ao estabelecido no artigo 11.2 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG, pelo que deverá ser actualizado e completado segundo as indicações que se especificam no relatório.

i) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultura emitiu o 9.12.2022 um relatório em que indica que resulta evidente a afecção que a construção do parque eólico Alvite II ocasionará sobre o Caminho de Fisterra e Muxía e o xacemento arqueológico de Cornado, pela proximidade dos aeroxeradores e a sua implantação numa paisagem aberta, com uma topografía de escassos e suaves desniveis que potenciaram a sua visão, tanto desde a rota xacobea como desde o supracitado xacemento e as povoações próximas. Ademais, deve ter-se em conta o efeito acumulativo que se gerará com a construção do parque eólico Alvite (também em tramitação), situado ao lado do Alvite II.

Portanto, emite-se relatório desfavorável sobre as posições dos aeroxeradores AL04, AL05 e AL06 já que se consideram incompatíveis pela sua proximidade e afecção visual sobre o Caminho de Fisterra e Muxía e o seu território histórico e sobre o xacemento arqueológico do Cornado e, portanto, deverão anular-se.

Para o resto das infra-estruturas emite-se um relatório favorável, com a adopção das medidas correctoras estabelecidas no anexo 7 do estudo de impacto ambiental, e devendo-se, em todo o caso, ter em conta as condições e considerações contidas no relatório.

j) Tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

k) No caso de afectar a captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

l) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

m) O interesse autonómico do projecto justifica-se por constituir um desenvolvimento do Plano eólico da Galiza, com o que a importância e efeitos do projecto que transcenden claramente o âmbito autárquico.

n) No que diz respeito aos regimes do solo aplicável, o artigo 34.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

ñ) No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 8.7.2021, recolhe-se que: «Comprovados o planeamentos vigentes no câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta, e as coordenadas dos aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

o) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo de 5 de julho de 2022 da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Alvite II, nas câmaras municipais de Mazaricos, Negreira e Santa Comba (A Corunha), (expediente IN408A 2019/016).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Negreira, Santa Comba e Mazaricos, no tabuleiro de anúncios da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, assim como no Portal de transparência e governo aberto da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

p) No que diz respeito à duração do período no que a documentação da solicitude do parque eólico esteve submetida a de informação pública, é a estabelecido nas diferentes leis de aplicação de 30 dias hábeis. Isto sem prejuízo de que, segundo o artigo 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os interessados poderão, em qualquer momento do procedimento anterior ao trâmite de audiência, aducir alegações e aportar documentos ou outros elementos de julgamento.

q) Em relação com o solapamento de projectos de parques eólicos, durante a tramitação do expediente verificou-se o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, eólica da Galiza.

r) A utilidade pública das instalações de geração eléctrica vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

s) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

t) Em relação com as possíveis afecções produzidas pela poligonal do parque eólico, é preciso indicar que a poligonal do parque é singelamente uma referência geográfica do território em que se situa a totalidade das instalações do parque. A afecção real aos bens e direitos limita-se à produzida pelas instalações do parque: aeroxeradores, linhas eléctricas de conexão, subestação e vias.

u) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

v) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

w) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

x) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, compre manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

y) Em ambos casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que, com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

z) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso das alegação ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

Em relação com os escritos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, no seu caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Alvite II, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 20.1.2023, e recolhida no antecedente de facto décimo quarto desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Alvite II, considerando que o projecto, segundo a documentação aportada pelo órgão substantivo, é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Alvite II.

Nos epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Alvite II, sito no câmaras municipais de Mazaricos, Negreira e Santa Comba (A Corunha) e promovido por Green Capital Power, S.L., para uma potência de 17,7 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Alvite II, composto pelo documento Projecto de execução parque eólico Alvite II, março 2023, assinado pelo engenheiro técnico industrial Ángel María Abad León (colexiado núm. 2011 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Xaén) e visto no referido colégio com o núm. 1220783-70 do 31.3.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Domicílio social: Passeio Clube Desportiva 1, Edifício 13, 1º, Pozuelo de Alarcón (Madrid).

Denominação: parque eólico Alvite II.

Potência instalada: 17,7 MW.

Potência autorizada/máxima evacuable: 17,7 MW.

Produção neta: 41.430 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Mazaricos, Negreira e Santa Comba (A Corunha).

Orçamento de execução material: 11.157.642 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
P1	510.875,00	4.758.785,00
P2	510.875,00	4.755.748,00
P3	511.300,00	4.755.748,00
P4	511.300,00	4.754.989,00
P5	508.844,00	4.754.989,00
P6	507.235,00	4.758.312,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
AL01	507.665,00	4.758.080,00
AL02	508.932,00	4.757.891,00
AL03	509.375,00	4.757.508,00

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
Torre	507.895,00	4.757.684,00

Coordenadas do centro de seccionamento do parque eólico:

	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
CS-01	509.070,83	4.755.884,02
CS-02	509.115,10	4.755.890,56
CS-03	509.118,36	4.755.866,35
CS-04	509.080,91	4.755.861,18
Referência	509.100,00	4.755.877,00

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– Três (3) aeroxeradores modelo NORDEX N155 ou similar, de 5,9 MW de potência nominal unitária, 120 m de altura da buxa e 155 m de diámetro de rotor.

– Três (3) centros de transformação trifásicos de 6.500 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,69/30 kV, instalados unitariamente no interior da góndola de cada aeroxerador.

– Uma (1) torre meteorológica de 120 m de altura.

– Um (1) centro de seccionamento a 30 kV e constituído por um edifício de duas salas:

• Uma sala como centro de interconexión, na qual se aloxarán as celas de 30 kV e o tansformador de serviços auxiliares de 50 kVA.

• Uma sala para o centro de controlo, onde se aloxarán os elementos de controlo, equipas auxiliares, sistema de comunicação, protecção, corrente contínua, etc.

– Um sistema contentor em media tensão (MT) formado por um circuito de 30 kV em instalação soterrada, que tem como objecto a canalização da energia gerada até o centro de seccionamento. O cabo utilizado será de tipo XLPE 18/30 kV Aluminio de diferentes secções.

– Uma rede de posta a terra, constituída por motorista de cobre despido, de secção mínima 50 mm2.

– Rede de comunicações com cabo de fibra óptica.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 82.925,53 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização e acreditação do cumprimento do condicionar da Agência Galega de Infra-estruturas.

6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 20.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

O promotor deverá contar com carácter prévio ao início das obras do parque eólico com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Instituto de Estudos do Território e Direcção-Geral de Saúde Pública, de acordo com os pontos 4.1.2 a 4.1.5 da declaração de impacto ambiental.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, a contar desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 21 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais