Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1º da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, na sessão que teve lugar o 19 de abril de 2023 baixo a presidência de Antonio Crespo Iglesias, chefe territorial, com a assistência dos e das vogais Amalia Elsa Pazos Pintos, chefa do Serviço de Montes; Xosé Carlos Morgade Martínez, representante das comunidades de montes vicinais em mãos comum da província; Paula Nieto Grande, letrado da Xunta de Galicia; Antonio Lorenzo Gonzalez e María Jesús Lago Feijoo, representantes da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Salvaterra; e do secretário do Jurado José Alberto Cousido Fernández, funcionário adscrito ao Serviço Jurídico-Administrativo, adoptou a seguinte resolução:

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data de entrada 5.7.2021, a entidade Selga, S.L., em representação da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Salvaterra, câmara municipal de Salvaterra de Miño, apresenta solicitude de classificação como monte vicinal em mãos comum da parcela denominada Monte da Laxe. Achega como documentação um relatório técnico com cartografía digital, relatório de validação gráfica e certificação da assembleia da comunidade de aprovação da solicitude. Também documentação histórica (foto catastral do ano 1956 e relação de proprietários, certificação do Arquivo Histórico Provincial sobre o Cadastro de Ensenada de 1752 e cópia do expediente de excepção da venda de 1861 do Arquivo Histórico da Deputação de Pontevedra) para mostrar o carácter vicinal da parcela solicitada de classificação.

Com data do 31.8.2021 o Serviço de Montes indica que os dados achegados pela Comunidade solicitante permitem identificar plenamente a parcela, que está dividida em duas partes: Monte da Laxe norte, de 2.760 m2 e que afecta três parcelas catastrais de titularidade comunal, em investigação, e particular, respectivamente; e Monte da Laxe sul, de 13.469 m2 e que afecta total ou parcialmente nove parcelas catastrais, cujas titularidade são: duas da Comunidade de Montes, uma em investigação, uma da Câmara municipal de Salvaterra e quatro de particulares. Segundo o esboço da pasta-ficha, este monte da Laxe não está classificado e está separado do resto dos terrenos classificados.

Segundo. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum acordou, na sua sessão do 6.10.2021, incoar o correspondente expediente de classificação do monte da Laxe a favor da Comunidade de Montes de Salvaterra, câmara municipal de Salvaterra de Miño.

O 9.11.2021 solicita-se-lhe ao Serviço de Montes a elaboração do informe preceptivo conforme o artigo 20 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, do 10 do outubro, de montes vicinais em mãos comum. Com data do 21.3.2022 recebe-se o antedito relatório do Serviço de Montes.

Terceiro. O 21.4.2022 solicita-se-lhe informação ao Registro da Propriedade de Ponteareas, que em escrito de data 5.5.2022 certificar que não figura inscrito nenhum prédio com as características indicadas, ainda que com algumas coincidências figura inscrita o prédio Laxe, de 13.030 m2, a nome da Câmara municipal de Salvaterra de Miño.

Quarto. O 24.5.2022 notifica-se-lhes a abertura do trâmite de audiência à Comunidade de Montes de Salvaterra e à Câmara municipal de Salvaterra de Miño, neste último caso também com a solicitude de publicação do edito correspondente. Além disso, solicita-se a inscrição preventiva no Registro da Propriedade de Ponteareas, que a realiza o 3.6.2022.

Quinto. O Diário Oficial da Galiza publicou o 10.6.2022 o anúncio do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra com o acordo de iniciação do expediente de classificação e abriu o período de um mês para que as pessoas interessadas pudessem examinar o expediente e efectuar as alegações oportunas, de conformidade com o disposto no artigo 23 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro.

Com data do 17.6.2022 a Câmara municipal de Salvaterra de Miño apresenta escrito de alegações em que se opõe à classificação da parcela da Laxe. Achega certificação do Registro da Propriedade de Ponteareas da inscrição da parcela da Laxe e certificação da inscrição desta parcela no Inventário de bens autárquicos.

Com data do 21.6.2022 Mª Paz Rodríguez Moure apresenta escrito de alegações em que se opõe à classificação da parcela da Laxe por declarar-se proprietária de uma das parcelas da Laxe Norte. Achega cópia de partilhas e escritas.

Com data do 6.7.2022, a Comunidade de Montes de Salvaterra achega diversa documentação (declarações juradas de lindeiros e vizinhos, cópias de escritas de parcelas lindeiras, relação de regantes da Poza da Laxe e documentação da associação de regantes) para confirmar o aproveitamento vicinal das parcelas da Laxe Norte e da Laxe Sul.

Sexto. Em vista da documentação achegada pela comunidade solicitante e o relatório do Serviço de Montes, a parcela objecto do presente expediente responde à seguinte descrição:

Câmara municipal: Salvaterra de Miño.

Freguesia: Salvaterra.

Nome do monte: Monte da Laxe.

Cabida: 16.228 m2 (superfície alegada na solicitude).

Estremas:

Norte: Enriqueta Porto, Manuel González González, Agustín Pinheiro Moure, Emilio Lorenzo Porto, Herminio Pinheiro, Ángela Lorenzo Porto, caminho.

Sul: caminho, Camilo Otero Abril, Antonio Romero Vaqueiro.

Leste: comunal ocupado, herdeiros Germán Fuentes, Antonio Sobrado González, Manuel Rodríguez Rodríguez, Esperança Porto Rodríguez, Ermitas Antonio Lorenzo Lorenzo, Elmiro Couto Pacheco, Atilano Alonso Lorenzo, Camilo Otero, Luis Diéguez Diéguez.

Oeste: caminho, Antonio Lorenzo Alonso, Antonio Souto González, Rosa Serodio, Víctor González Lago, Máximo Rivas Guillade.

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter, ao amparo do estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e com o artigo 1 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, deve-se perceber por montes vicinais em mãos comum «...os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem asignação de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Assim, segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte, na via administrativa, é a circunstância de ter-se ou não demonstrado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.

Terceiro. O relatório do Serviço de Montes estabelece que a parcela da Laxe Norte «inclui uma pequena represa que dá lugar a uma zona encorada (...) fora da zona inundada observa-se um eucalipto de grande porte, algum loureiro e carvalho sem praticamente estrato arbustivo, excepto por carrizos na zona oeste (...) Comprova-se a existência de cartazes que anunciam o monte comunal de Salvaterra».

No que diz respeito à parcela da Laxe Sul, o relatório recolhe que se encontra «numa ladeira suave com escassa vegetação arbustiva e arbórea com algum alto fuste de eucalipto e pinheiro pinaster (...) Está coberta por vegetação herbácea com grandes afloramentos rochosos (...) Observam-se verteduras, restos de corta e madeira amoreada de eucalipto. No momento da inspecção encontravam-se duas vacas pastando».

Quarto. A Comunidade de Montes de Salvaterra apresenta abundante documentação histórica para experimentar o carácter vicinal das parcelas. Também achega diversa documentação (declarações juradas de lindeiros e vizinhos, cópias de escritas de parcelas lindeiras, relação de regantes da Poza da Laxe e documentação da associação de regantes) para confirmar o aproveitamento vicinal das duas parcelas.

Quinto. A Câmara municipal de Salvaterra de Miño apresenta documentação de uma parcela que não identifica catastralmente, ainda que pelas dimensões alegadas poderia ser parte da parcela 36050A002080030000PT. Achega certificação do Registro da Propriedade de Ponteareas da inscrição da parcela da Laxe e certificação da inclusão desta parcela no Inventário de bens autárquicos. Curiosamente, a parcela registada tem uma cabida de 9.600 m2 e a inscrita no Inventário autárquico conta com 8.311 m2. Maior incongruencia encontramos em que a certificação do Inventário de bens e direitos autárquicos recolhe que a natureza de domínio é «patrimonial de próprios», enquanto que o título estabelece que é por «prescrição inmemorial», o que pode ser indício da origem vicinal da parcela. Finalmente, esta pretendida parcela autárquica consta a nome de uma pessoa particular como titular catastral.

Sexto. Mª Paz Rodríguez Moure, para demonstrar que é proprietária da parcela da Laxe Norte, de referência 36050A003001150000PL, apresenta documentação de partilhas e escritas de diversos anos em que há notáveis divergências tanto na descrição dos terrenos como na sua cabida, que nunca atingem a extensão catastral actual. Em todo o caso, as escritas mostram coerência na sucessão de proprietários e recolhem a sua condição de lindeiras com a Poza da Laxe. Reconhece que viu o cartaz da Comunidade de Montes e que a Comunidade lhe limpou a parcela, mas não consta a sua oposição a estes factos.

Sétimo. Considera-se que, em termos gerais, fica acreditada a procedência histórica comunal e o uso actual pelos vizinhos da maior parte dos terrenos solicitados. Porém, as alegações de Mª Paz Rodríguez Moure, malia as incongruencias mostradas, podem ser indícios de um uso privativo desta parcela, pelo que deve excluir da classificação. Do mesmo modo, ainda que a documentação apresentada pela Câmara municipal de Salvaterra de Miño sobre a parcela de referência 36050A002080030000PT, fundamentadas em questões relativas à propriedade, não desvirtúan o carácter histórico vicinal da parcela alegada, o facto de que parte do terreno se usasse como depósito de madeira e material de construção por parte de uma empresa madeireira com autorização da câmara municipal, facto reconhecido pela própria Comunidade de Montes, demonstra que não existe um aproveitamento aberto, pacífico e continuado em comum por parte dos vizinhos da freguesia de Salvaterra.

Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o Júri, por unanimidade,

ACORDA:

Classificar como vicinal em mãos comum o monte da Laxe Norte, correspondente às parcelas catastrais 36050A003001130000PQ e 36050A003001140000PP, com um total de 1.505 m2; e o monte da Laxe Sul, correspondente às parcelas catastrais 36050A002001870000PE, 36050A034003800000PJ e 36050A034003870000PÁ, com um total de 4.686 m2, a favor dos vizinhos da Comunidade de Montes de Salvaterra, da Câmara municipal de Salvaterra de Miño, de acordo com a descrição reflectida no antecedente de facto sexto e conforme a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes, que faz parte inseparable da presente resolução; e não classificar as parcelas catastrais 36050A002080030000PT e 36050A003001150000PL.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição, com carácter potestativo, perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da presente publicação, de acordo com o disposto no artigo 123 e 124 Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Pontevedra, 16 de maio de 2023

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de
Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra