A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 30 de março de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Peão.

a) Contido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Monte Peão, sito na câmara municipal da Lama (Pontevedra), e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., para uma potência de 12,6 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 231.075 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

6. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

7. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 23.9.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na DIA às cales o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com a obtenção dos relatórios requeridos por parte da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral do Património Cultural: ponto 4 da declaração de impacto ambiental.

8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por este acordo se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.

10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. O 19.1.2018, Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U. solicitou a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial das instalações do parque eólico.

2. O 5.4.2018, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude. O 4.6.2018, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.

3. O 4.11.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas tomou razão da mudança de denominação social da sociedade Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U., que passou a denominar-se Naturgy Renováveis, S.L.U.

4. O 26.12.2019, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação ambiental (em diante, Lei 8/2009), consistente no deslocamento das posições dos aeroxeradores, da torre meteorológica e da subestação.

5. O 20.2.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente, Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) comunicou à promotora o cumprimento de requisitos de capacidade e da solicitude de modificação substancial estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009.

6. O 30.3.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, em que indica o procedimento ambiental que se seguirá e os organismos que se consultarão durante a fase de informação pública.

7. O 4.6.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

8. O 4.9.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico à Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra, em diante, chefatura territorial, para a seguir da tramitação.

9. Mediante a Resolução de 8 de outubro de 2020, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Monte Peão, sito na câmara municipal da Lama, na província de Pontevedra.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 16 de novembro de 2020 e no jornal Faro de Vigo de 23 de outubro. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (A Lama) e da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

10. O 27.3.2023, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra remeteu relatório complementar de tramitação com o resumo de alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, do qual se transcribe o seu conteúdo:

«Alegações de carácter ambiental:

1. Orçamento insuficiente do programa de vigilância ambiental proposto no estudo de impacto ambiental, que reflecte o escasso valor que se lhe presta a esta questão no desenvolvimento do projecto.

2. Carências no estudo de impacto ambiental sobre a caracterización da comunidade de quirópteros, como para poder valorar com rigor e objectividade o possível impacto sobre a dita comunidade, nem para poder conhecer a posteriori a evolução das suas povoações.

3. A periodicidade mensal prevista no estudo de impacto ambiental das visitas para fazer o seguimento da mortalidade dos quirópteros por colisão com as aspas dos aeroxeradores é completamente insuficiente.

4. Não se faz no estudo de impacto ambiental nenhuma previsão sobre os possíveis efeitos acumulativos da mortalidade dos morcegos no conjunto de parques eólicos da zona de influência do parque eólico Monte Peão.

5. Afecção muito severa e prejuízos irreparables para a Rede Natura 2000 e a sua coerência. Falta de conectividade ecológica entre os ecosistemas. Afecção significativa e danos irreversíveis a outros espaços protegidos. Afecção severa e prejuízos irreversíveis para a avifauna. Prejuízos significativos e danos irreversíveis para os habitats prioritários e de interesse comunitário. Afecção severa e irreversível para o sistema de brañas e humidais da zona de afecção do projecto.

6. Vulneração flagrante da Directiva 92/43/CEE, relativa à conservação de habitats naturais e da fauna e flora silvestres.

7. Prejuízos significativos e irreparables para a floresta de ribeira e a floresta autóctone galega ou Ancient Wood.

8. Afecção severa e irreversível a espécies endémicas em perigo de extinção ou vulneráveis (artigos 91 e 95 da Lei 5/2019, de 2 de agosto, do património natural e da biodiversidade da Galiza).

9. Prejuízos irreversíveis para o lobo e para a viabilidade da espécie, afecção aos seus pontos de encame e pontos de encontro lobeiros.

10. Prejuízos significativos e irreversíveis para os solos e o ambiente.

11. Afecção muito severa e prejuízos significativos para os recursos hídricos.

12. Galiza produz mais electricidade da que consume, exportando grande parte da electricidade ao resto de Espanha, suportando um sector energético com um elevado impacto ambiental.

Alegações sobre afecções ao património cultural, natural e paisagístico:

13. Afecção severa à paisagem e geração de feísmo paisagístico.

14. Afecção severa ao património cultural e arqueológico.

15. Afecção severa a itinerarios de carácter patrimonial e às paisagens. Afecção severa ao turismo e a hotelaria. Afecção severa ao Caminho de Santiago.

16. Ter em conta as conclusões do relatório da Comissão Técnica Temporária sobre Energia eólica e paisagens culturais na Galiza.

Alegações sobre a saúde e a qualidade de vida:

17. Impactos sobre a saúde humana e o bem-estar das famílias afectadas.

18. Ter em conta as conclusões do informe elaborado por Aliente (Aliança Energia e Território): efeitos de centrais eólicas e solares e instalações eléctricas associadas, sobre a saúde e a qualidade de vida.

Alegações por fraccionamento das infra-estruturas partilhadas com outros projectos industriais e efeitos acumulativos sem avaliar:

19. Divisão artificiosa ou fragmentada para os efeitos ambientais em projectos independentes, de um plano industrial eólico ou conjunto de projectos que partilham uma solução de evacuação conjunta, impulsionado por acordos entre empresas que configuram um clúster empresarial e que, portanto, deverá submeter-se a avaliação ambiental estratégica própria de todos os planos.

20. Ausência de avaliação ambiental acumulada e sinérxica da totalidade do conjunto de infra-estruturas correspondentes aos projectos do parque eólico Laxabranca, instalações de conexão Beariz 400 kV eixo sul, instalações de conexão Beariz 400 kV eixo lês-te, projecto do parque eólico Uxo, projecto do parque eólico Coto das Airas, projecto do parque eólico Marcofán, projecto do parque eólico Monte Peão e projecto do parque eólico Puza.

21. A totalidade das infra-estruturas do projecto eólico deverão estar incluídas para a sua consulta pública e avaliação ambiental no estudo de impacto ambiental, e não noutros projectos independentes, já que se está a impedir à cidadania a avaliação dos impactos ambientais globais do conjunto das infra-estruturas do projecto industrial.

22. De conformidade com o previsto no artigo 53.1.a) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, a tramitação dos parques que partilham infra-estruturas de evacuação tem que efectuar-se de maneira conjunta incluindo as ditas infra-estruturas comuns, já que está motivada a sua identidade substancial e íntima conexão.

Alegações sobre o impacto socioeconómico:

23. Éxodo populacional parello à instalação de indústrias agressivas com a contorna e com o ambiente. Pressão industrial excessiva.

24. A instalação de parque eólicos na Galiza, segundo recolhe o Observatório Eólico da Galiza (OEGA), não supôs benefícios socioeconómicos para as câmaras municipais que albergam as infra-estruturas eólicas.

Outras:

25. Actualmente não existe normativa autonómica específica para regular a actividade eólica, já que o Plano sectorial eólico da Galiza não está vigente. De acordo com a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a Administração da Xunta de Galicia está obrigada a estabelecer um novo marco regulatorio, incorporando de modo urgente uma avaliação estratégica prévia. Este vazio legal impossibilitar um planeamento adequado da nova implantação de energia eólica na Galiza, motivo mais que suficiente para paralisar de modo imediato a tramitação de novos projectos eólicos.

26. Vulneração flagrante da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza. Eliminação da multifuncionalidade do monte.

27. A realidade reflexa que a capacidade de acolhida da Galiza de novos projectos de parques eólicos está saturada.

28. Foi impossível aceder à informação ambiental do parque eólico Monte Peão e de outros parques também arestora em tramitação, e relacionados com o projecto do parque eólico Laxabranca e com o projecto das instalações de conexão Beariz 400 kV eixo sul, sitas nas câmaras municipais da Lama (Pontevedra), Avión e Beariz (Ourense), já que na página web de transparência da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação não se permitia o acesso a documentação ambiental.

29. Ter em conta as conclusões do Informe #Macroeólicos sobre o impacto dos parques eólicos e as suas infra-estruturas sobre o património cultural, ambiental, agropecuario, demográfico e turístico na Galiza.

30. Identificação dos funcionários e a capacitação profissional de cantos intervenham na revisão das alegações, ao amparo do artigo 9, ponto 5 da Lei 21/2013, de avaliação ambiental (artigo único, ponto 5 da Lei 9/2018, de 5 de dezembro, pela que se modifica a Lei 21/2013): «as administrações públicas garantirão que os órgãos ambientais dispõem de conhecimentos para examinar os estudos y documentos ambientais estratégicos, e os estudos e documentos de impacto ambiental…», e do artigo 53, ponto 1.b) da Lei 39/2015, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, estabelece que os interessados num procedimento administrativo têm direito a «identificar as autoridades e o pessoal ao serviço das administrações públicas sobre os quais recae a responsabilidade de tramitar os procedimentos».

11. Durante a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Deputação Provincial de Pontevedra, Águas da Galiza, Retegal, S.A., Cellnex Telecom e Câmara municipal da Lama.

12. A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal no 11.11.2020, Retevisión I, S.A.U. no 29.11.2020, Deputação Provincial de Pontevedra no 15.6.2021, Águas da Galiza no 12.11.2020 e Câmara municipal da Lama no 23.10.2020.

O promotor prestou a sua conformidade com a totalidade dos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

13. O 6.4.2020, a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou a instalação do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar.

14. O 5.11.2021, a chefatura territorial emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

15. O 8.11.2021, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

16. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território e Câmara municipal da Lama.

17. Coberta a tramitação ambiental, o 23.9.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 23 de setembro de 2022 (DOG nº 193, de 10 de outubro).

18. O 3.11.2022, em resposta ao requerimento da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais do 11.10.2022, Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública (projecto de execução assinado digitalmente por Jorge Núñez Ares, colexiado núm. 1102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, visto núm. 20223281 do 31.10.2022). O 15.11.2022, a promotora apresentou uma declaração responsável de que não se identificam novas afecções a respeito das já identificadas no projecto anterior, já informadas através das diferentes separatas para os organismos afectados.

19. O 7.3.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra fixo um requerimento ao promotor sobre o projecto de execução do 31.10.2022). Em resposta, o promotor apresentou um novo projecto técnico (projecto de execução assinado digitalmente pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares, visto núm. 20230672 do 9.3.2023). O 13.3.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009.

20. O 14.3.2023, a chefatura territorial remeteu à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais a nova documentação junto com o relatório do artigo 33.16.

O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 12,60 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 16.2.2021.

Santiago de Compostela, 30 de março de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais