Examinado o expediente iniciado por solicitude de Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U., na actualidade Naturgy Renováveis, S.L.U., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Porto Vidros, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 26.10.2017 Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U. solicitou a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

Segundo. O 26.1.2018, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude. O 22.3.2018 a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 21.1.2019, Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental. O 23.12.2019 a promotora actualizou a dita solicitude, achegando a documentação técnica correspondente.

A modificação substancial solicitada pela promotora consiste, de forma geral, no deslocamento das posições dos aeroxeradores, na eliminação da subestação inicialmente projectada, assim como na incorporação das infra-estruturas de evacuação ao projecto.

Quarto. Com data do 4.11.2019 procedeu à tomada de razão da subrogación de direitos e obrigações do expediente administrativo, pela mudança de denominação social de Gás Natural Fenosa Renováveis, S.L.U., a favor de Naturgy Renováveis, S.L.U.

Quinto. O 7.5.2020 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial.

Sexto. O 9.2.2021 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei) em que indica o procedimento ambiental para seguir e os organismos para consultar durante a fase de informação pública.

Sétimo. O 1.10.2020 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (segundo a redacção anterior da lei) onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Oitavo. O 19.2.2021 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Porto Vidros à Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação (em diante, a Chefatura Territorial), para a seguir da tramitação.

Noveno. Mediante Resolução de 24 de março de 2021, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, de aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal e de declaração de utilidade pública do projecto do parque eólico Porto Vidros, sito nas câmaras municipais de Cerdedo-Cotobade e Campo Lameiro, da província de Pontevedra.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 8.4.2021 e no jornal Faro de Vigo do 16.4.2021. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Cerdedo-Cotobade e Campo Lameiro), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.

Décimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a Chefatura Territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Campo Lameiro, Câmara municipal Cerdedo-Cotobade, Demarcación de Estradas do Governo na Galiza, Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Telefónica de Espanha, S.A.U. e UFD Distribuição Electricidad, S.A.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 25.5.2021 e 23.6.2021, Agência Galega de Infra-estruturas o 28.5.2021, Retegal, S.A. o 6.6.2021 e Telefónica de Espanha, S.A.U. o 24.5.2021.

A Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade emitiu dois relatórios o 20.5.2021 e um escrito de alegações o 21.5.2021, em que formula questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e de outra índole (distâncias a núcleos de povoação, afecções, entre outros). O 8.6.2021 a promotora deu resposta a estas questões. Ao a respeito destas, é preciso indicar o seguinte: existe relatório da DXOTU sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação, outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para a promotora, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver) e para resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. O 19.5.2022 a Chefatura Territorial emitiu relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência de Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal e Câmara municipal de Cerdedo-Cotobade.

Em consequência da tramitação ambiental, em concreto para dar resposta ao informe emitido pela Direcção-Geral de Património Cultural, o 11.8.2021 a promotora propôs modificações do projecto consistentes, com carácter geral, na recolocação das posições dos aeroxeradores T4-01 e T4-03, da torre de medição e a traça da linha de evacuação no trecho dos apoios núm. 28 a 32.

Cumprida a tramitação ambiental, o 25.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que a fixo pública mediante o Anuncio de 28 de novembro de 2022 (DOG núm. 236, de 14 de dezembro).

Décimo terceiro. Derivada da nova configuração proposta para o parque eólico Porto Vidros, como consequência do informe emitido pela Direcção-Geral de Património Cultural, o 31.10.2022 esta direcção geral remeteu-lhes as novas separatas do projecto de execução aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas, Câmara municipal de Campo Lameiro, Câmara municipal Cerdedo-Cotobade, Demarcación de Estradas do Governo na Galiza, Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Telefónica de Espanha, S.A.U. e UFD Distribuição Electricidad, S.A.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 15.12.2022, Câmara municipal deCerdedo-Cotobade o 4.12.2022, Retegal, S.A. o 24.11.2022, Telefónica de Espanha, S.A.U. o 10.11.2022 e UFD Distribuição Electricidad, S.A. o 20.1.2023.

A Agência Galega de Infra-estruturas o 15.11.2022, informa favoravelmente a separata técnica com estrita sujeição ao condicionar técnico que se indica no relatório, além disso, previamente à execução das obras, a promotora deverá solicitar a preceptiva autorização do Serviço Provincial da Agência Galega de Infra-estruturas de Pontevedra.

A Demarcación de Estradas do Governo na Galiza o 22.3.2023, em relação com a conexão dos acessos do parque eólico com a estrada N-541, realiza uma série de considerações para o cumprimento com o estabelecido na normativa que regula os acessos a estradas do Estado. Com data do 31.3.2023 a promotora contesta que apresentará uma modificação do projecto em que eliminará a afecção à estrada N-541.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos. Para o resto das entidades que não contestaram, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a sua conformidade com o projecto, de conformidade com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo quarto. O 31.1.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo quinto. O 24.2.2023 Naturgy Renováveis, S.L. apresentou a documentação técnica refundida mencionada no anterior antecedente de facto, que inclui o parque eólico Porto Vidros. Projecto de execução do parque eólico modificado núm. 1 e modificado núm. 1 de infra-estrutura eléctrica evacuação, fevereiro 2023, assinado pela engenheira industrial Consolação Alonso Alonso (colexiada núm. 9746 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid) e visto o 24.2.2023.

Além disso, inclui declaração responsável indicando que as afecções da configuração definitiva do projecto do parque eólico Porto Vidros não modifica as afecções sobre as que já se emitiu relatório através das separatas técnicas, pelo que não é necessário apresentar novas separatas.

Nesta mesma data a promotora achega o acordo, vinculativo para as partes, em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação, de acordo ao estabelecido no artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Décimo sexto. O 5.4.2023 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m com as diferentes delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável.

Décimo sétimo. O 10.4.2023 a Chefatura Territorial de Pontevedra emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto refundido do parque eólico apresentado o 24.2.2023, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo oitavo. Com data do 10.4.2023 Naturgy Renováveis, S.L., para dar resposta ao informe emitido pela Demarcación de Estradas do Estado na Galiza, apresentou o projecto de execução Pparque eólico Porto Vidros. Projecto de execução do parque eólico modificado núm. 1 e modificado núm. 1 de infra-estrutura eléctrica evacuação, fevereiro 2023, assinado pela engenheira industrial Consolação Alonso Alonso (colexiada núm. 9746 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid) e visto no referido colégio com o núm. 201802560 do 10.4.2023, em que se incorpora a modificação consistente na retirada da actuação considerada com incidência na estrada N-541, de jeito que não se originaria afecção à dita via. Além disso, declara responsavelmente que as afecções da configuração definitiva do projecto do parque eólico não modifica as afecções sobre as que já se emitiu relatório através das separatas técnicas, pelo que não é necessário apresentar novas separatas.

Décimo noveno. O 19.4.2023 a Chefatura Territorial, por solicitude desta direcção geral, emite relatório do projecto recolhido no anterior antecedente de facto, em que se reafirma no já emitido informe o 10.4.2023, não observando impedimento para a seguir da tramitação do procedimento de autorização correspondente.

Vigésimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 10,35 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 22.3.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, a chefatura territorial remeteu o 3.4.2023 relatório complementar de tramitação no que se recolhe a resposta as mesmas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

1. «A respeito das alegações que referem a validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que “em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei”.

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1.10.1997, e publicou-se o Acordo no DOG do 15.12.1997. Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza. Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, define o Plano sectorial eólico da Galiza como o instrumento de ordenação do território, de incidência supramunicipal, cujo objectivo é o de regular e ordenar a implantação territorial de parques eólicos. O Plano sectorial eólico da Galiza integra as diferentes áreas de desenvolvimento eólico para garantir uma adequada inserção das infra-estruturas e instalações dos parques eólicos no território.

Além disso, define área de desenvolvimento eólico (em diante, ADE) como o espaço territorial, delimitado em coordenadas UTM e compreendido dentro do âmbito do Plano sectorial eólico da Galiza, susceptível de acolher um ou a vários parques eólicos dedicados à actividade de produção de energia eléctrica em regime especial.

2. A respeito das alegações que referem a fragmentação do projecto industrial eólico em vários projectos independentes, a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível, mediante o fraccionamento, evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados, evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto “fracionamento” dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

3. O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com um âmbito de estudo de um raio de 20 km e outro de 5 km por volta do parque projectado, dentro de cada uma das envolventes na contorna do parque incorpora-se o resto das infra-estruturas existentes, e actualmente em funcionamento, já sejam aeroxeradores ou linhas eléctricas de evacuação. Na envolvente de 20 km desde a área de desenvolvimento eólico de Porto Vidros desenvolveu-se um estudo paisagístico e de visibilidade enquanto que na envolvente de 5 km de raio analisaram-se os efeitos acumulativos e sinérxicos sobre a fauna, sobre a possível perda de conectividade ecológica e sobre as emissões acústicas.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença do 11.12.2013 quando diz que “(…) uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença do 11.12.2013 “no poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Com o objecto de poder realizar a evacuação da energia gerada no parque eólico Porto Vidros desenvolvesse uma linha eléctrica que une o centro de seccionamento deste parque com o centro de seccionamento do parque eólico Campo das Rosas, actualmente em processo de tramitação. A partir desse ponto evacuará conjuntamente até o apoio número 1 do circuito de 220 kV Tibo-Bico Touriñán que se encontra em processo de tramitação.

Em cumprimento da normativa de aplicação e tendo em conta as alegações apresentadas em relação com a fragmentação, para os efeitos da avaliação ambiental, das infra-estruturas partilhadas, é preciso sublinhar que se submeteu a informação pública a solicitude das referidas instalações de evacuação para o conhecimento geral e para que todas aquelas pessoas que se considerem prejudicadas nos seus direitos podan apresentar as suas alegações.

– Mediante Resolução do 24.3.2021, desta chefatura territorial, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal, assim como a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do projecto do parque eólico Porto Vidros que inclui como parte da instalação de evacuação um centro de seccionamento com celas blindadas de interior em 30 kV desde onde partirá uma linha aero-soterrada de 30 kV, de 6.634 m, até o centro de seccionamento do parque eólico Campo das Rosas.

– Por Resolução do 19.2.2021 desta chefatura territorial submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e a solicitude de autorizações administrativas prévia e de construção, aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal e a solicitude de declaração de utilidade pública em concreto, do projecto do parque eólico Campo das Rosas, que inclui como parte da instalação de evacuação um centro de seccionamento com celas blindadas de interior em 30 kV, em que se enlaça a linha de evacuação do parque eólico Porto Vidros, desde onde partirá uma linha aero-soterrada de 30 kV, de 1.700 m, que finaliza numa subestação elevadora 220/30 kV Quireza, que verterá à rede a energia gerada pelos parques eólicos Porto Vidros e Campo das Rosas.

– Por Resolução do 29.10.2018 desta chefatura territorial submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e a solicitude de autorizações administrativas prévia e de construção, aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal e declaração de utilidade pública em concreto de uma instalação eléctrica nas câmaras municipais de Cerdedo-Cotobade, A Estrada, Campo Lameiro, Moraña, Portas e Caldas de Reis formada por uma linha eléctrica de evacuação de duplo circuito 66/220 kV desde a subestação do parque eólico Bico Touriñán à subestação de Tibo para permitir a evacuação da energia eléctrica produzida pelos parque eólicos Acibal, Touriñán III-2, Rosa dos Ventos, Campo das Rosas, Porto Vidros, Borreiro, Monte Arca e Ampliação Monte Arca Fase II, Monte Arca Oeste, Monte Arca Norte e Monte Arca Sul.

4. A respeito da alegações sobre a falta de difusão e claridade da informação pública, as referidas resoluções publicaram-se no Diário Oficial da Galiza, na página web da actual Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação e no Faro de Vigo, assim como nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas para que todas aquelas pessoas, naturais ou jurídicas, que se considerassem prejudicadas nos seus direitos pudessem apresentar as alegações que considerassem oportunas.

Além disso, realizou-se a notificação individual da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, aos titulares privados e comunidades de montes em mãos comum recolhidos na relação de bens e direitos afectados incluídas nas resoluções de informação pública, para que as pessoas notificadas puderam apresentar, de ser o caso, os dados oportunos para rectificar possíveis erros na relação de pessoas, bens e direitos que se afectam ou formular as alegações que considerem oportunas.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no Convénio de Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

5. A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, é preciso indicar que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

6. A respeito das alegações que se referem à qualidade do estudo de impacto ambiental e não cumprimento da legislação de aplicação há que indicar que o projecto foi avaliado ambientalmente, motivo pelo que se considera que o Estudo de impacto ambiental achegado conta com toda a informação que indica o artigo 35 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

7. Além disso, a respeito da avaliação do recurso eólico, é preciso indicar que o projecto técnico de execução e de modo resumido o estudo de impacto ambiental recolhem os recursos eólicos presentes quantificando numa produção neta anual estimada de 37.384 MWh, equivalentes a 3.612 horas de funcionamento.

8. Em relação com as alegações que se referem exclusivamente aos aspectos que podem atingir à avaliação ambiental do projecto, impacto ambiental em geral, incidência sobre os núcleos de povoação, saúde humana, a contaminação acústica, habitats naturais e biodiversidade, fauna, flora, solo, águas, paisagem, património cultural, possíveis efeitos acumulativos ou sinérxicos e impacto turístico, há que indicar que o projecto foi submetido ao trâmite de avaliação de impacto ambiental correspondente, resultado do que, o 25.11.2022 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formula a declaração de impacto ambiental, com carácter prévio à autorização do parque eólico, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as condições em que deve desenvolver-se o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias, segundo as directrizes recolhidas nos informes emitidos pelos organismos sectoriais que têm atribuídas competências específicas nas matérias referidas.

Durante o trâmite de avaliação ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios das seguintes administrações: Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Galega de Turismo e Águas da Galiza.

9. A respeito das alegações que se referem às afecções ao património natural e a biodiversidade, a Direcção-Geral de Património Natural emite o 15.11.2021 um primeiro relatório em que conclui que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos, sendo compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade, sempre e quando se garanta o cumprimento das medidas recolhidas na documentação achegada e se tenham em conta as considerações recolhidas no dito relatório para a protecção das massas de arboredo autóctone, espécies protegidas no Catálogo galego de espécies ameaçadas, e regatos. Assim como as medidas previstas para a redução do impacto por colisões em aves e quirópteros, incluídas as actuações para desenvolver no marco do programa de vigilância ambiental para verificar a eficiência das ditas medidas.

Além disso, exixir o cumprimento do ponto 18.5 do Decreto 297/2008, de 30 de dezembro, pelo que se aprova o Plano de gestão do lobo da Galiza, mediante a elaboração de um estudo com dados sólidos da presença de lobos na área de influência, assim como uma avaliação e seguimento das afecções sobre a povoação de lobos.

A DIA recolhe a necessidade de fazer um seguimento sobre a possíveis aparecimentos de efeitos acumulativos (aditivos ou sinérxicos) sobre a avifauna e os quirópteros entre os parques eólicos que existam na contorna no momento em que este parque entre em funcionamento, tendo em conta as infra-estruturas de evacuação, de ser o caso.

10. Deve-se sublinhar que, no que diz respeito à alegações que referem afecções a espaços naturais protegidos, a Direcção-Geral de Património Natural tendo em conta a informação achegada pelo Serviço de Património Natural de Pontevedra afirma que o lugar onde se localiza o projecto não ostenta nenhuma figura de espaços naturais protegidos das recolhidas na Lei 5/2019, de 2 de agosto, de património natural e da biodiversidade da Galiza e na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, de património natural e da biodiversidade, nem está compreendida dentro dos limites de nenhuma área protegida por instrumentos internacionais. Além disso, revisto o Inventário de humidais da Galiza conclui que o projecto não afecta nenhuma zona húmida recolhida no referido inventário.

O projecto não afecta as áreas prioritárias para avifauna ameaçada e/ou zonas de protecção da avifauna contra linhas eléctricas de alta tensão, segundo o estabelecido na Resolução do 18.10.2021, da Direcção-Geral de Património Natural, pela que se actualiza a delimitação das áreas prioritárias de reprodução, de alimentação, de dispersão e de concentração local de aves incluídas no Catálogo galego de espécies ameaçadas e se dispõe a publicação das zonas de protecção existentes na Comunidade Autónoma da Galiza em que serão de aplicação medidas para a protecção da avifauna contra a colisão e a electrocución em linha eléctrica de alta tensão.

11. Em relação com a afecção sobre o património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emite um primeiro com data do 25.5.2021 em que conclui que existem bens de património cultural que vêem-se afectados pelo desenho da infra-estrutura que não estão recolhidos no estudo de impacto ambiental. Porquanto requer, de para uma correcta conservação e protecção do património cultural, a incorporação, valoração e avaliação ajeitada dos ditos elementos do património cultural.

Com data do 27.8.2021 a empresa promotora achega o documento denominado Memória técnica. Actualização do estudo de impacto ambiental do parque eólico Porto Vidros e a sua linha de evacuação, como documento adicional ao estudo de impacto ambiental, que propõe uma série de medidas correctoras especificas e diferentes modificações, entre as que destaca a modificação das posições dos aeroxeradores T4-01 e T4-03 com as suas plataformas, vias e gabias de cableado, a torre de medição e as suas vias e a linha de evacuação entre vários apoios. O documento assinala uma nova prospecção intensiva da zona de obra na que se recolhem um total de 39 elementos do património cultural, incluído o gravado denominado Colina do Raposo ao que referem alguma das alegações apresentadas.

O 10.12.2021 a Direcção-Geral de Património Cultural emite relatório favorável sobre o o estudo de impacto ambiental parque eólico Porto Vidros e a sua linha de evacuação associada (janeiro 2021) com as modificações do projecto recolhidas no documento Memória técnica. Actualização do estudo de impacto ambiental do parque eólico Porto Vidros e a sua linha de evacuação devendo-se executar as medidas correctoras que recolhe a documentação avaliada e tendo em conta as considerações e condicionante que recolhe o seu relatório.

Essa direcção geral exixir a realização da totalidade dos trabalhos de construção sob controlo arqueológico, assim como um seguimento especial naquelas zonas que não puderam ser prospectadas adequadamente e em caso que se constante a existência de novos bens arqueológicos avaliar-se-ão o impactos sobre os mesmos primando a sua conservação.

12. Em relação com as alegações que referem afecções à paisagem e integração paisagística, o Instituto de Estudos do Território num primeiro relatório refere no estudo de impacto ambiental que existem carências na análise dos impactos, e como consequência, nas medidas preventivas e correctoras precisas. Porquanto conclui que o projecto pode produzir efeitos significativos sobre valores paisagísticos que é preciso avaliar para estabelecer as oportunas medidas preventivas e correctoras.

Põe de manifesto que existem afecções a áreas de especial interesse paisagístico (em diante, AEIP), miradouros, sendas panorámicas e lugares de especial interesse paisagístico (em diante, LEIP).

O Instituto de Estudos do Território requer a melhora do estudo de impacto e integração paisagística (em diante, EIIP) mediante uma identificação pormenorizada de valores e lugares de interesse paisagístico de acordo com o disposto no artigo 28 do Regulamento de desenvolvimento da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, uma estimação do impacto previsto sobre os miradouros e as AEIP e analisar os efeitos sinérxicos derivados da presença de outros parques na contorna assim como determinar os impactos que possam produzir-se sobre os elementos que caracterizam a paisagem, em particular os que apresentam interesse paisagístico.

Trás a apresentação de um novo EIIP, o Instituto de Estudos do Território emite novo relatório em que refere que o principal impacto paisagístico será a incidência visual produzida pelo aeroxeradores, que pela sua forma e altura, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias, incidência que perdurará durante o tempo que estejam instalados os aeroxeradores e incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Destaca que entre as zonas afectadas pela incidência visual cabe destacar os núcleos de povoação, as AEIP e miradouros próximos.

Conclui que a incidência visual, ainda que não pode ser mitigada com medidas correctoras excepto nos núcleos rurais, não supõe um impacto crítico. Considera adequadas as medidas recolhidas no EIIP de prever a execução de telas vegetais nos núcleos de povoação de existir uma manifesta preocupação social pelo impacto visual dos aeroxeradores.

13. Em relação com a afecção ao meio hídrico, Águas da Galiza informa que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que a promotora prevê adoptar e as considerações para tal efeito referidas no seu relatório.

No seu relatório põe de manifesto que o projecto não atravessa nenhuma das zonas protegidas recolhidas no Catálogo de zonas protegidas do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica Galiza-Costa. Além disso, indica que existe uma zona de captação subterrânea para abastecimento humano próxima às actuações previstas (considerando uma distância de 500 m por volta das obras) denominada Zona de protecção Pedre.

No que diz respeito à áreas protegidas a nível europeu, tanto o parque eólico como a linha de evacuação encontram-se em Zona de captação de Zona sensível e a linha atravessa de modo aéreo a uma Zona de interesse piscícola. Em relação com as áreas protegidas a nível estatal e autonómico, a mais próxima encontra-se a 2,5 km.

A respeito dos aproveitamentos hídricos, Águas da Galiza refere que o estudo de impacto ambiental não recolhe afecções a captações de água. Mas indica que lhe constam duas captações na contorna de âmbito de actuação inscritas no livro de Registro de Águas da Galiza. Exixir que, no caso de afectar alguma das captações de águas inscritas, como consequência das actuações propostas, deve recolher-se a sua reposição. Considerações a que a promotora dá a sua conformidade.

Em todo o caso, indica que toda a actuação ou afecção no domínio público hidráulico ou na zona de servidão e polícia de leitos, incluindo zonas de fluxo preferente e zonas asolagables assim como qualquer captação ou vertedura, se é o caso, precisarão da autorização ou permissão do organismo de bacía competente, prévia ao início das obras.

14. No que respeita às alegações sobre os efeitos que a execução do projecto possa ter sobre a saúde e a qualidade de vida, é preciso indicar que a Direcção-Geral de Saúde Pública avalia o possível impacto do projecto na saúde humana, através do ambiente em três fases: caracterizando a povoação em situação de risco, determinando os potenciais perigos e identificando as possíveis vias de exposição.

Os principais perigos potenciais associados a esta actividade que recolhe esta direcção geral são: a presença de poluentes, como águas residuais, gases ou pó e partículas procedentes do movimento das terras, voaduras ou deslocamento de veículos; ruído e vibrações originados por escavações, movimento de camiões e maquinaria, voaduras pontuais, construção das infra-estruturas e funcionamento dos aeroxeradores; resíduos perigosos e não perigosos gerados nas diferentes fases do projecto, produtos perigosos empregados nas instalação e na manutenção destas e os resíduos gerados na sua eliminação; electrocución, campos electromagnéticos gerados pelas instalações e o efeito shadow flicker.

15. A respeito do ruído refere que o estudo acústico apresentado pela empresa promotora contém um estudo preoperacional com medições directas em pontos próximos aos aeroxeradores e em diferentes núcleos de povoação e uma modelización acústica da emissão dos aeroxeradores. O dito estudo conclui que a uma distância entre 250 e 350 m de qualquer aeroxerador, o nível de pressão sonora gerado é inferior a 45 dB. Por outra parte, os valores de inmisión de ruídos gerado pelo parque eólico mais o ruído de fundo cumprem os objectivos marcados pelo Real decreto 1367/2007, de 19 de outubro, pelo que se desenvolve a Lei 37/2003, de 17 de novembro, do ruído, com excepção de um ponto que a promotora justifica, de forma muito exigua, consequência da existência demais ruído de fundo em horário nocturno.

Além disso, consta um estudo acústico para diferentes níveis sonoros em relação com a distância às turbinas, segundo o que os valores obtidos nas edificações potencialmente habitáveis e núcleos urbanos som menores aos limiares de inmisión sonora estabelecidos. Mas não recolhe um plano de seguimento dos níveis sonoros durante a fase de operação.

O estudo de impacto ambiental inclui uma avaliação do possível efeito acumulativo ou sinérxico em relação com outros parque, segundo a qual não se considera que se possa produzir nenhum efeito sinérxico.

16. A respeito dos campos electromagnéticos, a promotora não apresenta nenhum estudo dos campos eléctricos para poder concluir que se cumprem as medidas estabelecidas no Real decreto 1066/2001, de 28 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece condições de protecção do domínio público radioeléctrico, restrições às emissões radioeléctricas e medidas de protecção sanitária frente as emissões radioeléctricas que regula os valores máximos admitidos. Também não menciona o cumprimento tanto da turbina como da equipa relacionada com respeito ao estabelecido na Directiva 2014/30/EU em matéria de compatibilidade electromagnética.

17. A respeito do efeito escintileo de sombras, para valorar a sua zona de influência a empresa promotora analisou este no pior dos palcos (teórico) e para um caso real.

A modelización empregada conclui que, no caso teórico, existem pontos receptores que poderiam estar afectados pelo escintileo de sombras, ao superar as 30 horas/ano, assinalando que, no caso real, as horas ficam embaixo dos limiares estabelecidos. Nas horas em que se geraria afecção, esta seria de baixa intensidade.

Não se inclui uma avaliação dos possíveis efeitos sinérxicos ou acumulativos de outros parques eólicos na contorna nem um plano de seguimento específico durante o primeiro ano para verificar o cumprimento dos limiares de referência, com uma previsão de medidas correctoras ou mitigadoras no caso de superar esses limiares.

Porquanto conclui que a documentação não é suficiente e requer a sua melhora. Uma vez apresentada por parte da empresa promotora de uma nova versão do projecto a Direcção-Geral de Saúde Pública considera satisfeitos os requerimento factos.

18. A respeito da qualidade do ar, a Direcção-Geral de Saúde Pública conclui que o impacto não vai ser significativo, limitando-se a fase de construção e desmantelamento do parque. Entre outros, identificam-se emissões de pó e partículas na fase de construção e desmantelamento como consequência da obra civil e da circulação de veículos. Assim como emissões de gases de combustión de veículos devido ao trânsito induzido na zona e de maquinaria associada às obras. A empresa promotora propõe medidas correctoras e protectoras, assim como protocolos de seguimento ambiental destas.

19. A respeito da contaminação lumínica derivada das balizas luminosas e afecções às observações astronómicas dos objectos celestes, é preciso sublinhar que os aeroxeradores que compõem o parque eólico, pelas suas dimensões, consideram-se obstáculos para a navegação aérea e, portanto, resulta obrigado o seu balizamento luminoso, tanto diúrno como nocturno, para garantir a segurança do trânsito aéreo.

Para evitar riscos para a navegação aérea, de conformidade com o estabelecido no Decreto 584/1972, de 24 de fevereiro, sobre as servidões aeronáuticas em território nacional, espaço aéreo e águas xurisdicionais, toda a construção, instalação ou plantação afectada requer da autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (em diante, AESA), entidade encarregada do seu controlo, que solicitará a própria promotora ante AESA quem, de ser o caso, estabelecerá as directrizes relacionadas com a sinalização e iluminação do parque eólico.

20. A respeito das alegações referidas aos riscos de desprendimento, acidentes e incêndios a empresa promotora inclui no estudo de impacto ambiental medidas de prevenção de incêndios na fase de construção e tanto a Direcção-Geral de Saúde Pública como a Direcção-Geral de Emergências e Interior referem que o risco de acidentes graves ou catástrofes é baixo, sem prejuízo de que, de acordo com a normativa de segurança industrial, a promotora deverá elaborar e implantar na fase de operação, prévio à autorização de início da actividade, um plano de autoprotección, que é o documento que prevê as emergências que se podem produzir como consequência da sua própria actividade e as medidas de resposta ante situações de risco, catástrofe e de calamidades públicas que possam afectar o projecto.

Além disso, o Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural de Pontevedra requer que por volta do aeroxerador e das demais estruturas do projecto se cumpra a normativa de prevenção de incêndios florestais. No parque eólico existirão, ademais, diversas instalações que implicam certo risco de ocasionar um incêndio florestal, como os próprios aeroxeradores ou o transformador.

21. Em relação com o impacto económico negativo gerados pelo projecto sobre as explorações agrícolas, ganadeiras, florestais, madeireiras e estabelecimentos turísticos, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

22. A respeito da afecções no turismo rural local e na sua contorna a Agência de Turismo da Galiza informa de um impacto no turismo rural assim como na sua contorna reduzido e que deverão ser atenuados pelas medidas compensatorias e correctivas a incluir na declaração de impacto ambiental.

23. No que diz respeito à alegações que se referem à falta de retorno social do projecto e de benefícios económicos para as câmaras municipais afectadas, lembramos que no artigo 25 da Lei 8/2009, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, concretizasse o destino do Fundo de Compensação Ambiental: um 50 % da sua quantia destinará às entidades cujo termo autárquico se encontre dentro da poligonal de delimitação de um parque eólico ou resultem afectadas pelas correspondentes instalações de conexão para a realização de actuações orientadas à conservação da biodiversidade, conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e recuperação do meio natural degradado ou contaminado; actuações de impulso à eficiência e utilização sustentável das energias renováveis; outras actuações de protecção do ambiente e o espaço natural.

24. A respeito das possíveis afecções das sinais de televisão digital, telefonia móvel e transmissão analóxica, é preciso indicar que no trâmite de solicitude de relatórios a diferentes administrações ou organismos afectados, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos remeteu-se separata do projecto aos seguintes organismos Cellnex-Retevisión, Telefónica de Espanha, S.A.U. e Retegal.

Retegal emite condicionado técnico no que conclui que bem qur não se observam obstruições directas dos sinais de televisão TDT, não se podem descartar ao 100 % afectações.

Portanto, exixir compromisso da promotora da instalação para a realização de uma campanha de medidas de cobertura nas localidades da contorna, com a finalidade de proceder à comprovação de que não se produz perda o degradação desta. Neste suposto, proporcionará os meios necessários ou acometerá alguma actuação de extensão de cobertura que permita o restablecemento da qualidade e a correcta recepção dos sinais de TDT. Ao que a promotora manifestou a sua conformidade.

Por sua parte, Telefónica de Espanha, S.A.U. indica que não tem objecção nenhuma à execução do projecto sempre que cumpra a normativa vigente em relação com os paralelismos e cruzamentos com linha de telecomunicação e em particular os regulamentos electrotécnicos de alta e baixa tensão.

Telefónica de Espanha reserva para sim o direito de levar a cabo as actuações que procedam, em caso que se produzam danos nas suas instalações ou perturbações nas comunicações electrónicas por causa do projecto.

25. No que respeita às alegações de carácter urbanístico, serão tidas em conta para a emissão do informe a que refere o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico.

26. Em relação com as alegações que referem não cumprimentos nas distâncias a núcleos de povoação, o projecto conta com um relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 1.10.2020, em que se recolhe que: «Comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada (Plano geral de ordenação autárquica de Cerdedo aprovado definitivamente o 23.9.2014 e Normas subsidiárias de planeamento autárquica de Cotobade aprovadas definitivamente o 25.2.1997) e as coordenadas das posições dos três aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto 3.1 do Psega a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável».

27. No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural de Pontevedra emite relatório o 31.5.2022 com base no estabelecido pelo pessoal técnico dos distritos florestais XVI e XIX.

Os relatórios do pessoal técnico dos distritos florestais fã referência à relação dos montes vicinais em mãos comum (em diante, MVMC) afectados: Corredoira, Fornelos, Pedre, Limeres, Chamadoira, São Bernabé, Bugarín e Quireza.

Estabelece-se que as superfícies de afecção do parque ao meio florestal virão determinadas pelas áreas ocupadas directamente pelo gerador de energia eólica e as demais infra-estruturas do parque eólico, pelas distâncias de servidão que operem para cada elemento construtivo e, ademais, pela superfície necessária para o cumprimento das distâncias de plantação da Lei de montes da Galiza e da normativa de prevenção de incêndios relativa a redes de faixas de gestão de biomassa. Indica a necessidade de constituir as faixas de biomassa descritas na Lei 3/2007 por volta das instalações que produzam, armazenem ou transportem energia eléctrica de modo aéreo e das edificações e caminhos que se construam.

Em cumprimento do estabelecido na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, o Serviço de Montes de Pontevedra, precisa no seu relatório que será necessário o relatório sobre a compatibilidade e prevalencia de ambas utilidades públicas, por afectar montes vicinais em mãos comum. Em relação com a modificação dos usos do solo, procederia declarar as superfícies afectadas pelos aeroxeradores e pelas vias do parque eólico como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas.

Como consequência da aplicação da normativa relativa aos projectos sectoriais de incidência supramunicipal, no projecto propõem-se uma modificação dos planeamentos autárquicos das câmaras municipais afectadas. Procederia declarar as superfícies afectadas pelos aeroxeradores e vias do parque eólico como solo rústico de especial protecção de infra-estruturas. Neste tipo de projectos e dentro das superfícies de vocação florestal, convém sempre superpoñer a nova classificação (solo rústico de protecção de infra-estruturas) à de protecção florestal de modo que, em cada caso, prevaleçam as condições de uso mais restritivas dentro das correspondentes às duas classificações, e que os montes conservem integramente a classificação que incide na conservação dos seus valores florestais. Ademais, este serviço considera que para estes projectos a mudança de classificação deveria limitar às superfícies de afecção directa dos aeroxeradores e vias, com o objecto de não perder potencial para a produção florestal nos arredor.

Mas neste senso, sobre concorrência de utilidades públicas e a sua compatibilidade ou prevalencia, cabe responder que esta questão será abordada na fase do expediente correspondente à declaração de utilidade pública do parque eólico.

28. Em relação com as alegações relativas à solicitude de declaração de utilidade pública e a RBDA; erros de titularidade, características dos bens e direitos afectados e compensações por afecções geradas pelo projecto, é preciso indicar que se terão em conta na resolução que, de ser o caso, se emita em relação com a dita solicitude.

Não obstante, cabe indicar que se tomou razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas, correspondente à fase de levantamento de actas prévia, dentro do eventual procedimento expropiatorio, a acreditação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características.

No que respeita às compensações por afecções geradas pelo projecto, em caso de que não se chegasse a um acordo entre a promotora e as pessoas afectadas durante o procedimento expropiatorio, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

Em relação com as parcelas que se vão incluir na relação de bens e direitos afectados, o artigo 44, da Lei 8/2009, especifica que a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública incluirá a relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os que não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação».

No caso das alegações ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

Em relação com os escritos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, de ser o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Porto Vidros, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 25.11.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo segundo desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Porto Vidros, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Porto Vidros.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Porto Vidros, sito nas câmaras municipais de Cerdedo-Cotobade e Campo Lameiro (Pontevedra) e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., para uma potência de 10,35 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Porto Vidros, composto pelo documento Parque Eólico Porto Vidros. Projecto de execução do parque eólico modificado núm. 1 e modificado núm. 1 de infra-estrutura eléctrica evacuação, fevereiro 2023, assinado pela engenheira industrial Consolação Alonso Alonso (colexiada núm. 9746 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid) e visto no referido colégio com o núm. 201802560 do 10.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Naturgy Renováveis, S.L.U.

Domicílio social: avenida da América do Norte, 38, 28028 Madrid (Madrid), Espanha.

Denominação: parque eólico Porto Vidros.

Potência instalada: 10,35 MW.

Potência autorizada/máxima evacuable: 10,35 MW.

Produção neta: 37.384 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Cerdedo-Cotobade e Campo Lameiro (Pontevedra).

Orçamento de execução por contrata: 10.657.682 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
P1	546.090,00	4.708.625,00
P2	547.750,00	4.708.625,00
P3	547.750,00	4.707.895,00
P4	548.870,00	4.707.895,00
P5	548.870,00	4.705.905,00
P6	546.090,00	4.705.905,00
P7	546.090,00	4.708.257,54
P8	546.065,36	4.708.293,90
P9	546.065,36	4.708.588,64

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
T4-01	546.881,04	4.707.053,76
T4-02	547.356,00	4.707.066,00
T4-03	547.349,90	4.706.452,29

Coordenadas da envolvente do centro de seccionamento do parque eólico:

Centro de seccionamento	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
A	547.107,02	4.707.008,48
B	547.114,13	4.706.998,82
C	547.106,08	4.706.992,89
D	547.098,96	4.707.002,55

Coordenadas da torre meteorológica:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
	547.037,00	4.706.916,00

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 3 aeroxeradores modelo ENERCON-138 ou similar, de 3.450 kW de potência nominal unitária, 138 m de diámetro de rotor e com uma altura de buxa de 81 m para o aeroxerador T4-02 e 94 m para os aeroxeradores T4-01 e T4-03.

– 3 centros de transformação de 4.000 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,65/30 kV, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, com o seu correspondente equipamento de seccionamento, manobra e protecção.

– 1 torre meteorológica autosoportada, equipada com viraventos, anemómetros, medidores de temperatura, medidores de pressão e rexistrador de dados.

– 1 circuito de 30 kV de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores até o centro de seccionamento (CS), dividido em dois subcircuítos denominados subcircuíto 1 (aeroxeradores T4-02 e T4-03 até o centro de seccionamento) e subcircuíto 2 (aeroxerador T4-01 até o centro de seccionamento).

Os motoristas em media tensão serão de tipo RHZ1-2OL e secção de 240 mm2.

– Centro de seccionamento (CS) do parque eólico Porto Vidros com celas blindadas de interior em 30 kV desde onde partirá uma linha de evacuação de MT de 30 kV, até o CS do parque eólico Campo das Rosas, que se detalha a seguir.

– Uma linha aéro-soterrada de 30 kV, que discorre entre o CS parque eólico Porto Vidros até o CS parque eólico Campo das Rosas, e que se divide em três trechos:

• Linha soterrada de 30 kV entre o CS do parque eólico Porto Vidros e o apoio núm. 1 de passagem aéreo-soterrada, de até 35 m. Tipo de cabo RHZ1-2OL 18/30 kV de 400 mm2.

• Linha aérea de 30 kV entre o apoio núm. 1 da LAMT e o apoio núm. 33 PÁS da LAMT, de 6.713 m. Tipo de cabo LA-280.

• Linha soterrada de 30 kV entre o apoio núm. 33 PÁS da LAMT e o CS do parque eólico Campo das Rosas, de até 36 m. Tipo de cabo RHZ1-2OL 18/30 kV de 400 mm2.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 87.906,70 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Galega de Infra-estruturas, e do organismo titular da estrada para a conexão com os acessos do parque eólico.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 25.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo com o condicionar recolhido na DIA, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com relatório favorável da Direcção-Geral de Património Cultural e Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por este acordo se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

12. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

13. Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 22 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento
Energética e Recursos Naturais