A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 20 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorga a autorização administrativas prévia e de construção do parque eólico Caneca.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Caneca, sito na câmara municipal de Vila de Cruces (Pontevedra) e promovido por Green Capital Power, S.L. (expediente IN408A 2019/002), com uma potência de 22,5 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 182.558.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).
4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
5. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.
6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 30.12.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
Segundo as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA) a promotora deverá dispor de relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral de Saúde Pública de acordo com o ponto 4 da DIA.
7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e as montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
10. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poder-se-á produzir a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.
13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 30.12.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
14. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
15. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
16. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. O 4.1.2019, Green Capital Power, S.L. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental
2. O 18.3.2019, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009 da sua solicitude. O 21.3.2019 a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos de acordo com o artigo 33.3 da Lei 8/2009.
3. O 22.1.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu o documento de início ambiental apresentado pela promotora para os efeitos de obter o documento de alcance ao que faz referência o artigo 34 da Lei 21/2013.
4. O 16.4.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (redacção anterior da lei) onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial
5. O 21.4.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática comunicou-lhe a esta direcção geral o início de trâmite de consultas.
6. O 21.7.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental e a relação de organismos que devem emitir relatório, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 21/2013.
O 30.11.2020, a promotora achegou o estudo de impacto ambiental.
7. O 3.3.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Caneca à Chefatura Territorial de Pontevedra para a seguir da tramitação.
8. Mediante a Resolução do 24.3.2021, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, submetem-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal, do projecto do parque eólico Caneca, sito na câmara municipal de Vila de Cruces da província de Pontevedra (IN408A 2019/02).
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 5 de abril de 2021. Além disso, remeteu-se para exposição ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada, Vila de Cruces, e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial de Pontevedra e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
9. Durante o procedimento de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión), Confederação Hidrográfica Galiza Costa, União Fenosa Distribuição, Agência Galega de Infra-estruturas, Direcção-Geral de Telecomunicações e a Câmara municipal de Vila de Cruces.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Redes de Telecomunicação Galegas. Retegal, S.A. (2.5.2021), Confederação Hidrográfica Galiza Costa o 13.5.2021 e o 28.9.2022, União Fenosa Distribuição o 22.4.2021, a Agência Galega de Infra-estruturas o 19.4.2021, o 22.12.2021 e o 13.9.2022, a Direcção-Geral de Telecomunicações o 30.7.2021, e a Câmara municipal de Vila de Cruces (14.5.2022).
Retevisión I, S.A.U. emitiu o 20.5.2021 condicionar relativo ao parque eólico. O 29.10.2021, a promotora achega um acordo assinado com a empresa Retevisión I, S.A.U. do 10.8.2021 em que se comprometem a executar o parque eólico mantendo a qualidade do sinal.
A Câmara municipal de Vila de Cruces emitiu dois relatórios (um primeiro, o 25.5.2021, e um segundo, o 14.5.2022) em que, ademais de fixar o condicionado técnico, formula questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e outras várias, entre elas, o não cumprimento da distância regulamentar a núcleos de povoação. Ao a respeito destas é preciso indicar o seguinte: existe um relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação e o resto de questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver). Em relação com o condicionar técnico a promotora deu resposta ao resto de questões ou reparos formuladas pela Câmara municipal.
10. O 29.11.2022, a Chefatura Territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.
11. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Galega de Turismo e Águas da Galiza, assim como à Câmara municipal de Vila de Cruces e à Sociedade Galega de História Natural.
Cumprida a tramitação ambiental, o 30.12.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 2 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Caneca, na câmara municipal de Vila de Cruces (Pontevedra) (expediente 2020/0011), (DOG nº 9, de 13 de janeiro de 2023).
12. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.
13. O 20.2.2023 Green Capital Power, S.L. apresentou o projecto refundido denominado «Projecto refundido. Parque eólico Caneca», assinado pelo engenheiro Industrial Gustavo de Domingo Sanz (colexiado nº 1.109 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Burgos y Palencia) e visto no referido colégio com o nº BU2000427 do 13.4.2023.
14. O 7.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu as separatas achegadas pela promotora aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Câmara municipal de Vila de Cruces.
A Câmara municipal de Vila de Cruces emitiu relatórios, o 11.4.2023 e o 19.4.2023, no sentido já manifestado nos informes emitidos para a primeira separata. A promotora deu resposta ao resto de questões formuladas pela Câmara municipal. Com a respeito do resto de questões expressas pela Câmara municipal, é preciso indicar o mesmo que o já manifestado na contestação aos seus primeiros relatórios recolhido no antecedente noveno.
15. O 4.4.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra realizou um requerimento à promotora em relação com o contido do projecto de execução refundido. O 14.4.2023 a promotora apresentou o projecto refundido denominado «Projecto refundido. Parque eólico Caneca», assinado pelo engenheiro industrial Gustavo de Domingo Sanz, (colexiado nº 1.109 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Burgos y Palencia) e visto pelo seu colégio o 13.4.2023, excepto o documento nº 8, relativo ao projecto da subestação, que vem assinado o 10.4.2023 pelo engenheiro técnico industrial Javier Sanz Osorio (colexiado nº 6.134 do Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales de Aragón) e visto pelo seu colégio o 11.4.2023.
16. O 5.4.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e recolhem-se os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial sobre a documentação refundida.
17. O 18.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu o relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009 relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.
18. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 22,5 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 23.5.2019 e do 19.2.2020
Santiago de Compostela, 20 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
