Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção, do parque eólico Caneca (em diante, o parque eólico, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 4.1.2019, Green Capital Power, S.L. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Segundo. O 18.3.2019, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009 da sua solicitude. O 21.3.2019, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos de acordo com o artigo 33.3 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 22.1.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu o documento de início ambiental apresentado pela promotora para os efeitos de obter o documento de alcance a que faz referência o artigo 34 da Lei 21/2013.

Quarto. O 16.4.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (redacção anterior da lei) onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e recolhem-se os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial

Quinto. O 21.4.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática comunicou-lhe a esta direcção geral o início de trâmite de consultas.

Sexto. O 21.7.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental e a relação de organismos que devem emitir relatório, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 21/2013.

O 30.11.2020, a promotora achegou o estudo de impacto ambiental.

Sétimo. O 3.3.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Caneca à Chefatura Territorial de Pontevedra para a seguir da tramitação.

Oitavo. Mediante a Resolução do 24.3.2021, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, submete-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Caneca, sito na câmara municipal de Vila de Cruces, da província de Pontevedra (IN408A 2019/02).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 5.4.2021. Além disso, remeteu-se para exposição ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada, Vila de Cruces, e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial de Pontevedra e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Durante o procedimento de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a chefatura territorial de Pontevedra remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión), Confederação Hidrográfica Galiza Costa, União Fenosa distribuição, Agência Galega de Infra-estruturas, Direcção-Geral de Telecomunicações e a Câmara municipal de Vila de Cruces.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Redes de Telecomunicação Galegas. Retegal, S.A. (2.5.2021), Confederação Hidrográfica Galiza Costa o 13.5.2021 e o 28.9.2022, União Fenosa Distribuição o 22.4.2021, a Agência Galega de Infra-estruturas o 19.4.2021, o 22.12.2021 e o 13.09.2022, a Direcção-Geral de Telecomunicações o 30.7.2021, e a Câmara municipal de Vila de Cruces (14.5.2022).

Retevisión I, S.A.U. emitiu o 20.5.2021 condicionar relativo ao parque eólico. O 29.10.2021, a promotora achega um acordo assinado com a empresa Retevisión I, S.A.U. do 10.8.2021 em que se comprometem a executar o parque eólico mantendo a qualidade do sinal.

A Câmara municipal de Vila de Cruces emitiu dois relatórios (um primeiro, o 25.5.2021, e um segundo, o 14.5.2022) em que, ademais de fixar o condicionado técnico, formula questões ou reparos de carácter ambiental, de compatibilidade urbanística e outras várias, entre elas, o não cumprimento da distância regulamentar a núcleos de povoação. Ao a respeito destas é preciso indicar o seguinte: existe um relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação e o resto de questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver). Em relação com o condicionar técnico a promotora deu resposta ao resto de questões ou reparos formuladas pela Câmara municipal.

Décimo. O 29.11.2022, a Chefatura Territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Galega de Turismo e Águas da Galiza, assim como à Câmara municipal de Vila de Cruces e à Sociedade Galega de História Natural.

Cumprida a tramitação ambiental, o 30.12.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 2 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Caneca, na câmara municipal de Vila de Cruces (Pontevedra), (expediente 2020/0011), (DOG nº 9, de 13 de janeiro de 2023).

Décimo segundo. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu-lhe a promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo terceiro. O 20.2.2023 Green Capital Power, S.L. apresentou o projecto refundido denominado «Projecto refundido. Parque eólico Caneca», assinado pelo engenheiro Industrial Gustavo de Domingo Sanz (colexiado nº 1.109 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Burgos y Palencia) e visto no referido colégio com o nº BU2000427 do 13.4.2023.

Décimo quarto. O 7.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu as separatas achegadas pela promotora aos seguintes organismos e/ou empresas de serviço público: Câmara municipal de Vila de Cruces.

A Câmara municipal de Vila de Cruces emitiu relatórios o 11.4.2023 e o 19.4.2023, no sentido já manifestado nos informes emitidos para a primeira separata. A promotora deu resposta ao resto de questões formuladas pela Câmara municipal. Com a respeito do resto de questões expressas pela Câmara municipal, é preciso indicar o mesmo que o já manifestado na contestação aos seus primeiros relatórios recolhido no antecedente noveno.

Décimo quinto. O 4.4.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra realizou um requerimento à promotora em relação com o contido do projecto de execução refundido. O 14.4.2023 a promotora apresentou o projecto refundido denominado «Projecto refundido. Parque eólico Caneca», assinado pelo engenheiro industrial Gustavo de Domingo Sanz, (colexiado nº 1.109 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Burgos y Palencia) e visto pelo seu colégio o 13.4.2023, excepto o documento nº 8, relativo ao projecto da subestação, que vem assinado o 10.4.2023 pelo engenheiro técnico industrial Javier Sanz Osorio (colexiado nº 6134 do Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales de Aragón) e visto pelo seu colégio o 11.4.2023.

Décimo sexto. O 5.4.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e recolhem-se os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial sobre a documentação refundida.

Décimo sétimo. O 18.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu o relatório de referência do artigo 33.16 da Lei 8/2009 relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico.

Décimo oitavo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 22,5 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 23.5.2019 e do 19.2.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. O 27.3.2023, a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação com o resumo das alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, do qual se transcribe o seu conteúdo:

«A respeito das alegações que referem à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1.10.1997 e o acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza (DOG) do 15.12.1997. Posteriormente, publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002 pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza. Em ambos casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

A Lei 8/2009, de 22 de dezembro define o Plano sectorial eólico da Galiza como o instrumento de ordenação do território, de incidência supramunicipal, cujo objectivo é o de regular e ordenar a implantação territorial de parques eólicos. O Plano sectorial eólico da Galiza integra as diferentes áreas de desenvolvimento eólico para garantir uma adequada inserção das infra-estruturas e instalações dos parques eólicos no território. Além disso, define área de desenvolvimento eólico (em diante, ADE) como o espaço territorial, delimitado em coordenadas UTM e compreendido dentro do âmbito do Plano sectorial eólico da Galiza, susceptível de acolher um ou vários parques eólicos dedicados à actividade de produção de energia eléctrica em regime especial.

A modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza aprovada definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002 inclui, ademais das áreas de investigação dos planos eólicos aprovados, áreas de reservas que procedem de desafectações de planos aprovados ou zonas em que se estima a existência de potencial eólico que não foi incluído nos planos eólicos empresariais aprovados. Entre essas áreas de reserva encontra-se a Área de Mirón-Seixas, situada nas câmaras municipais de Vila de Cruces e Lalín, dentro do que se projecta a poligonal do parque eólico Caneca.

Segundo a disposição transitoria segunda da referida lei, em tanto não se modifique o Plano sectorial eólico da Galiza, considerar-se-ão ADE as áreas de reserva e de investigação, assim como a franja paralela a estas, previstas no Plano sectorial eólico da Galiza vigente.

A respeito das alegações que referem a fragmentação do projecto industrial eólico em vários projectos independentes, a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível, mediante o fraccionamento, evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas a avaliação ambiental ordinária, entre outras, as instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados, evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária. Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades.

Portanto, esse suposto fraccionamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas. O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 15 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna.

Ao mesmo tempo, consta um estudo de efeitos acumulativos do nó Silleda onde se têm em conta todas as infra-estruturas presentes no rádio de 5 km por volta dos parques e evacuações que fazem parte do mesmo nó, incluindo a linha de evacuação através da que evacua o parque eólico Caneca. É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua sentença do 11.12.2013 quando diz que «(…) uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede». Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental.

Em concreto, a disposição final segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada sentença do 11.12.2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto meio ambiental, poderia supor uma alteração da competência o uma evitación de maiores exixencias ambientais». Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques.

É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo para perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações. No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, o parque eólico Caneca não partilha infra-estruturas, nem subestação transformadora ou centro de seccionamento, nem centro de controlo, nem redes em media tensão, nem acessos com nenhum outro projecto eólico. A energia gerada nos aeroxeradores do parque eólico Caneca evacua, desde a sua subestação à rede nacional na subestação transformadora Silleda 400 kV, através da infra-estrutura, em fase de tramitação, evacuação conjunta parque eólico Caneca e parque eólico Rodeira, sendo objecto de projecto e tramitação ambiental independente do parque eólico.

Em cumprimento da normativa de aplicação e tendo em conta as alegações apresentadas em relação com a fragmentação, para os efeitos da avaliação ambiental, das infra-estruturas partilhadas, é preciso sublinhar que se submeteu a informação pública a solicitude da referida instalação de evacuação para o conhecimento geral e para que todas aquelas pessoas que se considerem prejudicadas nos seus direitos possam apresentar as suas alegações.

Mediante a Resolução do 6.4.2022 desta chefatura territorial submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, projecto sectorial e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do projecto de solução de evacuação conjunta de energia eléctrica dos parques eólicos Caneca e Rodeira por um prazo de 30 dias. A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 87, de 5 de maio de 2022, no jornal Faro de Vigo de 6 de maio de 2022, na página web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, esteve disponível na Chefatura Territorial para a sua consulta e permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Lalín e da Câmara municipal de Silleda.

Além disso, realizou-se a notificação individual da solicitude de declaração de utilidade pública em concreto, aos titulares que figuravam na relação de bens e direitos afectados incluída na resolução de informação pública.

A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, é preciso indicar que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número de projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

Com respeito à alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, cabe referir à publicação da Resolução do 24.3.2021, desta chefatura territorial, pela que se submete a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Caneca para conhecimento geral e para que todas aquelas pessoas, naturais ou jurídicas, que se considerem prejudicadas nos seus direitos, pudessem apresentar as suas alegações. A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e na página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Esta chefatura territorial emitiu o 22.11.2022 certificado acreditador de que a documentação objecto de informação pública esteve disponível na Chefatura Territorial para a sua consulta mediante cita prévia, durante o período de 30 dias hábeis, desde o 6.4.2021 até o 18.5.2021, ambos incluídos.

Por outra parte, o 8.4.2021 remete-se a dita resolução à Câmara municipal de Vila de Cruces, junto com a documentação técnica associada para que durante o período de informação pública, mantivesse exposta no seu tabuleiro de anúncios a mencionada resolução e que a documentação pudesse ser consultada nessa câmara municipal pelas pessoas interessadas.

Finalmente, a Câmara municipal de Vila de Cruces emite o 25.4.2022 o correspondente certificado de exposição pública segundo o que a dita resolução esteve exposta ao público no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal desde o 6.4.2021 até o 18.5.2021 e foi publicada na sede electrónica da Câmara municipal durante um período de 37 dias, compreendido entre os dias 4.4.2021 e 17.5.2021.

Para aquelas alegações que se referem à uma publicação durante o estado de alarme para a gestão da situação de crise ocasionada pela COVID-19, é preciso recordar que o Governo aprovou o 14.3.2020 declarar o estado de alarme em todo o território espanhol para enfrentar a dita situação, prorrogado até as 00.00 horas do 21.6.2020.

Porquanto, descartada qualquer limitação da liberdade de circulação das pessoas e segundo as diligências acreditador que constam no expediente, emitidas por esta chefatura territorial e a Câmara municipal de Vila de Cruces, pode-se concluir que a documentação técnica associada ao projecto esteve disponível nesta chefatura territorial e na Câmara municipal de Vila de Cruces para a sua consulta pressencial por qualquer pessoa interessada.

Ao mesmo tempo, esteve publicada na Sede Electrónica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação e no tabuleiro de anúncios da sede electrónica da Câmara municipal de Vila de Cruces.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no Convénio de Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

A respeito das alegações que se referem à qualidade do estudo de impacto ambiental e ao não cumprimento da legislação de aplicação há que indicar que o projecto foi avaliado ambientalmente, motivo pelo que se considera que o estudo de impacto ambiental achegado conta com toda a informação que indica o artigo 35 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

Além disso, a respeito da avaliação do recurso eólico, é preciso indicar que o projecto técnico de execução e, de modo resumido, o estudo de impacto ambiental recolhem os recursos eólicos presentes quantificando numa produção neta anual estimada de 120.459 Mwh, equivalentes a 4.015 horas de funcionamento.

Em relação com as alegações que se referem exclusivamente aos aspectos que podem atingir à avaliação ambiental do projecto, impacto ambiental em geral, incidência sobre os núcleos de povoação, saúde humana, habitats naturais e biodiversidade, fauna, flora, solo, águas, paisagem, património cultural e impacto turístico, é preciso indicar que o projecto foi submetido ao trâmite de avaliação de impacto ambiental correspondente, resultado do que, o 30.12.2022 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formula a declaração de impacto ambiental, com carácter prévio à autorização do parque eólico, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as condições em que deve desenvolver-se o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias, segundo as directrizes recolhidas nos informes emitidos pelos organismos sectoriais que têm atribuídas competências específicas nas matérias referidas.

Durante o trâmite de avaliação ambiental ao qual o projecto foi submetido, receberam-se relatórios das seguintes administrações: Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Património Cultural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Agência Galega de Turismo e Águas da Galiza.

A respeito das alegações que se referem às afecções ao património natural e a biodiversidade, a Direcção-Geral de Património Natural emite o 15.12.2021 um primeiro relatório em que conclui que não é possível determinar com total segurança que não se vão produzir efeitos negativos sobre os valores naturais e que para uma correcta avaliação do documento ambiental do projecto, este deverá ser reformulado acorde a uma série de pontos entre os quais se encontram: o estudo de alternativas, a descrição geral do projecto, o inventário ambiental, certas contradições entre a metodoloxía descrita e as fichas de visita a campo que se apresentam, a identificação, descrição e valoração de impactos, as medidas preventivas e correctoras, o plano de restauração, o plano de vigilância ambiental, assim como outras considerações. Ao mesmo tempo, faz-se oportuno que o projecto incorpore médias adicionais que garantam a minimización do impacto por colisão tanto para os quirópteros como para as aves e exixir o cumprimento do ponto 18.5 do Decreto 297/2008, de 30 de dezembro, pelo que se aprova o Plano de gestão do lobo da Galiza, mediante a elaboração de um estudo com dados sólidos da presença de lobos na área de influência, assim como uma avaliação e seguimento das afecções sobre a povoação de lobos.

Depois de várias modificações, propostas e achegas de documentação adicional, a Direcção-Geral de Património Natural emite relatório em que conclui que o projecto é compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade já que não é previsível que este gere efeitos significativos sobre os valores naturais, sempre e quando se garanta o cumprimento das medidas recolhidas na documentação achegada e se tenham em conta as considerações recolhidas no dito relatório para a protecção da avifauna e os quirópteros, assim como no marco do programa de vigilância ambiental. Previamente ao início das obras, a promotora deverá completar a documentação com uma proposta detalhada referente às medidas adicionais assinaladas por essa direcção geral para garantir a minimización do impacto por colisão em aves, assim como as actuações para desenvolver no marco do programa de vigilância ambiental para comprovar a eficácia das ditas medidas que deverá aprovar esse órgão.

O 20.12.2022 informa que o projecto não provoca efeitos sinérxicos incompatíveis no marco da avaliação ambiental. Há que sublinhar que, em relação com as alegações que referem afecções a espaços naturais protegidos, a Direcção-Geral de Património Natural tendo em conta a informação achegada pelo Serviço de Património Natural de Pontevedra afirma que o lugar onde se localiza o projecto não tem nenhuma figura de espaços naturais protegidos das recolhidas na Lei 5/2019, de 2 de agosto, de Património Natural e da Biodiversidade da Galiza, e na Lei 42/2007, de 13 de dezembro, de património natural e da biodiversidade, nem está compreendida dentro dos limites de nenhuma área protegida por instrumentos internacionais. Ao mesmo tempo, revisto o Inventário de humidais da Galiza conclui que o projecto não afecta a nenhuma zona húmida recolhida no referido inventário.

Em relação com a afecção sobre o património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emite com data do 11.7.2021 relatório favorável aos documentos do estudo de impacto ambiental parque eólico Caneca (novembro 2020) e do projecto sectorial parque eólico Caneca (outubro 2020); dever-se-ão executar as medidas correctoras que recolhe a documentação avaliada e ter em conta as considerações e condicionante que recolhe o seu relatório. Entre eles exixir que, previamente ao início das obras, a promotora presente uma avaliação do impacto sobre o património cultural dos acessos, identificar-se-ão os se bem que pudessem verse afectados e valorar-se-á a possível afecção aos elementos e os seus contornos, estabelecendo as medidas protectoras e correctoras necessárias para a sua salvaguardar. Ao mesmo tempo, requer que a totalidade dos trabalhos de construção se realizem sob controlo arqueológico, os contornos de protecção dos elementos catalogado deverão ficar livres tanto de obra nova como de zonas de amoreamento de materiais. Além disso, fá-se-á um seguimento da roza das zonas de obra e no caso que se constate a existência de novos bens arqueológicos avaliar-se-ão os impactos sobre eles primando a sua conservação.

Em relação com as alegações que referem afecções à paisagem e integração paisagística, o Instituto de Estudos do Território num primeiro relatório refere que o projecto pode produzir efeitos significativos sobre valores paisagísticos que não podem ser evitados com nenhuma medida correctora. Segundo este organismo o parque não se situa dentro de nenhuma área de especial interesse paisagístico, lugares de especial interesse paisagístico ou rotas de sendeirismo, ainda que existem afecções a elementos de interesse paisagístico que resultam críticas no caso do Miradouro da Valiña e altas no caso dos miradouros da Cascata do Toxa e de Coto da Madalena. Também resultarão altas sobre os núcleos de Orça, Cortizada, Valboa, Abealla, Cerdeiras, Cobas e sobre as igrejas de Fontao e de Santa María de Merza. Em vista do relatório, a promotora apresenta um novo estudo de impacto e integração paisagística (em diante, EIIP) no que se projecta o parque eólico com uma nova configuração, pela que se modifica a posição do aeroxerador que afectava ao Miradouro da Valiña. O Instituto de Estudos do Território emite um novo relatório no que refere que com a nova localização do aeroxerador não existem diferenças significativas nas canecas visuais do parque eólico a respeito da alternativa anterior, pelo que os seus efeitos sobre a paisagem são os que já se valoraram. Não obstante, o deslocamento do aeroxerador evita o impacto crítico que se produzia sobre o Miradouro de Valiña. Descreve que as medidas preventivas, correctoras e compensatorias que propõe a promotora na nova documentação podem considerar-se, em geral, adequadas para reduzir e mitigar os impactos sobre a paisagem.

O relatório conclui que o principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual dos aeroxeradores, que pela sua forma e altura serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias, esta incidência perdurará durante o tempo que os aeroxeradores estejam instalados e se verá incrementada pelo efeito sinérxico de outros parques eólicos na contorna.

Entre as zonas afectadas pela incidência visual cabe destacar os núcleos mais próximos, os miradouros e as áreas de especial interesse paisagístico (em diante, AEIP). Esta incidência visual, ainda que não pode ser mitigada com medidas correctoras, excepto nos núcleos de povoação, não supõe um impacto crítico. Em relação com as alegações que referem uma deficiente avaliação paisagística por não ter em conta a altura real dos aeroxeradores, é preciso indicar que a análise da bacia visual para determinar os potenciais impactos visuais, incluída no EIIP avaliado por essa direcção geral, considera como altura do aeroxerador a máxima altura alcançada pelas pás de 200 metros.

Em relação com a afecção ao meio hídrico, o estudo de impacto ambiental apresenta uma análise da hidroloxía da zona, descreve os impactos sobre a hidroloxía e medidas protectoras para aplicar, as medidas protectoras sobre a hidroloxía, um plano de seguimento hidrolóxico, assim como um estudo de afecções à saúde pública que aborda o impacto ao meio hídrico, indicando a necessidade de proteger as captações e canalizações de água para o uso doméstico que existem na contorna. Águas da Galiza informa que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que a promotora prevê adoptar e as considerações para tal efeito referidas no seu relatório. Assinala que durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão recolher-se as directrizes assinaladas no seu relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório para, entre outras medidas, reduzir ou evitar o arraste de sedimentos aos leitos dos rios durante os movimentos de terras e o trânsito da maquinaria, impedir a contaminação das águas superficiais ou subterrâneas por acumulação de substancias e não afectar aos níveis freáticos que pudessem afectar às captações existentes durante a execução das gabias e dos alicerces. Considerações às que a promotora dá a sua conformidade.

Põe de manifesto que o projecto não atravessa nenhuma das zonas protegidas recolhidas no Catálogo de zonas protegidas do Plano hidrolóxico da demarcación hidrográfica Galiza-Costa. Ao mesmo tempo, indica que a zona de captação para abastecimento humano mais próxima situa-se a 330 m das actuações previstas No que diz respeito à áreas protegidas a nível europeu, o parque eólico encontra-se a um quilómetro ao norte do perímetro das águas minerotermais do Balnear Banhos da Brea, e a mais de 1,7 quilómetros ao nordés da zona de interesse piscícola Deza. Ademais, as ZECs Sistema Fluvial Ulla-Deza e Sobreirais do Arnego, também consideradas Zonas de Especial Protecção dos Valores Naturais (ZEPVN), encontram-se a mais de 1,7 quilómetros ao sudoeste e de 6 quilómetros ao lês do parque, respectivamente. A respeito dos aproveitamentos hídricos, Águas da Galiza refere que o estudo de impacto ambiental não recolhe afecções a captações de água, mas refere que lhe constam 5 captações na contorna do âmbito de actuação inscritas no livro de Registro de Águas da Galiza e outro expediente em tramitação. Exixir que no caso de afectar a alguma das captações de águas inscritas como consequência das actuações propostas, deve recolher-se a sua reposição. Considerações às que a promotora dá a sua conformidade.

Toda a actuação ou afecção no domínio público hidráulico ou na zona de servidão e polícia de leitos, incluindo zonas de fluxo preferente e zonas asolagables, assim como qualquer captação ou vertedura, se é o caso, precisarão da autorização ou permissão do organismo de caneca competente, previamente ao início das obras. Por causa da nova configuração do parque eólico pela que se modifica a posição do aeroxerador que afectava ao Miradouro da Valiña, Águas da Galiza emite um novo relatório em que mostra a sua conformidade com as modificações propostas por não apresentar afecções a domínio público hidráulico.

No que respeita às alegações sobre os efeitos que a execução do projecto possa ter sobre a saúde e a qualidade de vida, é preciso indicar que a Direcção-Geral de Saúde Pública avalia o possível impacto do projecto na saúde humana, através do ambiente em três fases: caracterizando a povoação em situação de risco, determinando os potenciais perigos e identificando as possíveis vias de exposição.

Os principais perigos potenciais associados a esta actividade que recolhe esta direcção geral são: a presença de poluentes, como águas residuais, gases ou pó e partículas procedentes do movimento das terras, voaduras ou deslocamento de veículos, ruído e vibrações originados por escavações, movimento de camiões e maquinaria, voaduras pontuais, construção das infra-estruturas e funcionamento dos aeroxeradores, resíduos perigosos e não perigosos gerados nas diferentes fases do projecto, produtos perigosos empregados nas instalação e no sua manutenção e os resíduos gerados na sua eliminação, electrocución, campos electromagnéticos gerados pelas instalações e o efeito Shadow Flicker.

A respeito do ruído, refere que o estudo acústico apresentado contém um estudo preoperacional com medições directas e uma modelización acústica da emissão dos aeroxeradores para os períodos de dia tarde e noite. Para a fase de obra indica um controlo dos níveis acústicos pelo uso da maquinaria pesada. Recolhe uma modelización da contorna reflectindo como resultado que não se prevê afecção acústica nos núcleos de povoação mais próximos aos aeroxeradores, assim como um plano de seguimento.

No que diz respeito aos efeitos sinérxicos ou acumulativos, põe de manifesto a ausência de um estudo tendo em conta os possíveis efeitos acumulativos ou sinérxicos em relação com outros parques da contorna. Para a sua correcção, a promotora apresenta um estudo acústico de efeitos acumulativos ou sinérxicos com os parques eólicos presentes ou projectados na contorna em que a Direcção-Geral de Saúde Pública dá a sua conformidade. Neste senso, a DIA exixir que os níveis de pressão sonora devidos à construção e funcionamento do parque cumpram com a normativa vigente tendo em conta que em caso que se superem os limites estabelecidos legalmente adoptar-se-ão as medidas protectoras ou correctoras oportunas. Ao mesmo tempo, para controlar os níveis de pressão sonora devidos à construção e funcionamento do parque a DIA recolhe a obrigação de executar um plano de seguimento do nível do ruído ao amparo do Decreto 106/2015, de 9 de julho, sobre contaminação acústica da Galiza, tomando como base o recolhido no estudo de impacto ambiental e as considerações feitas pelo órgão ambiental.

A respeito dos campos electromagnéticos, o estudo e estimação de valores referentes aos níveis de campos magnéticos mediante simulação na subestação eléctrica, nas celas de medida, no transformador e no interruptor e com a respeito da linha soterrada de 30 kV põem de manifesto valores embaixo dos limiares indicados no Real decreto 1066/2001, de 28 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento que estabelece condições de protecção do domínio público radioeléctrico, restrições às emissões radioeléctricas e medidas de protecção sanitária face a emissões radioeléctricas. A Direcção-Geral de Saúde Pública requer a melhora da documentação que a promotora corrige apresentando um estudo justificativo detalhado do cumprimento dos valores máximos normativos ao que essa direcção geral dá a sua conformidade.

A respeito do efeito escintileo de sombras, para valorar a sua zona de influência a empresa promotora analisou este sobre as habitações ou outras edificações situadas dentro do rádio de 1.450 metros desde cada aeroxerador. A modelización empregada conclui que existem pontos receptores que superam ou igualam os limiares considerados para os que a promotora não apresenta medidas protectoras nem correctoras aducindo que durante a exploração tomar-se-ão as medidas oportunas, ante o que a Direcção-Geral de Saúde Pública exixir a apresentação de uma proposta de médias correctoras durante a fase de exploração naquelas habitações que superem os limiares considerados e se inclua como medida a programação da paragem técnica temporária, para assegurar a ausência de efeitos negativas sobre a saúde da povoação nos casos em que se superem os limiares avaliados.

A respeito dos possíveis efeitos sinérxicos ou acumulativos, a promotora não apresenta avaliação com outros parques da contorna. Porquanto, requer-se-lhe um estudo tendo em conta os possíveis efeitos acumulativos ou sinérxicos em relação com outros parques da contorna. Finalmente, o 30.11.2022 a Direcção-Geral de Saúde Pública emite relatório favorável e sob refere a necessidade de apresentar, com carácter prévio ao início das obras, as medidas correctoras para o efeito escintileo de sombras. Em relação com o impacto económico negativo gerado pelo projecto sobre as explorações agrícolas, ganadeiras florestais e produtores ecológicos, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável. A respeito das afecções no turismo rural local e na sua contorna a Agência de Turismo da Galiza informa de um impacto global muito significativo pela proximidade dos aeroxeradores e das suas instalações auxiliares aos estabelecimentos, assim como pela modificação da contorna do que beneficiam os ditos estabelecimentos. Depois de várias modificações e propostas, a Agência de Turismo da Galiza dá a sua conformidade às medidas compensatorias e correctivas que apresenta a empresa promotora para atenuar o dito impacto.

No que diz respeito à alegações que se referem à falta de retorno social do projecto e de benefícios económicos para as câmaras municipais afectadas, lembramos que no artigo 25 da Lei 8/2009 pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, concretizasse o destino do Fundo de Compensação Ambiental: um 50 % da sua quantia destinará às entidades cujo termo autárquico se encontre dentro da poligonal de delimitação de um parque eólico ou resultem afectadas pelas correspondentes instalações de conexão para a realização de actuações orientadas à conservação da biodiversidade, conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e recuperação do meio natural degradado ou contaminado, actuações de impulso à eficiência e utilização sustentável das energias renováveis e outras actuações de protecção do ambiente e o espaço natural.

A respeito da afecção de servidão aeronáutica, as servidões aeronáuticas em território nacional, espaço aéreo e águas xurisdicionais, são as que indica o Decreto 584/1972, de 24 de fevereiro, e toda a construção, instalação ou plantação afectada requer da autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (em diante, AESA) entidade encarregada do seu controlo que solicitará o própria promotora ante AESA quem, de ser o caso, estabelecerá as directrizes relacionadas com a sinalização e iluminação do parque eólico.

A respeito das possíveis afecções das sinais de televisão digital, telefonia móvel e transmissão analóxica é preciso indicar que no trâmite de solicitude de relatórios a diferentes administrações ou organismos afectados para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos remeteu-se separata do projecto aos seguintes organismos Cellnex-Retevisión, à Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenações dos Serviços de Comunicação Audiovisual e a Retegal. A Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual, emite relatório em que considera que o projecto apresentado poderia produzir um impacto nos radioenlaces de transporte da rede de Cellnex Telecom e indica que em caso que se confirmasse a presença das supracitadas perturbações ou interferencias aos radioenlaces legalmente autorizados, causadas pelos aeroxeradores do citado parque eólico, a empresa responsável da supracitada instalação deveria responsabilizar da eliminação das possíveis interferencias, que deverão resolver-se de comum acordo com as companhias ou outras entidades responsáveis das infra-estruturas de telecomunicação afectadas para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação aos supracitados serviços, em caso que se demonstre a responsabilidade directamente atribuíble às instalações do parque eólico, ao que a promotora manifestou a sua conformidade. Retevisión I, S.A.U. informa que a instalação dos citados aeroxeradores, tal e como estão projectados actualmente, poderiam inutilizar o funcionamento de supracitado radioenlace e, em consequência, ocasionar a não recepção do sinal de televisão para os habitantes de diferentes termos autárquicos da zona. Em consequência, manifesta a sua oposição à construção do parque na forma projectada, sempre que não se adoptem as medidas correctoras propostas ou, na sua falta, se adoptem outras medidas alternativas que consigam os mesmos fins, e eliminem as possíveis afectações e perturbações sobre os serviços prestados por Retevisión na actualidade, e tudo isso com carácter prévio à instalação do parque. A promotora assume as melhoras correctoras precisas para resolver as perturbações no sinal que pudessem produzir com a instalação do parque eólico Caneca. Subscreve-se acordo de colaboração entre ambas entidades do 22.10.2021, com o fim de garantir a implantação das referidas medidas correctoras. Por sua parte, Retegal emite condicionado técnico no que conclui que: «ainda que não se observam obstruições directas dos sinais de televisão TDT, não se podem descartar ao 100 % afectações. Porquanto exixir compromisso da promotora da instalação para a realização de uma campanha de medidas de cobertura nas localidades da contorna, com a finalidade de proceder à comprovação de que não se produz perda ou degradação desta. Neste suposto, proporcionará os meios necessários ou acometerá alguma actuação de extensão de cobertura que permita o restablecemento da qualidade e a correcta recepção dos sinais de TDT»; ao que a promotora manifestou a sua conformidade. No que respeita às alegações de carácter urbanístico, serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que refere o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em relação com as alegações que referem não cumprimentos nas distâncias a núcleos de povoação, o projecto conta com um relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 16.4.2020, no que se recolhe que: «comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente o 12.2.1993) e as coordenadas dos 5 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto 3.1 do PSEGA a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável».

Por último, as alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 de supracitada Lei. A respeito daquelas em que se alega contra o Anuncio de 30.12.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Caneca, o canal para recorrer a avaliação de impacto ambiental efectuada será trás a autorização administrativa prévia e de construção. A respeito daquelas alegações que referem defeitos na tramitação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto do parque eólico Caneca, de ser o caso, serão tidas em conta na resolução de autorização de este».

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, com a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Caneca, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 30.12.2022.

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Caneca, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA. Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental. Ademais do obrigado cumprimento das condições assinaladas, se se manifesta qualquer tipo de impacto não considerado até o momento, este órgão ambiental poderá ditar, do modo que proceda, os condicionado adicionais que resultem oportunos.

Esta declaração de impacto ambiental fá-se-á pública através do Diário Oficial da Galiza e da página web da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, e remeter-se-lhe-á ao órgão substantivo para os efeitos que correspondam no marco do procedimento de autorização administrativa das instalações. Além disso, não isenta a promotora de obter quantas autorizações, licenças, permissões ou relatórios que sejam necessários para a execução e/ou funcionamento do projecto.

O órgão substantivo deverá notificar-lhe a esta direcção geral qualquer mudança de titularidade que se produza na instalação. De acordo com o artigo 41.4 da Lei de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam na via administrativa e judicial frente o acto pelo que se autoriza o projecto.»

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Caneca.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Caneca, sito na câmara municipal de Vila de Cruces (Pontevedra) e promovido por Green Capital Power, S.L., para uma potência de 22,5 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Caneca, composto pelo documento denominado «Projecto refundido. Parque eólico Caneca», assinado pelo engenheiro industrial Gustavo de Domingo Sanz (colexiado nº 1.109 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Burgos y Palencia) e visto no referido colégio com o nº BU2000427 do 13.4.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Domicílio social: passeio dele Clube Desportivo 1, edif. 13, 1º.Pozuelo de Alarcón, 28223 Madrid.

Denominação: parque eólico. Parque eólico Caneca.

Potência instalada: 22,5 MW.

Potência autorizada/evacuable: 22,5 MW.

Produção neta: 55.653 Mwh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Vila de Cruces (Pontevedra).

Orçamento de execução material: 20.694.486,67 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
1	559.875,08	4.738.975,00
2	559.875,08	4.735.286,49
3	565.875,08	4.737.286,00
4	565.875,08	4.738.975,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
CU1	561.925,00	4.737.472,00
CU2	561.498,00	4.736.326,00
CU3	561.584,00	4.737.188,00
CU4	563.123,00	4.736.802,00
CU5	563.842,00	4.737.858,00

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
SUB	563.600,00	4.737.535,00
ENV A	563.535,79	4.737.554,14
ENV B	563.515,43	4.737.427,84
ENV C	563.695,83	4.737.427,84
ENV D	563.695,83	4.737.548,03

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

• 5 aeroxeradores Siemens-Gamesa SG145 ou similar de 4,5 MW de potência nominal unitária, de 127,5 m de altura da buxa, de 145 m de diámetro de rotor.

• 5 centros de transformação de 5.350 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,69/30 kV, instalados unitariamente no interior da góndola de cada aeroxerador, com o seu correspondente equipamento de seccionamento, manobra e protecção.

• Rede em media tensão soterrada, dotada de três circuitos com cabos RHZ1-2OL H16CU 18/30 kV AL em diferentes secções de 95, 150 e 240 mm2, de interconexión entre os centros de transformação e a subestação transformadora. Pela mesma canalização prevê-se a instalação de cablaxe de terra de Cu de um mínimo de 50 mm2 e rede de comunicações que utilizará como suporte um cabo de fibra óptica e que se empregará para a monitorização e controlo do parque eólico.

• Subestação transformadora 132/30 kV, formada basicamente pelos seguintes elementos e equipas:

– Nível de 132 kV (intemperie): uma posição de linha-transformador, com os seguintes elementos: um jogo de três pararraios autoválvulas de protecção de linha; um jogo de transformadores de tensão capacitivos; um seccionador com coitelas de posta a terra; um jogo de três transformadores de intensidade para medida e protecção; um interruptor trifásico de mando unipolar em SF6; um jogo de três pararraios autoválvulas de protecção de transformador e um transformador de potência 132/30 kV T-1 de 25/30 MVA (ONAN/ ONAF).

– Nível de 30 kV (interior): um embarrado em media tensão, formado pelos seguintes elementos: uma cela de protecção de transformador de potência, lado 30 kV; posição de medida de tensão em barras; três celas de linha de 30 kV para os embarrados em media tensão; uma cela de serviços auxiliares e uma cela de bateria de condensadores.

– Nível de 30 kV (intemperie): um jogo de três pararraios autoválvulas de protecção; illadores suporte; embarrado com tubo de cobre; uma reactancia de posta a terra de 500 A/10 s e um seccionador de protecção da reactancia.

• Obra civil consistente em caminhos de acesso aos aeroxeradores, subestação, edifício de controlo, cimentações, plataformas de aeroxeradores e gabias de cableado.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

• Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 182.558 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

• Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

• A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

• Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

• A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 30.12.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Segundo as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental (DIA), a promotora deverá dispor de relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural e Direcção-Geral de Saúde Pública de acordo com o ponto 4 da DIA.

• No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

• Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

• Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

• Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real Decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

• Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.

• De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poder-se-á produzir a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

• O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

• De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

• Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

• Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 20 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais