Uma vez examinado o expediente iniciado por solicitude de Greenalia Wind Power, S.L.U. em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Penas Boas, constam os seguintes antecedentes de facto:

Primeiro. O 9.10.2018, Greenalia Wind Power, S.L.U. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

Segundo. O 13.5.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos de capacidade da sua solicitude, estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em adiante, Lei 8/2009). O 16.5.2019, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 17.2.2020, Greenalia Wind Power, S.L.U. apresentou a solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, consistente na substituição da subestação contentor do parque por um centro de seccionamento, a inclusão da linha de evacuação, a substituição do modelo de aeroxerador, mantendo a potência total do parque e o deslocamento das posições dos aeroxeradores e da torre meteorológica.

O 19.5.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Quarto. O 26.10.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, no qual indica o procedimento ambiental que seguir e os organismos que consultar durante a fase de informação pública.

Quinto. O 15.10.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sexto. O 17.12.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Penas Boas à Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação para a seguir da tramitação.

Sétimo. Mediante o Acordo de 11 de março de 2021, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação submeteu à informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto do parque eólico Penas Boas, nas câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras (A Corunha).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 12.4.2021 e no jornal La Voz da Galiza do 12.4.2021. Além disso, permaneceu exposta ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Aranga e Oza-Cesuras), e nas dependências da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Oitavo. Durante a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial remeteu-lhes, para a emissão das correspondentes condições técnicas, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Retegal, Cellnex Telecom, S.A.; Câmara municipal de Aranga, Câmara municipal de Oza-Cesuras, Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas e Deputação Provincial da Corunha.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, as correspondentes condições técnicas: Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal (19.4.2021), Retegal (2.5.2021), Retevisión I, S.A.U.-Cellnex Telecom (31.5.2021), Câmara municipal de Aranga (11.5.2022), Câmara municipal de Oza-Cesuras (22.4.2021), Águas da Galiza (31.5.2021), Agência Galega de Infra-estruturas (19.4.2021, 13.7.2022 e 22.2.2023) e Deputação Provincial da Corunha (22.9.2021).

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta às condições emitidas.

Noveno. O 30.11.2022, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Aranga e Câmara municipal de Oza-Cesuras.

Em consequência da tramitação ambiental, em concreto para dar resposta aos relatórios emitidos pela Direcção-Geral do Património Cultural e pela Direcção-Geral de Património Natural, a promotora propôs modificações do projecto consistentes, com carácter geral, na eliminação do aeroxerador AE 4 e da torre de medição, na substituição do modelo dos aeroxeradores restantes, na mudança do acesso ao parque eólico e na adequação de vieiros, gabias, plataformas e área de aprovisionamento, para o qual apresentaram documentação complementar (addenda ao estudo de impacto ambiental, projecto de execução e projecto de interesse autonómico), o 10.1.2023.

Décimo primeiro. Cumprida a tramitação ambiental, o 11.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 13 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Penas Boas, nas câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras (DOG núm. 13, de 19 de janeiro).

Décimo segundo. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condições técnicas e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

O 1.2.2023, Greenalia Wind Power, S.L.U. apresentou a documentação técnica refundida: projecto de execução com declaração responsável da técnica redactora, María Moreno Martínez, engenheira de minas colexiada núm. 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas dele Noroeste, assinado digitalmente o 1.2.2023. Com data do 28.3.2023 apresentou separatas do projecto refundido, para a Câmara municipal de Coirós e para UFD Distribuição Electricidad, S.A., e uma declaração responsável para o resto de separatas técnicas do expediente, que não sofreram modificações derivadas da configuração definitiva.

Décimo terceiro. O 28.3.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu as separatas achegadas pela promotora aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Coirós e UFD Distribuição Electricidad, S.A.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Câmara municipal de Coirós (31.3.2023), UFD Distribuição Electricidad, S.A. (3.4.2023).

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Décimo quarto. O 21.3.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico (assinado digitalmente o 1.2.2023 por María Moreno Martínez, colexiada núm. 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas do Noroeste), de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Décimo quinto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 16,8 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 8.6.2020.

Décimo sexto. O 22.2.2023 Greenalia Wind Power, S.L.U. achegou o documento requerido pelo artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, que acredita o acordo vinculativo para as partes em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, com data do 28.3.2023 a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação no que se recolhe a resposta a aquelas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mas aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam contemplar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto despezamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 5 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parques eólicos em funcionamento ou em projecto Gato, Felga, Feás, Fontella e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «...uma cosa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição final segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo a perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) No que diz respeito ao órgão competente para resolver este procedimento remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Além disso, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico correspondem à Administração Geral do Estado, a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 11.1.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza informou o 31.5.2021 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que a promotora prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações a tal efeito referidas no relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para não afecção ao domínio público hidráulico, deverão contemplar-se as directrizes assinaladas no informe assim como as indicadas na documentação submetida a relatório.

e) No expediente consta relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 13.5.2022, que considera insuficiente a documentação aportada pela promotora. O 19.12.2022 a promotora apresentou a documentação solicitada pelo organismo.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 21.6.2021 que do estudo das ortofotografías aéreas do PNOA e da informação proporcionada pelo distrito deduze-se que os elementos do parque se instalarão sobre superfícies de vocação e uso florestal dedicadas à produção de madeira ou sobre zonas rasas, sem afectar infra-estruturas florestais relevantes, massas de especial valor de frondosas autóctones, rodais selectos ou parcelas de experimentação.

De acordo com a informação que consta no Serviço de Montes da Corunha, o parque eólico de Gato afectará os montes de utilidade pública de Gato de Oza (33) e Queimada (363). Para a execução do projecto em montes pertencentes ao Catálogo de Montes de Utilidade Pública será preciso tramitar uma concessão administrativa (artigos 39 e 40, Lei 7/2012, de montes da Galiza) para o desenvolvimento da actividade, ou bem instruir o correspondente expediente para determinar a prevalencia da utilidade pública ou o interesse social do projecto a respeito dos interesses públicos ou sociais correspondentes à classificação deste monte.

O projecto também afectará o MVMC de Gato de Cascatas. A empresa promotora e a comunidade proprietária podem assinar de comum acordo um acto de disposição (cessão, ocupação ou direito de superfície) que não obrigue à expropiação das superfícies afectadas. De acordo com o artigo 6 da Lei 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, em caso que seja necessário expropiar estes terrenos seria preciso declarar previamente a prevalencia da utilidade pública ou interesse social do novo equipamento público face ao interesse do próprio monte vicinal.

As afecções virão determinadas pelas superfícies ocupadas directamente pelos aeroxeradores mas pelas distâncias de servidão que operem para cada elemento construtivo de acordo com a sua normativa específica, e ademais pela superfície necessária para o cumprimento das distâncias de plantação recolhidas no anexo II da Lei 7/2012, de montes da Galiza e para a delimitação das faixas de gestão de biomassa, consonte os artigos 20 e 20.bis da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Para estes projectos a mudança de classificação deveria limitar às superfícies de afecção directa dos aeroxeradores e vias, com o objecto de não perder potencial para a produção florestal nos arredor.

g) No expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 15.7.2022 segundo o que o principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual produzida pelos aeroxeradores, que pela sua forma e altura, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias; esta incidência perdurará durante o tempo todo em que estejam instalados os aeroxeradores, e ver-se-á incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Neste caso, entre as zonas afectadas pela incidência visual cabe destacar os núcleos de povoação, as vias de comunicação, os miradouros e as AEIP. Esta incidência visual se bem não supõe um impacto crítico, não poderá ser mitigada com medidas correctoras, excepto nos núcleos rurais. A este respeito, e em relação com a directriz de paisagem DX.20.c, na documentação achegada manifesta-se a possibilidade de dispor telas vegetais nas proximidades dos núcleos de povoação de consenso com os seus habitantes, em caso que exista preocupação social pelo impacto visual dos aeroxeradores.

Para dar cumprimento ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG, dever-se-á adaptar o conteúdo do EIIP às modificações produzidas no projecto e incorporar os novos estudos realizados e as considerações efectuadas nos informes emitidos por este organismo.

h) No que diz respeito à afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultural emitiu o 12.8.2022 um relatório favorável, devendo-se ter em conta uma série de considerações e condições com respeito ao controlo e seguimento arqueológico das obras.

i) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo de 11 de março de 2021 da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto do parque eólico Penas Boas, nas câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras (A Corunha) (expediente IN408A 2018/35).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram a disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas Câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras e na Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, assim como no portal web de Transparência e Governo Aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, compre assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

j) Com relação à considerada contaminação luminosa provocada pelo balizamento do parque eólico, a exixencia de instalação destas balizas luminosas e as suas características vem estabelecida pela Agência Estatal de Segurança Aérea por motivos de segurança aérea.

k) No que diz respeito à alegações sobre uma suposta ausência de estudo de potencial eólico, o projecto de execução das instalações do parque eólico contêm um estudo do potencial eólico da zona de implantação, assim como um estudo económico-financeiro do investimento.

l) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, a promotora deverá repor os serviços existentes.

m) No que respeita à existência de instalações utilizadas pelos médios de prevenção dos incêndios florestais, no caso de ser necessária alguma actuação sobre essas instalações, a promotora deverá seguir as indicações que estabeleça a Direcção-Geral de Defesa do Monte.

n) No que diz respeito à possíveis afecções aos serviços de radiodifusión, e telecomunicações, o relatório do 30.7.2021 da Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual considera que o projecto do parque eólico não produz impacto importante a respeito dos sistemas de radiocomunicacións, nem sobre a cobertura do serviço de difusão TDT, tanto pública como privada.

Não obstante, no caso de observar-se perturbações ou interferencias aos serviços de radiocomunicacións legalmente autorizados, causados pelos aeroxeradores do parque eólico, a empresa promotora deverá responsabilizar da eliminação das possíveis interferencias, que deverão resolver-se de comum acordo com as companhias ou outras entidades responsáveis das infra-estruturas de telecomunicação afectadas, para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação aos ditos serviços, no suposto de que se demonstre a responsabilidade directamente atribuíble às instalações do parque eólico.

ñ) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo como se recolhe nos antecedentes de facto.

o) No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 15.10.2020, recolhe-se que depois de comprovar o planeamento vigente nas câmaras municipais afectadas (Plano geral de ordenação autárquica de Aranga aprovado definitivamente o 16.12.2013; Plano geral de ordenação autárquica de Oza dos Ríos aprovado definitivamente o 29.10.2001 e as normas subsidiárias de planeamento autárquicas de Cesuras aprovadas definitivamente o 15.3.1978) e as coordenadas das posições dos 4 aeroxeradores recolhidas no ponto 2.1 da memória, conclui-se que todos eles cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto 3.1 do PSEGA a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

p) No que diz respeito ao carácter de supramunicipalidade do projecto, é devido a que a importância e efeitos do projecto transcenden claramente o âmbito autárquico.

q) Com respeito aos benefícios para a sociedade gerados pelo parque eólico que se projecta, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa, e, portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com vantagens na protecção do meio ambiente, a saúde e a economia.

r) Em canto as intervenções sobre prédios e os seus encerramentos, principalmente os tradicionais de pedra, afectados pelos acessos às instalações, as actuações associadas ao soterramento do cablaxe realizar-se-ão evitando afecção e repondo as infra-estruturas viárias associadas à rede ao seu estado original.

s) No que diz respeito às mudanças nos usos do solo gerados pela aprovação do plano de interesse autonómico, o artigo 34.4 da Lei 2/2016 do chão da Galiza não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

t) No que diz respeito à utilidade pública das instalações de geração eléctrica, esta vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

u) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

v) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

w) No que diz respeito aos prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

x) Em particular, em referência à afecção às terras vinculadas à PAC, a instalação do parque no afecta a superfície agrária com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

y) No que diz respeito aos direitos cinexéticos existentes em terrenos afectados pelo projecto, de acordo à regulação vigente, os terrenos não perderão a consideração de cinexéticos, podendo continuar a sociedade com a sua actividade.

z) Com respeito à afecção em concreto às fincas 64 e 65, esta limita-se a 2.212 m2 em pleno domínio e servidão de passagem, e outros 2.402 m2 em conceito de servidão de voo. A totalidade da afecção situa na zona mais elevada do terreno, onde não existe plantação, pelo que a suposta afecção é praticamente nula.

A superfície afectada supõe, uma percentagem insignificante em relação com a propriedade, em nenhum caso implica nenhum tipo de incompatibilidade com nenhuma suposta exploração florestal existente ou ganadeira futurible.

A promotora trata de atingir acordos com os titulares de bens e direitos afectados, recorrendo à exploração forzosa só quando não existe outra opção.

O proprietário poderá justificar os danos e perdas que considere o projecto ocasiona durante a fase de preço justo, e solicitar a correspondente indemnização.

aa) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo Plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

ab) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, compre manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano Eólico da Galiza.

Em ambos casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

ac) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: Atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso de alegações ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 11.1.2023, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, no seu caso procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Penas Boas, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 11.1.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Penas Boas, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Penas Boas.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

Condições ambientais:

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Penas Boas, sito nas câmaras municipais de Aranga, Oza-Cesuras e Coirós (A Corunha), promovido por Greenalia Wind Power, S.L.U., para uma potência de 15,6 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Penas Boas, composto pelo documento sobre o projecto de execução do parque eólico Penas Boas, nos termos autárquicas de Aranga, Coirós e Oza-Cesuras (A Corunha), assinado digitalmente o 1.2.2023 pela engenheira de minas María Moreno Martínez (colexiada núm. 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas do Noroeste), com declaração responsável da técnica competente proxectista.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Greenalia Wind Power, S.L.U.

Endereço social: Largo María Pita, 10-1º, 15001 A Corunha.

Denominação: parque eólico Penas Boas.

Potência instalada: 15,6 MW.

Potência autorizada/evacuable: 15,6 MW.

Produção neta: 45.390 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 2.910 h.

Câmaras municipais afectadas: Aranga, Oza-Cesuras e Coirós (A Corunha).

Orçamento de execução material: 12.167.768 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
1	571.709	4.784.783
2	572.332	4.783.428
3	577.057	4.782.541
4	577.057	4.784.906
5	575.236	4.784.904
6	575.223	4.784.541
7	574.546	4.784.452

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
AE 01	576.036	4.784.333
AE 02	576.133	4.783.874
AE 03	576.151	4.783.496

Coordenadas do centro de seccionamento e controlo do parque eólico:

Centro de seccionamento e controlo	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
	X	Y
SUB	576.140	4.784.178
ENV A	576.144	4.784.183
ENV B	576.146	4.784.178
ENV C	576.136	4.784.173
ENV D	576.134	4.784.178

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 3 aeroxeradores Siemens Gamesa SG-145 5,2 MW ou similar, de 5,2 MW de potência nominal unitária, de 127,5 m de altura da buxa e 145 m de diámetro de rotor.

– 3 centros de transformação de 5.500 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 30/0,69 kV, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, com o seu correspondente equipamento de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede em media tensão soterrada para evacuação de energia a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores 30/0,69 kV e o centro de seccionamiento e controlo, composta por 3 circuitos com motoristas tipo RHZ1-OL 18/30 kV Al de diferentes secções (240 a 500 mm2).

– Centro de seccionamento e controlo no qual se situarão, entre outros, as celas de linha, de protecção e de medida.

– Linha de 30 kV de 4.415 m de comprimento de evacuação da energia gerada desde o centro de seccionamento e controlo até a subestação transformadora, de 630 mm2 de secção.

– Obra civil consistente em caminhos de acesso aos aeroxeradores, edifício do centro de seccionamento e controlo, cimentações, plataformas de aeroxeradores e gabias de cablaxe.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Greenalia Wind Power, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 105.379 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

6. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

7. Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, contemplada no projecto de execução objecto desta resolução.

8. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 11.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na DIA às que a promotora deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, obtendo os relatórios requeridos por parte da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral do Património Cultural: ponto 4 da declaração de impacto ambiental.

9. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

10. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.

11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, a contar desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

13. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, prévia audiência do interessado.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 19 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais