Examinado o expediente iniciado por solicitude de Green Capital Power, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Reboiro, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data do 19.12.2018 o promotor, Green Capital Power, S.L. solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Reboiro, sito nas câmaras municipais Baralha, Castroverde e O Corgo (Lugo). Com data do 18.3.2019 a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou ao promotor a admissão a trâmite da dita solicitude.

Segundo. Com data do 1.9.2020, esta direcção geral procedeu a solicitar os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 (da versão anterior à última modificação da lei conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza) ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

Terceiro. Com data do 2.12.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 onde se indica que o aeroxenerador RE1 se encontra a uma distância de 445 metros do núcleo de Coedo da Câmara municipal do Corgo, pelo que não cumpre a distância mínima de 500 metros aos núcleos de povoação regulada no ponto 3.1 do PSEGA a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável. As posições do resto dos aeroxeneradores cumprem a antedita distância mínima. Além disso, recolhem-se os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quarto. Com data do 14.12.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, no que indica o procedimento ambiental a seguir e os organismos que se deviam consultar durante a fase de informação pública.

Quinto. Com data do 10.5.2021, Green capital Power, S.L. apresentou solicitude de autorização administrativa de instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação para a modificação substancial do projecto denominado Parque Eólico Reboiro (expediente IN408A/2018/041) ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental. Com data do 29.9.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou ao promotor a admissão a trâmite da dita solicitude de modificação substancial.

Sexto. Com data do 21.10.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, no se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (PSEGA) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

Sétimo. Com data do 23.11.2021 esta direcção geral, de acordo com o estabelecido no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Reboiro à Chefatura Territorial de Lugo para a seguir da tramitação.

Oitavo. Mediante o Acordo de 15 de fevereiro de 2022, da Chefatura Territorial de Lugo, submeteu-se a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto do parque eólico Reboiro, nas câmaras municipais de Baralla, Castroverde e O Corgo (Lugo) (expediente IN408A 2018/041).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 24 de fevereiro de 2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Baralha, Castroverde e O Corgo), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da chefatura territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no ponto 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom (Retevisión), União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A., Direcção-Geral de Estradas, Direcção-Geral de Telecomunicações, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Câmara municipal de Baralla, Câmara municipal de Castroverde, Câmara municipal do Corgo e Direcção-Geral de Património Cultural.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 7.3.2022, Cellnex Telecom (Retevisión) o 21.3.2022, União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A. o 10.3.2022 e o 27.4.2022, Direcção-Geral de Telecomunicações o 28.5.2022 e Confederação Hidrográfica do Miño-Sil.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo. Com data do 25.5.2022 a chefatura territorial emitiu relatório favorável relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas do projecto: «Parque eólico Reboiro 49,5 MW. Projecto executivo. Janeiro 2022» e addenda «Parque eólico de Reboiro 49,5 MV. Resposta ao requerimento (UT A12X00215) ao projecto executivo».

Décimo primeiro. Com data do 2.6.2022 a chefatura territorial remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação ambiental.

Décimo segundo. Com data do 12.8.2022 Green Capital Power, S.L. apresentou ante esta direcção geral o projecto refundido do parque eólico Reboiro 49,5 MW. Julho 2022.

Décimo terceiro. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência de Turismo da Galiza, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Baralla, Câmara municipal de Castroverde e Câmara municipal do Corgo.

Cumprimentada a tramitação ambiental, o 5.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a Declaração de Impacto Ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 5 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 13, de 19 de janeiro).

Décimo quarto. Com data do 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo quinto. Com data do 9.2.2023 Green Capital Power, S.L. apresentou o projecto de execução refundido e separatas técnicas para a emissão do condicionar técnico dos seguintes organismos: União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A., Direcção-Geral de Estradas, Direcção-Geral de Telecomunicações, Câmara municipal de Baralla, Câmara municipal de Castroverde e Câmara municipal do Corgo.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: União Fenosa Distribuição Electricidad, S.A. o 1.3.2023 e Direcção-Geral de Telecomunicações o 6.3.2023.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo sexto. Com data do 21.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a modificação da documentação técnica refundida como consequência da detecção que as posições dos aeroxeradores 6 e 7 do parque eólico Reboiro infringem o estabelecido na Instrução Técnica Complementar ITC-LAT 07, do Real decreto 223/2008, a respeito da área de servidão aérea para a LAT 132 kV SET PE Serra da Lagoa-SET PE Navallos (expediente IN408A/2020/117), de Energias Renováveis da Galiza, S.A. e para a LAT Montelora (expediente IN408A/2017/009) de Naturgy Renováveis, S.L.U.

Décimo sétimo. Com data do 8.3.2023 Green Capital Power, S.L. achegou a autorização do 28.2.2023 da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para o projecto do parque eólico Reboiro.

Décimo oitavo. Com data do 13.3.2023 Green Capital Power, S.L. achegou um novo projecto de execução refundido onde elimina os aeroxeradores RE06 e RE07 e respondeu ao requerimento mencionado no antecedente de facto décimo sexto indicando que não são necessárias novas separatas para os seguintes organismos que já informaram durante o tramite de informação pública:

• Retegal.

• Retevisión.

• Confederação Hidrográfica Miño-Sil (CHMS).

• Direcção-Geral de Património Cultural (DXPC).

Décimo noveno. O 27.3.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Vigésimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 37,02 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 7.5.2020 e do 13.10.2021, sendo a potência instalada de 49,5 MW. Segundo o estabelecido no artigo 53.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, as autorizações administrativas de instalações de geração poder-se-ão outorgar por uma potência instalada superior à capacidade de acesso que figure na permissão de acesso.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho de 2022), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro) e pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, com data do 15.3.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação no que se recolhe a resposta destas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 5.1.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Cabana de Baralla, Castroverde e O Corgo, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência Turismo da Galiza, da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, da Sociedade Galega de História Natural, da Federação Ecologista Galega e da Sociedade Galega de Ornitoloxía.

Pelo que atinge às alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental». Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária) Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam contemplar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades.

Portanto, esse suposto «troceamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 15 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, incluídos os impactos provocados pela futura linha de evacuação do parque eólico Reboiro.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real Decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do RD 1183/2020, modifica o RD 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o uso partilhado destas por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto meio ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados eléctricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo a perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

Neste caso concreto, e como já se mencionou, o parque eólico Reboiro partilha parte da linha de evacuação com outros promotores, o que não impede que tenham carácter unitário e que podan funcionar de forma independente, posto que cada um deles dispõe das correspondentes equipas de corte e medida da energia, e que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.

Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu o 24.11.2022 relatório favorável do documento «Memória refundida da avaliação de impacto sobre o património cultural do Projecto do Parque Eólico Reboiro. Câmaras municipais de Castroverde, Baralha e O Corgo (Lugo). Julho 2022», com as medidas protectoras e correctoras propostas neste documento e o resto de condições incluídas no relatório da DXPC firmado o 2.6.2022, e tendo em conta as seguintes considerações:

1. As sondagens arqueológicas propostas na documentação como medida correctora específica deverão realizar-se antes do início de qualquer obra. Para tal fim, deverá apresentar-se ante a Direcção-Geral de Património Cultural um projecto arqueológico ajustado ao estabelecido na Lei 5/2016, de 4 de maio, de património cultural da Galiza e no Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza. No caso dos xacementos arqueológicos Túmulos da Mocha 1 e 2, as sondagens arqueológicas também deverão prever a valoração daquelas áreas que possam ser alteradas pelo acondicionamento das vias de acesso ao parque eólico. O resultado destas intervenções arqueológicas deverão comunicar-se à Direcção-Geral de Património Cultural, que segundo os resultados poderá indicar as medidas protectoras e correctoras que considere oportunas.

2. De acordo com os artigos 39 e 45 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, as intervenções que se pretendam realizar em bens de interesse cultural ou catalogado, assim como no seu contorno de protecção ou zona de amortecemento, terão que se autorizadas pela conselharia competente em matéria de património cultural e para estes efeitos, o promotor ou as câmaras municipais depois da concessão de licença deverão remeter o correspondente projecto técnico.

Em relação com a afecção ao meio hídrico, recolhe-se relatório da demarcación hidrográfica afectada pelo projecto:

– A Confederação Hidrográfica Miño-Sil (CHMS) emitiu relatório favorável condicionar o 1.7.2022, estabelecendo questões a considerar antes da execução do projecto.

Com respeito à possível vulneração das normas de conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres, a Direcção-Geral de Património Natural no seu relatório acerca do estudo de impacto ambiental do Projecto do parque eólico Reboiro, do 10.6.2022 indica que a «Em vista dos antecedentes e da análise da documentação, se considera que não é previsível que o projecto gere efeitos significativos, sendo compatível com a preservação do património natural e a biodiversidade, sempre e quando se garanta o cumprimento das medidas recolhidas na documentação achegada e se tenham em conta as seguintes considerações» Em resposta ao dito relatório, o promotor apresenta um escrito do 8.7.2022 no que manifesta a sua conformidade com o contido do relatório, expondo uma série de considerações a respeito das medidas estabelecidas pela direcção geral para os quirópteros e a avifauna.

Em relação com os efeitos sinérxicos, a Direcção-Geral de Património Natural analisa e valora os possíveis efeitos acumulativos e sinérxicos do parque a raiz da confluencia na mesma área de desenvolvimento eólico (ADE) demais instalações eólicas. Segundo a análise da documentação apresentada, esta Direcção-Geral conclui que o presente projecto não provoca efeitos incompatíveis no âmbito das suas competências.

No que respeita os possíveis prejuízos significativos e incompatíveis com a paisagem e com o turismo e as possíveis afecções paisagísticas, no expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território (IET) do 23.11.2022, em relação com o impacto e integração paisagística, no qual se conclui que o principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual produzida pelos aeroxeradores e que esta incidência visual se bem que não supõe um impacto crítico, não poderá ser mitigada com medidas correctoras, excepto nos núcleos rurais mediante as barreiras vegetais estabelecidas no EIIP.

No relacionado com a afecção a valados tradicionais, indica que é preciso adoptar medidas preventivas em relação com estes. O promotor apresenta documento no que reduz as afecções aos muros e valados tradicionais seguindo as directrizes marcadas pelo Instituto de Estudos do Território.

No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, a Direcção-Geral de Defesa do Monte informou o 19.8.2022: «tendo em conta os condicionante recolhidos nas considerações legais e técnicas de (manutenção permanente do acesso dos médios dos serviços de prevenção de incêndios florestais aos pontos de ónus de água e resto de infra-estruturas de incêndios florestais), informa-se favoravelmente a realização do parque eólico Reboiro, situado nas câmaras municipais de Baralla, Castroverde e O Corgo na província de Lugo».

No que respeita às possíveis afecções a saúde humana e o bem-estar derivadas da execução do projecto, a Direcção-Geral de Saúde Pública informou o 2.12.2022: «informa-se como favorável condicionar à apresentação, com carácter prévio ao início das obras, da documentação e informação dos aspectos que se relacionam a seguir:

1. Com respeito ao ruído e vibrações (para mais informação ver ponto 3.1.3) , não se achegam os dados que se empregam para fazer o estudo do efeito acumulativo/sinérxico».

2. Com respeito ao efeito parpadeo (para mais informação ver ponto 3.1.5) não se avalia o possível efeito sinérxico sobre os receptores da contorna do parque, em relação com outros parques instalados ou em execução. Não recolhe um plano de seguimento específico durante o primeiro ano. Considera como única medida correctora a implantação de barreiras, no caso de superar o limiar de 8 h/ano para o «caso real», não recolhe outras medidas como pode ser a paragem técnica dos aeroxeradores implicados.

Além disso, no que diz respeito aos prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

A respeito do tipo de sociedade da empresa promotora do parque eólico, é preciso indicar que esta acreditou a capacidade legal, técnica e económica para a realização do projecto, de acordo com o estabelecido na Lei 8/2009.

No que respeita às alegações sobre a ausência do estudo do potencial eólico, tenha-se em conta que no projecto de execução, concretamente no «Anexo 3. Estudo do recurso eólico», achega-se a estimação energética do projecto.

A respeito da alegações sobre a falta de informação, de difusão e claridade da informação pública cabe remeter-se cabe remeter-se ao indicado na declaração de impacto ambiental do parque eólico, no ponto 2.1. Resumo da tramitação, no que se recolhem as diferentes publicações do «Acordo de 15 de fevereiro de 2022, da Chefatura Territorial de Lugo, pelo que se submetem a informação pública as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto parque eólico Reboiro, nas câmaras municipais de Baralla, Castroverde e O Corgo (Lugo). Exp. IN408A 2018/041». Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública que estiveram a disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Baralla, Castroverde e O Corgo, e na Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo.

No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 21.10.2021, recolhe-se que: «Comprovado o planeamento vigente nas câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal do Corgo do 19.5.2015, Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Castroverde do 14.3.2008 e Normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Baralla do 18.6.1986), e as coordenadas dos 11 aeroxeneradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do PSEGA a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável».

Corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de 21.10.2022.

No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, compre sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei». À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles. Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o acordo no DOG do 15.12.1997. Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza. Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal. É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 5.1.2023, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da Declaração de Impacto Ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Reboiro, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 5.1.2023, e recolhida no antecedente de facto décimo terceiro desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Reboiro, considerando que o projecto, segundo a documentação achegada pelo órgão substantivo, é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Reboiro.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de Vigilância e Seguimento Ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Reboiro, sito nas câmaras municipais de Baralla, Castroverde e O Corgo (Lugo) e promovido por Green Capital Power, S.L., para uma potência de 37,02 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Reboiro, composto pelo documento Proyecto refundido do parque eólico Reboiro 49,5 MW. Março 2023, assinado o 10.3.2023 pela engenheira industrial Marta Gómez Sánchez (colexiada nº 4.379 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales dele Principado das Astúrias) e visto no Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Burgos y Palencia com o nº PÁ230085 do 10.3.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Green Capital Power, S.L.

Endereço social: Passeio dele Clube Desportivo 1, edif. 13, 1º, 28223 Pozuelo de Alarcón (Madrid).

Denominação: parque eólico Reboiro.

Potência instalada: 49,5 MW.

Potência autorizada/evacuable: 37,02 MW.

Produção neta: 89.725 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 1.813 horas.

Câmaras municipais afectadas: Baralha, Castroverde e O Corgo (Lugo).

Orçamento de execução material (sem IVE): 34.906.636,83 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
P1	636.732,22	4.750.786,49
P2	635.875,08	4.756.786,49
P3	639.875,08	4.756.786,49
P4	641.875,08	4.750.786,49

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
RE01	637.022,16	4.754.192,22
RE02	636.982,77	4.754.671,54
RE03	636.864,91	4.755.096,99
RE04	637.457,07	4.755.987,86
RE05	638.189,57	4.755.407,55
RE08	639.752,61	4.754.324,85
RE09	639.980,99	4.753.906,99
RE10	640.078,46	4.753.264,00
RE11	640.454,10	4.752.950,48

Coordenadas da torres meteorológica do parque eólico:

Torre met.	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
TM	640.514	4.752.583

Coordenadas do centro da subestação do parque eólico e da sua envolvente:

Sub.	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
Centro	638.238,01	4.754.887,15
P01	638.193,31	4.754.889,12
P02	638.222,43	4.754.955,97
P03	638.246,08	4.754.951,68
P04	638.272,69	4.754.944,36
P05	638.286,06	4.754.939,25
P06	638.286,73	4.754.938,80
P07	638.292,13	4.754.936,42
P08	638.297,60	4.754.934,82
P09	638.299,74	4.754.932,68
P10	638.329,33	4.754.937,30
P11	638.306,68	4.754.820,39
P12	638.298,24	4.754.806,52
P13	638.257,47	4.754.832,70
P14	638.221,19	4.754.856,63
P15	638.188,19	4.754.880,02

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– Nove (9) aeroxeradores modelo GE158-5.5 MW de 5,5 MW de potência nominal unitária, com 121 m de altura de buxa, 158 m de diámetro de rotor com os seus correspondentes centros de transformação, instalados no interior da góndola do aeroxerador, com potência nominal unitária de 5.527/5.730 kVA e relação de transformação 0,75/30 kV.

– Rede em media tensão soterrada para a evacuação de energia a 30 kV, composta por 4 circuitos com motoristas tipo RHZ1-2OL 18/30 kV AL, de interconexión entre os centros de transformação do aeroxerador com 0,75/30 kV, e a subestação transformadora 30/132 Kv.

– Uma torre meteorológica de 121 m de altura.

– Subestação transformadora do parque eólico Reboiro a 30/132 kV, para a evacuação da energia produzida no parque eólico, com uma posição de transformador 40/55 MVA ONAN/ONAF.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Green Capital Power, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 310.229 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 5.1.2023 da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Saúde Pública e da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil de acordo aos apartados 4.1.2, 4.1.4 e 4.1.5 da DIA.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para la Transição Ecológica y ele Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 5.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que estimem pertinente.

Santiago de Compostela, 17 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais